工人农民
张国庆 || “合村并居”要打心底里为老百姓着想
发布时间：2020-07-03 来源： 重农评作者：张国庆
近一段时间，一些地方“合村并居”持续占领热搜，搞得沸沸扬扬。事实上，“合村并居”并不是新鲜事，也不是现在才有。为什么有的地方深得农民拥护？而有的却搞得老百姓怨声载道？归根到底，就是因为部分地方在推进“合村并居”这件看似美好的事情中忘记了一个根本。这个根本就是习近平总书记多次强调的“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。
幸福是人类孜孜以求的价值目标。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，“民生无小事，枝叶总关情”。这些重要论述，体现了总书记的拳拳爱民之心，具有内在的理论逻辑、实践逻辑和现实逻辑。马克思在《共产党宣言》中鲜明指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”作为马克思主义政党，我们党来自人民、植根人民、服务人民，是全心全意为人民服务的政党，无论干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。通俗一点说，就是要让老百姓过上好日子，这是我们党的奋斗目标。
过上好日子、富日子、体面生活，是中国农民千百年来最大的梦想。如何把“合村并居”这种事办好？首先要问四个问题。
第一，发展阶段到没？从发达国家看，当城镇化发展到一定阶段，伴随产业集聚，以及农民市民化等，一些村落自然消亡，合村并居、建立农村社区等是必然趋势，也是改善农村民生，提高农民生活水平的重要措施。因此，搞“合村并居”的大前提就是，经济社会发展要到一定阶段，同时还要与农民对物质生活水平的要求相适应。如果不到这个阶段，就决不能拔苗助长，操之过急，必须要有历史耐心。
第二，农民愿意了没？与城市不同，农村具有独特的经济活动方式，农民具有独特的生活习惯。一个村的人往往都是以或远或近的血缘或宗族关系连在一起，在农村治理中也往往以“礼”为先。合村并居、建立农村社区必然打破这种差序格局和礼治秩序。此外，一些村明明以农业生产为主，农民以种田为业，却非要让人家搬迁到几里甚至十几里外集中居住，或者让人家上楼，这明显是搞强迫命令，违背农民意愿，结局可想而知。当然，当经济发展到一定阶段，也要积极引导农民转变观念，适应现代化要求。
第三，利益保障了没？合村并居是为了让农民过上好日子。农民过好日子，最关心的就是现实利益问题。比如农民财产权、迁徙权、城镇化带来的增值效益分享权、公民服务的平等享受权和民主管理的参与权等等。农民这些权益能够很好地保障了，自然就会深得拥护。如果打着改善民生和城镇化的旗子，大搞扩城、造城运动，粗放式占用大量土地，甚至逼农民土地换社保，强迫农民上楼、落户，到头来“居”是并了，但农民的日子过得却差了，这就一定会导致社会不稳定，进而失去民心，动摇执政基础。
第四，合村并居是唯一途径吗？众所周知，即使将来我国城镇化水平达到了70%，仍会有四五亿人生活在农村。近些年来，各地在推进新农村建设和城镇化过程中进行了不少探索，比如有的搞“文化村”“旅游村”“红色村”，有的建立“乡村小镇”，有的也实行了“进社区”等等，这些模式都取得较好的效果，但其前提是遵循经济社会和乡村发展的规律，既改善了农民民生，又保留了乡村风貌，还留住了田园乡愁。与此同时，这两年各地都在大力推进农村人居环境整治，农村软硬件都得到很大改善，即使不上楼，农民的小日子照样过得越来越红火。
因此，只要打心底里为老百姓着想，诸如合村并居这种事就一定能办好！
（责任编辑：林飞雪）
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