市场决定作用+更好政府作用=美得州灾难中国抗疫+扶贫=反例

焦典 · 发表于 2021-3-3 00:53:26

余鹏鲲：得州停电是激进市场化的失败，民生行业市场化有多难？

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余鹏鲲独立撰稿人

2021-02-23 07:52:44来源：观察者网

【文/观察者网余鹏鲲】

2021年2月14日以来，北极寒潮在美国肆虐，除了带来降温，也使得能源市场一片混乱。在席卷了大半个美国的这场寒潮中，得克萨斯州受灾严重，数百万家庭被迫轮流停电，2月16日得州电网的批发电价上涨超过一百倍。

目前，得州的情况依然没有好转的趋势，根据白宫官网2月20日的消息，新当选的美国总统拜登已经宣布得克萨斯州进入重大灾难状态。

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停电使得得州第一大城休斯顿一片漆黑（作者供图）

当然，熟悉美国政治的人都知道，每逢这样的公共事件，总有政治人物秀下限。面对严寒造成的灾害，科罗拉多的市长蒂姆不是忙着部署救灾，安慰灾民；相反他觉得“这届市民不行”，并在社交媒体上批评：“没有人欠你和你的家庭什么，当地政府的责任不是在这种困难的时候给你们提供帮助！消沉还是振作是你们自己的选择！政府和电力供应商以及其他服务供应商并不欠你们什么！”、“只有适者才能生存”等等。

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科罗拉多的市长在推特上发表奇特言论（推特截图）

当得州的街上到处有民众排队领救援物资的时候，科罗拉多的市长这么说无异于火上浇油。当然美国的其他政客也在忙着甩锅，他们的套路就要传统得多了——甩锅给同僚。

得克萨斯州州长格雷格·阿博特在接受采访时，把停电之锅甩给了“绿色新政”。这一说法在保守派人士中颇有影响，他们认为由于“新能源政策”，过去上马了太多类似风力发电机这样的可再生能源项目，导致发电不稳定。

此言一出，马上就有反对者指出：“所谓的‘绿色新政’是联合国为应对气候变化而在十几年前提出的，在美国从未实施过”。国会里支持新能源的议员们也行动起来，众议院女议员、有“绿色政策先锋”之称的科尔特斯认为，得州有80%-90%的能源都来自化石燃料，真正导致失败的是州长糟糕的领导。

尽管目前情况已经有所缓解，但还有不少得州民众在糟糕的气候里排队领救济包，美国的政客们开始了又一轮的嘴炮。无论这些美国政客如何勾心斗角，我们都承认一点，州长不是那个运营电网的人，得州出现的问题是普遍性、制度性的原因造成的。

近20年来，美国得克萨斯州电力市场一直走在北美电力市场化建设的前列，被国内某些人认为是美国电力市场化最高的地方。有国内媒体将得州的经验吹捧为：“遵循市场规律、服从政府监管，并根据不同环境不断调整和改进电力市场建设。”

就是这样一个美国用电量最大，所谓的“市场化”最充分的地方，面对极端的严寒天气，却成为了美国电网的短板所在，靠着上涨百倍的价格成为了世界新闻。

根据美国网站climatecrocks统计的停电地图，寒潮来自北方，却是得克萨斯州在停电区域和停电比例上一枝独秀。有识之士难免会思考，“市场化”与这种糟糕表现之间是否有因果关系，尤其是某些人一直试图将得克萨斯州电力市场化改革，包装成“中国电力市场的重要借鉴”。

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得州在2月16日的停电地图上一枝独秀（图源：PowerOutage.US）

得州出糗，电力市场化难辞其咎

电网是一种具备天然垄断性的公共资源，如果完全落入资本家手中，必然导致对贫困人群生存权的剥削，这一点美国人体会很深刻。如果美国电力的市场化改革是推动完全的私有化，根本没有成功的可能性。因此像得州这样的用电大州，市场化改革一直是在所谓的“服从政府监管”下进行的。

根据得州1999年以来的立法，得州电网有独立的系统运行机构，维护电力系统的可靠性，并保障民用市场和批发市场的健康经营。此外，大部分得州电网由独立的得州电力可靠性委员会(Ercot)调度管理。对于新旧能源入网价格不统一的问题，由独立的系统运行机构综合市场价格和新能源发电的第三方成本审计，下达行政命令。

得州电力中很有特色的组成部分是电力零售商，为了防止垄断，得州每一地区都至少有2-3家电力零售商。根据统计，竞争性零售市场内超过90%的用户都更换过零售商。

实事求是地讲，得州的市场化改革已经有意识地尽可能避免对居民用电安全造成冲击。但市场化改革一定是在市场驱动下以私有雇佣为主角的改革，政府的监管不可能改变这一点。市场的盲目性和私有企业热衷于赚快钱的短视性是市场化改革中难以解决的问题，此次得州寒灾使得这些问题集中地爆发出来。

对于电力这样的传统领域，私有企业的优点是管理和用人成本较低，缺点则是融资成本较高。而得州的电力政策，使得这些企业很难赚取到垄断利润，因而这些企业必须更擅长转移风险。

应对突发事件的能力，成为这些企业首先牺牲的对象。根据得州电力可靠性委员会(Ercot)的数据，截至2018年，燃气机组的容量已经达到全得州的68.0%，而燃气发电在严寒面前更加脆弱。

其实早在2011年，美国也发生了一次强烈的降温灾害，得州电网在当时就没有撑住，发生了大面积的停电。2011年的灾害过后，有利于降低排污成本和方便政客宣传清洁能源的燃气发电，占比更高了。有美国专家指出，燃气发电只要有合适的御寒措施，也能抵御严寒。但是得州政府明知严寒可能导致电力系统危机，却任由各私人电力公司决定是否改造设备，致使多数公司出于成本考虑并未进行改造。

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2011年的得州也遭遇了严寒造成的大面积停电（图源：AP）

多数公司当然不愿意改造，这样的严寒可能十年才有一次，却需要真金白银的投入。在其他公司不改造的情况下，少数改造的公司依然扛不住电网的波动，更得不到和长线投资匹配的收入。

虽然有2011年和今年的前车之鉴，笔者敢预言，如果得州电网的基本特点不发生改变，下次发生这样的自然灾害，得州还会是负面典型。这就是现代意义上的公地悲剧，大家都不愿意做那个造福大家、牺牲自己的傻人，于是只能手拉手一起牺牲。

去年得州的批发电价便宜到惊人的0.022美元/度，原因就是得州奉行了全世界罕见的“Energy only”（只有发电能源的市场）政策。通俗地说，就是需要多少电，就发多少。完全没有储备电站或者蓄能电站，更不会有备用电站。

在这样的策略下，每度电保守节约了0.011美元的成本，但代价就是只要需求出现波动，用电就可能出现紧张，电价随之就可能出现上涨。2019年得州出现了为时一个多月的极端高温天气，因为解暑和制冷的需要，得州也发生了频繁的停电，还导致全年的批发电价暴涨至0.038美元/度。

这样一个没有能力承担额外风险的市场，自然也很难让他人承担额外的风险。我们讨论得州电网，并不意味着美国的每个州都有自己的电网。事实上，得州是美国本土唯一一个单独组网的州（阿拉斯加和夏威夷在美国本土之外），长期独立于美国的东部电网和西部电网。这也是得州电网被某些专家称之为美国市场化程度最高的原因。

得州电网由于历史原因，分别和墨西哥电网以及美国东部电网相连。但要墨西哥电网支援得州只有娱乐意义。而在严寒面前，全国性用电紧张的情况下，得州电网这样在最理想的情况下都支援不了别人的电网，任何调度机构都会极其审慎地考虑调入电能。

再加上得州的电力市场分为日前和实时市场（目前在国内部分地区也已经引入了相同的机制），其中日前市场带有相当强的金融性质，这就为得州制造电价上涨一百倍以上的世界大新闻提供了制度基础。由此可见，这次得州出现的闹剧，既是严重的自然灾害使然，又有市场化过于激进的原因。

国企的问题要靠坚持改革，因噎废食不可取

既然得州过于激进的电力市场化策略，造成这么多的问题，为什么几乎全美的电网多少都进行着市场化改革呢？笔者认为，否认国有企业存在的一些缺点和不足，和盲目肯定私有化一样都是不可取的。但在涉及到国计民生和具有天然垄断性的领域，还是要以国企为骨干，并促使国有企业不断改革，不断革新生产力，因噎废食不可取。

无论中美，在上述这些领域，民众是非常欢迎国企的，天然地反对市场化改革。那么改革为什么会发生呢？从决策者的角度说，市场化改革有利于反映真实的成本增加、降低用人和管理成本、剥离行政化职能。

需要解释的是真实的成本增加，由于国有企业承担着提供社会福利的责任，同时背负着较高的道德期待。对于同一种业务，涨价可以说难于登天，一旦涨价几乎得不到同情和理解。

以铁路车票为例，同一条路线，同一种类型的火车，同样等级的座位，十几年甚至更长时间不涨价已成为常态。但这十几年间，运行维护成本肯定会发生变化，我们购买的车票价格是反映不了这种变化的，这主要靠的是国有企业的社会责任和综合权衡。而私有企业是否涨价主要看市场竞争是否允许，受道德期待和社会责任的影响很小。

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从无锡到赣州的K469次列车，2007年开行之后价格只在2008年有小幅调增，保持了十多年不变，这一现象非常普遍（作者供图）

因此决策者支持市场化改革时，脑海中浮现的是这样一幅画卷。改革之后，类似非教育企业办小学、中学但又办不好的事，会趋于消亡。用人成本的下降，生产经营的灵活性提高，加上引入市场竞争，可能导致产品价格下降，最终群众得到了实惠。对于过去价格过低的一些商品，市场化改革后的企业可以在符合市场法则的情况下，灵活地提高价格。与此同时政府并未完全放弃监管，对于很严重的情况，完全可以及时干预。

但这样的蓝图，落到实地上，很可能就出现一些偏差，民众出于风险厌恶，不乐见市场化改革就非常好理解了。之前提到过，私有企业的风险承受能力弱，融资成本高。因此市场化改革，要吸引其他所有制组成入局，就必须在短期内快速释放价格红利，保证入局的玩家赚到钱，也就是俗称的：“市场化就涨价”。要等到市场充分竞争，体现出市场化改革的优越性，通常需要十年乃至于更长的时间。

美国电力的市场化改革始于1997年，有的州进行了市场化改革，有的州没有。根据美国能源总署的统计，当市场化改革州的电价涨幅稳定地低于那些没有进行改革的州时，已经来到了2010年，也就是说，用了十三年才初见成效。这还只是增量扭转了，考虑到存量，还不知道要多久，市场化改革才能被证明是成功的。

加利福尼亚州拒绝在市场化改革的头几年明显地提高电价，于是很快在2000-2001年发生了严重的能源危机。在经常性停电的威胁之下，加州很快放弃了市场化改革。这证明不提供让利的市场化改革存在明显的起步风险。

综上所述，在某些领域进行市场化改革的风险是客观存在的。对于降低费用而言，改革在短期内可能造成费用提高，需要相当长的一个周期才能体现出优势来。在这段时间内，由于政府扶植多于监管，合作大于服务，又可能造成畸形的政商关系。过去国企的问题，不仅会再次出现，而且可能更加严重。

在某些领域，例如公共交通工具，即使进行了市场化改革，由于涨价造成的民生压力较大，可能依然涨不了价，或者涨价幅度低于成本的增加幅度，完全起不到市场化改革的预期作用。最后还是要靠政府补贴运营，但此时政府再补贴私人公司或者采用政府购买服务的方式，其合理性就要大打折扣了。

最后，市场化程度越深，必然意味着政府能够监管的越少，得州寒潮中批发电价上涨百倍已经很好地说明了这个问题。

因此在某些涉及到国计民生的基本领域，不能因为国有企业存在的种种问题，就盲目地开“洋方子”，进行市场化改革。必须因地制宜，同时尽可能地鼓舞国有企业的改革动能，创新国有企业的发展机制，扬长避短。

正如习总书记所说：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”。国有企业也能够把握市场的脉搏，不应该只有一种市场化，更何况市场化并非灵丹妙药，可以百试百灵。

焦典 · 发表于 2021-3-3 01:52:10

老医生的肺腑之言：市场毁灭医德
2020-12-15 16:50:37 来源：何新微博作者：老医生

　　【提要】现在的医生已经不是神圣职业，医改的市场方向迫使医生成为锱铢必计的商人。医院变成须自负盈亏的商业单位。外部资本注入后夺取优质医疗资源。一些私立医院包括私营牙医乘机大刮医患脂膏。
　　市场化医改会成功吗???
　　——一位老医生的肺腑之言

　　【来信原文】
　　何老您好!

　　知道您了解现在医患关系紧张的真正原因，并且非常同情医生的境况，感谢您! 说句不好听的实话，其实现在医生是官府行政的替罪羊。是医改失误的替罪羊。实际上全国650万医生都明白这一点。一线医生从医改以来一直是被出卖的群体，是受苦受累在一线顶缸挨骂的弱势群体。

　　医院本来应该是非牟利的事业单位，是应该治病救人，为患者救苦救难的服务行业，而现在已经彻底变成了必须计算成本收益，计算投入产出，锱铢必较的商业企业。

　　医疗改革后医院得不到作为公立事业单位的

　　任何行政拨款，政府财政根本不管，所有的钱必须医生和医院自己去挣，这实际上就是把医院变成了企业。

　　可老百姓并不知道已经发生这个变化，他们眼里医院还是政府单位，换句话说以为医院=国家，是国营单位，理应为他们提供服务。

　　因此他们对现在医院的收费高不满意，老百姓在各个方面的不满没处发泄，只能对公立医院感觉这个代表国家的单位发泄，医生首当其冲就成为了发泄对象!这才是全部问题的真相。

　　其实医生也有一肚子怨气，但是不敢发泄。也不能发泄。

　　医生头上顶着救死扶伤的光环，头上有医者仁心，白衣天使，治病救人等等太多的光环，他们尽管遭受各种委屈不公也不敢或不能直接反抗行政领导和患者。

　　国外新药和新技术不断被开发出来并应用于临床，传入到国内，许多病人从中受益。但是新的药物和技术价格昂贵，现在医保靠医保那点钱根本没有能力支付这部分费用。所以中国的医药和医疗科技研究，可能会日渐成为全世界落后的。

　　新药新技术无法国产化，导致大病必须靠进口药进口设备，这部分患者无法靠医保报销，只能靠自费，所以必然感受看病贵。

　　医学技术是金字塔结构，在塔尖上的各个系

　　统的专业医生一定只能是少数人，可所有患者都想找塔尖上的那几个名医生看病，所以看病难!

　　实际情况是这样，问题确实是医改搞市场化体制，把医院变成赚钱商业，把医生变成商人造成的。

　　然而政府的医管行政部门不出面解释和承担责任，再加上媒体对医生不谅解恶意攻击，挑拨离间，于是医患矛盾日益加剧、医生境遇就更加艰难了。

　　据说现在全国所有医院的急诊科和儿科医生缺口非常大，因为这两个科风险太大了。南方有的医院甚至关闭了这两个科!

　　医患矛盾越深对患者越是不利，怕是以后有一天也许无人敢做医生了。

　　现在我听说，有的医院已经根本不敢接收重病人，害怕出了问题引来不必要的麻烦甚至杀身之祸。民航医院事件所造成的严重后果不是结束，原因后果不言自明。

　　感谢您一直对医生的理解。我的这些看法，您只当是我个人的牢骚抱怨吧。大势如此，说了恐怕也没用。反正我也退休了。

　　祝好!

(2020.1.8)

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北京某领导的惊人发言，讲完全场鸦雀无声
2021-03-02 15:46:55 来源：德国优才计划微信作者：袁钟

　　在一场“国际临床科室管理年会”上，协和医科大学出版社社长袁钟发表了《做与文化相适应的医生》的主题演讲，他语调平常却处处针砭时弊，很多事例引人深思，现场300多名听众听得鸦雀无声。

　　对于当下中国的医疗、医院和医生存在的问题，他一针见血地指了出来!

　　医疗中如果没有爱，那叫交易

　　一个人找你看病，把所有隐私告诉你，把衣服脱光了让你检查，把所有痛苦告诉你，把生命都交给你，这种人是仅次于神的人，而不是一般人。因为爱才有了医疗和医院，如果把这个精神泯灭了就不再叫医疗，那叫交易，它不可能有尊严。

　　当中央电视台在播“冬虫夏草含着吃”“生命一号”等虚假广告的时候，就说明整条河流都已经被污染，没有哪个鱼能摆脱被污染，治理污染的办法就是治理上游。

　　经常有学生问我人文医学有什么用处?我想从两个层面来说，第一个层面是价值观，第二个层面是人文智慧。价值观是道，人文智慧是术。

　　只想赚钱，就不要当医生

　　首先，我想说一下“道”的问题。我听过一些院长开总结大会时说：过去的一年，经过全院职工的不懈努力，我们医院的住院患者增加了20%，我们的门诊患者增加了30%，我们的收入增加了10%。那么这句话是不是有什么问题?可能在座的主任和医生们都会觉得这是一件很自然的事情。其实我告诉大家，这不应该是院长说的话，这应该是企业家说的话，我们院长该怎么说?我们应该说的是“我们治愈了多少人，我们帮助了多少人。”

　　我们已经忘了什么叫医院，这是价值观出了问题。也有医生告诉我说，自己当医生就是为了赚钱。这本身没错，但我想告诉你，只想赚钱，千万别当医生。

　　这个社会上比当医生赚钱的工作还有很多，卖房子、开矿、做金融、做IT……但是，只有两个行业又有钱又有尊严，一个是医生、一个是教师。在日本，只有两个职业能被成为“先生”，同样是医生和教师。

　　医生要好好看病，而不是看患者的口袋

　　我有一个朋友，是北京协和医院的科研处长，他是维吾尔族人。他曾经给我讲过一个事情，在维吾尔族人认为人去世了可以升天，但是不是所有人都有机会升天，要经过集体讨论，贪官、坏警察、坏城管要被打入地狱，但只有两个职业可以不经过讨论集体升天，那就是医生和教师。

　　什么叫尊严?我也是一名医生，我非常有体会。一个人找你看病，把所有隐私告诉你，把衣服脱光了让你检查，把所有痛苦告诉你，把生命都交给你，这种人是仅次于神的人，而不是一般人。如果医生不好好看病而是看患者的口袋，患者会恨死你。

　　基督教两个东西很重要，一是神圣观念，再者是博爱精神。神圣观念告诉我们医生是一群优秀的人。中华中国医师协会的张雁灵会长跟我讲，他九十年代去日本，日本当时有人专门来拜访这帮医生，这让中国去的医生们很奇怪，“我们不是政治代表团，我们又不是经济代表团，也不是外交代表团，只是医生代表。”最后那位拜访者说了一句“我一辈子想当医生，可是考不上，我尊敬医生!”

　　北京和睦家医院的董事长李碧菁是个犹太人，她曾告诉我犹太人为什么比其他人好像多那么多聪明、成功的人，其实就是因为犹太人有神圣观念。犹太人认为他们是上帝的子民，所以他们比其他人更努力、更勤奋，也就更易成功。

　　医生应该有神圣观念，都是最优秀的一群人，不管在哪个层面，即使村医也是当地最优秀的人。医生在当地不仅是医生，他是领袖，一个好医生不仅是技术而且他的人品也要得到大家的认可。

　　但是大家也很清楚，这些年我们社会出了很多问题。上海复旦大学医学院的学生投毒杀死自己的同宿舍同学，他说过一句话“我是个‘空人’，没有价值观。”

　　我不知道大家想过没有，他为什么是个“空人”?想一想这些年还有几个大学生杀人的，比如马加爵、药家鑫。我们这些年创造了巨大的物质财富，但我们创造了精神财富吗?大家可以扪心自问。我们国家有很多传统美德，爱国家、爱家庭、爱故乡、讲孝尽、讲勤俭、讲以德服人，讲天下为公，讲克己复礼，讲温良恭俭让、讲礼义仁智信，好像现在这些都没有怎么讲。

　　医生不能为完成指标而违背良心
　　我们真的应该好好反省，有一次我和撒贝宁在武汉对话，他问我“医疗行业怎么样?”，我则回应“先别说医疗行业怎么样，当中央电视台在播“冬虫夏草含着吃”“我生命一号”等虚假广告的时候，就说明整条河流都已经被污染，没有哪个鱼能摆脱被污染，治理污染的办法就是治理上游。

　　有位医生告诉我，他在消化科上班的第一天，他们科室要完成的一个指标还没完成，快要下班的时候来了一个患心血管病的农民因为挂错号找到了他，但是他当天一个病人都没有，因此当时就违背良心给这位农民看病给开了药，病人抓药再回来问他时，他觉得内心实在过意不去。他就告诉这位农民再去挂一个心血管的号，那个农民突然哭道“我钱都用光了”。这位医生后来说道，他当时有一种坐台的感觉，从此告别了医院，不再做医生。

　　我们在当医生、院长、干部在制定政策的时候，千万不能让我们的医生去牺牲善良才能获得正当权益。他本来该有一万块钱的工资却只给他发两千，另外八千块钱让他自己去赚，这是邪恶的。

　　什么叫医疗?医疗起源一个同情心，人贵在有同情心。最初人们因为看到受苦受难，有人难受就去帮他，这才叫做医疗。什么叫医院?中世纪的时候，基督教派的社会有很多流浪的、无人管的乞丐穷人。因此，他们设了一个场所让他们缓解苦难，最后慢慢形成了医院。因为爱才有了医疗和医院，如果把这个精神泯灭了就不再叫医疗，那叫交易，它不可能有尊严。

　　我们几乎把医院当成一个企业，我们的领导们在一块开会最喜欢说的是“我们医院5个亿，我们医院8个亿，我们医院9个亿，我们医院12个亿，我们医院20个亿。”我想这医学人文就是干这个的，塑造医生的价值观。为什么协和的妇产科主任郎景和院士告诉他们科室医务人员每周必须读一本本专业以外的书，就是为了扩大知识面。我们的医生应该学会和人打交道，我们不能只会和疾病打交道。

　　“有时去治愈，经常去帮助，却总是抚慰”，总是抚慰，但我们有抚慰能力吗?这恰恰是医学人文要弥补的。

　　为了孩子做个好人

　　我讲最后一个问题，也就是怎么当好医生的问题。

　　第一，我不想讲让大家如何去学雷锋，学白求恩，我只需要给老专家和当老师的讲，你们一定要想到自己老了会落到什么样的医生手里。你先做好医生，你的学生才能是好医生，等你老的时候，这个老医生就会照顾你，你现在不好好做医生，等你老了你的学生就会按你的方法收拾你。

　　第二，为孩子做个好人。很多事情，中国人只有为了孩子才会做，才会改变。我经常讲戒烟的问题，如果我们学老外在烟盒上印上骷髅和黑肺，但很多人根本不会戒烟。我们什么情况下才会戒烟?只要在香烟包装上写下“抽烟会让你的孙子变为畸形”，我想他一定戒烟。

　　第三，人这一辈子干嘛来了?如果有机会去新疆的沙漠里面看看，如果有一滩水，就一定要草，有草就有牛羊，有牛羊就有人，人背后就没有东西吃我们了。草的价值就是让牛羊活的好，牛羊的价值就是让人活的好，人的价值就是让其他生物活的好，这个社会有了你多一份美好，千万不要让这个社会因为有了我而多了一份痛苦或者不好。

　　这份讲话，振聋发聩，充满正义。赶紧让大家都看看。当下的社会，物欲横流，当你遭遇诱惑，或作人生抉择时，都请先在脑海中过一遍这句话：为了孩子，我们要做个好人!

　　来源：德国优才计划微信号

焦典 · 发表于 2021-3-3 01:56:20

如何完善覆盖全民的社会保障体系？习近平科学部署

2021-03-02 11:54:00央视网

2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。

“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。”习近平总书记在讲话中深刻总结了我国社会保障体系建设取得的成就和经验，为“十四五”时期我国社会保障事业高质量发展、可持续发展指明方向。

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央视网《联播+》特梳理总书记讲话要点，与您一同学习。

“我们党历来高度重视民生改善和社会保障”

党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。

●统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

●整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局

●推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金

●积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障

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“成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系”

我们立足国情、积极探索、大胆创新，注重学习借鉴国外社会保障有益经验，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。

●坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远

●坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民

●坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设

●坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进

●坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段

“社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题”

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图。

●要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展

●要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展

●要增强风险意识，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，提高工作预见性和主动性

“我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段”

●要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力

●要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革

●要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好满足人民群众多样化需求

●要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央和地方事权和支出责任

●要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施

●要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度

●要坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能

“在法治轨道上推动社会保障事业健康发展”

●要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展

●要加强社会保障立法工作，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任

●要依法健全社会保障基金监管体系

●要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”

“提升社会保障治理效能”

●要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能

●要完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享

●要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型

●要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务

●要总结这次疫情防控的成功做法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制

“加强对制度运行的管理监督”

要坚持制度的统一性和规范性，坚持国家顶层设计，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。

@各地区

务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求

@各级党委和政府

要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效

链接

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重大基本理论拨乱反正资本必然是资本家马克思论市场经济
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如果说我们看到，货币转化为资本，是以劳动的客观条件与劳动者分离、相独立的那个历史过程为前提的，那么，从另一个方面说，资本一旦产生出来并发展下去，其结果就是使全部生产服从自己，并到处发展和实现劳动与财产 ...
2020-6-14 18:39 - 焦典 - 前中后三十年

焦典 · 发表于 2021-3-4 13:06:05

罗保熙：德州大停电敲响警号　美国翻新基建挑战重重
时间:2021-03-04 07:53内容来源:联合早报

作者：罗保熙

美国高铁工程项目过往曾多番遇上阻碍，例如连接洛杉矶至三藩市的铁路前年因财务问题需要缩减规模，先在部份路段动工，惟工程项目仍因施工费大增、土地征收缓慢，导致进度受阻。虽然美国政府为提振经济而将目光投向基建，但近日德州在极端寒流下大停电，正反映华府面对的重重挑战。

美国的大规模现代化基建发展可追溯至上世纪三十年代大萧条后，一直发展至六十年代，如今许多基建已然老化，亟需维修及翻新。世界银行2018年的年度报告指出，美国基建排名第七，落后于德国、日本、瑞典、荷兰、奥地利和新加坡。虽然整体排名尚算前列，但内部基建质素其实颇为参差。美国智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）于2018年的《美国基础设施状况》报告指出，该国的基础设施历久失修，更因人口增长而不堪重负。

2017年，美国土木工程师协会（ASCE）亦警告：“美国正处于十字路口，基础设施不断恶化，严重阻碍国家的国际竞争力。”协会认为美国桥梁结构欠佳，当中9%的每日行车量更高达1.88亿架次，属负荷过重。此外，每年有24万组供水系统出现故障，浪费多达二万亿加仑经处理的饮用水。

上月中，美国受到极端北极寒流侵袭，德州部份地区的供电系统及天然气管道因未有抵冷装置，电网广泛瘫痪，逾400万户停电超过30小时，夺去至少23人性命。事件除了天灾人祸等因素外，同时反映基建严重老化，逾五十年历史的电网更响起警号。同类问题早见于2018年的加州营溪大火（Camp fire），起因是百年历史的电缆引发火灾。

风险大回报低　难吸引“聪明钱”

其实，美国政府深谙国内基建的损耗状况。2016年，特朗普在竞选时曾向选民承诺改善美国基础设施，由于政府拨款有限，工程的进展并不顺利，其任内更经常削减基建经费。去年，新冠肺炎全球大流行，世界各国面临严重的经济危机，美国基建发展也因而大受影响，如大都会运输署（Metropolitan Transportation Authority）寻求40亿美元的联邦救助；美国国家铁路客运公司（National Railroad Passenger Corporation，简称“美铁”或Amtrak）也于去年4月从国会获得10亿美元的紧急资金，预计去年全年损失至少7亿美元的营业收入。去年9月，美铁2,000多名雇员需放无薪假，公司在同年10月称，若未获联邦政府再度资助，将被迫减少服务，以及削减2,400个工作岗位。

美国一向迷信市场经济，希望引入民间资金进行基建投资，如2018年发表的《美国重建基础设施立法纲要》便以大篇幅描述融资方案。简言之，特朗普政府每年只能拨款约200亿美元进行基础设施建设，若缺乏私人投资参与，资金规模仅杯水车薪。

一般基建投资的周期长、风险大、回报低，在市场经济资本逐利的本质下，实难以吸引私人资本的“聪明钱”。因此，2008年启动的加州高铁项目因资金链断裂等原因，拖延十年也未见进展。2019年2月，加州政府宣布放弃该项目，35亿美元的联邦资金也白白浪费。

美国大部份基建都是私营，如货运铁路、油气管道及无线发射塔等，几乎全由私营机构持有；电力公用事业、可燃气公用事业、废料及人造卫星则多由私营机构及政府共同持有。

但有金融机构指出，公路、桥梁、机场、水务公司及客运铁路业等由政府持有的投资仍见不足，因为低税经济下的融资模式有限及存在漏洞、政策上无法加税、难以引进收费系统，以及地方、州及联邦政府之间的规划程序复杂。

如今，拜登的高铁梦和基建大计难免再次面对资金难题，着手重建全国各地日益老化的高速公路、隧道、铁路、桥梁等基础设施难度不小。有意见认为，美国可参考澳洲的做法。2014至2019年间，澳洲政府拨出24亿澳元的基建投资，另外有170亿澳元（约1,054亿港元）通过“资产再循环”（Asset Recycling）作出投资。其做法是政府机构将基建项目拆细，而向私人营运者销售，透过销售得来的资金或出售营运权的款项，让各州机构投资新基建。私营公司会利用最新的低碳科技为旧基建进行翻新，政府所获收入则投放在新的基建计划上，不断循环。

诚然，美国基建市场庞大，即使只向私营机构开放小部份市场，亦足以为全球上市基建公司带来大量投资机会。现时，美国非国防基建私营与公营比例为四比一，由此可见，美国高铁梦和基建大计的资金缺口或不如想像般大。

须说服共和党　始望实现大计

摆在当局面前的，其实不只基建资金的烦恼。华府财赤日益严重，加上在疫情下国内仍有不少经济民生问题需要处理，如支援因疫情而遭重挫的消费市场。而且，共和党人一直关注国家财赤问题，国会是否愿意拨款大型基建仍是问号。

在中国、欧洲多国大力发展基建下，美国基建老化的困境愈趋明显，若美国仍然无法摆脱国内基建发展的深层次问题，山姆大叔恐怕在不久将来会被别人抛到身后。

焦典 · 发表于 2021-3-7 20:32:40

东海航空回应机长和乘务长飞行中互殴：涉及人员已停止工作

2021年03月07日 14:25:54
来源：[url=]东海航空[/url]

东海航空：感谢社会各界对东海航空一直以来的关心和支持。针对公司近期机组人员涉及机上纠纷事件，公司高度重视，立即严格进行内部核查，为确保安全运行，涉及人员已第一时间停止工作，公司对由此而产生的不良影响表示诚挚歉意。目前，公司正在全面开展安全整顿，进一步提升运行品质。

此前报道：网曝国内一航班飞行中机长与乘务长互殴

3月6日，网络上曝出一则消息：东海航空DZ6297航班（南通-西安）的航班上，机长与乘务长发生争执，在飞行过程中相互殴打，机长将乘务长手打骨折，乘务长把机长门牙敲掉半颗。根据后续爆料称，打架事件发生后，东海航空对两名涉事人员已经做出了暂停飞处理，深圳民航管理单位第一时间约谈了深圳东海航空有限公司。截至目前，东海航空暂未对此事做出正面回应。

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东海航空飞行中，机长乘务长上演互殴？

3月6日，民航论坛、民航民工等多个微信公众号发布文章称，东海航空在飞行过程中发生男机长与头等舱男乘务长恶性互殴事件。根据多篇文章爆料反映，事情发生的大致经过如下：2月20日，东海航空公司DZ6297航班（南通-西安）上，头等舱女乘务长与另一区域男乘务长私自调换了工作区域。在飞机落地西安前50分钟，一位头等舱旅客要上厕所，机长已经在厕所里，让旅客回座位等候，该旅客并未理会，机长从厕所出来后看到旅客站在前面，以男乘务长工作未到位、影响飞行安全进行训斥，随后双方发生互殴。机长先动手将乘务长手部打骨折，乘务长把机长门牙敲掉半颗。飞机落地西安后，机长让这两名乘务长自行买票返回深圳，未继续跟自己同航班飞行。

此事一经发布，迅速在网上引发热议，登上微博热搜。7日，民航论坛以“独家消息”为配图，发布该事件最新进展情况：1.打架事件发生后，东海航空第一时间停止了两名涉事人员的航班，后续重新调配人员，执行后续航班。2.深圳民航管理单位第一时间约谈了东海航空。3.东海航空对涉事人员已经做出了暂停飞处理。4.东海航空正配合西安民航管理单位接受调查。

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东海航空暂无回应，涉事航线已经停飞

6日晚至7日上午，新时报记者多次致电东海航空客服热线进行核实。多位客服人员均表示，目前并未接到任何有关该事件的反馈。“像是打架斗殴性质是比较严重的，只要有我们都会接到通知，但是目前为止我们这边没有接收到任何相关消息。”一位客服人员表示，他会将记者反映的该爆料情况反馈给上级部门，待进一步核实后再给出答复。新时报记者还了解到，目前东海航空南通飞往西安的航线已经取消。东海航空一位客服人员表示，这条航线近期确实取消了，但具体原因尚不清楚。新时报记者另外拨打东海航空多部内部电话，但均无人接听。

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一位接近东海航空高层人士的爆料人告诉新时报记者，事情与网上曝出内容基本一致。事发当天，相关涉事人员就已返回深圳接受调查，东海航空也第一时间将情况上报给民航深圳安全监督管理局，民航深监局对东海航空进行约谈和整顿，然后再呈报给民航中南地区管理局。

距离该事件发生已经半个多月，为何东海航空至今没有对外公布调查结果？“民航系统跟其他行业还不太一样，遇到突发事件能立马公布处理结果。按照相关规定，安全事件发生后航空公司会先在内部形成处理结果，然后再上报给民航局，民航局通过后才能下发处理结果，如果觉得处理不到位，涉事航空公司还得继续反思整顿。”该爆料人士表示，民航安全是底线，任何人都不能触碰，按照以往经验来看，这次斗殴事件处理结果应该不会轻。

据了解，这不是东海航空机长第一次出现在大众的视野里。2018年7月28日，东海航空一机长陈某执行DZ6286、DZ6206次航班时，滥用机长职权，不听他人劝阻，飞行期间擅自让其夫人进入驾驶舱，被处以停飞半年、取消教员资质、罚款1.2万元的处罚。该机长副驾驶、当班乘务长、安全员等人也被航空公司处以停飞、罚款等相应处罚。2018年8月23日，东海航空机长杨某某执行DZ6217（深圳-无锡）航班时，违反《一般运行和飞行规则》，未完成飞行准备阶段各项工作，直接进场飞行，被予以警告行政处罚。

深圳东海航空有限公司成立于2002年11月，是经国家商务部、民航总局批准成立的国内首家民营中外合资货运航空公司。公司在珠海注册成立，2004年将主营基地迁至深圳宝安国际机场。2006年9月19日，东海航空完成首航。从2014年起，东海航空主营以深圳宝安国际机场为基地的客运航线。

焦典 · 发表于 2021-3-7 22:44:22

福岛核泄漏的来龙去脉和影响 (2017-02-16 15:59:25)转载新浪博客▼

想要揭穿日本政府或者说日本人竭力掩盖的这个骗局，光从现在的既成事实或数据现象中入手去分析，很难让吃瓜群众看明白这次核灾的来龙去脉及对世界的危害，而且你写出来的东西很容易被瓜客网里那种“拖布党”给你拖得不成样子，那样的开民智反而让民众更糊涂了。

首先要搞清楚导致2011年3月日本这次核事故，到现在己成为全球核灾难的原因是什么？

核反应堆根据慢化剂(减速剂)分为石墨堆、重水堆、压水堆、沸水堆、有机堆、熔盐堆、铍堆。日本总共有17座核电站，57个反应堆。

伙伴们知道日本是世界第三大核电大国，日本全国有当部分电力来源于核电，对于日本这种国土狭小，资源匮乏的国家来说，发展这种清洁能源本也无可厚非，但是这东西清洁、方便的大前提是安全性必须得到保证，来不得半点马虎，更不能求简单，图省事。核堆这东西跟老虎一样，关好了就是笼中观赏物，关不好了就是吃人猛兽。

问题就出在上段最后所提到的这些情况，也就是为了维护安全不该干的一部分事日本人却干了。日本的57个反应堆中有30多座是属于沸水堆，管理福岛核电站，维护反应堆的是日本的东电公司，私企也。而日本政府又十分信任东电公司，因为从上个世纪70年代直到出事的2011年，经历了苏联的切尔诺贝利和美国三里岛核事故，日本的核堆尽快不停地打补丁，加固维修，但始终没什么大事，也就是没出什么事。

正是日本政府的这种所谓信任和向美国主子谄媚输血的政治需要，加上东电公司的私企资本的逐利性导致了这场灾难。

东电公司为节省资金和人力技术成本，选择了与压水反应堆相比，反应堆的构造更为简单，造价更低，更易于维护的美国通用电器公司50年代中期研发的（BWR）轻水核反应堆，好处显而易见，但由于这种沸水堆的循环系统直接连接了堆芯和汽轮机，因此可能造成汽轮机受到放射性污染，给设计和维修带来麻烦，发生核泄漏后难以局部隔离控制。但日本东电公司看中的正是沸水反应堆的价格低，易维护，建造周期短，维护成本低等这些特点，其它的不是考虑的重点。

要知道核难应该有三道屏障，第一道是核燃料包壳(锆合金管)，第二道是压力容器(金属容器)，第三道是安全壳(混凝土外壳)，而日本使用的沸水反应堆是，造完反堆核心部分后，就在外边盖一个房子就完了，上面提到的安全壳没有（早期没有，后期虽加了壳，但并不符合安全要求）。

1979年美国的三里岛核事故后，人们逐渐意识到了安全壳的重要性，1986年苏联的切尔诺贝利事故更让人看清了沸水堆出问题后的可怕和灾难性的后果。可日本人那种毫无的根据的自信，幸运妄想症和东电公司的贪财逐利使他们错过了一次避免被惩罚的机会，东电公司并没有过多在内部堆心中想办法加固和建立安全壳，只是在房子外边加了一层水泥，即上面提到的所谓安全壳，但这相当于给手榴弹外边又裹了一层铁皮，不是手榴弹自身安全系数提高了，而是手榴弹一旦爆炸，杀伤力更强了。

东电公司的原则能省钱绝不含糊，当初选址造堆时，拒绝了任何建议其加高反应堆地基的良好建议，一切只为省钱，要知道3.11地震引起的海啸浪高是30多米，扑到福岛核电站是15米，而日本的福岛核电站的围绕反应堆的所有建筑几乎都在这个15米的浪高以下，也就是说福岛核电反应堆都在海啸激起15米的高浪的包裹中。

到此为止，日本接受惩罚的条件差不多算齐了。这算是天灾还是人祸？天灾？好吧！我们继续往下看下。
这里要提醒大家的是，日本东电公司的人认为像苏联切尔诺贝利那样的核灭难，在日本百年都不会遇上。可不知道是幸运还是不幸运，在不到百年的时间里，日本人遇上了。

2011年的3月11日，日本福岛地区发生了大地震，地震当时并没有对福岛核电站造成多大的损坏，毕竟核电站反应堆的防震级别还是很高的。换坏它的最主要是之后的海啸，把整个福岛核电站过了一遍水，上边说过，反应准一旦断电就会出大问题。这一次海啸摧毁了日本福岛核电站的所有外部供电系统，内部的续电设备只供应了8个小时的电，但是就是在这8小时的黄金时间里，东电公司欺骗日本政府，日本政府欺骗日本民众。东电公司告诉日本政府，福岛核电站运转正常，只是出了一点小问题。日本政府告诉日本民众，切莫慌乱，一切都在控制中。

就是这样一场原本可以避免的灾难，在技术管理混乱，东电公司和日本政府的相互隐瞒和扯皮中，错过了最佳救援和控制时间。

一旦反应堆的供电中断，短时间内不能恢复供电，就难以抽取足够的水为反应堆提供所需的冷却水，反应堆内的燃料棒的衰变热量无法及时导出，堆芯内用冷却水温度不断升高，最终沸腾气化，高温高压的蒸汽开始在堆芯循环链路管道里乱窜，当压力、温度足够大和高时，就从管道的部分易损或薄弱处撕开口子，开始向厂房内泄漏。

冷却水变成蒸汽从堆芯内汽化后从管道挤出，燃料棒的标准水位降低，开始裸露在空气中，无法冷却的燃料棒更加危险，要知道燃料棒泡在冷却水中时，辐射就在水中，外界不会有超出标准的辐射剂量，然而上边讲的逃逸的汽水中含有的辐射元素，祼燃料棒释放的辐射元素已使厂房内的辐射超标达到万倍。当技术人员向东电高层汇报要求用海水冷却时，却遭到了拒绝，因为这样做会把反应堆彻底报废，损失可就大了，指的是金钱，由此可以看到日本东电高层的眼里只有钱和侥幸。

当一切就序开始加水冷却时，为时已晚，核燃料包壳中锆合金管已发生了反应，分离出来的氢气聚集在厂房顶部，爆炸随时来临，意识到这个危险时，长腿的都跑了，跑不了的就被日本官方和媒体宣扬为“勇士”。最终1号机组还是炸了，尽管自慰队也出动了，但自慰队也是人，自慰可以，送死不行，作了一顿秀后撤了。专业核化人员投入后，开始用海水进行冷却，但是因为使用的海水量过大，日本原有的蓄水池和储水罐已经不够用，最后只能任由含有辐射元素的海水到处乱流，有相当一部分已经进入了太平洋，日本对世界的祸害从那一刻就开始了。

接下来2号、3号、4号机组陆续爆炸，爆炸的方式小有区别，但主要的人为原因都一样，东电的管理层和日本政府存在的侥幸心理，能保一组算一组，结果最后是一组也没保住，只是加重了对世界的祸害程度。
东电高层和日本政府为为了保住自己的核电使用权和日本的经济，竭力向世界隐瞒真相的同时，一再欺骗日本民众，除了作秀鞠躬道歉外，就是那一句一成不变的话，没有什么大事，一切尽在掌控中。而日本政府在福岛核电站发生爆炸很长时间之后，才通知周围的居民撤离，日本的民众是那样的相信日本政府和东电公司，他们的撤离像逛市场一样。

当年的切尔诺贝利事件。日本可是让全国的小孩子穿上雨衣上学，说是避免核污染。现在本土发生了核泄漏，却装作跟个没事人似的。呵呵！东电公司人员狡诈，日本政府更阴险。

新华社不久前报道过，福岛第一核电站首次发现疑似堆芯熔化核燃料残渣】日本东京电力公司30日说，在福岛第一核电站２号机组安全壳内部发现黑色堆积物，可能是核事故中堆芯熔化的核燃料残渣，今后东京电力公司将对堆积物进行详细分析。（新华社）

这是一种客气说法，事实上，在爆炸的机组房内，地面己有熔穿裂缝，用来冷却的海水早从地下跑到海里，加上东电公司明排暗倒，大量带超高辐射元素的海水己混入太平洋中，随着洋流的运动漂移到美国、加拿大的东海岸，加拿大和美国捕获的鱼类和其它海鲜产品己发现了超标的铯。北美西海岸，夏威夷等地也发现核污染问题升级。但是美国出于政治、经济和军事的需要，一直在试图帮日本隐瞒真相，利用自己掌握的舆论主导权优势，通过自己控制的媒体为日本辨白，当然它也不会揭露日本本土的核污染真相，如果说出真相，日本的经济必然遭到沉重打击，到时候美国吸血和收保护费都成了问题了。更主要的是驻日美军得从日本本土撤离，美国的国民不会让自己的儿女在日本本土受核污染找死。

伙伴们应该记得前一阵子蔡独操弄的，对日本除福岛外五县的核污染食品的开禁的事，蔡独是皇民的后裔，用台湾人为日本试吃核污染产品是它义不容辞的责任。用台湾人做实验品，进而进一步打开东南亚，甚至是中国大陆的市场。这就是小日本和蔡毒的邪恶用心。

当年苏联政府核事故后的实时、高效、处置得当迅速，换来的却是西方列强和国内跪舔派们拉长到现在的批评、诟病和谩骂。而日本东电公司和日本政府如此作为，除了世界一些国家帮它洗地不说，国内却有一些不要脸的不停地为其辩白和洗地。看来日本每年400多亿的日杂饲养费确实没白花，为了几块M币昧着良心鼓动同胞去日本受核污染。

同样的核事故，苏联成了靶子，日本成了被同情者，看来苏联人舍命不舍财，日本人舍财不舍命，公关确实不如日本。

当日本人鞠躬道歉时，一定是干了昧良心的事。

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日媒：福岛核事故将迎10周年废炉拆除工作仍需二三十年

来源：海外网

2021-03-07 19:47

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福岛第一核电站

海外网3月7日电日本“3.11”大地震及福岛核电站核泄漏事故即将迎来10周年纪念日。日媒称，将浸泡在水池中的核燃料取出仍“遥遥无期”。按现在的工程进度，完成废炉拆除工作还要花二、三十年时间。

据日本时事通信社报道，福岛第一核电站每天靠喷水为核材料降温，加上地下水及雨水流入建筑中，每天都在产生大量核污水。在2014年5月，仅1天时间里就产生540吨核污水。但在这十年时间，工作环境有了良好改善。除了必要的整体面具和防护服，相关机构也在推进去除污染表层土壤等措施，福岛第一核电站4号机组乏燃料棒在2014年12月被全部取出，3号机组乏燃料棒在今年（2021年）2月全部取出。

东京电力公司计划接下来继续移出1号机组和2号机组乏燃料池中的392根和615根乏燃料棒。东京电力公司还要取出三个机组堆芯熔毁后的数百吨核燃料残渣，这项工作更困难。而且受新冠疫情影响，今年的计划已被延期。此外，核电站内，已做过净化处理的核污水也在不断增加，截至2月已存了124万吨。（海外网王珊宁）

焦典 · 发表于 2021-3-7 22:55:46

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统一社会信用代码	913706867924613143	纳税人识别号	913706867924613143	组织机构代码	792461314
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经营范围	地下开采金矿、银。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

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山东五彩龙投资有限公司

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主要人员8[backcolor=rgba(255, 161, 0, 0.08)]发生变更时通知我
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序号

姓名

职位

持股比例

最终受益股份

1

高

高燕玲

任职6家企业

董事长

-

9.35%
股权链

2

贾

贾巧遇

[backcolor=rgba(68, 157, 230, 0.1)]最终受益人

任职1家企业

董事兼总经理

-

3

郑

郑晓辉

任职6家企业

董事

-

4

唐

唐占信

任职19家企业

董事

-

5

肖

肖富丰

任职1家企业

董事

-

6

邵

邵仕海

任职39家企业

监事

-

7

廖

廖明伟

任职3家企业

监事

-

8

吕

吕荣兵

任职4家企业

监事

-

股东信息2历史股东信息 3[backcolor=rgba(255, 161, 0, 0.08)]发生变更时通知我

全部比例（2）
全部比例（2）
不到5%（0）
5%以上（2)
25%以上（1）
50%以上（1）
90%以上（0）
100%（0）
其他（0）

[td]

序号

股东（发起人）查看实际控股人

持股比例

最终受益股份

认缴出资额

认缴出资日期

1

上海久庄

上海久庄企业管理有限公司

[backcolor=rgba(255, 59, 48, 0.1)]大股东

股权结构

85%

85%
股权链

9594.8万人民币

-

2

肖

肖翔

任职1家企业

15%

15%
股权链

1693.2万人民币

-

最终受益人2
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疑似实际控制人[backcolor=rgba(255, 161, 0, 0.08)]发生变更时通知我

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企业关系

山东五彩龙投资有限公司

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变更记录49[backcolor=rgba(255, 161, 0, 0.08)]发生变更时通知我

变更项目
全部项目
高级管理人员备案（15）
联系方式备案（9）
经营范围变更（6）
法定代表人、负责人变更（5）
股东、发起人变更（4）
行业类别、行业代码变更（4）
住所变更（1）
注册资本变更（1）
章程备案（1）
其他（3）

[td]

序号	变更日期	变更项目	变更前	变更后
1	2020-09-15	董事	姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [退出] 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:经理,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:**,联系电话:;	姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:**,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:贾巧遇,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:,联系电话:; 姓名:邵仕海,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [新增]
2	2020-09-15	联络员	姓名：吕荣兵，固定电话:**，移动电话:，电子邮箱:，身份证件类型：中华人民共和国居民身份证，身份证件号码:**	姓名：王杨，固定电话:**，移动电话:，电子邮箱:，身份证件类型：中华人民共和国居民身份证，身份证件号码:**
3	2020-09-15	经理	姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [退出] 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:经理,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:**,联系电话:;	姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:**,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:贾巧遇,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:,联系电话:; 姓名:邵仕海,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [新增]
4	2020-09-15	法定代表人	沈述保	贾巧遇
5	2020-09-15	监事	姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [退出] 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:经理,证件号码:,联系电话:; [退出] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:**,联系电话:;	姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:**,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:贾巧遇,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:,联系电话:; 姓名:邵仕海,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; [新增]
6	2018-06-28	经理	姓名:潘红伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:**,联系电话:; [退出] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:,联系电话:; 姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:**,联系电话:;	姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:经理,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:**,联系电话:;
7	2018-06-28	董事	姓名:潘红伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:**,联系电话:; [退出] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:,联系电话:; 姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:**,联系电话:;	姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:**,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:,联系电话:; 姓名:沈述保,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:经理,证件号码:,联系电话:; [新增] 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:**,联系电话:;
8	2018-06-28	法定代表人	潘红伟	沈述保
9	2017-08-01	联络员信息	姓名：于建辉，固定电话：3379107，移动电话：*********，电子邮箱：*******，身份证件类型：中华人民共和国居民身份证，身份证件号码：*********	姓名：吕荣兵，固定电话：5411189，移动电话：*********，电子邮箱：*******，身份证件类型：中华人民共和国居民身份证，身份证件号码：*********
10	2017-08-01	董事备案	姓名:潘红伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:*********,联系电话:8266020; 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:丛培章,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*******,联系电话:; [退出] 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*********,联系电话:;	姓名:潘红伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事兼总经理,证件号码:*********,联系电话:8266020; 姓名:高燕玲,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事长,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:韩彦良,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:肖富丰,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:廖明伟,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:吕荣兵,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:监事,证件号码:*******,联系电话:; 姓名:唐占信,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*******,联系电话:; [新增] 姓名:郑晓辉,证件类型:中华人民共和国居民身份证,职务:董事,证件号码:*********,联系电话:;

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[url=]2[/url]
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[url=]4[/url]
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企业年报7

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序号	发布日期	年报	操作
1	-	2019年度报告	详情
2	-	2018年度报告	详情
3	-	2017年度报告	详情
4	-	2016年度报告	详情
5	-	2015年度报告	详情
6	-	2014年度报告	详情
7	-	2013年度报告	详情

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新闻舆情276

新规！4月1日起，生产安全事故要半小时内上报！迟报、漏报将严肃追责！
原标题：新规！4月1日起，生产安全事故要半小时内上报！迟报、漏报将严肃追责！来源：山东省人民政府网站、中国应急管理报、班组安全、大众日报等近日，《山东省生产安全事故应急办法》出台，自2021年4月1日起施行。《办法》规定：发生生产安全事故后，单位负责人接到报告后，应当立即启动应急预案，并按照有关规定在 1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故情况。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到生产安全事故报告后半小时内报告省人民政府安全生产委员会办公室；属于较大以上生产安全事故的，还应当在 1小时内书面
来源：搜狐新闻发布时间：16小时20分钟前相关：山东五彩龙投资有限公司

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绷紧“安全弦” 拧紧“安全阀” 连山召开全县安全生产工作会议
原标题：绷紧“安全弦” 拧紧“安全阀” 连山召开全县安全生产工作会议今天上午，根据县委书记杨蔚宁于3月3日、4日就《山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故迟报瞒报有关情况通报》、《英德市力量化工有限公司发生爆炸事故致1死2伤》的批示精神，我县召开了全县安全生产工作会议。会议通报了山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故以及英德市力量化工有限公司发生爆炸事故致1死2伤的有关情况及市委专项巡察组第六组第一批移交问题整改落实的督查情况。县委常委、常务副县长林怡就加强近期全县安全生产工作进行了部署。她强调： ▲一要高度重视应急信息报送工作。各镇、各相关
来源：搜狐新闻发布时间：2天前相关：山东五彩龙投资有限公司，英德市力量化工有限公司

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山东：地方接事故报告后半小时内报省安委办
山东省人民政府令第341号《山东省生产安全事故应急办法》已经2020年12月29日省政府第97次常务会议通过，现予公布，自2021年4月1日起施行。省长李干杰 2021年2月24日山东省生产安全事故应急办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内生产安全事故应急工作。第三条生产安全事故应急工作应当遵循以人为本、科学施救、分级负责、属地管理为主的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内生产安全事故
来源：环球网发布时间：5天前相关：山东五彩龙投资有限公司，浙江其峰矿山工程有限公司，烟台新东盛建筑安装工程有限公司，李东，李继宁

每周法治热点：两高明确执行袭警罪高空抛物罪等罪名
NEWS 2021年2月22日每周法治热点本期关键词：最高法发布老年人权益保护十大典型案例•邓恢林被提起公诉 2月 2021 北京同仁堂（集团）公司总经最高检：侵害未成年人隐瞒不报者被追刑责理高振坤接受审查调查中央纪委国家监委网站讯据北京市纪委监委消息：中国北京同仁堂（集团）有限责任公司总经理高振坤涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。 2月 2021 最高检：侵害未成年人隐瞒不报者被追刑责最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠22日在最高检厅长访谈中，介绍了侵害未成年人案件强制报告制度的执行情况，有侵害未成年人隐瞒不报者被追究刑责，涉嫌违纪违法人员也受到了相应处罚。 2月 20
来源：澎湃新闻发布时间：6天前相关：山东五彩龙投资有限公司，中国银行广东省分行，中国北京同仁堂（集团）有限责任公司，高振坤

一周事故及安全警示（2021年第七期）
（来源：萧山安监）原标题：一周事故及安全警示（2021年第七期）用近期的典型事故案例，为安全生产敲响警钟！ 2021年第七期“一周事故及安全警示”，来咯！典型事故案例 NO.1 河北一焦化工厂发生燃爆 2人死亡关键词：燃爆 2月23日下午，河北唐山玉田县，河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工有限公司室外甲醇合成装置管道发生燃爆，造成2名现场巡检人员死亡。 NO.2 福建一工厂发生坠落事故 3人死亡关键词：高处坠落 2月24日5时30分左右，山东信胜炉窑有限公司在清理福建漳州市三宝钢铁有限公司2号高炉炉壁残渣时，4名作业人员从高处意外坠落，其中3名伤员经抢救无效死亡。 NO.3 福建一染整
来源：搜狐新闻发布时间：6天前相关：山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司，山东五彩龙投资有限公司，河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工有限公司

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一周事故及安全警示（2021年第7期）
原标题：一周事故及安全警示（2021年第7期）本期事故警示共收集2月22日~2月28日期间，7起国内外典型事故案例，5起事故调查与督办，其中火灾爆炸事故多发，需引起警惕。典型事故案例 NO.1 河北一焦化工厂发生燃爆 2人死亡关键词：燃爆 2月23日下午，河北唐山玉田县，河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工有限公司室外甲醇合成装置管道发生燃爆，造成2名现场巡检人员死亡。 NO.2 福建一工厂发生坠落事故 3人死亡关键词：高处坠落 2月24日5时30分左右，山东信胜炉窑有限公司在清理福建漳州市三宝钢铁有限公司2号高炉炉壁残渣时，4名作业人员从高处意外坠落，其中3名伤员经抢救无效死亡。 NO.3
来源：手机新浪网发布时间：6天前相关：山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司，山东五彩龙投资有限公司，河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工有限公司

李大义主持召开地委委员会议
新年快乐2月27日，地委书记李大义主持召开地委委员会议，传达省十三届人大五次会议精神、省政协十二届四次会议精神，研究我区贯彻落实意见。地区领导张宝伟、王洪斌、娄成峰、李佰铮、蒋迎娟出席会议。刘杰、钟志林、白成君、姜蒙红、赵清、何培信、郭亚明，地区中级人民法院院长程显波，地区检察分院检察长马凯列席会议。会议指出，全区各级各部门要深入学习领会、认真贯彻落实省十三届人大五次会议精神，把思想和行动统一到会议部署要求上来，推动“十四五”经济社会发展迈好第一步、见到新气象。过去的一年，地区人大工委自觉围绕中心、服务大局，严格执行《地区人大工委工作条例》，扎实开展监督工作，持续推进人大代表工作，不
来源：澎湃新闻发布时间：7天前相关：山东五彩龙投资有限公司，大兴安岭广播电视台

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你好西安丨新闻速递 2021年2月27日
2021年2月27日周六农历正月十六头条新闻 2月27日，距第十四届全国运动会在西安开幕还有200天，十四运会西安市执委会官方发布平台正式上线。（记者张勇）本地新闻 2月26日下午，我市召开迎十四运城市规划建设管理工作推进调度会，通报重点线路环境整治、绿化提升和疫情防控工作有关情况，安排部署道路绿化、重点线路环境整治提升、区域交通优化等工作。省委常委、市委书记王浩主持并讲话。市长李明远，市委副书记韩松出席。（记者李小龙）详情：我市召开迎十四运城市规划建设管理工作推进调度会 2月26日上午，长安书院项目主体工程举行开工仪式。该项目是服务十四运的重大民生工程和公益项目，总建筑面积15.1万
来源：澎湃新闻发布时间：8天前相关：山东五彩龙投资有限公司，杭州中科极光科技有限公司

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山东批复栖霞市笏山金矿事故调查报告
原标题：山东批复栖霞市笏山金矿事故调查报告山东批复栖霞市笏山金矿事故调查报告山东省人民政府关于山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1뜐”重大爆炸事故调查报告的批复鲁政字〔2021〕39号烟台市人民政府：省委省政府山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1뜐”重大爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”）提交的《山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1뜐”重大爆炸事故调查报告》（以下简称《调查报告》）已经国务院安委会办公室审核同意，并经省委、省政府研究审定，现批复如下：一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故
来源：搜狐新闻发布时间：9天前相关：山东五彩龙投资有限公司，浙江其峰矿山工程有限公司，烟台新东盛建筑安装工程有限公司，李东，李继宁

山东批复栖霞金矿事故调查：烟台原书记诫勉谈话，市长政务警告
点“山东生活帮”免费关注山东省人民政府官网26日发布《山东省人民政府关于山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告的批复》，批复内容中关于建议给予党纪政务处分以及组织处理的人员中提到：陈飞，中共党员，烟台市委副书记、市长。建议给予其政务警告处分。张术平，中共党员，烟台市委书记。建议对其予以诫勉谈话。山东省应急管理厅日前公布的栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告中显示，烟台市委、市政府有4人被处理，其中包括烟台市长陈飞、原烟台市委书记张术平。报告称，张术平未认真履行党政领导干部安全生产责任制，落实省委、省政府关于安全生产工作的部署要求不力，对烟台市政
来源：搜狐新闻发布时间：9天前相关：山东五彩龙投资有限公司，浙江其峰矿山工程有限公司，烟台新东盛建筑安装工程有限公司，李东，李继宁

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行政许可9历史行政许可 3

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序号	决定日期/有效期自	截止日期/有效期至	许可文件编号/文书号	许可文件名称	决定/许可机关	许可内容	数据来源	操作
1	2020-11-10	2023-11-10	370119012000	-	栖霞市行政审批服务局	新设立	其他来源	详情
2	2018-07-09	2099-12-31	451003435899	-	人民银行栖霞市支行	账户变更	其他来源	详情
3	2017-01-09	-	-	-	栖霞市市场监督管理局	地下开采金矿、银。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）	其他来源	详情
4	2016-09-13	2017-09-12	1606860167	山东五彩龙投资有限公司笏山金矿回风井	栖霞市发展和改局	回风井工业场地占地面积1667平方米，回风井机房、值班室及配电室建筑面积208.53平方米。采选采选规模为50万吨/年。 ... 更多	工商局	详情
5	2016-06-14	-	鲁发改工业〔2016〕606号查看其他 1 条相似数据	山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿采选50万t/a建设工程项目	山东省发展和改革委员会	项目主要建设内容为采矿工程、选矿工程及相关配套工程设施等。其中采矿工程主要有混合井、回风井、0米中段、-450米及-400米中段工程，-350米回风中段工程、矿石溜井、废石溜井、矿石仓、废石仓、皮带道、采区斜坡道、粉矿回收井、粉矿回收巷道等。选矿工程主要有粗碎车间、除尘车间、细碎车间、筛分车间、皮带运输、浮选车间、精矿场等设施。项目采、选生产规模为50万吨/年。服务年限为14年。 ... 更多	工商局	详情
6	2016-03-18	-	鲁国土资函〔2016〕87号	-	山东省国土资源厅	同意预审	其他来源	详情
7	2016-02-22	-	-查看其他 1 条相似数据	山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿	山东省国土资源厅	采矿权新立	工商局	详情
8	2006-08-16	2026-08-15	3706860104302	-	栖霞市行政审批服务局	变更登记	其他来源	详情
9	2006-08-16	2026-08-15	370686228011172	-	栖霞市市场监督管理局	地下开采金矿、银。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）	其他来源	详情

税务评级1

[td]

序号	评价年度	纳税人信用级别	类型	纳税人识别号	评价单位
1	2015	A	国税	913706867924613000	国家税务总局

抽查检查3

[td]

序号	日期	类型	结果	检查实施机关
1	2020-05-11	检查	合格	烟台市栖霞市公安局
2	2020-04-22	抽查	当次检查未发现问题	烟台市应急局
3	2019-08-01	抽查	拟不列入异常名录	山东省国土资源厅

双随机抽查3

[td]

序号	抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查机关	抽查完成日期	操作
1	37068620201056	矿业权人年度勘查信息公示情况	370686202012231058	矿业权人年度勘查信息公示	定向	栖霞市自然资源和规划局	2021-01-12	详情
2	37068620201053	2019年度矿山地质环境保护与土地复垦现场核实	370686202012231054	矿山地质环境保护与土地复垦义务履行情况检查	定向	栖霞市自然资源和规划局	2021-01-12	详情
3	37000020201745	2020年度全省市场监管系统第一次“双随机、一公开”抽查	370000202004201003	任务2：重点关注企业检查1类	定向	栖霞市市场监督管理局	2020-07-29	详情

资质证书4
全部证书类型
全部证书类型(4)
矿业权人勘查开采许可(4)

[td]

序号	发证日期	证书类型	产品名称及单元(主)	证书编号	截止日期	操作
1	2016-10-01	矿业权人勘查开采许可	-	T37120090902034052	2018-09-30	[url=]详情[/url]
2	2016-07-01	矿业权人勘查开采许可	-	T37120081002015883	2018-06-30	[url=]详情[/url]
3	2016-02-18	矿业权人勘查开采许可	-	C3700002016024210141315	2021-02-18	[url=]详情[/url]
4	2015-01-01	矿业权人勘查开采许可	-	T37120090302025745	2016-12-31	[url=]详情[/url]

招投标33

[td]

序号	发布日期	标题	采购人
1	2020-12-11	WCL20201126014电器采购成交公告	-
2	2020-12-11	WCL20201126020工具采购成交公告	-
3	2020-12-11	WCL20201126018设备备件采购成交公告	-
4	2020-12-11	WCL20201126015五金杂品采购成交公告	-

[url=]1[/url]
[url=]2[/url]
[url=]3[/url]
[url=]4[/url]
[url=][/url]

地块公示3

[td]

序号	发布日期	地块位置	行政区	土地面积（公顷）	土地用途	发布机关	操作
1	2016-12-20	西城镇笏山村	山东省烟台市栖霞市	0.2	工业用地	栖霞市国土资源局	详情
2	2016-12-20	西城镇笏山村	山东省烟台市栖霞市	2.3975	工业用地	栖霞市国土资源局	详情
3	2016-05-31	栖霞市西城镇笏山村	山东省烟台市栖霞市	0.1667	工业用地	栖霞市国土资源局	详情

购地信息3

[td]

序号	项目位置	土地用途	面积	行政区	供地方式	合同签订日期	操作
1	栖霞市西城镇笏山村	工业用地	2.3975公顷	栖霞市	挂牌出让	2016-12-25	详情
2	栖霞市西城镇笏山村	工业用地	0.2公顷	栖霞市	挂牌出让	2016-12-25	详情
3	栖霞市西城镇笏山村	工业用地	0.1667公顷	栖霞市	挂牌出让	2016-05-31	详情

供应商7
全部年份
全部年份
2020年（4）
2018年（3）

[td]

序号

供应商

采购占比

采购金额

报告期

数据来源

关联关系

1

强大泵业	招远市强大泵业有限公司

-

2020-10-23

招投标公告

-

2

咸腾	招远市咸腾矿山设备有限公司

-

2020-10-23

招投标公告

-

3

丛帮	招远丛帮矿山设备有限公司

-

2020-10-20

招投标公告

-

4

纳联机电	招远市纳联机电有限公司

-

2020-10-20

招投标公告

-

5

居安工程	烟台居安工程项目管理有限公司

-

14.95万元

2018-07-12

招投标公告

-

6

建筑安装	招远市建筑安装有限公司

-

471.53万元

2018-07-12

招投标公告

-

7

北关西	招远市北关西建筑工程公司

-

718.11万元

2018-07-12

招投标公告

-

知识产权

截止目前暂无知识产权信息

商标注册，企业必备，保护品牌不再等；为你推荐 11 个商标，可进行抢注：

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山东五彩龙投资有限公司
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[img=40,40][/img]

沃尔特·李普曼

什么内容都没有，空壳公司

大愚智水中国高科有限公司

01-25
17 浏览
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[img=40,40][/img]

阿德南·贾努扎伊

是的是的是的

大愚智水中国高科有限公司

01-24
7 浏览
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1

[img=40,40][/img]

彼得大帝

看看这个81万投资的公司

山东五彩龙投资有限公司

01-20
29 浏览
1
1

[img=40,40][/img]

韦鲁斯

这就是山东矿难公司幕后boss吗

大愚智水中国高科有限公司

01-18
23 浏览
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12

[img=40,40][/img]

不喜欢小辣椒

事发企业竟然存在30个小时的迟报行为，合着遇难的工人不是自己家属，气愤！

山东五彩龙投资有限公司

01-13
18 浏览
2
11

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你的神仙朋友

山东五彩龙金矿爆炸背后的大佬竟然是他啊！1月10日下午2时，位于栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故。股权穿透后显示，港股上市公司招金矿业（01818）持有该矿股份。五彩龙金矿为山东五彩龙投资有限公司（下称“山东五彩龙”）所有。天眼查APP资料显示，山东五彩龙成立于2006年，法定代表人为贾巧遇，注册资本1.13亿元，经营范围为地下开采金矿、银。不知道大佬会如何解决这次问题？

山东五彩龙投资有限公司

01-13
46 浏览
3
7

[img=40,40][/img]

小池荣子

是这个公司的金矿吗

山东五彩龙投资有限公司

01-13
20 浏览
1
7

同地区同行业公司
[url=]

走出去

烟台走出去国际人才合作有限公司
法定代表人：郝晓平

[/url][url=]

靖凯投资

山东靖凯投资有限公司
法定代表人：刘松

[/url][url=]

聚利民间

栖霞聚利民间融资登记服务有限公司
法定代表人：迟晓钰

[/url][url=]

核成企业

烟台核成企业管理咨询中心（有限合伙）
法定代表人：龚景仁

[/url][url=]

晋商长泓

栖霞市晋商长泓投资有限公司
法定代表人：弓健

[/url][url=]

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烟台天赋宜和富农投资中心（有限合伙）
法定代表人：重庆宜和投资有限公司

[/url][url=]

富农投资

烟台富农投资中心（有限合伙）
法定代表人：烟台果都醉酒业有限公司

[/url][url=]

大生富农

烟台大生富农投资有限公司
法定代表人：李晓亮

[/url]

焦典 · 发表于 2021-3-7 22:59:47

1·10烟台金矿爆炸事故[size=1em]编辑词条

“山东金矿爆炸事故”一般是指“1·10烟台金矿爆炸事故”

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2021年1月10日下午14时，山东省栖霞市西城镇建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，冲击波将井通梯子间损坏，罐笼无法正常运行。[1]事故发生后，栖霞市应急管理局立即成立省市县一体化应急救援指挥部，投入专业救援力量300余人，40余套各类机械设备，紧张有序开展救援。

2021年1月12日，新华网评论该事故瞒报，文章指出，涉事企业对生命的漠视，无异于草菅人命，就是与人民为敌，国法必不容。1月15日，鉴于在本事故迟报中负有重要领导责任，栖霞市委书记、市长被免职。1月18日，山东省应急厅牵头组成事故调查组。

截至2021年1月25日，22名被困矿工中，11名生还，10名遇难，1名仍在搜寻。1月27日，国务院安委办约谈山东省政府，决定彻查事故原因，严查事故迟报瞒报过程，依法依规严肃追责，给遇难者家属和社会一个交代。2月，经山东省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。

中文名	1·10烟台金矿爆炸事故
事故地点	山东省烟台市栖霞市

事故时间	2021年1月10日14时
被困人数	22名工人被困

目
录

1
事故经过[size=1em]编辑

2021年1月10日14时，山东省烟台市栖霞市笏山金矿井下“一中段”（离井口240米）发生爆炸事故。事故发生时，“一中段”无作业人员，“六中段”（离井口698米）作业人员13人、“五中段”（离井口648米）作业人员9人。爆炸导致井筒梯子间损坏、罐笼无法正常运行、通讯系统损坏。[2][3][4]

2
事故原因[size=1em]编辑

2021年2月23日，山东省应急管理厅发布了该起事故调查报告。经山东省事故调查组认定，事故发生的主要原因是企业井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。

3
事故伤亡[size=1em]编辑

截至2021年1月10日，该事故导致井下22名工人被困失联。[2]

2021年1月20日晚，救援指挥部与井下5中段被困矿工电话沟通并反复确认，5中段一名伤势危重矿工已无生命迹象。截至1月20日，5中段被困矿工中，8人身体情况相对稳定，之前身体不适的2人仍感虚弱。[5]

2021年1月24日11时13分，一名四中段发现的矿工成功升井并被送往医院。1月24日13时32分，山东栖霞五彩龙金矿爆炸事故第二批被困矿工升井，一起升井的是五中段联系上的10名矿工中的3名，其中1人受伤。1月24日14时08分左右，又有3名矿工成功升井[6][7]。1月24日14时44分，山东栖霞五彩龙金矿爆炸事故第四批2名被困矿工成功升井。[8]1月24日15时18分许，第五批2名被困矿工成功升井，至此，五中段10名被困矿工获救。[9]

2021年1月24日下午至25日天下午，经救援人员不停搜寻，又找到9名被困矿工，不幸均因一次爆炸后攀爬过程中受二次爆炸冲击遇难。连同21日已遇难的1名矿工，10名遇难矿工遗体已全部升井。至此，山东栖霞笏山金矿事故22名被困矿工中，11名生还，10名遇难，1名仍在搜寻。[10]

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救援现场（2021年1月24日）

4
事故处置[size=1em]编辑

救援情况

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施救现场事故发生后，涉事企业（山东五彩龙投资有限公司）迅速组织力量施救，但由于对救援困难估计不足，直到2021年1月11日20时5分才向栖霞市应急管理局报告有关情况，存在着迟报问题。[11]

2021年1月11日21时45分，山东省委接到报告后，山东省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰第一时间作出指示要求，山东省委、省政府有关领导连夜赶赴现场，按照山东省委、省政府主要领导批示指示要求，迅速成立省市县一体化应急救援指挥部，下设现场救援、技术专家、后勤保障、媒体联络、事故调查、矿工家属接待、医疗及疫情防控7个工作组，紧张有序展开救援工作。[11]

截至2021年1月12日上午10时，现场救援指挥部调集山东黄金、山东地矿局、中国黄金、龙矿集团、牟金、淄博矿务局、招金、兖州矿务局、济宁山东第二勘探队等9支队伍300余人及各类机械、设备40余台套，钻机、钻杆等大型救援设备已安装运行，从黄金地质队调集的车载大口径钻孔机已进场施工。井筒钻杆已下探到360多米，正在采取强制通风方法往井下输送空气，并排除有害气体和烟尘；吊笼已焊制完成并安装完毕，专业人员正在乘吊笼下井，对井筒进行清障作业，对井下被困人员实施救援。消防队员已将声音检测系统输送到井下370米处。[11]

2021年1月12日中午，现场救援指挥部技术专家组成员、莱州市瑞海矿业有限公司副总经理汪宗文表示，由于矿井“一中段”炸药爆炸，井筒装备部分损坏，阻断位于“五中段”“六中段”的人员升井，为了尽快打通生命通道，一方面，积极组织井筒修复；另一方面，为了尽快打通新的生命通道，提高救援成功率，从全国调集大口径、大功率的先进钻孔机，计划同时从地面施工3条救生孔，既能解决通风问题，也能通过该孔解决给养问题，及时了解井下工人信息。[12]

截至2021年1月12日中午，3个钻孔已完成选点论证，1台钻机已入场并开始作业，该钻孔计划施工到负350米的“五中段”，第二台从山东煤田地质局调集的T130雪姆钻机2021年1月12日中午到达现场，第三台从北京调集的大口径钻孔机在途中。第二台、第三台计划施工到负400米的“六中段”。[12]

截至2021年1月12日上午10时，井筒钻杆已下探到396米，在采取强制通风方法往井下输送空气，并排除有害气体和烟尘。吊笼已焊制完成并安装完毕，专业人员在乘吊笼下井，对井筒进行清障作业，对井下被困人员实施救援。消防队员已将声音检测系统输送到井下370米处。

2021年1月17日，救援人员打通一条从地面至被困工人所处巷道的钻孔。通过这一钻孔可以与井下被困工人建立联系，并投放食品、水等。[13]

2021年1月17日下午1点56分，事故救援实现了3号钻孔的贯通，经过放套管作业，22时12分左右，3号钻孔开始投放给养，由铅坠带着牵引绳，缓缓下放，有手电筒、营养液、药品、纸笔等。23时40分左右，救援人员缓缓拽出了钢丝绳，发现补给已经全部被取走，从井下传回来一张纸条显示，五中段现有11人，六中段1人，另有10人情况不明。

2021年1月18日凌晨5时03分，实现了1号钻孔的贯通，打通了救援的另一条生命通道。[14]同日，在3号钻孔架设电话，实现首次与地下被困矿工通话。[15]

2021年1月19日18时许，栖霞金矿爆炸事故医疗救治组在与5中段被困矿工电话联系时了解到，大部分矿工通过补充给养身体状况改善。11名被困矿工中，8人身体状况良好，2人有轻度不适，1人因在爆炸中头部受到冲击，伤势危重，处于昏迷状态。据5中段被困矿工反映，6中段的一名被困矿工也有伤情，具体情况尚不明确。[16]

2021年1月20日，三号钻孔贯通后，有一定水量导入到井下，对被困人员生存环境形成一定威胁。经过专家组研判，决定启用四号钻孔作为备用的生命维持通道。在投放和配送中，除了日常的给养之外，还增加了粥、热水、保温桶。另外也增加了用于大小便检验的标本管。[17]

官方工作

2021年1月11日20时48分，烟台市委接到事故报告后，烟台市委、市政府主要领导第一时间赶赴事故现场，多方调集力量，全力开展救援，并及时发布相关信息。

2021年1月11日晚，国家矿山安全监察局副局长宋元明、李万疆通过视频连线，指导救援工作。

接报后，应急管理部党委书记黄明立即作出部署，要求全力组织救援，统一指挥、科学施救，严防次生事故发生；派出副部长、国家矿山安监局局长黄玉治率工作组和有关专家赶赴现场指导处置；调派国家矿山应急救援力量等70余人赶赴现场支援。带班部领导周学文到部指挥中心调度事故情况，连线现场救援负责人，指导救援处置工作。[2]

2021年1月12日上午，在北京参加省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的山东省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰请假返回山东，赶往栖霞市西城镇五彩龙投资有限公司笏山金矿事故现场指挥抢险救援工作。[11]

2021年1月12日中午，应急部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治率应急部工作组抵达现场指导救援。山东省政府常务副省长王书坚抵达现场。指挥部将在工作组指导下，有序推进应急救援各项工作。[11]

2021年1月12日中午，山东栖霞笏山金矿爆炸事故救援指挥部召开新闻发布会通报，救援工作在紧张开展，主要任务是把爆炸产生的有毒气体排到地表。因通讯信号系统损坏，尚未取得联系。[18]

2021年1月12日上午，山东省烟台市应急管理局局长孙树福在举行的新闻发布会上通报，事故企业山东五彩龙投资有限公司存在迟报行为。[12]

2021年1月13日下午，山东省烟台市副市长李波在爆炸事故现场救援指挥部召开的第三场新闻发布会上通报，企业迟报的相关责任人已经被控制，将严肃追责。[19]

2021年1月15日，鉴于在山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿事故迟报中负有重要领导责任，山东省委决定，免去姚秀霞同志栖霞市委书记职务，免去朱涛同志栖霞市委副书记、市长职务（按程序办理），配合事故调查，根据调查结果依法依规追究其相关责任。[20]

2021年1月18日，栖霞五彩龙金矿爆炸事故应急救援指挥部发布会通报：已同步启动事故调查工作，由山东省应急厅牵头组成事故调查组，将严格依纪依法依规开展事故调查。[21]

2021年2月，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告已经山东省委、省政府研究审定。经山东省事故调查组认定，该事故是一起由于违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故[22]。调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。

追责问责

2021年2月23日，山东省应急管理厅发布了该起事故调查报告，根据事故原因调查和事故责任认定，依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。

对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任。浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部1名负责人在事故中死亡，免予追究刑事责任。

同时，山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇和时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，目前由公安机关立案侦查。

对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。

对山东五彩龙投资有限公司、浙江其峰矿山工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司等事故责任单位给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”；对烟台市北海民爆器材销售有限公司依法作出行政处罚；对北京康迪建设监理咨询有限公司依据有关法律法规规定作出处理。给予7名责任人行政处罚，其中贾巧遇、李东自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任相关行业生产经营单位的主要负责人。

责成烟台市委市政府、栖霞市委市政府分别向上一级党委政府作出深刻检查。[22]

防范工作

2021年1月27日，为深刻吸取事故教训，强化责任措施，坚决防范遏制矿山重特大事故，国务院安委会办公室约谈山东省人民政府。[23]

挂牌督办

2021年1月27日，国务院安委会决定对山东烟台笏山金矿“1·10”事故查处实行挂牌督办，应急管理部指派国家矿山安监局副局长带队进驻督导山东彻查事故原因，严查事故迟报瞒报过程，依法依规严肃追责，给遇难者家属和社会一个交代。[24]

国务院安委办、应急管理部要求各地深刻吸取事故教训，举一反三严抓整改，深入开展专项执法检查，强化重点行业领域风险隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。进一步加强矿山安全防范工作，严格基建矿山安全监管，全面开展火工品安全专项治理，全面排查整治明停暗开、超层越界、火工品混运混放等问题隐患，从严规范施工管理，确保施工管理安全到位。坚决杜绝监管盲区漏洞，把关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与生产矿一同纳入重点监管范围，动态研判苗头性问题和安全风险，及时采取严厉的措施治理整顿。推动企业落实安全生产主体责任，严格执行新颁布刑法修正案有关安全生产条款；加强基层执法体系建设，建立完善典型执法案件报送、执法效果评估制度；严格落实风险分级管控和主动报告制度，加强警示教育宣传，增强防控化解重大安全风险的内生动力，推动安全生产形势稳定好转。[24]

5
社会评论[size=1em]编辑

新华时评：迟报矿难，就是与人民为敌

导致22人被困的山东烟台栖霞市笏山金矿事故，迟报时间长达30个小时。涉事企业对生命的漠视，无异于草菅人命，就是与人民为敌，国法必不容。

烟台市发布的消息显示，该起事故发生在2021年1月10日14时，但企业向栖霞市应急管理部门报告时，已经是次日20时。长达30个小时的时间里，企业虽然组织了救援，却始终没有向栖霞市应急管理部门报告，直到发现救援难度超出自身能力，才“揭开盖子”。

人民至上，生命至上。重大事故早报、快报，早已成为共识。第一时间上报，意味着政府部门可以更早、更专业、更大力度实施救援，为被困或受伤人员争取更大脱险机会。《生产安全事故报告和调查处理条例》就明确规定，事故单位负责人在接到现场报告后，应当在1小时内向地方政府部门上报事故信息。同时，国家有关法律对迟报、瞒报事故有严厉的惩罚规定。

然而，在一道道“高压线”面前，总有个别企业和地方政府部门存在侥幸心理，事故发生后不是抢时间争取救援力量，而是“争取时间”将事故“大事化小”，企图逃避处罚。直到藏不住了，才向上级政府部门“求救”。

迟报，消耗的是被困人员脱困生还的机会。笏山金矿事故中，第一时间上报和拖延30个小时之后上报，可能导致22名被困人员最终的命运截然不同。置22个鲜活的生命于更加危险的境地，这样的企业将永远被钉在历史的耻辱柱上。（新华网评）[25]

参考资料：
1.

应急管理部调度山东烟台栖霞市一金矿爆炸事故救援处置派出工作组赶赴现场

环球网 [引用日期2021-01-12]
2.

应急管理部调度山东烟台栖霞市一金矿爆炸事故救援处置派出工作组赶赴现场

环球网 [引用日期2021-01-12]
3.

山东栖霞一金矿发生爆炸事故，22名工人被困

环球网 [引用日期2021-01-12]
4.

山东烟台五彩龙金矿爆炸事故救援最新进展！|期货

新浪网 [引用日期2021-01-13]
5.

痛心！栖霞金矿事故一名被困矿工已无生命迹象

人民日报 [引用日期2021-01-20]
6.

山东栖霞金矿事故救援最新进展：已有7名被困矿工升井

网易 [引用日期2021-01-24]
7.

第一名被困矿工成功升井

新京报 [引用日期2021-01-24]
8.

又2名！山东金矿爆炸事故已有9人成功升井

澎湃新闻 [引用日期2021-01-24]
9.

11人获救！山东金矿事故救援第五批2名被困矿工升井

央视网 [引用日期2021-01-24]
10.

山东栖霞笏山金矿爆炸事故救援最新进展：已确认10名矿工遇难

央视网 [引用日期2021-01-25]
11.

山东烟台通报金矿爆炸事故：事发企业存在迟报行为

环球网 [引用日期2021-01-12]
12.

山东栖霞笏山金矿救援进展：计划从地面施工3条救生孔解决通风、给养等问题

央视网 [引用日期2021-01-12]
13.

山东栖霞笏山金矿事故救援孔打通

新华网 [引用日期2021-01-17]
14.

山东金矿爆炸事故进展：1号救生孔打通，15分钟敲击后无回应

京报网 [引用日期2021-01-18]
15.

山东栖霞五彩龙金矿救援指挥部：首次实现与井下矿工通话

央视网 [引用日期2021-01-18]
16.

栖霞笏山金矿5中段11名被困矿工身体状况公布：1人昏迷

人民日报 [引用日期2021-01-19]
17.

人民日报-有品质的新闻

人民日报客户端 2021-01-20 [引用日期2021-01-20]
18.

直击山东金矿爆炸事故救援现场-中新网

中新网 [引用日期2021-01-12]
19.

山东烟台金矿爆炸事故企业责任人迟报已被控制

央视网 [引用日期2021-01-13]
20.

栖霞市委书记、市长被免职

大众日报 [引用日期2021-01-15]
21.

山东栖霞五彩龙金矿爆炸事故已启动调查工作！

央视网 [引用日期2021-01-18]
22.

山东栖霞金矿重大爆炸事故调查处理结果公布 45人被追责问责

央视网 [引用日期2021-02-23]
23.

坚决遏制矿山重特大事故！国务院安委办约谈山东省政府

新华网 [引用日期2021-01-27]
24.

国务院安委会对山东金矿事故查处实行挂牌督办

人民日报 [引用日期2021-01-27]
25.

新华时评：迟报矿难，就是与人民为敌

新华网 [引用日期2021-01-12]

焦典 · 发表于 2021-3-10 14:48:17

张宏良：国企私有化改革的一曲沉重悲歌

作者：张宏良发布时间：2021-03-07 22:58:58 来源：民族复兴网

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　　最近每每看到海航陷入破产的消息就感到心痛不已。海航从国企变成私企再到变外企最终资产被掏空而陷入破产，可以说是国企私有化改革的一曲沉重悲歌。

　　此前我们曾写过批判海航私有化的文章。但是至今也没有任何人能够弄清楚海航究竟是怎样由国企变成私企最终又变成外企的。只是如同歌里唱的那样，“一天早晨从梦中醒来”，突然看到海航的财务报表，才知道海航已经不是国企而变成私企了。可是根据海航提供的资料，任凭你上天入地、穷尽一切办法，也不知道这个当初海南省政府投入海口三亚两个机场、数千亩土地以及15亿资金(后期投入多少还不得而知)的国有企业，是怎么不知不觉变成了私人企业，后来又同样不知不觉地变成了美国控股企业?

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中：陈峰

　　人们想去询问海航董事长，可是这位董事长居然领着一帮居士离开公司长期念佛去了;人们想去询问海航总经理，可是这位总经理命运不济，在去法国旅游时不慎掉到山涧里摔死了……就在我们撰文质疑海航的“三化”(国有化到私有化再到外资化)时，有知情的好心人告诫我们说，千万不要趟海航这个浑水，据说海航高层透露了目前质疑海航的舆论已被定性为是“国内外敌对势力颠覆我国的阴谋”，虽然如此一来质疑海航的舆论浪潮平息了，但是海航欠中国各大银行的巨额债务并没有废掉，国家依然在追讨，让这家拥有1.9万亿资产(超过2020年海南省总产值3.4倍)、40多万名员工(其中30多万海外员工)的美国控股企业偿还国内银行的欠款。

　　可谁曾想“道高一尺，魔高一丈”，海航使出了三级跳中(第一跳是国有化到私有化，第二跳是私有化到外资化，第三跳是外资化到破产化)最惊险也是最后的一跳：破产，马上便人死债销了。海航集团都没了，所有债务自然也就消失了。这一下中国损失可就大了，海航资产是1.9万亿，既然是资不抵债破产，那么债务至少也超过2万亿，相当于2020年全国总产值2.3%的增长额，也就是说一个海航破产，仅仅造成的中国各银行债务损失，就让全国人民去年一年白干了，如果再加上资产损失，那全国人民至少也是两年白干了。海航一家企业就造成了如此巨大的损失，全国那么多国企要都这样干，后果简直不堪设想。

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　　这就是那么多人反对国企混合改革的主要原因。国企混合式改革，就是通过国企和私企之间交叉投资，把国企股份和私企股份混合在一起的改革。这种混合式改革有一个前提，就是国企管理者必须是大公无私、没有腐败的焦裕禄式干部。否则，一旦国企管理者有私心杂念，很容易在国企混合改革中，通过低价出卖国有资产、高价收购私有资产的方式谋取私利，或者干脆私下成立公司，把国有资产低价卖给自己的公司。就像海航这样，把国有企业变成私人企业，再把私人企业变成外资企业，最后再宣布破产，在吞掉国有企业的同时，连带把企业的银行欠款也一并废掉，实现资产和免债双丰收。

　　这就注定了海航模式必然会成为私有化改革的经典模式。这是由市场化改革的内在逻辑决定的，并非完全取决于个人的主观品质。市场化改革的根本原则就是实现利益最大化，对于国企改革者来讲，实现利益最大化的最佳方式就是国企私有化;而实现私有化后的最安全保障，就是把私人企业变成外资企业，以规避中国政策和法律变化而被追惩的风险;由于变成外资企业后仍然要承担企业欠银行的债务，只有宣布破产才能废掉这些债务，特别是最近中国政策和法律又规定，要把企业资产和企业家个人资产彻底分开，企业破产不能影响企业家个人资产，这就为老板破产逃债提供了可靠的法律保障。这就是形成“国企—私企—外企—破产”这种海航模式的原因。

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　　那么如何避免和铲除这种“海航模式”呢?只有一个办法，就是多年来我们一直呼吁的办法：依靠群众，发动群众，让群众来监督和主导改革的过程和方向。除此之外，绝没有任何其它解决办法。最近我国最高领导人讲：“江山就是人民，人民就是江山。”人民是江山的主人，江山是人民的财产。所以改革必须要依靠人民，由人民来参与，由人民来监督，由人民来主导。只有人民参与的改革，才能符合人民的利益;只有人民监督的改革，才能防止侵吞国有资产的腐败现象;只有人民主导的改革，才能保持改革的进步性质和正确方向。

　　具体来讲，一是把当今中国改革的顶层设计，变成顶层设计与群众路线相结合，所有重大改革出台之前都要经过群众广泛讨论，在群众广泛讨论的基础上再由顶层决策出台，目前网络也提供了群众广泛讨论的物质条件;二是尽快建立和完善国企内部工人参与管理的社会主义企业管理制度，恢复已废除近40年的罢工等工人政治权利;三是建立由中央自上而下约束和群众自下而上约束相结合的双重约束机制，实行大众民主，形成国企管理者“不敢腐，不能腐，不想腐”的客观环境。

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　　总之，人民，只有人民，才能避免和铲除把国有资产变成私人资产、国内资产变成国外资产的海航模式，才能保证改革永远具有“改良”性质，才能把全国人民拧成一股绳，实现中华民族的伟大复兴。

　　2021年3月6日

焦典 · 发表于 2021-3-10 14:50:38

重磅｜自带光环的海航集团如何沦落到破产重整的地步2021-02-06 13:37:06　来源: 老白文酱网易　　

·1993年，以1000万人民币作为启动资金，开始艰苦的创业历程；

·从创业开始，连续八年盈利（有说十年），创造世界航空史上的奇迹；

·2015年初登《财富》500强榜单，列第464位；

·2017年最高峰时，总资产逾1.5万亿元、营业收入7000亿元、纳税累计610亿元，《财富》500强升至第170位。

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　　这就是大名鼎鼎的海航集团。然而，它没能延续这种“辉煌彪悍”的战绩。从2017年起，它就身陷各种“漩涡”之中，重组债务、开展自救。

　　1月29日海航集团发布一纸文书，宣告了三年的“自救行动”失败——海航集团将依法进入“破产重整”程序。海航跌宕起伏的命运和大开大阖的历史，就此告一段落。

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　　虽然从字面上解读，破产重整不是破产清算，也不是关门倒闭。破产重整重在“立”而不是“破”。

进入破产重整的企业，企业法人主体继续存续，通过对企业实施债务、资产、业务、股权、管理等全方位的重组，找准企业问题的根源，对症施策，改善公司治理条件和能力，减轻企业的债务负担，卸下包袱、轻装上阵，从而实现对企业的挽救和重生。一句话，就是该卖的卖、该保留的继续经营，同时让债权人合理置换债权，给企业喘息的机会，不必往死里整、玉石俱焚。

　　海航集团党委书记、董事长顾刚也表示：

破产重整是海航稳步推进风险化解的必然之举，是对公司的一种保护。海航的破产重整不是突然之举，是联合工作组花费数月时间在摸清海航风险底数的基础上，经多方多轮磋商，按照整体风险化解方案有序推进的举措。公司将继续保持日常运营并保持员工队伍稳定，在此基础上按照“法治化、市场化、可操作性”原则对债务、股权、管理进行重整与再造，将最大程度保护各方利益。

我们经过了无数的推演、争吵，熬过了无数个通宵，得到了众多机构支持、贡献的智慧，只有破产重整，我们才能够迎来新生。

　　那么，如大山一般的海航集团是如何轰然倒下的呢？这点，连顾刚自己都不满、纳闷和愤怒：

海航集团走到今天，取得的成绩不是一蹴而就的，但是问题的积累也同样不是一朝一夕的，集团经过病在腠理，深入肌肤，而今几乎膏肓。所以，不置之死地已无法重生。

想起过去那种野蛮生长挖下的要处理的一个个大坑，想起我们很多过去决策的粗糙，想起要研究一个个被别人利用商业条款灭失掉的资产，我就会充满愤怒和不满，这么好的一个集团怎么就走到了今天？

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　　笔者个人这几天通过收集整理一些资料、数据和思考，发现海航的溃败其实有着深刻的根源，总结起来有这么四点：

人治代替企业的正常治理
贪多求全、盲目扩张，摊子太大
迷恋“杠杆”融资的财技
善于包装，真假虚实外界永远看不懂

　　一、人治代替正常的企业治理

　　在海航，有两尊大神：联合创始人陈峰和王健。

　　两人本是北京民航局一个办公室的同事，陈峰长王健八岁，两人个性鲜明，海航也就打上了他们浓重的个人色彩。

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中国为什么难出百年基业长青的企业？就是因为企业紧紧地仰仗关键核心人物，很少会建立完备有效的管理体系，就是建立了，也不会去真正地落实这些制度。

核心人物做对了，企业尚能高歌猛进大发展；一旦核心人物伤风感冒，企业基本就伤筋动骨甚至停摆。

2018年7月，王健在国外意外坠亡，陈峰重新出山。一上来就全面纠正王健疯狂买买买的路线，疯狂地贱卖资产。犹如过山车般，急剧反复。

连续多年不召开董事会。

安排自己的儿子、亲人进入董事会、出任海航集团的高管。大型跨国企业走回家族式企业治理的路子。

股东们都认为集团风险太大了，提议要放慢发展和扩张的脚步。不听。内部员工对公司的管理多有非议，也充耳不听。

　　所谓“天灾不可违、人祸尤可悲”，海航的今天，并不偶然。

　　强人治理，某段时间可能效果显著、立竿见影，但无法长久。

　　盛极而衰这是人性的弱点，也是人治的弊端。

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　　二、贪多求全、盲目扩张，摊子铺的太大

　　无论陈峰，还是王健，都是“规模至上”论者。

　　这也为海航未来的命运作了极好的铺垫。

　　2013年，陈峰在一次大型论坛上，发表了类似于《我有一个梦想》的激情演说：

2020年，海航将进入世界500强前100名左右，营收在8000-10000亿；

2030年，海航进入世界500强前50名，营收在1.5万亿。

最后，海航进入世界500强前10名，资产规模30万亿。

　　最初的扩张，还能围绕着航空运输这条主动脉展开，后来，就完全放飞自我，砸钱买买买。

　　海航的规模体量到底大到什么程度呢？从顾刚董事长在致海航全体员工的一封家书可以看出端倪：

刚刚，还在海航大厦加班的清华同志给我发了三张照片，是我们全新的完整版的几家上市公司及集团公司的股权关系树状图，每一张都近三米。她说：“组长，看清明上河图。”

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　　海航标志性人物陈峰也反思：

22 个大行业，海航进入了 12 个，涉足 44 个细分行业，除了造避孕套的企业没有，其他都买了。

　　最高潮的时候，海航旗下的子孙公司多达2000余家，而且这些子孙公司又环环嵌套，横跨旅游、地产、酒店、零售、金融、物流、船舶制造、科技等众多产业，遍及世界各地，资产体量达1.5万亿之巨。

　　海航集团旗下上市公司加挂牌公司，共有37家，分别为：12家A股上市公司、3家港股上市公司、22家新三板挂牌公司。其中包括海航控股、海航投资、渤海租赁、供销大集、海航创新、海航基础、海航科技、美兰空港等。

　　海航集团旗下参控股航空公司14家，参与管理机场13家，机队规模近900架。著名的航空品牌包括海南航空，首都航空，天津航空，祥鹏航空，西部航空，乌鲁木齐航空，金鹏航空等。

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　　三、迷恋“杠杆”融资财技，忽视产品本身打磨

　　海航的扩张，每一步都是融资财技的大爆发，自从以1千万启动资金，将海航成功股份制改造，撬动从银行贷款6亿元购得两架波音飞机，海航就特别痴迷这种杠杆的刺激玩法。

　　1995年海航向美国航空责任有限公司出让1亿外资股股份，每股价格为0.2449美元，共获得2500万美元股权转让金，折合人民币2.079亿元，占当时总股本的25%，引入外资股后，美国航空责任有限公司在董事会9个席位中只占有2个席位，海航的总股本增至4亿股。

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　　1997年海航在境内发行外资股B股7100万股，募集资金3337万美元，折合人民币27669万元，其中7100万元转做股本，发行B股后，公司的注册资本为4.71亿元。

　　企业股本金的增长，意味着企业规模的扩张，也意味着企业间接融资有了更多的信用担保。此后，海航陆续与中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行等金融机构签订了银企协议，获得大额长期信贷，并在美国三次成功地发行共计4.34亿美元的债券。

　　2003年，来势汹汹的“非典”令国内航空业遭受沉重打击。海南航空也不例外，连续盈利10年的“优良业绩”戛然而止，海南航空当年就亏损近15亿元。陈峰认识到了航空运输盈利的脆弱性，并开始着手应对。同年9月，海航正式宣布实施产业链延伸和多元化战略转型。

　　于是，一系列停不下来的惊天全球并购就此展开。

　　2016 年 12 月，“海航系”已成为仅次于“明天系 ”的国内第二大民营金控集团，其持股的 21 家金融机构几乎囊括了从信托期货到银行保险的所有金融领域。

　　尝到杠杆资本的甜头，陈峰对于金融手段运用愈发得心应手、乐此不疲。他有句经典的论调：

虱子多了不怕痒，钱借多了好睡觉

　　然而蹊跷的是，这些借债当中，除了政府的注入款外，竟没有一笔战略长期投资，都是财务策略投资和借贷！

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　　四、善于包装，外界看不懂

　　海航，一直都很神秘。

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　　陈峰曾不无得意地表示：

海航是一家外界看不懂的公司。

　　的确如此——

看不懂海航的并购。通过一系列的国际并购海航集团已经成为一个跨国、跨行业的多元化国际集团，超越国内三大航空公司，率先跻身世界500强行列，2017年更是排名170位，一时风光无两。然而，从另外一个角度看，国际并购带来的最大的两个问题就是整合难题和资金难题。基于这两个方面的问题，外界对海航的发展模式和风险的关注和争议，这么多年以来就几乎没有停止过。
看不懂海航的资金链。海航集团的资金链是外界最不理解的焦点问题。事实上，外界之所以看不太懂这家公司，不是因为其眼花缭乱的收购和复杂的多元化战略，而是如此多的并购，资金从哪里来？融资模式是如何？
看不懂海航的盈利。海航一直对外宣称，连续八年盈利。可这其中的可信度有多高？它以规模求效益，可是连它自己都不知道究竟盈了多少、亏了多少，整个集团就像脱轨的列车在疯狂地奔驰。

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　　五、写在结尾：

　　海航、华晨、方正、明天系、德隆系……哪一个不是名噪一时响当当的企业帝国，但是“眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了”。

　　最新的消息，海航控股（也就是海南航空的上市公司，600221）发布业绩预告，初步核算2020年财年将巨亏580-650亿元，其中经营性利润亏损165亿、计提减值准备损失460亿。刷新A股历史之最，海航控股面临退市的风险。

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　　其兴也勃焉，其亡也忽焉。令人唏嘘！

　　不按客观经济规律来治理和发展，好大喜功，一味地追求规模体量，盲目举债，最终窟窿越来越大，把自己反噬掉了。

　　经营企业，还是需要有敬畏之心，慎终如始、兢兢业业、如履薄冰。

说明：本文数据来源公开资料，创作时参考了以下部分媒体报道的素材、史料：

1.环球人物杂志：《从1000万起家到负债7500亿，海航董事长自曝没钱发工资》

2.兽楼处：《海航陈峰的拨乱反正》

3.中国经济周刊：《海航集团被申请破产重整，陈峰出局》

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