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无产阶级先锋队重建工农联盟 靠资本市场配资源扶贫必大败

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发表于 2021-2-20 23:34:05 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第二集 精准施策

【序】

【字幕】湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村

【解说词】

湘西十八洞村,地处武陵山腹地的一个偏远苗寨,2013年11月3日,习近平总书记到湖南考察调研,就是在这个小山村,他与乡亲们座谈时,第一次提出了“精准扶贫”。

【同期】习近平

发展生产,实事求是地讲,能抓什么,实实在在地抓起来。这个地方适合怎么脱贫致富,就做什么样的工作。所以还是要实事求是,因地制宜,分类指导,把工作要做细,我们现在叫做精准扶贫。

【解说词】

精准扶贫,就是要对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置。精准扶贫,让消除贫困的靶心更准,开出的药方更管用,脱贫的成效更扎实。以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,一场摆脱贫困的攻坚战,在中华大地上全面展开。

【推出片名:第二集 精准施策】

【解说词】

贫有百样,困有千种。

只有真正了解有着广阔疆域、苦难历史的中国,才能真正读懂中国反贫困斗争的艰巨。

832个贫困县、12.8万个贫困村、近1亿贫困人口,这是摆在中国面前的现实国情,而帮助每一个贫困人口都摸索出适合自己的脱贫之路,是所有国家贫困治理的共同难题,在中国这样一个人口大国,要做到这一点更是难上加难。

扶真贫,真扶贫,才能真脱贫,精准锁定扶贫对象因此成为精准扶贫的首要环节,这也是扶贫领域长期以来一直想做却没有做成的事。

【同期】中国农业大学教授 林万龙

(到2012年底)我们的剩余贫困人口是9899万,那么这9899万的人到底是哪些人,分布在什么地方,你要做到一个不能落下,那你就要把穷人精确地找出来,并且精准地给他施策。

【解说词】

2013年12月18日,在“精准扶贫”首次提出一个半月之后,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出建立精准扶贫工作机制,抓紧开展建档立卡,一系列配套政策相继出台,精准扶贫,迅速落实到行动与实施层面。


                               
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2014年3月召开的全国两会上,习近平总书记进一步阐释了精准扶贫的丰富内涵。他说:“要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策,不能眉毛胡子一把抓。”

【字幕】江西省赣州市瑞金市

【解说词】

“两会”结束后不到一周,一个中央扶贫调研组抵达江西瑞金。瑞金是革命老区,也是全国最早开展贫困人口建档立卡的地区之一。

【同期】江西省瑞金市委书记 许锐

我们过去扶贫很多是叫做“大水漫灌”,怎么来改变“大水漫灌”为“精准滴灌”,把(扶贫)对象搞精准,(调研组)认为我们可以在这方面可以先走一步。


                               
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【解说词】

精准识别,就是要把此前通过抽样调查统计出来的数据一一对应到人。贫困县里有没有富裕人家?富裕乡里有没有贫困人口?怎么才能把真正需要帮扶的“真贫”找出来?这是精准扶贫首先要系好的“第一粒扣子”,也是打赢脱贫攻坚战的必要前提。

【同期】江西省瑞金市叶坪乡乡长 朱胜江

刚来(乡里工作)的时候,我们乡里2300多户贫困户,8000多个贫困人口,每家每户一些情况,问哪个,哪个都不清楚。

【解说词】

叶坪乡全乡七万多人口中,8000多贫困人口散落在399个村民小组,朱胜江和同事们开始挨家挨户走访登记、精准识别,并按照建档立卡指标体系,为每个贫困户建立贫困档案。

【现场声】朱胜江走访贫困户

我们的干部当时都是这样,两三年是拼命地跑,一户一户过筛。

【解说词】

黄沙村村民华水林是个勤快人,靠着在家附近打零工,2014年收入超过了当年2800元的贫困标准,但因为家里的特殊情况,他也想申请成为贫困户。

【同期】江西省瑞金市叶坪乡黄沙村村民 华水林

欠了一身的债,我们做房子全部都是借、贷这些,当时村干部跟我们说,有(精准扶贫)这样的政策,说需要的话就可以写申请上来。

【解说词】

上门入户调查中,扶贫干部了解到,华水林的妻子患有慢性病,需常年服药,两个小孩正在上学,家里日子过得十分紧巴。

【同期】江西省瑞金市扶贫办主任 曾能贵

怎么确定贫困人口的问题,习总书记讲的“两不愁三保障”,劳力强不强,家里有没有读书郎,老婆孩子有没有病,这几个(方面)都存在问题,那他就是贫困户。

【解说词】

找真贫,不仅要看硬指标,更要费一番“绣花”功夫。按照“两不愁三保障”的标准,扶贫干部详细调查了华水林家的收支情况,又经过村民评议、投票表决、村级公示、乡级复核等一整套严密程序,华水林一家最终被认定为建档立卡贫困户,不仅享受到医保缴费、子女学费补贴等帮扶政策,还参加了政府组织的蔬菜种植技能培训。

【同期】江西省瑞金市叶坪乡黄沙村村民 华水林

评上了确实有一系列政策还是很好的,可以贴息贷款,原来可以贷3万(元),后来可以贷5万(元)。

【解说词】

学会了技术,又有了小额扶贫贷款,华水林搞起了大棚蔬菜种植,还做起了农产品电商生意,不到一年就脱了贫,如今小日子过得有滋有味。


                               
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针对贫困户不同的致贫原因,国家在危房改造、子女教育、医保和低保等方面都出台了一项项具体的帮扶措施。这些举措落到老百姓身上往往意味着真金白银,因此,能不能成为贫困户,就成了群众们关注的焦点。

【现场声】村民和村干部因为识别问题吵架

村民:你拿出你那个本子去翻是几年前的?

干部:我说你就不是。

村民:你说话越来越那个,龚主任没发脾气,你发什么脾气?

【解说词】

有没有真正的贫困户没被评上?会不会不该评的又被评上了?

在建档立卡的初期阶段,一些基层干部夹带亲友,导致贫困人口识别不精准的情况偶有发生,在个别地方还出现了更为严重的问题。

2015年,广西马山县违规认定3119名扶贫对象,3000多名所谓贫困人口中竟然有2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房。此案一经公布,全国震惊。

【现场声】当时新闻报道背景声

【解说词】

为了让贫困户识别更精准,各地针对有车、有商品房、有自办企业以及干部近亲属等多种情况进行了从严筛查。2015年到2016年,全国又动员起200多万人,开展了建档立卡“回头看”。

【同期】国家乡村振兴局原副局长 欧青平

“回头看”的重点主要是看已经识别出来的这个贫困人口,是否还有不精准的地方,说到底,就是要把我们的精准识别做到彻底,做到准确。

【解说词】

经过建档立卡“回头看”,全国共补录未识别的贫困人口807万,剔除识别不准人口929万。至此,中国扶贫开发历史上第一次实现了精准到户、精准到人。

进入全国扶贫开发信息系统,只需轻点鼠标,每一个贫困家庭的详细情况都一目了然。华水林、华割禾、华春发……瑞金市叶坪乡的这一个个名字,被记录在共和国的扶贫脱贫档案中。

这一份份数据,不仅清晰地标识出贫困户都有谁,分布在哪儿,更为重要的是,它第一次从总体上摸清了全国所有建档立卡贫困户的致贫原因。

【同期】国家乡村振兴局信息中心主任 陆春生

贫困户相当于一个靶心,通过贫困户致贫的贫困状况我们进行分析,分析出他的帮扶需求,比如说因学致贫,具体的帮扶措施可能有给他助学贷款,发放助学金,如果是因病致贫,肯定有健康扶贫一系列措施,通过这些画像分析他的帮扶需求,制定帮扶措施,最终达到脱贫的成效。

【解说词】

贫困的人口找准了,贫穷的病根找对了,精准扶贫踏出了坚实的第一步,而接下来的第二步更为关键。

面对千差万别的致贫原因,如何开出精准帮扶的“药方”?习近平总书记提出了一系列破解之策。2015年10月,习近平总书记明确提出通过“五个一批”实现脱贫,精准扶贫、精准脱贫的中国路径日臻成熟。

【同期】习近平 2015年 10月16日 北京 2015减贫与发展高层论坛

我们坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。

【解说词】

十天之后,在党的十八届五中全会上,习近平总书记又将“五个一批”的脱贫方式进行了任务分解。

2015年11月,“五个一批”被正式写入《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,成为中国全方位根治“穷病”、辨“症”施策的一剂良方。

这之后,按照中央统一部署,“五个一批”脱贫路径的101项具体任务,落实到32个牵头部门和77个参与部门,中央和国家机关先后制定、出台了200多个扶贫政策文件和实施方案,各省区市也纷纷出台和完善“1+N”扶贫政策举措,至此,中国已构筑起从上到下全面联动的贫困治理政策体系。

【片花】

【解说词】

精准扶贫,精准脱贫,发展产业是根本之策。

【现场声】 水田劳作

【字幕】安徽省六安市霍邱县黄冲村

【解说词】

安徽霍邱的黄冲村,地处淮河岸边,过去村里大多数人一直靠种植水稻为生,一年忙到头,也剩不下几个钱。

2014年,省里给黄冲村下拨了十万元产业扶贫资金,指定要求鼓励村里贫困户发展特色养殖业。

【同期】安徽省霍邱县孟集镇党委委员 孙庆刚

我们当时村里边只有一个项目,主要是针对贫困户发展家禽,鸡鸭鹅这个养殖。

【解说词】

黄冲村水田多,平地少,发展养殖业,场地和环保等方面都受限制,不过看到政府有资金补贴支持,宋怀胜等一些贫困户打算试上一试。可养起来没多久,有的鹅就生病死亡,急得老宋赶紧把剩下没病的贱卖了事。

【同期】安徽省霍邱县黄冲村村民 宋怀胜

本来十块钱一斤,五块钱一斤也卖,三块钱一斤也卖。

【解说词】

2015年之前,扶贫项目的审批权都在省一级,贫困户头上的扶贫项目、扶贫资金也都是从省里层层分下来的,各个村子究竟适合搞什么,贫困户到底能干什么,项目审批者往往并不完全清楚。

【同期】安徽省霍邱县扶贫开发局局长 胡浩

用句形象的话来说,叫做政府要买单,群众不买账,项目安排不精准,资金难以落地。

【解说词】

由于项目选择不精准导致扶贫资金闲置的现象,曾一度较为普遍。

2016年,审计署对全国40个县、区2013年至2015年的财政扶贫资金进行审计,结果发现,抽查的50.13亿元扶贫资金中,有8.43亿元扶贫资金长时间闲置。

【同期】审计署党组成员 中央经济责任审计工作部际联席会议办公室主任 郝书辰

我们从顶层做好设计,吹响了扶贫攻坚的号角之后,我们真正的一线贫困地区、贫困县相关的项目准备得并不是很充分,相关的规划还不是很完善,这也是导致资金来了之后存在大量闲置的一个原因。

【解说词】

就在基层干部为项目难落地发愁的时候,扶贫领域的改革也在紧锣密鼓地推进。

2015年初,中央“一号文件”出台,明确提出要提高扶贫精准度,将扶贫项目审批权下放到县,省市主要负责监管。

2016年,中央又把统筹整合使用水利、农业等财政涉农资金的自主权赋予贫困县,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,进一步提高了资金使用的精准度。

【同期】财政部副部长 程丽华

通过整合给基层授了权、松了绑,2016年出台政策时,原打算先在两三百个贫困县搞试点,没想到各省积极性很高,当年试点县就达到了700多个,第二年就推广到了全部832个贫困县。

【解说词】

精准脱贫,重在精准施策。霍邱县从全县干部中选调精兵强将,建起了全国第一个县级脱贫攻坚项目库,并要求所有扶贫项目必须立足实际,按照“户参与、村申报、乡审核、县审定”的流程统一进入项目库。

经过充分论证和市场调研后,稻田里套养小龙虾被确定为霍邱县优先发展的产业项目。但对于这个新项目,当年在养殖业上吃了亏的贫困户们,态度并不积极。

【现场声】刘俊平去找宋怀胜做思想工作

【同期】安徽省霍邱县黄冲村村民 宋怀胜

我们就过个平淡的日子,也不想什么再搞这搞那了。

【同期】安徽省霍邱县黄冲村驻村第一书记 刘俊平

发现他有这个抵触情绪,因为啥?家底子薄,折腾不起。

【解说词】

贫困户怕折腾,是因为过去安排的扶贫项目不精准。摸清了大家的心理,扶贫干部先组织他们出去观摩学习,再请来专家进行技术培训,贫困户们心里的顾虑慢慢打消了。

宋怀胜也拿出了家里的一半稻田,跟着养起了小龙虾,因为虾的品质好,一上市就销售一空。

【现场声】宋怀胜捞虾卖虾

宋怀胜:这个虾多少钱一斤?

商贩:给你13元一斤。

宋怀胜:你看手都夹到了,加一点。

商贩:15元。

【解说词】

养虾头一年,老宋赚了一万多块钱,年底就脱了贫。第二年,老宋把家里20亩稻田都养上了小龙虾,而扶贫干部们也开始谋划起下一个适合当地发展的扶贫产业。


                               
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【同期】安徽省霍邱县黄冲村驻村第一书记 刘俊平

原先是项目来了之后,说给你十个指标,你把十个指标安排给谁?不好安排。现在不一样,现在搞什么项目,哪个群众想搞,哪个群众能搞,哪个群众适合搞什么,我们就帮他干什么,这就是所谓的“精准”。

【解说词】

如今,霍邱的小龙虾养殖规模已经超过了60万亩,光这一个产业,全县农民就增收18亿元,带动了17000多户贫困家庭成功脱贫。

【同期】安徽省霍邱县扶贫开发局局长 胡浩

资金跟着项目走,项目跟着规划走,这个规划要跟着什么走?要跟着市场走,真正让这个产业能达到一个稳定脱贫、持续脱贫的效果。

【解说词】

立足实际,精准施策。

河北省张北县的德胜村,过去世代靠农牧业为生。干旱少雨是这里贫穷的主要原因,但日照充足又是德胜村的资源优势。2014年,国家启动了光伏扶贫工程,鼓励符合条件的贫困地区发展光伏产业,因为拥有便利的入网条件,张北县从中看到了机遇。

【同期】河北省张北县德胜村驻村第一书记 李志军

张北县这个地方年日照时长在 3000 到 3200 小时,比较适合光伏发电。

【解说词】

因地制宜的好项目有着旺盛的生命力。跑手续、找资金、搞基建,德胜村很快就建起了两座村级光伏扶贫电站,并顺利实现并网发电。

【同期】河北省张北县德胜村村民 陆金旺

我家一共 3 口人,流转给光伏电站 12 亩土地,加上在光伏电站打工,擦光伏板、在药材地里面拔草浇水,一共加起来一年能收入两万多元。

【解说词】

到2020年底,全国近六万个贫困村有了村级光伏扶贫电站,平均每个村的年收益20多万元,收益期有望超过20年以上。

发展产业要有源头活水,离不开金融支持,国家创新性推出扶贫小额信贷制度。免担保免抵押、政府贴息、基准利率放贷,有效降低了贫困农户的贷款门槛。在湖南宜章县,贫困户申请小额贷款搞起了脐橙、油茶种植,每年每家增收几千元。

【同期】湖南省宜章县竹梓塘村村民 肖均信

本来我是没资金的,但是刚好有这个扶贫小额信贷,它是三年免利息的,这个心里面又放心一些。

【解说词】

几年时间里,全国累计发放扶贫小额贷款超过7000亿元,贷款逾期率不到1%,解决了贫困户贷款难的问题。

宜种则种,宜养则养,山西大同的小黄花、陕西秦岭的小木耳都成长为大产业。在农业供给侧结构性改革的大背景下,这一个个被精心培育起来的特色产业,解开了一个个脱贫“死结”,找到了一条条致富门路。

到2020年底,全国832个贫困县全部编制了产业扶贫规划,累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个。

【同期】国家乡村振兴局开发指导司司长 左常升

这几年干下来,贫困县和贫困村真正地实现了扶贫产业从无到有,从小到大这样一个历史性转变,增强了广大贫困村的集体经济实力,大大地提高了贫困户的自我发展能力,这为全面建成小康社会和乡村振兴打下了非常坚实的基础。

【片花】

【字幕】西藏自治区林芝市墨脱县

【现场声】老师点名:巴桑顿珠 到

【解说词】

挪穷窝、拔穷根,易地搬迁是实现贫困群众跨越式发展的重要途径之一。

寒假第一天,40多名中小学生一大早就集中在墨脱中学,准备返回80多公里外的家。回家的路崎岖难行,汽车开不到的地方只能步行。

【现场声】孩子们通过危险

扶贫干部:看清楚以后赶紧冲过去,快快快过来,快快快,这里不能再待了。

【解说词】

每一次回家,都如同上演“生死时速”,孩子们多希望能把家搬到离学校更近,也更安全的地方。

墨脱地区山高路险,地质灾害频发,很多村庄进出极为艰难。村民嘎玛平措永远都忘不了自己结婚时,背着一百多斤重的铁炉做彩礼,用了两天两夜翻越海拔4000多米雪山时的艰难。

【同期】西藏自治区墨脱县多卡村村民 嘎玛平措

雪瓦拉的山路非常难走,每年都有一些骡马从雪瓦拉山上掉下去,我当时就想,早晚都要从这里搬出去。

【解说词】

按照国家“十三五”易地扶贫搬迁规划,五年时间里,要对近一千万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,这个数量是当年三峡库区移民人口规模的近八倍。如此短的时间,如此艰巨繁重的任务,面临的困难和挑战前所未有。

钱从哪里来?人往哪里搬?房子如何建?搬出来的百姓如何稳得住、逐步能致富? 这一系列难题,考验着各级干部的智慧和能力。

【现场声】

村民:想搬的那些可以搬到那边去,我们不想搬的可以留在这里。

西藏自治区墨脱县原县委副书记 谢国高:这个故土难离的情绪我们也能够理解,但是就是说,摆在你面前有两条路:一条就是保持现状甚至会变得更差;一条就会发展得更好,子孙后代这种发展的空间会更加大。

【解说词】

安置点早一天建成,孩子们的求学路就早一天安全,村民们的好日子也就会早一天到来。

易地扶贫搬迁政策迅速在墨脱扎根落地,多卡村搬迁的新安置点位于160多公里外,这在四周都是高山的墨脱算是一块难得的开阔地。从小区基础设施建设、道路交通、商业配套到耕地分配,搬迁工作组都做了精心安排。

多卡村的孩子们和嘎玛平措终于如愿搬离大山,住进了安全宽敞的新房。在扶贫干部的帮助下,嘎玛平措还贷款买了一辆货车跑运输,一个月下来就能挣到两万多块钱。


                               
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不仅在墨脱,在全国,960多万贫困群众搬进了新落成的266万多套住房,水、电、路、气、网一一配齐。教育、医疗、文化等公共服务设施以及扶贫车间等全都落实到位,基本实现了有劳动力的搬迁家庭至少有一人就业。

在中国精准扶贫的攻坚战役中,易地扶贫搬迁,这场人类历史上少有的特殊迁徙,让贫困群众走出了世代生存的大山和如影相随的贫困,融入到中国新型城镇化发展的进程中。

遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念,许多贫困地区通过生态补偿脱贫一批,探索出脱贫攻坚与生态文明建设齐驱并进的共赢之路。

【字幕】山西省吕梁市岚县

【现场声】 村民上山植树

【解说词】

这是一支特殊的造林队,队员平均年龄50岁以上,主要由留守老人和妇女组成,他们都是建档立卡贫困人口。

【同期】山西省岚县蛤蟆神村村民 徐海亮

种树二月份开始的,能干到十月份,今年连上我自己种的地,能收入四万多元。

【解说词】

植树造林每天可以赚上100块钱,两个贫困户搭档一天能种八九百株树苗。既能绿化环境,又能赚钱,这样的好事过去想也不敢想。

按照过去的规定,上规模的绿化工程必须由专业的绿化公司承担,贫困户很难有机会参与。

2015年,国家将退耕还林还草、京津风沙源治理等项目和资金进一步向贫困地区倾斜,吸纳更多贫困人口参与生态工程建设。

【同期】山西省岚县林业局原局长 王志平

如果政策不突破,我们基层很难操作。岚县从2016年开始率先在全国成立了扶贫攻坚造林专业合作社,使贫困户充分地参与进来,也就使造林和扶贫有机地结合起来,使老百姓增绿又增收。

【解说词】

靠种树,每个贫困户每年能获得超过4000元的劳务报酬。岚县新一轮退耕还林13.5万亩,带动一万多贫困户脱贫。

【同期】国家林业和草原局副局长 李春良

通过实施生态补偿扶贫、国土绿化扶贫和生态产业扶贫,带动了2000多万名贫困人口的脱贫增收。可以说,在一个战场,打赢了脱贫攻坚和生态保护两场战役。

【解说词】

人不负青山,青山定不负人。

如今,全国有110多万贫困人口变身为生态护林员,他们守护着绿色生态,也直接带动了300万贫困群众脱贫。

【字幕】广东省佛山市

【现场声】学生们上烹饪课

【解说词】

凉山彝族少年吉则工人,从未想到有一天自己会来到千里之外的广东佛山,更没有想到会有国家级烹饪大师亲自授课。父亲过世早,兄弟姐妹中只有吉则工人读到了初中。

【同期】四川省凉山彝族自治州彝族学生 吉则工人

(在)凉山的时候能有什么梦想?天天干农活,这样那样的,反正没想过自己未来要干什么。

【解说词】

像吉则工人这样的少年,在我国中西部贫困地区并非少数。习近平总书记强调,务必把义务教育搞好,鼓励开展职业教育,提高就业创业能力,让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育,切断贫困代际相传的根源。

从2016年起,《教育脱贫攻坚“十三五”规划》全面启动实施,精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体。根据这一规划,建档立卡贫困家庭子女,可以免费接受中职教育,从而实现“职教一个、就业一人、脱贫一户”的目标。

就在这一年,吉则工人家被定为建档立卡贫困户,他到佛山学习烹饪技术不仅学费全免,寒暑假往返学校的路费和每月600元的生活补助,也都由学校所在地的财政拨付。有了这样的好政策,吉则工人学习异常刻苦,技术进步很快。

【同期】四川省凉山彝族自治州彝族学生 吉则工人

没有精准扶贫的话,我也不会来这,都不能见到这么好的世面。现在有梦想,把这些东西都弄懂了、学会了,然后再回去自己创业。


                               
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【解说词】

摆脱贫困,让生活变得更美好,而教育打造出让人生飞翔的翅膀。

到2020年底,全国800多万初高中毕业后未能继续学习和就业的贫困家庭学生,全部免费接受了职业教育。全国20万义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现了动态清零,义务教育有保障全面实现。

【同期】教育部部长 陈宝生

解决了多年想解决而没有解决的历史性难题,比如“控辍保学”,办成了多年想办而没有办成的事,比如教育城乡一体化和标准化发展。现在到农村去,最好的建筑是学校,学生们通过信息化可以享受到优质的教育资源,县这一级已经实现了义务教育均衡发展的目标。

【解说词】

不重视教育的民族没有未来,没有全民健康的社会难以称得上全面小康。

2015年,全国贫困户中因病致贫占比达到了44%,在因病致贫比例最高的省份黑龙江,这个数值一度达到60%以上。

贫困户崔艳华患有严重的脊柱变形,导致心肺功能失常,经常会出现气短、乏力甚至休克的症状。

【同期】黑龙江省兰西县红星村村民 崔艳华

有病也不敢去看,家庭条件也不好,也没有钱去治病,一直就是这么在拖着。

【解说词】

“小病拖、大病挨,重病才往医院抬”,曾是许多贫困群众就医状况的真实写照。2017年夏天,崔艳华在家中突然休克不省人事,被邻居送到医院就诊。

半个多月后,病情刚刚稳定的崔艳华担心付不起住院费,急着要出院,没想到工作人员给出的费用清单,让她大感意外。

【同期】黑龙江省兰西县红星村村民 崔艳华

就是说原来都是说上千几千块钱的费用,到最后(个人)承担就是几百块钱,那时候真的是没想到,那时候心情一下就是放松了。


                               
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【解说词】

让贫困群众减轻医疗负担、避免因病致贫的,正是国家精心编制的兜底扶贫保障网。

党的十八大以来,中央加大财政和资源投入,贫困人口全部被纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度保障范围。

“兜”住最困难群体,“保”住最基本生活。针对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,国家以政策性兜底的方式助力帮扶。

2016年以来,全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养范围,确保脱贫路上不让一个贫困群众掉队。

【同期】民政部部长 李纪恒

把所有符合条件的贫困人口,全部纳入救助范围,确保兜住底,从根本上防止了贫困群众收入跌至贫困线以下。我国社会主义制度的本质和优越性,在脱贫攻坚兜底保障中得到充分体现。

【解说词】

不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障,精准扶贫实施以来,有790万户原本居住在危房中的建档立卡贫困户,告别破旧的泥草房、土坯房,住上了安全舒适稳定的住房。

2020年6月,国家对所有建档立卡贫困户的住房逐户进行了核验,确保住房安全“不漏一户、不落一人”。

【同期】住房和城乡建设部副部长 倪虹

一个让贫困人口他们真正能够不受住房安全的影响,能够去幸福地生活。第二就是说通过危房改造,使我们贫困人口在遇到一般的灾害的时候,能够减少损失。群众的房屋危险问题得到了妥善解决,那么他们对于美好生活就会有新的希望。

【片花】

【解说词】

扶真贫、真扶贫、真脱贫。

中国新时代的脱贫攻坚,始终把脱贫质量放在首位,确保贫困退出反映客观实际,确保脱贫成效经得起人民和历史的检验。

2016年是“十三五”开局的第一年,也是打赢脱贫攻坚战的首战之年,各地纷纷规划了自己脱贫摘帽的时间表。但是,在部分贫困地区也涌动着一股急迫的情绪。中西部个别省份甚至提出,要提前到2018年就实现全面小康。对于这种现象,习近平总书记多次强调,精准扶贫,既要防止“拖延病”,又要防止“急躁症”。

【字幕】2016年5月25日 黑龙江省哈尔滨市

【同期】习近平

现在已经2016年了,这种口号可不宜全省去提。我们提的2020年已经是很紧迫的任务了,更不能因为最后要兑现你这个承诺,你搞数字游戏,你弄虚作假。

【解说词】

按照脱贫攻坚实行最严格的考核评估制度的要求,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于建立贫困退出机制的意见》,提出“以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制”,将第三方评估方式纳入脱贫成效考核评估体系。

【同期】国家精准扶贫工作成效第三方评估组成员 员学锋

我们把它统计一下,大缝有多少,小缝有多少。为什么我刚刚拍的时候要放这支笔呢?它就是一个参照物。如果手能放进去,手放进去,把手拍下来,我们大小做一个统计,四条通体的裂缝,这个是稍微有点斜了。

【解说词】

2016年底,全国有72个贫困县提出摘帽申请,这些贫困县到底达没达到脱贫标准?贫困群众到底是否真正脱贫?国家向这些贫困县派出了第三方评估小组。

【同期】云南省禄劝彝族苗族自治县扶贫办原主任 张世斌

从来没有遇到这么严的考核性措施,就是进村入户也不让你跟着,我们村干部最多把你领到村口那就不得了了。

【同期】国家精准扶贫工作成效第三方评估禄劝组组长 杨子生

我们到禄劝以后第一感觉就是,新房子的地方(住的)就是建档立卡贫困户,然后,破房子的地方(住的)就是非贫困户,所以我们当时也是想不通,怎么会这样。

【解说词】

评估组走访调查中发现,在禄劝,除了有11243户建档立卡贫困户符合脱贫标准,还有不少贫困群众住房安全等问题没有解决。评估组严格按照“两不愁三保障”标准进行综合评估,禄劝最终没有通过考核,延缓摘帽。

【同期】国家乡村振兴局考核评估司司长 杨炼

专项检查禄劝县没有通过这件事情,让大家清醒地认识到,贫困县退出摘帽不是说摘就摘的。它是要经过严格的评估程序,而且是一个较真碰硬、从严从实的这么一个程序。一丁点的弄虚作假、糊弄,都是不可以的,都是过不了关的。

【解说词】

禄劝延缓摘帽后,各地对照评估标准,重新检视自己的脱贫工作,一些贫困县主动撤回了自己的摘帽申请。最终,原本72个贫困县中,只有28个县接受了国家组织的评估核查。

2016年,利用全国扶贫开发大数据,经基层扶贫部门核实,未解决“三保障”或收入不达标的245万脱贫人口,回退为“未脱贫”状态。

确保脱贫实效,切实把好贫困退出这“最后一关”,中国精准扶贫、精准脱贫的考核评估方法越来越完善,制度体系也越来越严密。

2016年,增加了省际交叉考核,不打招呼,不走过场;

2017年,增加了媒体暗访,直指问题,真刀真枪;

2020年,新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的大型专项普查正式启动,覆盖全部国家级贫困县和100个非贫困县的全部行政村和建档立卡贫困人口。


                               
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【现场声】普查员出发

领队:严格按照国家普查程序,高质量完成普查任务,现在出发。

【解说词】

脱贫攻坚,贵在精准、重在精准,成败之举在于精准!

“精准”二字,已成为中国新时代脱贫攻坚最显著的特征,更是我国全面打赢脱贫攻坚战的决胜之策。

精准扶贫、精准脱贫,是中国共产党实事求是精神在中国减贫事业中最生动的运用、最鲜活的体现,成功地开辟出一条适合我国国情、独具中国特色的减贫道路!






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 楼主| 发表于 2021-2-20 23:41:44 | 只看该作者
脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第三集 使命在肩新闻频道 来源:央视网 2021年02月20日 22:50





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https://news.cctv.com/2021/02/20/ARTIeeiZwSrtuQfHyOT6yAG0210220.shtml
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  【序】
  【解说词】
  2020年,新冠肺炎疫情突如其来,此时的中国正在进行一场决战脱贫攻坚的倒计时冲刺。
  只能赢,不能输。
  挑战重重,中国如何应对?
  4月21日,习近平总书记冒雨来到秦巴山区集中连片特困地区,访易地搬迁,看产业脱贫。

                               
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  习近平总书记与省、市、县、村书记来到这片充满希望的茶园,镜头定格下的这一瞬间意味深长,刷爆网络。
  【同期】习近平
  希望你们因茶能够兴业,能够在这里脱贫奔小康。
  【解说词】
  面对脱贫攻坚这场硬仗,中国构建起严密、坚强的组织体系,在以习近平同志为核心的党中央领导下,省、市、县、乡、村五级书记抓扶贫,全党动员促攻坚。这是打赢脱贫攻坚战的坚强政治保证。
  全国五级书记和党员干部初心不渝,使命在肩,奋战在脱贫攻坚最前线。
  【推出片名:第三集 使命在肩】
  【字幕】2015年11月27日 北京 中央扶贫开发工作会议
  【解说词】
  2015年,深秋的北京。
  在北京京西宾馆召开了中央扶贫开发工作会,脱贫攻坚的冲锋号全面吹响。习近平总书记指出:“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。”
  【字幕】2020年3月6日 北京 决战决胜脱贫攻坚座谈会
  【解说词】
  2020年,在脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战困难叠加的关键时刻,党中央召开了十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议,习近平总书记再次指出:“脱贫攻坚越到最后,越要加强和改善党的领导。”
  【同期】中央党校(国家行政学院)教授 辛鸣
  在进行脱贫攻坚战的全过程中,我们都始终坚持中国共产党的全面领导,不仅体现在我们高屋建瓴地领航掌舵,更体现在在脱贫攻坚的全过程中扎实有力地推动,为我们中国社会的摆脱贫困提供了坚强的政治保障。
  【解说词】
  万山磅礴,必有主峰。
  在这场艰苦卓绝的战役中,习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。他走遍了14个集中连片特困地区,脚下沾满泥土,心中满怀真情;他主持召开了七场专题座谈会,每次议题都剑指当时面临的突出矛盾和问题,一步步擘画出脱贫攻坚的路线图,为打赢脱贫攻坚战指引着方向。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,始终总揽全局、协调各方,发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的领导作用,不断推进脱贫攻坚的理论创新、制度创新、实践创新。在党中央集中统一领导下,充分发挥出党的战略谋划能力、社会动员能力和组织协调能力,充分发挥出中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性,全党全国全社会高度动员,尽锐出战,协同推进,砥砺前行,以更大决心、更强力度向最后的贫困发起总攻。

                               
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  2018年初春,距离2020年打赢脱贫攻坚战只有三年时间了。全国还有3000多万贫困人口,这意味着,接下来一年要脱贫1000多万人。
  下一步,这场硬仗该怎么打?在四川成都召开了一场具有中国特色的座谈会。
  【字幕】2018年2月12日 成都 打好精准脱贫攻坚战座谈会
  【解说词】
  中共中央总书记与来自贫困地区的省、市、县、乡、村五级书记共坐一堂,谈经验,讲问题,找思路。
  【同期】
  习近平:你那个大骨节病现在人多不多?
  西藏自治区昌都市委原书记 阿布:大骨节病全市一共是1.4万人,这一块我们在昌都境内进行易地搬迁来解决。
  习近平:五矿(集团)给你们的项目都是什么项目?
  云南省昭通市镇雄县委书记 翟玉龙:村卫生室,小型的一个民生项目。
  习近平:民生的。
  习近平:吃窖水解决了吗?
  甘肃省天水市梁山村党支部书记 冯小明:解决了,现在都通自来水了。
  【解说词】
  脱贫攻坚战打响后,扶贫工作由副职分管全部变成党政一把手负责,五级书记一起抓。
  上下同欲者胜。严密的组织体系是中国共产党肌体的“骨骼”和“神经网络”,决定着党的生命和党的力量,也是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。
  2015年11月,在中央扶贫开发工作会上,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署了脱贫攻坚责任书。
  【同期】贵州省委原书记 孙志刚
  总书记是这么讲的,你们既然签了军令状,军中无戏言,完不成任务,提头来见。总书记讲的话,我们一直牢记在心。只有一个信念,坚决打赢,绝不失败。
  【解说词】
  2016年到2020年,中西部22个省级党委和政府接受每年一次的扶贫开发工作成效考核。
  【同期】国家乡村振兴局副局长 夏更生
  每年总书记召开政治局会议,听取汇报、审核结果。党中央来约谈省委书记、省长。总书记多次说响鼓也要重锤,要较真叫板。
  【解说词】
  较真碰硬,对于史上最严格的考核带来的变化,当时国务院扶贫办用了四个字:翻天覆地。
  把导向立起来,让规矩严起来,在五级书记抓扶贫的严密组织体系下,党的领导“如身使臂,如臂使指”,脱贫攻坚战披荆斩棘,攻城拔寨。
  【片花】
  【字幕】贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县边阳镇灰洞组
  【解说词】
  杨光福出生没多久,母亲就逃离了大山,不久父亲病逝,只留下他和奶奶相依为命。
  贵州,我国唯一没有平原的省份。在连片的石漠化地带,庄稼只能种在石头缝里。这里年年扶贫年年贫,截至2015年底,贵州省的88个县区中仍有66个国家贫困县。
  每周一,奶奶都要把杨光福送到学校,再独自翻山越岭回家,来回一趟要六个小时。山路走了一半,杨光福走不动了,不想再去上学。对他来说,上学似乎是可有可无的事。他不知道,自己和大山里贫困群众的命运即将彻底改变。

                               
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  易地扶贫搬迁是一项系统工程,政策性强、涉及部门多、工作链条长,是“五个一批”脱贫路径中最复杂的工程。只有在党中央领导下,五级书记一起抓,才能充分发挥各级党委和政府统筹全局、协调各方的作用,高效调度资源和人力。
  贵州省各级党委和政府逐层签订责任书,层层抓落实,各尽其责,协同推进。

                               
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  【同期】各级书记声音混剪
  以百分之二百的努力,确保百分之百,按时高质量打赢脱贫攻坚战。义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障问题全部解决。所有剩余贫困人口达到脱贫标准,没有完成脱贫攻坚任务,影响脱贫攻坚大局,接受组织问责处理。
  【解说词】
  贵州省委确定了从搬得出到稳得住的一整套政策,并决定在省级层面扛起资金筹措任务,让市县安心抓落实。2016年至2020年,贵州省累计筹措易地扶贫搬迁资金1128亿元,接近2016年全省财政收入的二分之一。
  清早六点多,边阳镇惠泽家园社区党支部书记何南荣第四次来到杨光福家。
  【同期】
  贵州省罗甸县边阳镇惠泽家园社区党支部书记 何南荣:我们今年要给你们搬新的地方。你看这是国家给你们修的房子。今年你们去认下路吧,有时间你们和年轻人去看一下。
  杨光福奶奶 柏排哈:就没有人搬过去,去看什么?搬去那边也没有什么用。
  贵州省罗甸县边阳镇灰洞组组长 杨昌成:怎么会呢?
  杨光福奶奶 柏排哈:就是。
  【解说词】
  老屋再破也是家,在他们眼里,外面的世界很精彩,也充满了未知,越是贫困,对这种未知越感到茫然。
  易地扶贫搬迁遵循自愿原则,贵州的五级书记和党员干部怎样才能解开他们的心结,让他们主动挣脱贫困的枷锁,为自己和子孙后代开启全新的美好生活呢?
  【字幕】贵州省黔西南布依族苗族自治州 兴义市
  【解说词】
  兴义市,黔西南州州府。2016年底,兴义市委书记许风伦接到一个任务,要拿出400亩地建移民安置点,并且是安置其他县的移民,而整个黔西南500亩以上的平整地块只有106块。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市委原书记 许风伦
  土地拿出来给他们(搬迁户),一开始确实心里有点舍不得,说句老实话,本来我们也打算把这块地能卖点钱。
  【解说词】
  贵州坚持进行城镇化安置,并且安置区要建在配套成熟、就业机会多的地块,不少县区缺乏安置条件,只能跨区域搬迁。金贵的地皮要拿来安置外县移民,阻力显而易见。
  【同期】贵州省生态移民局副局长 徐元刚
  我们省188万(人)里面有23万(人)是跨区域搬迁的,从一个县搬到一个县,如果没有市州书记的亲自调动,是没办法统筹力量(完成)。
  【解说词】

                               
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  黔西南州要搬33.85万人,是贵州易地扶贫搬迁任务最重的州市。2017年8月,贵州省委把富有基层工作经验的刘文新调到了黔西南州,担任州委书记,此时正值黔西南州脱贫攻坚形势最复杂、任务最繁重的时期。
  2016年度已经搬迁的6.9万人有待更好地就业安居,2017年度搬迁11万人的住房项目有待建设提速,2018年度搬迁16万人的安置规划有待落实,大量待搬迁群众的组织动员工作有待推进,多项工作交叉叠加,很多干部都有些心里没底。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州党委书记 刘文新
  脱贫攻坚是我们最大的政治任务,绝不能含糊,必须坚决扛起。
  【解说词】
  这是刘文新来到黔西南后召开的第一场干部大会。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州生态移民局局长 王尧忠
  所有的干部都知道州委书记亲自抓。他一方面听取我的汇报,下面的工作推进怎么怎么着,但是实际上,又有州委督察局、州纪委等等这些部门,又在明察暗访。这个压力真的很大,一点弄虚作假的心都不敢起,还不要说做。
  【解说词】
  全州党员干部统一思想认识,提高政治站位,拿出只争朝夕的劲头,撸起袖子,苦干实干加油干。

                               
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  面对稀缺的土地资源,在州委州政府的统筹协调下,兴义市就建了16个安置点,安置了10万人,其中8.8万人来自其他贫困县。
  这是黔西南州电视台播放的节目,各县根据实际情况,与州里签订目标任务确认书,并公开承诺,接受群众监督。
  【同期】电视原音
  贵州省黔西南州册亨县委常委 副县长 谢坤:册亨县高洛安置区5月30日前,全面实现交房任务。
  贵州省黔西南州望谟县委常委 副县长 刘曜熙:确保5月30日前完成装修。
  贵州省黔西南州晴隆县委副书记 付明勇:一个不少地完成搬迁任务。
  贵州省黔西南州义龙新区党工委委员 管委会副主任 李明刚:完成所有的分户验收并交付使用。
  【解说词】
  四年多来,黔西南州100多名干部因扶贫工作不到位而受到记过、撤职等处分。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县委书记 李建勋
  接过战旗就要勇担重任,接过战旗就要敢打必胜。
  【解说词】
  黔西南州组织部常务副部长李建勋在关键时刻,被调到望谟担任县委书记。
  李建勋调兵遣将,短短十多天就组建起了这支60人党员干部攻坚突击连。他们是县人大、财政局、总工会、宣传部、农业局的干部,而此时,他们都是帮助群众下定决心挪出穷窝的扶贫干部。
  【同期】
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县牛场村支部书记 姚胜友:兴义条件比较好,给娃娃好的学校去读书。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县麻山镇党委委员 赵衍军:我们讲的教育不只是方便的问题,我们讲的是教育质量的问题,你们今天的决定就决定你娃娃的未来。
  【同期】
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县人大常委会副主任 韦定德:路也好,水也好,电也好,什么东西都比我们好多了。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县松堂组村民 杨胜友:是,条件我觉得很好。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县人大常委会副主任 韦定德:我们房子在旁边,幼儿园在旁边,学校在旁边,医院在旁边。为什么不搬呢?我们看下天,就像簸箕那么大,天大得很,外面世界精彩得很。
  【同期】
  杨胜友妻子:青菜也要去买,你上个厕所用水冲也要钱嘛。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州生态移民局局长 王尧忠:你就觉得去城里面你找不到钱,生活不下来。老人老了,小的还小,并且因为你(杨胜友)病了,主要劳动力还出不去打工,给你们想办法选在一楼,在那里支个摊,你(杨胜友妻子)再去打份工,3000块钱的工作你能找到,你们的生活就逐渐能过上好日子。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县松堂组村民 杨胜友:对这个搬迁,我下定决心放弃了。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州生态移民局局长 王尧忠:娃娃18岁以后,当她某一天知道,政府给了她爸爸一个条件,让他们去过上好日子,可是因为她爸爸的固执,而没有给他们创造这个机会,她不讲要恨你们,最起码她会伤心,有一个良好的学习氛围,娃娃能够读好书,从此你们的家庭才会好起来,多好呢。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县委书记 李建勋
  硬着头皮,厚着脸皮,磨破嘴皮,饿着肚皮,踏破脚皮,总之就是用我们干部的辛苦指数去换老百姓的幸福指数。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县扶贫干部 陈宝珍
  路不好,上次我还在这个位置摔了一跤。
  【解说词】
  晴隆县三宝乡有5800多村民,是全国唯一一个整乡搬迁的乡镇,三年多里,党员干部们一家一家劝说,一遍一遍讲解政策。
  【同期】
  贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县委书记 袁建林:过来看一下。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县三宝乡村民 李昌福:小孩也在外面读书。能不能转回来还是一回事,这个你们政府能不能?
  贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县委书记 袁建林:这个我是县委书记,我表这个态,一定接收。我代表县里面讲话算数;他是乡镇的党委书记,代表乡镇;他是村的支书;那是我们省里面来的第一书记,就是说话算数,都代表党来和大家做工作。请你们放心。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县三宝乡村民 李昌福:决定还是搬了,终究还是要回晴隆嘛。
  【解说词】
  这,是他们最开心的一刻,风里来,雨里去,多少辛苦、汗水、沮丧、委屈都在这一刻化为幸福。

                               
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  【同期】
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县麻山镇扶贫干部 陆庭学:很有成就感,感觉一切都是值得的。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县麻山镇扶贫干部 韦然:相当于我们的政策还有工作得到群众认可,就达到做梦都还想笑那种感觉。
  贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县扶贫干部 岑岚:就像娶媳妇那种感觉。
  【同期】贵州省黔西南布依族苗族自治州党委书记 刘文新
  大浪淘沙,一大批(干部)被淘汰,也英雄辈出,一大批好干部涌现出来,忠诚于党,想干事、能干事、干成事,心里面时刻装着百姓的干部,就在这个搬迁当中,就在这种责任担当当中就涌现出来了。
  【同期】贵州省易地扶贫搬迁群众
  搬家喽。
  搬家,我也要搬家。
  搬新家了。

                               
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  【解说词】
  2018年6月,杨光福和奶奶搬到了罗甸县边阳镇安置点。
  【同期】
  贵州省罗甸县边阳镇惠泽家园社区党支部书记 何南荣:你要好好读书,这个学期搞个好的成绩来哦。
  贵州省罗甸县边阳镇灰洞组村民 杨光福:搞不好呢。
  贵州省罗甸县边阳镇惠泽家园社区党支部书记 何南荣:要相信自己呀。大家都帮助你,老师也帮助你。奶奶再见啦,我们去上学啦。
  【解说词】
  从不想上学到爱上学校,杨光福这一代搬出大山的孩子将通过教育阻断贫困的代际传播,开启美好的新生活。

                               
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  这一张张摆脱贫困后的笑脸,正是省、市、县、乡、村五级书记肩负同一使命、勠力同心、奋楫笃行刻画的中国表情。
  【画面】
  一组搬迁前后老百姓对比的画面
  【片花】
  【字幕】湖南省湘西土家族苗族自治州 花垣县
  【解说词】
  湖南省花垣县属于武陵山集中连片特困地区,三分之二的村寨是贫困村,十八洞是其中之一。一个月至少有15天要点蜡烛度过,贫困如漫漫黑夜笼罩着群山中的苗寨。
  【同期】湖南省花垣县委书记 罗明  
  我是2013年3月份从另外一个县调到花垣来当县委书记的,很幸运,2013年11月份的时候就迎来了习总书记对我们十八洞村的走访。
  【字幕】2013年11月3日 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县 十八洞村
  【现场】习近平
  你不能给他搞得好的,人家学不了,最后研究出这儿成功的经验是可以推广的。
  【解说词】
  探索经验,就意味着要改革、要创新,身为县委书记,罗明的压力着实不小。

                               
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  四季分明、光照充足、雨量充沛,湘西的自然气候条件极为适宜猕猴桃生长。可是,老百姓说,猕猴桃再好,位于山顶的十八洞也无地可种。集思广益下,扶贫工作队就想从其他乡镇流转1000亩土地,种植猕猴桃。
  【同期】湖南省花垣县十八洞村村民 石玉花
  猕猴桃哪个要?我们这里都好多,哪个要啊?
  【同期】湖南省花垣县十八洞村村民 杨冬仕
  何必要搞那么远去做什么?你搞那么多,又担心推销不了。
  【同期】湖南省花垣县十八洞村扶贫工作队原队长 龙秀林
  当时我们一直也很纠结,到底行不行?又担心犯错误了,所以我们逐级逐级地汇报。
  【解说词】
  顶着压力,罗明不但拍板流转土地,并且打破传统做法,把原先要发到老百姓手里的扶贫款作为股金,让十八洞村与专业企业合作,建设高标准的猕猴桃产业园。
  当产业园面临资金缺口时,罗明没有向上级伸手,而是几经周折,在当地一家银行支持下,创新性地用土地经营权作抵押,贷出了1000万元。
  2017年,十八洞猕猴桃首次挂果,果品品质达到出口标准。
  【同期】湖南省花垣县十八洞村村民 杨冬仕
  九个,十个,这个也是十个。
  现在放心了,硕果累累啦,现在眼见为实嘛。
  【解说词】
  2017年2月,十八洞村脱贫出列。
  2020年2月,花垣县脱贫摘帽。
  郡县治,天下安。

                               
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  在五级书记的“链条”上,县委书记处在承上启下的特殊位置。习近平总书记多次强调,县级党委是中国共产党执政兴国的一线指挥部,也是全县脱贫攻坚的总指挥部。
  2015年1月12日,作为全国第一期县委书记研修班的一员,罗明与全体学员来到人民大会堂,聆听了一堂特殊的结业课。
  【字幕】2015年1月12日 北京 全国第一期县委书记研修班结业课
  【同期】习近平
  县委书记在干部序列中,说来级别不高,但地位特殊,你是党放在这一个地方的总代表。越是一些责任重大的岗位,肯定遇到的压力越大,党看干部,就是看这肩膀,能不能负重。
  【解说词】
  面对这场硬仗,罗明既当指挥员,又做战斗员,全县142个贫困村,每年都要跑一遍,自己联系的五个贫困户,每月都要去一次,这一干就是七年多。
  习近平总书记在发出打赢脱贫攻坚战的号令后,明确要求贫困县县级党政一把手不能吃流水席,要把责任担到底。当时,正值县级领导班子换届前夕,罗明已经52岁了。
  【同期】湖南省花垣县委书记 罗明  
  讲没有想法,这个是假话,特别是遇到了换届之前听到的这个消息,思想上的震动是相当大的。
  【解说词】
  贫困县曾经有一个怪现象,就是都不愿摘帽。有的地方以贫困为名要资金要政策,拿到后却大搞政绩工程。有的地方追求短期政绩,专挑领导容易看到的地方扶贫,“垒大户、造盆景”。
  习近平总书记提出的“不摘帽,不调离”正是抓住这一痛点,压实了县级一把手的脱贫攻坚主体责任,让他们义无反顾地投入这场只能赢不能输的攻坚战。
  【同期】湖南省花垣县委书记 罗明
  正在发起冲锋的时候,哪个指挥员会在冲锋的途中,突然撤下来的呢?从来没有,只要还有一口气,这个指挥员会带领他的战友,朝着这个目的地,进行拼命冲锋,夺取战斗的胜利。作为县委书记,我带领我这一班子人在冲锋的过程中间,哪有退下去的这个道理?

                               
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  【同期】陕西省平利县委书记 郑小东
  县委书记,必须带头顶上去,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,举全县之力,坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。
  【同期】四川省石渠县委书记 袁明光
  这个责任你必须得担负起来,我们是共产党在一个县的代言人,我们的形象怎么样,我们的工作怎么样,直接影响我们全县10万人对我们执政党的一种看法,对执政党的一种感情。
  【同期】河南省兰考县委原书记 蔡松涛
  传承好焦裕禄精神,把对群众的那股亲劲、干事业那股拼劲,和抓工作那股韧劲,落实在我们的日常工作中,带领我们全县人民,在稳定脱贫奔小康的过程中,把我们的县域经济发展得越来越好。
  【解说词】
  在党中央领导下,全国832个贫困县的党政一把手拿出久久为功、利在长远的恒心和耐力,把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,扑下身子,顽强苦战,奋力拼搏,以“敢教日月换新天”的气概,“不破楼兰终不还”的决心,坚决甩掉贫困县的帽子,真正做到为官一任、造福一方。
  【片花】
  【字幕】河北省保定市阜平县
  【解说词】
  从北京向西南驱车三个半小时,就来到曾经的晋察冀边区政府所在地,河北省阜平县。然而,2012年,这里的景象却让刚刚到来的扶贫工作队队长王恩东非常震惊。
  【同期】河北省阜平县顾家台村扶贫工作队原队长 王恩东
  这残垣断壁特别多,给我的印象也只能从电影上看到这种画面,但确实这是现实。
  【解说词】
  2012年,阜平县的20多万人口,仍然近一半生活在贫困线以下,留在村里的大多是老年人,全县60%的村干部都在50岁以上。
  【同期】河北省阜平县黑林沟村原主任 张成军
  (当时)我们村年轻人少,我那时候50多岁,在村里是一个小孩。
  【解说词】
  黑林沟村村主任张成军卸任时已经65岁,党支部书记霍俊文更是82岁高龄。薄弱的基层组织,急需年富力强的“领头雁”来带领。
  【字幕】2012年12月30日 河北省阜平县
  【解说词】
  2012年12月30日,刚刚当选中共中央总书记一个多月的习近平怀着对老区人民深厚的感情来到阜平,并走进顾家台村委会,与基层党员代表座谈。
  【同期】习近平
  一个地方是否能够脱贫致富,是否能把老百姓的事情办得更好一点,关键在党支部。发挥我们基层党支部的战斗堡垒作用。
  【解说词】
  “欲筑室者,先治其基。”基层党组织是中国共产党执政大厦的地基,是党同人民群众保持血肉联系的基本纽带。

                               
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  2013年,阜平县选配了一批基层工作经验丰富的中青年干部充实到乡镇党委书记岗位,龙泉关镇党委书记刘俊亮就是其中之一。
  【现场】河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民 唐荣贵
  到处找你找不到,我去了三趟。
  【解说词】
  走马上任,刘俊亮发现,村民们遇到难事儿不找村干部,而是来找他这个镇党委书记。
  原来,为了给新栽的果树浇水,顾家台村修建拦水坝,却被上游的骆驼湾村断了水。一气之下,顾家台村民就躺在路上,拦住骆驼湾人下山的必经之路。
  【同期】河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民 陈宝珍
  不管俺们骆驼湾吃不上、喝不上,就管他们(顾家台)呢。
  【解说词】
  两个村一个断水、一个堵路,如果矛盾不快点解决,就会影响产业发展。
  【同期】河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村党员 张荣军
  我(党员)说管什么用,征求一下群众意见嘛。
  【同期】河北省阜平县龙泉关镇党委原书记 刘俊亮
  我瞅你一眼看你一眼,我就看清你干什么呢,怕得罪人,你党员都怕得罪人,你这党员都不负责任。干部带头转作风,党员带头转作风。
  【解说词】
  如果党员干部缺乏责任担当,遇到难事就退缩,带领村民脱贫致富就无从谈起。
  【同期】
  河北省阜平县龙泉关镇原镇长 杨建伟:咱们站起来面对党旗,你本人同意不同意顾家台接水,你能不能做老百姓的工作?
  河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村副书记 唐宗江:这个我表个态。
  河北省阜平县龙泉关镇原镇长杨建伟:能做到吗?
  河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村副书记 唐宗江:做到,我(能)做到。
  【同期】
  河北省阜平县龙泉关镇顾家台村党员 乔玉云:我们两家(两个村)因为这打架,长时间顾不上去采花了采蜜了。
  河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民 王宗兵:是。
  河北省阜平县龙泉关镇顾家台村党员 乔玉云:咱们就拿不回东西(蜂蜜)来。
  河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民 王宗兵:是,那是有影响。
  【解说词】
  经过干部们多渠道疏通,大家伙心里的气慢慢消了,一场持续了几个月的风波被彻底化解。
  村干部和党员的责任担当意识逐渐被激发出来,刘俊亮又到处寻找年轻的能人回来,充实到村基层组织。
  有经营头脑的顾瑞利回来当上了骆驼湾村党支部书记,琢磨着怎么发展种植业。县旅游局干部陈国挑起了顾家台村党支部书记的担子,瞄上了旅游经济。艺术院校毕业的周合伟成为黑崖沟村名誉村主任,搞起了艺术乡村建设。
  【同期】河北省阜平县委书记 刘靖
  我们从返乡大学生、退伍军人、外出务工的成功人士当中,选择了523名优秀的同志,充实到了我们农村两委后备干部队伍当中去,有110多名已经成为了我们农村的基层干部,把农村的党支部建成了坚强的战斗堡垒。
  【现场】包大棚抓阄
  【同期】河北省阜平县顾家台村党支部书记 陈国
  蘑菇大棚(抓阄),这样比较公平,也比较公正。
  大家有意见吗?
  没意见,没意见。
  开始啦。
  【解说词】
  在党员干部带动下,群众的致富热情也逐渐高涨,大山里的日子一天比一天红火。2020年2月,阜平县甩掉了贫困县的帽子。

                               
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  【同期】中央组织部组织二局局长 石军  
  我们特别注重聚焦贫困村的软弱涣散党组织的整顿提升,累计整顿提升了三万多个贫困村党组织,其中我们也调整了23000名带富能力弱、不尽职的村党组织书记,为我们按时完成脱贫攻坚任务奠定了基础。
  【解说词】
  选优配强“领头雁”,全国越来越多有担当、有经验、年富力强的村支部书记走上了脱贫攻坚一线。在这场伟大战役中,全国各地的精锐力量也在不断向一线驰援。
  2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅发文,要求普遍建立驻村工作队制度,确保每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。
  2015年4月,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上明确提出,向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。之后,习近平总书记多次指出,打这样的仗,就要派最能打的人,对不能胜任的要及时撤换,对弄虚作假的要坚决问责。
  闻令而动,尽锐出战。
  一批又一批思想好、作风正、能力强的精兵强将不断奔赴脱贫攻坚最前线,全面覆盖到12.8万个贫困村。
  【同期】国家乡村振兴局政策法规司司长 陈洪波
  脱贫攻坚的政策是非常好的,但是政策它往往是一个全国统一的一个政策,各个村千差万别,情况千差万别,我们叫打通政策落实的最后一公里,因为往往最后一公里是最难的,靠谁呢?就是靠他们。
  【解说词】
  在中央和国家机关向贫困村派出的第一批300多名第一书记中,有3名厅局级干部、120名处级干部,国家审计署的姜海泉就是其中之一。
  【同期】姜海泉的女儿 姜亭伊
  我的爸爸原来白白的、帅帅的,可是现在晒得黑黑的了,因为他在贵州高原大山里的贫困村扶贫,在我还上幼儿园的时候他就去了,到现在三年多了还没回来。
  【解说词】
  这是姜海泉的女儿写的一篇日记。

                               
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  2016年2月,姜海泉从北京来到贵州黔东南的甲石村,眼前的一切让这个从小在城里长大的北方汉子一筹莫展。进村的盘山路不时会有山体滑坡;村里的小路泥泞难行;经常断电,没有网络,没有洗澡的地方。
  【同期】国家审计署企业审计一局三处副处长 贵州省丹寨县甲石村原第一书记 姜海泉
  两眼一抹黑,孤身一个人就进来了,沟通交流也是困难,感觉到好多工作其实都很难做,很难开展。
  【解说词】
  外墙脱落,桌椅门窗破旧;两个旧板凳上放一块木板,就搭起了孩子们休息的地方;冬天也吃不上一口热乎饭,村幼儿园和小学的景象让姜海泉很心疼,也让他咬牙留在了甲石村。
  姜海泉一件事一件事做起,修学校、修路、建房、安装路灯,种吊瓜、种香菇、种火龙果,他这个审计干部,愣是学成了一个农业土专家。

                               
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  由于连续天旱,村里的香菇基地断了水。
  【同期】国家审计署企业审计一局三处副处长 贵州省丹寨县甲石村原第一书记 姜海泉
  干成这个样了,这么轻了现在。你肯定得找水,再不找水咱们颗粒无收了这个样子。
  姜海泉:刚来的时候有的地方,走那个田坎儿,有的时候差点都能掉下去。有一次掉下去了,那次好像是(村民)再荣和谁他们又把我给拉住了,现在慢慢就习惯了。
  【同期】贵州省丹寨县甲石村党支部书记 李大春
  现在姜书记不怕,姜书记(爬山)还比我们凶(厉害),上山下山这些还比我们凶(厉害)。
  【解说词】
  大伙齐心协力,从山沟里把水引了过来。香菇大棚里喷洒的水滴滋润了干涸的菌种,也滋润了村民的心。
  第一书记的任期是两年,当姜海泉任期届满时,他舍不下村里还不牢靠的产业,村民也不舍得他们的姜书记。村民连续两年发出联名信,一个个饱含信任的红手印让姜海泉在甲石村又坚守了两年。

                               
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  1000多个日夜,甲石村变了,产业发展起来了,幼儿园和小学变了,孩子们有了新食堂、有了过冬的新棉被,而姜海泉远在北京的女儿也已经上小学了。
  【同期】国家审计署企业审计一局三处副处长 贵州省丹寨县甲石村原第一书记 姜海泉
  对我姑娘,其实我觉得确实缺失挺大的,挺遗憾的。我来这边的时候她才刚三岁,现在马上都上二年级了,基本上小孩最好玩儿的时候,都没陪在她身边。
  【同期】姜海泉的女儿 姜亭伊
  爸爸已有三个儿童节没陪我了,但是他给我写了封长长的信,看得我都哭了,他说,他要让山里的孩子也过上和我一样幸福的生活就回来。

                               
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  【解说词】
  党的十八大以来,全国累计有300多万名第一书记和驻村工作队员背起行囊、抛家舍业,全身心地投入了这场没有硝烟的战斗。他们每天面对的是老百姓生活中细碎繁琐的大事小情,连通的是脱贫攻坚伟业的最后一公里。
  【字幕】广西壮族自治区贵港市新民村原第一书记 廖欣
  【解说词】
  她给残疾人垒鸡窝,从柔弱的小姑娘变成了女汉子。
  【字幕】吉林省白山市大北山村第一书记 高世龙
  【解说词】
  他不但让贫困村的产业路子越走越宽,还开网店、学电商,白天当扶贫书记,晚上当产品经理。
  【字幕】四川省凉山彝族自治州大堡村原第一书记 陈赟
  【解说词】
  她陪伴在留守儿童身边,却给自己的孩子写了一张又一张“请假条”。
  【字幕】吉林省蛟河市青背村第一书记 曾丽圆
  【解说词】
  她给孤寡老人递水送饭,却没能在老父亲的病床前尽最后的孝心;
  他日复一日攀爬在通向云端的天梯和峭壁上,让深山中的他们知道,除了祖祖辈辈沿袭下来的生活方式,大山之外还有更多种获得幸福的可能。
  【同期】四川省凉山彝族自治州瓦伍村驻村干部 谢杰
  我现在等不起也耍不起呀,2020年我们必须要脱贫,这是我们的目标任务。
  【解说词】
  越来越会干,越来越想干,越来越能干。实干中,党员形象在提升,工作能力在提高,干群关系在改善,脱贫攻坚磨练出的一大批干部将成为国家治理的栋梁之才。
  惟其艰难,方显勇毅。
  山高路远,风雨兼程。

                               
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  坚持中国共产党的领导,把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势,五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚生发出强大的力量。
  为了14亿中国人民对美好生活的向往,中国共产党人不忘初心、牢记使命,一往无前、继续奋战!



编辑:戴萌萌 责任编辑:刘亮







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 楼主| 发表于 2021-2-21 12:39:52 | 只看该作者
司马平邦:扶贫攻坚里一定会产生未来中国的大人物

2021-02-21 10:54:17  来源: 红歌会网   作者:司马平邦  节录  外来语“精英”实为贬义词=高贵者“大V”






  从2018年以来,因为有了这个大V身份,可以有机会去过中国很多地方,比如吉林、黑龙江、西藏、四川、云南、河南、甘肃、重庆、湖南、江苏、浙江、陕西、广东、河北、辽宁、内蒙古等等,考察采访的主题就一个,扶贫攻坚,也就是精准扶贫。在去年12月份时我参加过一个座谈,曾经有过一个发言,下面就把一些感想分享给大家。

  扶贫攻坚目的在于扶贫,在中国彻底消除贫困,手段是精准。扶贫是一件做了很久、很久的事,但“精准”二字却是2013年之后的新内容,其实是习近平社会治理思想的一种典型的体现。现在中国的扶贫是一项科学的社会改造工程,它已经超越了所谓的社会运动,是党和政府在全新的社会治理体系下进行的科学化的社会改造。精准扶贫,处处体现着社会科学的特征,一方面是苦干出来的,另一方面是计算出来的,这无论在从前的中国历史上还是世界历史上都是没有过的。2020年的新冠疫情,为什么全世界只有中国能够如此坚决、彻底、干净地遏制了疫情,把全世界所有的国家都甩在身后?其实联防联控机制与精准扶贫有很多相通之处,可以说就是放大版的精准扶贫。

  不过,现在最大的遗憾是我们的主流媒体全球话语权太弱了,不能对中国的扶贫进行更多的、更有影响力的传播,所以,中国的新变化确实需要新的平台、新的群体和新的话语体系的诠释。往小了说,这是在改变中国;往大了说,这也是在改造世界。

  还有,中国的扶贫攻坚其实是一场史无前例的自上而下的社会大动员。我看到过一个数字,光西藏自治区就有20多万党员、干部下派到扶贫第一线,全国更是有数以百万计的党员、干部下派。所以,扶贫攻坚是一场社会精英的大动员,他们深入到最基层,带去了智慧、知识和精气神,也带去了各种各样的资源;从更广阔的范围看,之前有屯垦支边、三线建设,还有后来的数百万知识青年上山下乡到农村去,精准扶贫在社会大动员上的规模完全超越了上述。

  用共产党的话语体系说,人家这叫不忘初心牢记使命,但用第三者视角看这件事,这是中国政治体制再一次把中国看似分化、裂解的阶层关系重新构筑为一体。明年是第一个一百年——中国共产党建立100周年,过了第一个一百年,就是第二个一百年,新中国建立100年,精准扶贫完成,也是给这第二个100年中国社会的稳定建设了坚实的基础。

  第三点,因为走了很多地方,接触了很多下派到基层去参加扶贫的年轻干部,无论是跨省域的支援边疆,还是省域内的支援落后地区,要把事情做好,都需要有真本事,都需要你真投入,很多体制内平时得不到发挥的个人能力得到了释放和发挥,尤其对那些年轻人来说,这是最好的大浪淘沙始得金。

  我们知道,现在中国的最高领导集体,大都出身于知识青年上山下乡。我记得书记有一次与作家梁晓声在政协会议上有过一个对话,梁晓声写过一部电视剧叫《知青》,书记就说过,他说他自己对知青的经历的体验,与这部电视剧中表达的不一样,因为电视剧总是把那时候的事拍的很悲苦,很煽情,但是书记觉得,知青经历给了自己很多积极的人生经验——看吧,这就是政治精英与普通文人的不同。所以,我觉得,现在的扶贫攻坚和精准扶贫,其实正培养、孕育着中国的未来领导者,这里面一定会出大人物的,当然,这些人也是世界的未来领导者。

  这种效应其实很有中国和中共的特色。毛主席讲要从群众中来,到群众中去,你看,精准扶贫先是改造中国的底层社会和底层人群,未来应该就是要塑造中国的最顶层领导集体,或叫领导团队。



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 楼主| 发表于 2021-2-21 14:17:24 | 只看该作者
北方某前贫困县农村调查报告
一位网友 · 2021-02-20 · 来源:赤色星灵佐伊公众号

  【原编者按】这是一篇出色的农村调查报告,其中所叙述的A村在中国的广大农村当中算是发展不错的了。在这里我们能看到老问题,以劳动力为首的生产力三要素长期净流出,造成了农村的长期凋敝;也看得到新情况,比如大量土地在承包的背景下,由专业户带领的重新“集体化”。落后的生产方式终将被先进的生产方式所取代,但在话语的迷雾之中,眼前的这些究竟是历史的“进步”还是“倒退”呢?
  01  该农村基本情况
  A村是北方某前贫困县下属的一个行政村,大部分地形处于丘陵地带。全村共有191户、420人,其中外出打工的占到全村人口的半数。村里男性比例较大,占62%,住户绝大部分为农业户,只有14、15户为非农业户。村里16岁以下的有65人,64岁以上125人,16岁到64岁的230人,其中64岁以上仍在务农的人数有20余人。
  A村有耕地1800亩,其中旱地1400亩,水田400亩。除此之外还有1800亩的退耕还林地。A村有2000余亩的山林地,村民对其没有更多的处置。A村上一次土地调整是1999年,当时按政策以人口平均分配了土地。到今天为止,村里各户的土地拥有量基本相同,不存在少数村民拥有大片土地的情况(按访谈者村书记的说法)。平均每户拥有的耕地为7亩3分旱地,2亩1分水田。
  02  农户情况
  A村除了4、5户较为富裕之外,绝大部分村民生活水平相近,因此接下来报告主要讲述大部分村民的情况。A村在当地农村中拥有独特的扶贫大棚,对A村目前的经济状况影响很大,报告也会着重陈述。
  (1)A村农业基本状况
  A村有两种农业模式——普通耕地和大棚农业,两种模式的主要作物、收入、成本、产量等方面的差别相当明显。下面是两种模式的相关数据对比表:  
图片
  从表格中我们可以看到,A村的种植作物相当单一,无论是普通耕地还是大棚,主要作物占比都达到了90%,基本上主要作物的收入就决定了农民总收入。普通耕地和大棚的收入差距也十分明显,普通耕地种植玉米(粮食作物)的亩收入不到大棚种植西红柿(经济作物)的十分之一,在考虑大棚的农业成本更高之后,大棚种植的利润依然远胜于普通耕地。可想而知,只要有条件,农民们都会选择大棚种植来增加收入。
  A村的机械化水平非常低,无论是普通耕地还是大棚种植,农户对机械设备的要求都不高,当地只有2、3户较为富裕的会在耕种时租拖拉机,其余人都是自耕。A村机械化水平低的原因是多样的,一方面农民们包产到户,每家的土地都不多,单独使用机械化设备性价比低;另一方面,农民们也不愿意花钱买较贵的机械化设备,富裕一些的农户也只是租用别的村的拖拉机。没有大棚的话,A村几乎就是完全的小农经济。
  A村普通耕地和北方大部分地区的农业一样,一年只耕种一轮,每年劳动时间在半年左右,春种秋收。而大棚则由于技术优势,可以进行两轮耕种,承包大棚的农户也就全年365天劳作。
  全村有10余户家有养家畜,有羊、牛、驴等等。每年收获的作物绝大部分都用来售卖,仅有少量用于饲养家畜,还有很少一部分供农民自己消费,比如一些农民会种一点葵花、白菜、土豆之类的东西。
  (2)扶贫大棚介绍
  扶贫大棚是A村的特色,是当地政府的重点扶贫项目。A村在2004、2005年就建了第一批共38个大棚,当时建大棚还不是为了扶贫,大棚建造花费由政府和农户共同承担(双方各出1万),建成后归农户私人所有。时间一转就是15年,在2019年,为了完成全国脱贫任务,A村开始建设新一批大棚。19年建了50个大棚,20年又建了50个。19年建的50个大棚总建设成本为720万,20年建的50个大棚质量更好,总建设成本为1300万,全部由国家出资。农户在国家建成大棚后可以自愿承包大棚,每个大棚需要支付一年一万的租金。
  承包大棚的农户统一加入A村的合作社。A村在之前几十年没有合作社,现在的合作社完全是出于扶贫大棚的建设而在这两年设立的。A村合作社是由村管理人员带头的,合作社的五名管理人员由村领导班子和几个党员组成,社员就是所有承包了扶贫大棚(不包括早年的38个私人大棚)的农民。合作社负责统一管理扶贫大棚的蔬菜贩卖和育种工作,除此之外基本没有其他的工作,也没有搞过文艺活动。合作社每年会召开3到5次社员大会,讨论决定一些比较重大的问题,村书记在提到社员大会时说这和“股东大会”也差不多。除了有村书记等直接领导合作社之外,合作社没有得到政府其他的支持。
  总体上来说,扶贫大棚的建设对A村农户的收入有不小的积极影响。但是A村的扶贫大棚是当地特色,甚至可以说是当村特色。扶贫大棚是这两年刚刚办起来的,还没有形成产业,所以还未推广到其他村。
  (3)当地收入情况
  当地每户的收入可以分为两个部分,一个是农业收入,一个是副业收入。农业收入按照上文中提到的普通耕地和大棚种植的相关数据,可以得出农业收入情况:只考虑利用全部原有耕地,农民每年的净收入约为21000元;承包一个大棚(一个大棚约8分地)的农民每年可获得收入51875元。由于绝大部分普通耕地用于种植玉米(粮食作物),而大棚绝大部分用于种植西红柿(经济作物),所以这个收入也可以看作粮食作物与经济作物的比较。可以看到大棚种植的收益也是不小的,换算成月收入也在4000以上,当然这是在建立在充分利用大棚一年种两轮的优势,全年劳作基础上,否则只能获得一半的收入,和普通耕地接近了不少。
  自疫情以来,农作物的价格波动很大,各种粮食作物和经济作物的价格一般都有明显的涨幅。据村书记回忆,19年的时候玉米价格每斤在8毛到1块,这个价格当时就已经算是有些贵了,可是在疫情之后,现在玉米的价格已经涨到了每斤一块五,可见疫情对蔬菜价格的影响之大。蔬菜价格的上涨也影响了养殖业,尽管疫情也导致了牲畜价格的上涨,但是饲料费用也水涨船高,很多养殖户能否盈利都持担忧态度。
  农作物价格的变化固然影响农民收入,但是对A村乃至当地农村的居民来说,种地并不是主要的收入来源。就A村而言,每户的总收入大约只有三分之一来自于农业,三分之二的收入来自于外出打工。A村的壮劳力基本上都外出打工,有60到70人就在镇子里打工,干各种体力活,有的还帮别人家去种地。外出务工的收入明显高于农业收入,这也是农村壮劳力流失的重要原因,而农村务农的劳动力年龄普遍较高,40多岁就算得上年轻。当地农民们的收入差距和耕地数量一般没有关系,决定收入差距的原因往往是家里能外出务工的劳动力的多少。村里最富裕的5、6家之所以富裕是因为家中有人在城市里做建材一类的生意。
  据村书记说,当地也存在拥有土地比较多的农民。附近一个村庄人少地多,在按照人口分配土地后就产生了每个农民拥有较多土地的情况。但是拥有土地多并没有改善这些农民的收入,因为分到的耕地基本上都是旱地,无法有效利用,也租不出去,所以事实上这些农民多出来的耕地往往只能荒着。
  03  当地农村的其他情况
  在上面我们提到过一个现象,很多农民家里的壮劳力都要外出务工,其中一些人就在当地镇里工作。有趣的是,一些务工的人所干的工作正是帮别人种地。为什么会有农民不种自家的地而要去给别人种地,为什么给别人种地的收入比自己种地还要多呢?这下我们就要介绍包括A村在内的当地农村一个比较普遍的现象(事实上也是中国很多农村的普遍现象)——承包专业户。
  我们之前在介绍A村农户收入时说到,农业收入并不是农村家庭的主要收入,普通农民现阶段也很难依靠农业来完成收入的大幅增长,农民们普遍寻求外出务工来改善经济状况。而承包专业户则截然相反,农业正是他们收入的大头,甚至是全部收入的来源。
  承包专业户在当地(城镇)指的是靠租农民的地并雇人耕作以获得收入的群体。包括A村在内的当地农村有很多农民要么是年纪太大(壮劳力流失),不便于亲自耕作,或者本人“户在人不在”,已经事实上搬去了其他地方,所以选择将一部分或全部土地租给承包户,租金视土地质量而定,首先土地必须是水田,旱地是绝对租不出去的,而越好的土地租金越高,最好的地租金可以达到一亩一年500元,普通的地一般就是300元左右。租地的合同往往是一租好几年,每年要预付下一年的租金,合同到期了要再商谈是否续租。专业户在租到足够多的土地之后,就会寻找足够的雇佣劳动力。据一名有过承包经验的受访者说,镇里较早时候雇人都是托关系,靠熟人笼络,让亲戚朋友或者一些村书记去帮忙联系各个村里有没有需要找活干的人。镇子比较小,人们大多互相认识,所以熟人沟通起来也比较方便。这几年专业户搞得越来越多,对这方面劳动力的需求比较稳定,所以一些常年给专业户种地的农民也形成了一个个小团体,这些团体一般是10来个人,往往由一个人充当类似工头的存在,由工头负责和各个专业户联系,讨论干活、薪资之类的问题,达成协议后再通知团体内的其他人。
  不同专业户承包的土地数量是有差距的。据受访者说,当地有一个比较出名的专业户刘某,这几年承包土地挣了不少钱。刘某也是一个普通农民,家里原先是否有其他产业、是否富裕都不清楚。他最早开始搞承包时,一年只包(租)了50亩地,但在接下来几年里干得越来越大,到几年,已经有承包600亩地的规模,收入相当可观。刘某善于经营,承包土地后搞多种种植,不把鸡蛋放在同一个篮子里,避免因为某一种作物价格大跌而导致整体亏损。受访者前两年承包土地种植树苗,结果赔了不少钱,最后为了止损决定把租来的土地再转租出去,也就是租给其他专业户。承包专业户如果只有小规模的承包,那么经营的风险性会很大,土地规模有限只能种单一作物的情况下,他们往往是看市场行情,哪个最近价格高就种哪一种,可一旦市场再次剧烈变化,就容易血本无归。而像刘某这样已经形成一定规模的专业户就很少需要担心这样的问题,除非遇到灾难性的价格下跌,否则他们的利润基本可以保持稳定乃至逐渐增长。刘某只是当地专业户中的一个代表,除了他之外,本镇范围内还有不少专业户,承包规模在两三百亩的专业户是数十人,有不少人是在自己本职工作之外搞承包土地,比如一些政府公职人员在业余就会承包一些土地挣额外的钱。
  专业户所承包的土地与普通农民在机械化水平上也有一定的差距。一些规模比较大的专业户在承包了一些连成一片的土地之后,会花费资金购买拖拉机之类的设备,大大提高了农业效率。这与A村只有少数几户会租拖拉机的情况是很不一样的。当然,这种机械化仍然是相当简单的,甚至也是很落后的。
  04  结论
  A村在当地算是较为富裕的农村,也是县里的改革试点村,扶贫大棚给A村带来了一些新的活力,提高了村民的生活水平。但是在采访之中,还是可以感受到农村发展的困难与难以解决的三农问题。壮劳力流失依然是农村最为严重的问题之一,即使扶贫大棚这样的项目可以增加收入,大棚中劳作的农民也看不到年轻的面庞,年轻人和中年人大多去外面务工,务工还是农民们主要的收入来源。而有些缺乏壮劳力的家庭则最易于陷于严重的贫困,需要地方政府的特别关注。此外,越来越多的年轻人倾向于搬出去,去城镇生活,这也使得农村人口继续下降。
  A村的扶贫大棚可以说是当地农村最先进的生产模式,可是抛开大棚建设,A村在内的当地农村机械化水平相当低下,一方面大部分农民们不愿意以不小的费用来购买或租用拖拉机一类的设备(收割机之类的更是基本见不着),另一方面农民们在包产到户的情况下也缺乏使用机械化设备的条件,每户所拥有的土地面积狭小,农业机械化的性价比太低。
  专业户那里则呈现出较为不同的情况。我们可以看到,不少外出务工的农民正是去给专业户打工。专业户可以统一管理大片优质的耕地,可以投入资金进行机械化耕作,农业生产效率远高于一般的农户,这也是专业户和其雇佣的农民(当然,这里也可以把他们视为农民工)可以获得更高收入的原因之一。承包专业户在媒体中的评价一直不低,很多官方媒体都赞扬专业户给农村经济的带动作用,专业户也成了新时代“先富带后富”的经典例子之一。受访者也认为,专业户的农业模式比每户农民自己种地要好得多,能用机器,被雇的农民收入还更高。然而当我们仔细思考一下,就会感到这一模式的有趣之处。
  承包专业户被赞为农村经济的带动者,这倒并不是空穴来风,我们都可以看到专业户模式下农村经济优于普通模式,而雇佣的农民工的收入也多于普通农民,所以他们不种自家的地儿要去给专业户种地,甚至可以把自家的地租给专业户再去给专业户种地。我们知道,专业户最早出现在上世纪80年代,这个群体的诞生与家庭联产承包责任制和中国农村集体经济的解体息息相关。家庭联产承包责任制推出后,农民们恢复到几十年前各家自种各家地的小农经济,这一经济模式到底有没有像宣传中那样“解放了农村生产力”、“创造了农村经济奇迹”,我们已经看到了。而专业户在家庭联产承包责任制的大背景下,集中了大量的劳动力进行农业生产,使用机械化设备,这与包产到户之前中国一直推广的集体农村经济难道没有一点相似之处吗?人们一方面鼓吹包产到户提高了农民积极性,另一方面却又鼓吹相当于把农民们重新聚在一起搞“集体化”的专业户带动农村经济,这实在是让人摸不着头脑。当然,专业户模式和过去中国的农村集体经济有着本质上的区别,过去的集体经济生产资料属于村集体,而在专业户模式下,专业户虽然不能彻底掌握生产资料(他们需要从农民手中租地),但是却掌握了生产资料的管理权,从而变成了类似于“农业资本家”的存在。“农业资本家”这个用语可能并不准确,但确实让笔者感到有符合之处,也让笔者联想到大洋彼岸美国的农场主阶层。百度百科中,对专业户的描述如下:①专业户都是商品生产者或直接间接为商品生产服务的。②专业户是农村生产走向广泛的分工分业的产物。③为了获得较高的劳动生产率和商品率,取得较好的经济效益,专业户必然要采用相对先进的生产工具和生产技术。这就会起到很好的示范作用,有利于农业机械和科学技术在农村的推广,加速农业现代化的进程。“为商品生产服务”,说得对极了!资本主义市场经济正是普遍化的商品生产,资本主义的经济也正是“为商品生产服务”的!专业户推动了农村生产走向分工,而这也正是马克思在《资本论》中提到的,资本主义对生产分工的大大促进。这时我们就可以理解为什么专业户的经济模式会带动农村经济了,因为专业户本质上就是用资本主义的经济模式代替了(封建式的)小农经济模式,更优越的经济模式当然会带来生产力的提高。而在这种生产模式下,专业户也依靠剥削雇佣者的剩余价值来获得收入。
  中国的农业专业户剥削雇佣工人的剩余价值,可能由于农业本身的发展问题,专业户的收入往往无法与工商业的资本家比肩,他们的收入限制于承包的规模,很多两三百亩的专业户都有本职,只是靠承包挣外快,只有少数是寄希望于承包来挣大钱。而刘某这样的大专业户,租有600亩土地,假设平均每亩地可以有200元的净收入,相当于月收入一万,在农村和小镇当然已经是上层群体,但和城市一些高级技术工人的工资也差不到哪去(当然两者付出的劳动是不一样的),和他们美国的“同行”比起来更是小巫见大巫。专业户进行的机械化和一些发达资本主义国家的农业机械化水平仍然相差甚远,一方面中国专业户依然达不到一些发达国家农场主的规模,另一方面他们也缺乏更良好的技术条件和资金支持。
  最后,我们不禁哭笑不得,在专业户的带领下,农村竟然在以一种奇妙的方式实现了“集体化”,而他们的社会评价与对过去集体经济的评价却大相径庭。笔者也不时会想,假如这种“集体化”不是由少数专业户带领的,而是由绝大部分农民自己领导、从而变成真正的集体化,那么农村的经济又会怎样呢?笔者不才,还请读者自行想象了。
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 楼主| 发表于 2021-2-21 14:40:29 | 只看该作者

被中断的辉煌——农业合作化运动史稿
2021-2-20 16:34| 发布者: [color=rgb(153, 153, 153) !important]南极| 原作者: 月卿小语  节录





  写在前面:国史研究的史料问题

                               
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  广泛搜集、整理文献是历史研究的第一步,共和国史不过几十年的时间,原始文献易得,今天的历史研究犹未走出“伤痕”时代,标榜“直言”“真相”的非实证主义史学家为了完成伤痕叙述不断发明史料、相互标榜,从而垄断了国史研究的话语。




                               
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  56年出版的《中国农村的社会主义高潮》(b站同名纪录片详细叙述了合作化史,这部纪录片也是某著名图片的出处)一书按省份编写,搜集了全国各地的办社经验,结尾处又按专题作了索引,是一部有利于消除偏见的资料汇编。对这样一部书总该有人跳出来诋毁一番,“据说,在写这一百多篇按语和编辑《高潮》一书的过程中,毛处于一种极度兴奋的状态,认为农村中出现的这种农民要求合作化的‘高潮’,其意义有如1949年革命的胜利。他确是过高估计了农民的社会主义积极性,过于相信各地报刊各种没有经过核实的书面材料”。[19]一个“据说”就将自己的责任推得明明白白,这也是常用的发明史料的手段。毛对这部书的文风并不满意,他明确表示“本书中所收的一百七十多篇文章,有不少篇是带有浓厚的党八股气的。经过几次修改,才使它们较为好读”,[20]李锐处心积虑塑造毛好大喜功的形象,无奈的是他除了发明史料以外没有任何办法。
  这部书采取的也是遇到问题——解决问题这一叙事模式,书中的材料对窝工、平均主义等问题毫不避讳。今天所抨击的合作化问题并没有什么新鲜的东西,这里简单罗列一下书中提到的问题:
  一九五四年在那三个小社里,农具、用品老是丢在外面,风吹雨淋没有人管,残断的绳子扔得满地,三个社光绳子就买了六百多斤,花了四百多元;哪个社都有十几付土篮子,但是不到一年连个“尸架子”也没有了。第91页
  三百多只羊,笼统分为四群,牧工的记工办法是:牧畜业的收入全部归社,饲养员都按农业上评出的劳动底分记工分红。因而牧工偷懒,迟出早归,放牧的地点“不管有草没草,离村不远就好”,放牧中只顾自己不关心羊群……当年羊羔的死亡率达到百分之四十一。第195页
  一九五四年春季,合作社动员全体社员向社投肥的时候,很多社员表现不积极,有的只投灰土肥,不投细肥,有的甚至把肥料完全用在自留地里。青年团员郭关信,也把好粪上到自己的小块菜地上,把质量不好的肥料投给了合作社。第501页
  白庙乡改组后,被改组的社一般都停止了十几天生产。有的上街赶集。有的在家睡觉。正在修的塘,也停下来了。三圣乡的韩庄社改组后,卖掉半条牛。有的因分牛草要打架。社外讽刺是“建社笑,散社闹”。第571页
  前进社在开始的时候,不分队,也不划片,乱糟糟地在一起干活。早上社长不喊不上工。做起活来,几十个劳动力哄在一块田里,各人贪多图快,不讲质量。晚上评分,常常争到半夜。以致一切社干部都喊“吃不消”。
  如果仅看这些材料,合作化似乎是折腾,是一场注定失败的运动,然而这些问题真的是不可解决的吗?为何在另一条路上叫摸石头过河,撞破头也只算阵痛,而在这条路上遭遇一点点挫折就证明此路不通呢?“不过他们不是消极地避开,而是索性一刀‘砍掉’(这是他们的话)多少个合作社,采取十分消极的态度罢了。他们手里拿着刀,一砍,他们就绕开麻烦问题了。他们说办合作社有怎样怎样的困难,据说简直困难到了不堪设想的地步。”[21]“现在的问题是经过努力本来可以做到的事情,却有很多人认为做不到。”[22]共性的问题完全可以通过借鉴成功经验来解决,这部书也的确提出了不少具体可行的方案:
  为防止故意损坏农具实行小型农具修理包干,每队每年发二十元,不够自己想办法,富余自己分配。针对大型农具损坏率高、乱拿会计室的纸、墨、煤油,1955决定把所有农具修理包到队,对于社务管理委员会属下的会计室、牧羊人、运输员实行财务定额包干。第25页
  (河北邢台东川口农业生产合作社)易于规定工作定额按件计算报酬的活,就用按件记工的办法;不易于规定工作定额的活,就大致按照社规定的包工数进行“死分活评”;有些农活,在颇大的程度上受了自然条件的限制,谁去也是干这些活,例如放水浇地,一般劳动力都能做得大致相同,就用“死分死记”的办法,规定浇地一天七分工,谁去也是挣这些工分。第51页
  检查制度:一九五四年因为检查不严和不及时,曾经发生了耕作粗糙。一九五五年贯彻责任制,实行四级连环检查制度,以社长、队长、组长、社员轮回联合督促检查。
  奖惩制度:奖惩原则是长工不补,短工不退,超产奖励,减产处罚。超产部分,以百分之八十奖给全队劳动力分配,百分之十奖给生产中的模范积极分子,百分之十作为社的公共积累。因为不可抗拒的灾害而减产的,不赔。无故减产,要赔百分之七十。
  财务管理制度:凡分配各队的农具、物件,都要开具清单。到一定季节,照单检查。并且设保管员,专责保管。第54页
  为了使定额定得正确,应该先由社务管理委员会,邀请个别技术员和老农参加,根据以往经验和目前的情况,估出当前各种工作的定额。定额订出以后,能试工的就进行试工,最后再交社员大会通过。但是不少的社在估工方面,都是由少数社干部主观包办定出来,既不听取技术员和老农的意见,又不试工,也不给社员讨论修改,结果很不准确。在试工当中也应该注意几个问题:(一)试工的应该是中等以上的劳动力,试工的时候应该是正常的劳动态度。(二)劳动的对象,应该选择有代表性的。(三)试工的时间不能太短,要试一整天,或者半天。第1021页
  在制订定额的时候,不一定都订得很正确。即使正确,由于生产条件的变化,定额也会偏高偏低,所以适当的修改是必要的。有些社不明白这一点,存在“包工以后,万事大吉”的思想,不检查、不修改,定额就不准确。
  各种农活有轻重不同,如果完成每个定额都给以同样的报酬,社员就会挑选轻活干,不愿干重活,所以必须分等定分。第1022页
  合作化的好处逻辑上非常容易论证,在集体贫困时期大家只有把自己拥有的生产资料拿出来共同使用才能完成生产活动,集体化条件下更容易组织修水利、土地保养,农业实验也更容易展开,连成一片的土地更利于实现机械化生产,而一旦实现了机械化,大量农村劳动力就可以解放出来从事副业和工业生产。单干条件下一旦家庭主要劳动力生病生产将无法继续下去,集体生产可以避免这一问题。单干时卖菜需要每家出一个人上街,合作化一个人就可以帮大家卖。托儿组、公共食堂的建立都极大解放了劳动力。[23]公共食堂一直以来都是合作化反对者攻击的重点,仅举一例进行反驳,反对者大可以试试怎样将学校或公司食堂吃垮。[24]

                               
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  大逆转:农业政策的轮回

                               
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  “就整个国家来说,这些贫穷的集体只是少数,贫穷并不是解散他们的很好理由。合作化体系是牢固地建立在现实主义的物质刺激的基础上的”,[25]如同其他一切经济改革,增产与否是衡量合作化是否成功的主要标准,[26]领导这样一项全新的事业是艰难的,财富的积累过程也是异常艰苦的,如著名的王国藩社,“因为接近了旧历年节,有些社员主张把钱分了,大伙过个富裕年。王国藩告诉大家:年好过,节好过,发展生产难,让大家讨论。社员们一讨论,认识到该有个长远打算,不能千日打柴一日烧。根据社内生产的迫切需要,买了一辆铁轮车、一头牛、一头骡子、十九只羊和一部分零碎农具”,[27]合作社注重积累,因此社员生活水平看起来并不高,包产到户后的大发展很大程度上有赖于这种积累的释放。81年继续推进包产到户时杜润生承认三分之一以上的集体经济是办得比较好的,三分之一左右的队搞好了可以赶上去,还有三分之一左右的生产队收入不足以补偿社员的劳动消耗。[28]当时最先进的地方发展到什么水平呢?河南七里营刘庄大队实现了吃西瓜、吃冰棍、看电影不要钱,住房免费,有的家里已经有了电视机、电风扇这些电器,刘庄是后来少数顶住压力没有单干的大队,今天村民免费住上了三层别墅。  

                               
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  图1:七里营刘庄的住房(由于疫情原因未前往实地拍摄)
  图2:刘庄合作化领导人史来贺
  改革后,土地被划分为无数的小块分给了单个农户,机械化农业也不得不让位于原始的间断的个人耕作了。农民们没有选择,只有抛弃他们先进的农机,重新扛起了锄头。而银行向村里索要贷款时,村里的头头们说:把机器拿走吧!银行自然是不可能找到买主的,所以直到今天,这些施肥机、平土机、喷雾器、喷灌系统、玉米收割机、干燥机都躺在院子里慢慢的锈烂,默默的述说着那个过去的年代,那个被刻意回避的年代。[29]
  包产到户对机械化的打击是致命的,尽管一开始还有“实行责任制后,不但能发挥机械作用,而且加上个‘更’字才合适。地块划小是为了明确责任,加强管理,并不是个人所有,中间打一道墙,根本不改变统一领导、统一耕作、统一播种、统一浇水、统一收打的生产形式”[30]这种论调,事实是否如此大家心中自有答案。
  “改革后,货币收入占收入的绝大部分,而在改革前,货币收入(现金或者能兑换固定现金价值的粮食)只占一个人总收入的60%-75%。合作社(Brigade)成员,作为集体经济的拥有者之一,大部分或者全部免费的享有住房,医疗保障,燃料,电,和其他的货物和服务。这些附属利益的总价值是难以估计的。”[31]温水煮青蛙可以让青蛙舒适的死去,阵痛过后依然是一个合理的世界,工作没了,房子没了,看病贵了,新一代人搀着老一代人,从头再来。
  伴随着包产到户而来的是集体主义价值观的衰落及个人主义的重塑,所谓个性解放带来的自由不过是一些人的一厢情愿,他们期待的美丽新世界似乎并没有到来,剥削合法性却以“勤劳致富”的面孔粉墨登场。“阶级”“剥削”这样的字眼都变成了可笑的东西,它们似乎是那个年代维护统治的谎言。[32]
  前些年孟令骞从实证角度论证了“半夜鸡叫”的虚妄,这种考据同论证“流血漂橹”一样荒唐可笑,[33]《高玉宝》一书中除了有名的《半夜鸡叫》外还有这样一段:
  今年,你把我的猪腿摔坏了,少卖了三斗粮;春季,你病了一次,欠了我八九个工,那时雇一个小工,一天二升半粮,你算算吧,一共多少粮?零头我不要了,你回家拿四斗粮来,我就让你下工;不拿粮来,你就给我干到年底再说吧。[34]
  当工人真的拿到负工资的时候,孟先生还会赞扬那位勤劳致富的先人吗?  

                               
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  注释:
  [1] 韩丁《深翻——中国一个村庄的继续革命纪实》第191页,中国文化传播出版社2008年5月版
  [2] “要想农业进步,要想农民有出路,只有合作一途”“中国地面广大,农民众多,各地方之情形及需要各自不一致,负指导组织之责者,若能细察各地不同之情形及需要,提倡各种最适宜之组织,谅均不乏成功之希望也”“合作在中国有极力推广的必要”。见梁漱溟《乡村建设理论》第311页,上海人民出版社2006年8月版;董时进《农业经济学》第290页,北平文化学社;董时进《农村合作》第7页,北平京华印书局1931年4月
  [3] “毛泽东时代的公有制背离人性与社会发展的规律,过分追求理想化的农业经济制度和实施僵化的农业经济体制,从根本上脱离了生产力发展的要求……邓小平时代中共多少回归理性,但是仍然不愿放弃公有制体系”宋永毅编《重审毛泽东的土地改革:中共建政初期的政治运动70周年的历史回顾(下)》第92-93页,田园书屋
  [4] “俗常说到阶级不过是地位高下、贫富不等之意;那其实不算什么阶级。此处所称阶级乃特有所指,不同俗解。在一社会中,其生产工具与生产工作有分属于两部分人的形势——一部分人据有生产工具,而生产工作乃委于另一部分人任之;此即所谓阶级对立的社会。”梁漱溟《乡村建设理论》第27页,上海人民出版社2006年8月版
  [5] “从第一点土地自由买卖,与封建社会已经不同,土地已难垄断。再加以遗产均分之第二点,更使土地分散而不能集中。”“中国社会可称为一种职业分立的社会。在此社会中,非无贫富、贵贱之差,但升沉不定,流转相通,对立之势不成,斯不谓之阶级社会耳。”同上,第28页
  [6] “农民贫穷之最根本的原因,为耕种地面太小。耕种地面小既为全国普遍之现象,可知其非土地集中之结果,乃由于农民人数太多,耕地不敷应用所致。故即将全国所有耕地重新平均分配于农民,亦无多补也。”董时进《农业经济学》第364-365页,北平文化学社
  [7] “划分阶级成分的标准只有一个,就是依据人们对于生产资料的关系的不同,来确定各种不同的阶级。由于对生产资料占有与否,占有多少,占有什么,如何使用,而产生的各种不同的剥削被剥削关系,就是划分阶级的唯一标准。”任弼时《土地改革中的几个问题》1948.1.12;“过去许多同志在这个问题上犯了二元论(甚至是多元论)的错误,将生产关系和使用关系并列,又将生产资料与生活资料并列,作为划分阶级的标准,把问题弄得很糊涂,划错了许多人的阶级成分。”1950.6.4《关于土地改革报告的修改》
  [8] “土地改革的中心是平分封建阶级的土地及其粮食、牲畜、农具等财产(富农只拿出其多余部分),不应过分强调斗地财,尤其不应在斗地财上耗费很长时间,妨碍主要工作。”1948.1.18《关于目前党的政策中的几个重要问题》“为着保险起见,地主豪绅把所有值钱的东西都隐藏到贫穷的亲戚、朋友、佃户和长工家里。很多对地主并不同情的农民,经不住引诱贿赂、欺骗和威胁,只好答应给他们帮忙。”“每当农会干部发现了这些藏匿的财产,受到牵连的农民就得挨一顿毒打,而且本人的财产也要全部或部分被没收掉。”韩丁《翻身——中国一个村庄的革命纪实》第184页,北京出版社1980年10月版
  [9] “这些还乡团由地主的孝子贤孙、狗腿子、雇佣的恶棍和乌七八糟的地痞流氓组成,他们跟在中央军的屁股后面,到了哪里,就在哪里实行白色恐怖。他们不仅迫害、屠杀积极的干部,而且连他们的亲戚家属也不放过。整户的人家都被活埋。他们还剥人皮、砍人头。还乡团还派人潜入解放区,进行暗害、投毒、屠杀、抢劫,制造恐慌等活动。”韩丁《翻身——中国一个村庄的革命纪实》第189页,北京出版社1980年10月版
  [10] “地主作为一个阶级要消灭,作为个人要保护。”1948.1.15《在西北野战军前委扩大会议上的讲话》;“六月四日下午除对极少数犯了重大罪行的地主,即罪大恶极的土豪劣绅及坚决反抗土地改革的犯罪分子,应由法庭判处死刑或徒刑而外,对于一般地主只是废除他们的封建的土地所有制,废除他们这一个社会阶级,而不是要消灭他们的肉体。”1950.6.4《关于土地改革报告的修改》
  [11] 1948.1.18《关于目前党的政策中的几个重要问题》
  [12] 对“动员”结构的分析可参考蔡翔《革命/叙述:中国社会主义文学——文化想象(1949-1966)》
  [13] 宋永毅编《重审毛泽东的土地改革:中共建政初期的政治运动70周年的历史回顾(下)》第38页,田园书屋
  [14] 《董时进致信毛泽东谈土改》,《炎黄春秋》2011年4月
  [15] “在处理互助组和生产合作社内部所存在的任何问题上,有两条原则是必须绝对遵守的,就是自愿和互利的原则。”1953《中国共产党中央委员会关于农业生产互助合作的决议》,《人民公社万岁》第8页,农业出版社1960年1月版
  [16] “由于全村一共只有五十头牲口,其中属于劳动农民的不能没收,所剩下来的只能进行分摊。每四户才分到一头整牛是很平常的,这样,使每一户都骄傲地成了‘一条牛腿’的所有者。”韩丁《翻身——中国一个村庄的革命纪实》第173页,北京出版社1980年10月版
  [17] 合作化进程中有合作经验的老解放区往往不会出现共产风、平均主义等问题,新解放区这一些问题较为严重,因此后来包产到户也是从这些地方开始
  [18] 高华《革命年代》第243页,广东人民出版社2010年1月版
  [19] 《李锐反“左”文选》第81页,中央编译出版社1998年11月版
  [20] 《中国农村的社会主义高潮》第1134页,人民出版社1956年1月版
  [21] 同上,第3页
  [22] 同上,第4页
  [23] 托儿组的实践参考《中国农村的社会主义高潮》第66-74页,第328-334页
  [24]“农村的公共食堂应该坚持积极办好、自愿参加的原则,粮食依人定量,分配到户,食堂凭票吃饭,节余归己。”“整社以后,各地公共食堂都实行了‘粮食分配到户,各人自愿参加,口粮依人定量,节余全部归己’的办法。同时,采取了各种灵活的方式:可以常年或者只是农忙的时候在食堂吃;可以全家或者只是参加生产劳动的人在食堂吃;可以全天或者是选一顿、两顿在食堂吃;可以主食、副食都由食堂供应,也可以只在食堂定主食或副食;可以在食堂里吃,也可以打回家去吃。有些地方还实行‘一堂多灶’,并设立小卖部,谁愿意吃哪一种就吃哪一种。”《人民公社万岁》第277页,第333页农业出版社1960年1月版。插一句题外话,李锐《庐山会议实录》一书的核心观点是庐山会议后毛一意孤行,打断了纠左。《人民公社万岁》一书是庐山会议不久后发行的书籍,其性质与《中国农村的社会主义高潮》类似,后来江苏等地根据本地情况编写了同名书,这些书编写极其仓促,以江苏编写版本为例,此书虽延续了遇到问题——解决问题这一逻辑,但对如何解决问题基本没有具体描述。农业出版社出版的《人民公社万岁》是一部中央文件汇编,没有收录具体案例,但此书开篇收录的是1953年的《中国共产党中央委员会关于农业生产互助合作的决议》,这一决议鲜明地反对冒进、强迫命令,强调自愿原则,其意图是非常明确的。庐山会议的确使吴芝圃之流反扑,加剧了地方上的不良倾向,但对冒进和官僚作风的纠正始终没有停止
  [25] 韩丁《深翻——中国一个村庄的继续革命纪实》第24页,中国文化传播出版社2008年5月版
  [26] “一切合作社,都要以是否增产和增产的程度,作为检验自己是否健全的主要的标准。”《中国农村的社会主义高潮》第45页,人民出版社1956年1月版
  [27] 同上,第18页
  [28] 杜润生《农业生产责任制与农村经济体制改革》,《红旗》1981年第19期
  [29] 韩丁《大逆转——中国的私有化1978-1989》第6页
  [30] 《责任制会不会影响农业要机械化》,《农业机械》1981年2月
  [31] 韩丁《大逆转——中国的私有化1978-1989》第53页
  [32] “根本不能说鲁四老爷剥削了祥林嫂。在封建社会的中国,在当时的情况下,祥林嫂那样的寡妇除了到上等人家当女佣,很难找到更好的工作。而且,当她第一次到鲁四老爷家做工时,确确实实恢复了活力,并找到了新的生活目标。如果不是她的婆婆强行将她卖掉,她会对自己的生活相当满意。”夏志清《论对中国现代文学的“科学”研究——答普实克教授》
  [33] 孟令骞以受害者姿态揭露这个故事的虚伪,详见《我所了解的“半夜鸡叫”真相》,《炎黄春秋》2012年第3期。然而小说何来真伪问题,若将小说视作事实,何不控诉高玉宝故意伤人?孟在文中讲到的吃粉条故事本就是农村流行的故事类型,我小时候就听奶奶讲过类似故事。唯一能构成高玉宝说谎证据的似乎是“他公开场合一直在坚持‘半夜鸡叫’是真的”这一点,而除了孟文笔者尚未找到任何材料证明高玉宝本人有类似表述。
  [34] 《高玉宝》第112页,人民文学出版社2005年7月版

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 楼主| 发表于 2021-2-21 19:58:28 | 只看该作者

中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见

(2021年1月4日)


2021年02月21日 18:55:19  来源:新华社


党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上,农民人均收入较2010年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。农村人居环境明显改善,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,农村即将同步实现全面建成小康社会目标。农业农村发展取得新的历史性成就,为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局,发挥了“压舱石”作用。实践证明,以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确,党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。

“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。党中央认为,新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。

  一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持创新驱动发展,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,落实加快构建新发展格局要求,巩固和完善农村基本经营制度,深入推进农业供给侧结构性改革,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能,走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快农业农村现代化,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

(二)目标任务。2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡,乡村建设行动全面启动,农村人居环境整治提升,农村改革重点任务深入推进,农村社会保持和谐稳定。

到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发,乡村文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

  二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白。

(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作,持续加大就业和产业扶持力度,继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施,切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。

(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,帮助其提高内生发展能力,发展产业、参与就业,依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

  三、加快推进农业现代化

(七)提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴,让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策。深入推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,稳定大豆生产,多措并举发展油菜、花生等油料作物。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制,积极发展牛羊产业,继续实施奶业振兴行动,推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。优化农产品贸易布局,实施农产品进口多元化战略,支持企业融入全球农产品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。加强口岸检疫和外来入侵物种防控。开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

(八)打好种业翻身仗。农业现代化,种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用,加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助政策,促进育繁推一体化发展。

(九)坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划,提高建设标准和质量,健全管护机制,多渠道筹集建设资金,中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂,所得收益用于高标准农田建设。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理,严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制,加强耕地保护督察和执法监督,开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。

(十)强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强,完善农业科技领域基础研究稳定支持机制,深化体制改革,布局建设一批创新基地平台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务体系建设,深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设,提升防控能力。

(十一)构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系,推动新型农业经营主体按标生产,培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平,建立指标体系,加强资源整合、政策集成,以县(市、区)为单位开展创建,到2025年创建500个左右示范区,形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

(十二)推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效,推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区建设。加强农产品质量和食品安全监管,发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品,试行食用农产品达标合格证制度,推进国家农产品质量安全县创建。加强水生生物资源养护,推进以长江为重点的渔政执法能力建设,确保十年禁渔令有效落实,做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治,强化河湖长制。巩固退耕还林还草成果,完善政策、有序推进。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策,全面推进草原禁牧轮牧休牧,加强草原鼠害防治,稳步恢复草原生态环境。

(十三)推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升,加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织,将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。培育高素质农民,组织参加技能评价、学历教育,设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新,参与乡村振兴和现代农业建设。

  四、大力实施乡村建设行动

(十四)加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄,严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设,严肃查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制,3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范,提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建,要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞运动。严格规范村庄撤并,不得违背农民意愿、强迫农民上楼,把好事办好、把实事办实。

(十五)加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村(组)通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道,按规定支持农村道路发展。继续开展“四好农村路”示范创建。全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥梁安全隐患排查,落实管养主体责任。强化农村道路交通安全监管。实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护,实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造,有条件的地区推进城乡供水一体化,到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度,全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。

(十六)实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命,加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品,加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系,推进源头分类减量、资源化处理利用,建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

(十七)提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,继续改善乡镇寄宿制学校办学条件,保留并办好必要的乡村小规模学校,在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,支持建设城乡学校共同体。面向农民就业创业需求,发展职业技术教育与技能培训,建设一批产教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。全面推进健康乡村建设,提升村卫生室标准化建设和健康管理水平,推动乡村医生向执业(助理)医师转变,采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力,选建一批中心卫生院。加强县级医院建设,持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设,实行医保总额预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系,推动公共就业服务机构向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,合理提高政府补助标准和个人缴费标准,健全重大疾病医疗保险和救助制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保制度统筹发展,逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络,推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设,发展农村普惠型养老服务和互助性养老。推进农村公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程。

(十八)全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策,发展线上线下相结合的服务网点,推动便利化、精细化、品质化发展,满足农村居民消费升级需要,吸引城市居民下乡消费。

(十九)加快县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点,强化统筹谋划和顶层设计,破除城乡分割的体制弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济,承接适宜产业转移,培育支柱产业。加快小城镇发展,完善基础设施和公共服务,发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设,有条件的地区按照小城市标准建设县城。积极推进扩权强镇,规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。推动在县域就业的农民工就地市民化,增加适应进城农民刚性需求的住房供给。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。

(二十)强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法,确保按规定提高用于农业农村的比例。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动,制定出台操作指引,做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨,持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,实施最优惠的存款准备金率,加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度,推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任,稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定,做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制,强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态,增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核,提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

(二十一)深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策,实行负面清单管理,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探索灵活多样的供地新方式。加强宅基地管理,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩,完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务,发展壮大新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设,提供综合性交易服务。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。

  五、加强党对“三农”工作的全面领导

(二十二)强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。省、市、县级党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度,省、市、县级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导,将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署,健全适合乡村特点的人才培养机制,强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。

(二十三)加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用,成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。各地要围绕“五大振兴”目标任务,设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班,建立落实台账,压实工作责任。强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,每年分解“三农”工作重点任务,落实到各责任部门,定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置。

(二十四)加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促乡村振兴。有序开展乡镇、村集中换届,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监督委员会成员,基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展党员力度,加强对农村基层干部激励关怀,提高工资补助待遇,改善工作生活条件,切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范村,培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设,推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设,做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。

(二十五)加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观,以农民群众喜闻乐见的方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设,深化群众性精神文明创建活动。建强用好县级融媒体中心。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化,把保护传承和开发利用结合起来,赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗,推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农民丰收节。


(二十六)健全乡村振兴考核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容,加强考核结果应用,注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈,建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查,创新完善督查方式,及时发现和解决存在的问题,推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义,将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政,把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作,在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓进取,真抓实干,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,努力开创“三农”工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献!


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 楼主| 发表于 2021-2-21 20:40:36 | 只看该作者
阳山庄重归公有制的启示
作者:集体主义农村 发布时间:2021-02-21 10:12:17 来源:民族复兴网

  阳山庄是陕西省韩城市龙门镇的一个村庄,东眺黄河,西依荆山,南靠郁水,北临东门,108国道依村而过,全村共436户,1901人。现已以“亚洲第一汽车村”而名扬天下了。
  阳山庄现有大小汽车782辆。几乎每户有两辆汽车、一台电脑、几部手机、几台电视.农民们住进了宽带网接入的花园楼房,各种家用电器应有尽有。
  人均年产值一万美元,达到发达国家水平。2004年上交国家财政各种税费4000多万元,平均每户上交各种税费10万元。
  2000年至今荣获“韩城市企业纳税二十强”、“中国工业矿业效益十佳企业”、渭南“安全生产先进单位”、“军民共建点”、“法律服务保护单位”等称号。
  达到今天这种状况,当然是走过一条艰难曲折的路的.
  阳山庄在2000年前也实行了分田到户.那时,村里几乎没有集体经济,除了几家开矿的人,绝大多数人仍然很穷,大多数村民人均年收入才几百元。
  后来,村两委会为了兴村富民,一班人走山西,下河南,实地考察、论证,在十艰难的情况下筹集资金三十万元,于一九九三年秋建起了第一家选矿厂。
  1993年起步办矿时,村上大多数人不理解、不支持.村上当时没钱,村委会主任高民权个人用身家性命做担保,在外地的亲戚和熟人处借了30万元。
  当时一些人说风凉话:赔了是集体的,赚了是高民权个人的。
  但是,高民权坚决要走共同富裕的道路,他斩钉截铁地说:赔了是我个人的,赚了是集体的。
  这是因为,高民权受过长期的毛泽东思想的培育并有个身为老共产党员的好父亲。他的老父亲是个退休教师,一辈子为人师表,一直给高民权灌输为大多数人谋利益的毛泽东思想.
  在集体矿山的带动下,全村发展起了60多家私人采矿点。但是,随着私有经济的发展,私矿与集体争利, 村民收入不平衡,贫富差别不断扩大。
  私营矿主一心挣钱,不考虑持续发展, 乱采乱挖,浪费资源,污染环境,安全事故越来越多,还经常为争矿而发生恶性事件。
  有些矿主赚了钱,但不给集体交承包费,偷税漏税,还用钱勾结黑社会势力,打、杀、威胁干部。
  2002年2月,中-央信-访局批转了ZRJ批示的包括阳山庄矿在内的污染急待治理的文件。
  怎样才能彻底整顿呢?
  村长高民权、支书程兰生日夜苦思.终于,他们组织80名党员、干部到河南南街村和宝鸡市岐星村参观学习.这两个村庄集体办企业,统一经营,达到共同富裕的经验使他们身受启发。
  经过几个月的调查研究,座谈访问,村两委会最终决心排除各种障隘,彻底废除承包制,走集体经营共同富裕的发展路子。
  村长高民权向大家表决心说:
  “从全国农村的整体情况看,只有学南街村的集体路才是我们农民的致富路;只有大学南街村,才能搞好我们阳山庄。
  我们和南街村相比,差距太大。这是因为我们主要领导思想上有差距。
  为了壮大集体经济,消灭两极分化,一定要搞好第二次集体化,实行南街村的管理模式。
  我们必须同心协力、全心全意的把阳山庄村民的事情办好,如果今年实现不了二次集体化,说明我们两位领导无能,我们就自动辞职。”
  两委会向市政府提出了整改方案:
  对所有私人选矿厂签订合同,一次性买断。价格由市物价及有关部门评价,当时,私营选矿厂资产已高达两千万元。当时阳山庄人感到不可思议,上级政府部门更感吃惊。
  面对着少部分人的诽谤、责骂、威胁,背负着2500万元的债务,村两委会终于带领着阳山庄人迈开了建设真正的社会主义的大步。
  由于集体断了少数人发财的路,斗争尖锐到了极点,甚至有人扬言要杀村长。
  是进,是退?是为少数人谋利,还是为多数人谋利?
  阳山庄的领导们在毛泽东思想的照耀下终于挺过来了!
  两委会贷款、集资2500万元对60多家选矿厂实行兼并,一次性买断,成立了韩城华阳有限责任公司,实行了“统一管理,统一经营,统一开采,统一票证,统一结算,统一销售”的“六统一”。
  从此,集体经济飞速发展。
  由于集体的强大力量,过去私人的土法开采改成了大机械开采,效益翻了三番。后来公司共有干选车间23个,水选车间11个。球团车间1个,职工1700多人,年产铁矿石精粉60万吨。二00三年公司上交国家各项税费1000万元,在韩城市企业纳税中名列榜首。
  2004年初,村两委会一班人深入调查,紧紧抓住市场机遇,及时扩大生产规模,改变经营思路,2004年上半年销售已突破1.3亿元人民币,人均国民生产总值达到十万元人民币。
  比私有化期间增长了百倍多。到2004年底,全年已完成总产值3.4亿元。
  随着集体经济的壮大,村级各项公益事业和群众生活质量发生了巨大的变化。
  村上先后投资100万元实施了节水喷灌工程。扩大灌溉面积750亩;
  投资20万元对全村农电设施及线路进行了更新改造,加强了农业基础设施建设;
  投资400多万元改造了全村巷道,搞了环境的绿化、美化;
  投资150万元新建了总建设面积1984平方米的村综合办公大楼,建了老年活动室,村民健身房等,先后投资300万元,建起了园林式的标准化小学和幼儿园、浴室;
  投资40多万元建成了全市农村档次最高的标准化舞台.此外,村上每年对60岁以上老人发放生活补助金240元,2004年提高到600元。组织了60岁以上的老人到北京观光、旅游。
  从1998年开始,阳山庄人均每年从集体经济的各项资本权益分配从500元、1000元、2000元升至8000元,人均年工资约2万元,户均年工资约10万元。
  阳山庄还在内蒙投资几千万元于煤矿开发,投资一个多亿建了年产120万吨的现代化水泥厂,在西安、渭南、韩城、合阳也有多处开发项目。
  阳山庄的实践,究竟对我们有怎样的启发呢?
  第一,证明了解决“三农”问题以至当今中国全社会的问题的根本途径是重归公有制,即建设真正的社会主义。
  真正的公有制,真正的社会主义社会在合理性和功效性都将极大地超越私有制和资本主义社会,才能将公平与高效有机地结合起来,实现人类追求健全社会、美好社会、良性循环社会的理想。
  因为,自然资源是“天”赋于地球上的每一代的每一个人的,任何人都无权也无足够的资金将自然资源占去、买去,且私有制导致的“内耗”会产生并加剧资源浪费、环境污染、生态失衡、贫富两极分化、治安状况恶化等等,
  而公有制和真正的社会主义制度才能实现资源的统一调配,实现“整体功能大于部分功能之和”的规律带来的高效率,实现人们的共同富裕和共享民主权利。
  第二,重归公有制的现实途径是优先发展壮大公有制经济,从而逐步购并私有经济。我们国家的外资和私营经济已占相当比例,要重返真正的社会主义已相当困难,只有从各方面向公有经济倾斜,加大公有经济的实力和吸引力,逐步购并非公有经济才行。
  其实,只要决心下了,方向对头了,坚持不懈地走下去,实现目标也并不会用太长的时间的。
  第三,要实现以上两点,当然必须换人换思想观念了。政治路线确定之后,干部路线就决定一切了。
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 楼主| 发表于 2021-2-21 20:49:33 | 只看该作者
村集体经济改变一家人的命运 韩城市龙门镇阳山庄村一户普通农家20年的变迁
来源: 陕西日报 2019-06-19 08:12   http://www.yybnet.net/



                               
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尧柏水泥厂是村上的集体产业,也是陈林各的丈夫上班的地方。本报记者卢萌摄

本报记者卢萌

见习记者申东昕1998年1月的一天,40岁的陈林各在韩城市龙门镇阳山庄村村委会门口排了15分钟队,领到了自己人生中第一笔分红。陈林各家里5口人,每人500元。她缩着脖子,把25张100元钱捂在怀里,还没走出村委会院子眼泪就掉了下来:孩子他爸在矿上开拖拉机,半年没见着一分钱工资。这笔“天上掉下来的钱”,刚好解决3个孩子年后上学的燃眉之急。

那时候的陈林各没有想到,这笔分红会从1998年的500元涨到1999年的1000元,2000年的2000元,2011年的1万元。到了现在,不光她和老伴儿年年分红,就连他们刚刚出生的小孙子,一年也能领到1.5万元的分红。

陈林各记得,她1980年刚嫁到阳山庄村那会儿,这里还是个传统农村。大家进门一把火,出门一把锁,日子年复一年,过得没盐没醋很寡味。

变化是从高民权当选村委会主任开始的。1993年,村两委投资40万元,办起了村里第一个选矿厂,家里情况比较好的七八家跟着入了股。股东在几年间也发展到60多家。

陈林各开始并没有意识到这些与自己有什么关系——她和丈夫都没文化,家里也没钱入股,只是盼望着6亩地能“种出”5口人的温饱,1台拖拉机能挣来3个孩子的学费。这样的想法在1998年改变了。

2000年时,阳山庄村对选矿厂实行了买断兼并,组建了阳山庄实业有限公司。陈林各一家每人都领到了2000元的股份分红。一夜之间,她和全村人一样,成了坐在家里的股东。

这只是一个开始。2001年的一次村民大会上,高民权跟大家一起蹲在村委会的院子里,对全村人作出承诺:“要让阳山庄村变成真正的小康村,让所有人过上家家有小车,户户分上单元房,人人有班上,意外有保险,老人领补助,看病不掏钱的真正小康生活!”

之后,村子开始为大家统一安排工作。大红的告示早早张贴到了村委会门口,村干部轮流为村民讲解:每两口人提供一个岗位;双女户、独生子女户增加一个岗位;不使用岗位的家庭,每人每月发放补助款。陈林各家被安排了3个岗位。她从一名农民变成了工人,丈夫也终于告别了一年到头发不出工资的车队,在公司当上了运输工。

2008年6月8日,村委会门前再一次聚满了人——村上投资1.8亿元建成的商住一体小区开始分房了。当了一辈子农村人,谁也没住过楼房。楼层高一点好还是低一点好,大一点好还是小一点好都没人知道,大伙儿就有点骚动,怕村干部搞特权,把最好的房子拿走。

陈林各回忆,分房当天到了村委会,村委会主任直接发话,没有特殊情况,所有人抓阄,先抓顺序再抓房子。最后,村委会主任分到了阴面的房,村党支部书记分到了顶层。整个分房过程没出现一个“特权阶层”,也没听到一点儿异议。

陈林各的丈夫抓阄抓到了7层楼一套118平方米的房子。一家人凑在一起算账:房子1平方米1600元,家里除了嫁出去的大女儿外,每人分到了6万元的购房款,再加上嫁出去女儿的保有款,一共拿到25万元。相当于免费领到了房子,还附赠了6万多元的装修款。

搬进新楼房的陈林各跟大部分村民一样,成了半个城里人。家里有了房也买了小车,银行里还有存款,走路腰板也挺直了。她每天照看孙子,锻炼身体,日子过得好不自在。“那时儿子还念小学,家里连他明天的学费都不知道要去哪里凑。等到他上了大学,我已经有底气告诉他,再不用考虑钱的问题,哪怕你想要读研、出国,家里都能把你供出来。”

陈林各说这话是有村集体经济做后盾的。先后投资建设7天快捷酒店、合阳国贸大酒店;参股水素水、腾龙陶瓷……阳山庄村集体经济的发展从一元化到多元化,从韩城到全省,建立起了选矿、水泥、餐饮、陶瓷等项目为一体的综合性产业体系。村子发展越来越好,全村人的福利也一路水涨船高。

2004年,阳山庄村免除了九年义务教育费用,陈林各考上大学的儿子也拿到了2000元的奖励金;2010年,阳山庄村成为全省首家实现免费医疗的村子。普通人家两口子打工一年赚几万元,村子再分红几万元,群众的腰包鼓起来了,阳山庄村变成了真正的小康村。

6月6日,陈林各给记者谈起这些年来她家的变化时感慨万千:“我们两口子没文化,只是村里最普通的一个家庭。村子富了我们也富了,是村集体经济改变了我们一家人的命运!”




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 楼主| 发表于 2021-2-22 10:54:25 | 只看该作者
王宏甲新著《走向乡村振兴》出版:关注全国脱贫攻坚大战场
  澎湃新闻  记者 王俊
  2021-02-20 15:10 来源:澎湃新闻

                               
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  澎湃新闻记者从中共中央党校出版社获悉,当代文学家、著名学者王宏甲撰写的《走向乡村振兴》一书近日由该出版社出版。
  王宏甲是中国作家协会报告文学委员会副主任,1993年起享国务院政府特殊津贴,中宣部全国宣传文化系统文化名家暨“四个一批”人才,出版有《塘约道路》《中国天眼:南仁东传》等著作。
  其中,报告文学《塘约道路》写的是贵州省安顺市塘约村在党支部领导下,把承包地重新集中起来统一经营,走同步小康之路后产生的奇迹。
  《走向乡村振兴》一书是一部反映现实、观照现实的长篇报告文学,关注全国脱贫攻坚大战场,讲述了2012年以来,中国人民在党的坚强领导下,历经8年决战脱贫攻坚、走向乡村振兴的故事。
  脱贫攻坚战持续八年,是亿万人民投入的社会实践。“中国当代开展的脱贫攻坚战,是人类减贫事业中最为波澜壮阔的行动。”作者在该书“导言”中指出,“从前谁见过农民有档案?党的十八大以来开展的脱贫攻坚战,通过精准扶贫,干部进村入户精准识别出贫困人口9899万人,全部建档立卡。到2018年底全国有280多万驻村干部在脱贫攻坚前线。那些‘乡村的末梢’‘峡谷里的山寨’,留下了这个星球上扶贫助弱的世纪回响。有一批干部没有回来,把青春的生命永远留在了遥远的村庄。这就是发生在当今的中国故事。”
  值得一提的是,王宏甲在该书“导言”中指出,这本书特别记述的贵州省毕节市,是我国集中连片特困地区中贫困人口最多的地区之一,且是我国唯一的“开发扶贫生态建设”试验区。在脱贫系列指标中,年人均可支配收入的脱贫线2020年全国指导标准为4000元。全国最富庶省份之一的江苏,自定标准为6000元。毕节最后脱贫的威宁、纳雍和赫章三个县,经“第三方”验收评估结果显示,所有贫困户年人均可支配收入超过一万元。
  这是怎么做到的?
  在王宏甲看来,贵州省及毕节市的实践收获的最宝贵的经验就是:加强党对农村工作的全面领导,把农民组织起来,走共同富裕的道路。
  “历史告诉我们,组织起来是不能忽略的常识。1840年中国的大门被英军炮火轰开之时,中国就像个大乡村。从那时起,‘振兴乡村’就放在中国人面前了。西方列强,公司、工厂都是组织起来的状态。中国人多,各自耕种形同一盘散沙。1840年那场战争,是组织起来的英国侵入一盘散沙的中国。结果:‘组织起来’打败了‘一盘散沙’。”王宏甲在“导言”中指出,“即便是‘一盘散沙’的中国农村,仍蕴藏着救中国最伟大的力量。中国共产党在农村中把广大人民组织起来,以‘农村包围城市’建立了新中国。新中国经历了土改、合作化运动,建立了农村土地集体所有制。这是春秋战国以来土地私有制后‘三千年未有之变局’,一家一户男耕女织的劳作方式发生了天翻地覆的变化。中国几亿农民也组织起来了,与西方社会的根本区别是:中国农民走上了共同致富的社会主义道路。这是当代中国一切发展进步的根本政治前提和制度基础。”
  脱贫攻坚目标任务完成后,“三农”工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。谈及乡村振兴,王宏甲说,“无论乡村与城市,党和人民的密切关系,才是我们国家坚强有力的保障。乡村振兴不只是乡村的事,它需要全民族的关心和努力。没有乡村振兴,就没有全民族的复兴。”

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 楼主| 发表于 2021-2-22 14:36:32 | 只看该作者
中国发布一号文件 描绘乡村振兴蓝图
时间:2021-02-22 12:07内容来源:联合早报

中共21日晚发布一号文件,描绘了接下来“十四五”(2021年至2025年)时期中国乡村振兴的蓝图。

据中新社报道,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》)正式发布,对“十四五”时期的“三农”工作制定了明确目标,其中三个重要任务是农业农村现代化取得重要进展、巩固脱贫攻坚成果和改善农村生态环境。

文件提出,到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村面貌发生显著变化,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,2035年中国要基本实现现代化,在这个过程中,“三农”的现代化不能拖后腿。虽然中国已经消除了绝对贫困,但农民收入较低和人居环境较差仍是中国发展的突出短板,必须补齐这两个短板。

中国2020年如期完成脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。在接下来一个时期,中国最为关注的就是巩固脱贫攻坚成果。

2021年中央一号文件用大量篇幅来制定巩固脱贫攻坚成果的方略,并提出设置巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期。

文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立五年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来说,要全面推进乡村振兴,必须巩固脱贫攻坚成果,目前中国谋划巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接,是拔掉穷根的根本。

除了短期规划,2021年中央一号文件更体现出中国对“三农”的长远打算,提出要加快推进农业现代化,意味着中国将蓄力推动“三农”迈上新的台阶。

李国祥说,相比于中国的城镇化、工业化,中国的农业农村现代化一直是“拖后腿”的,在新的时期,必须加快补齐“三农”短板才能顺利实现中国的现代化目标。

一号文件对农业现代化建设提出七项目标任务,一是提升粮食和重要农产品供给保障能力,二是打好种业翻身仗,三是坚决守住18亿亩耕地红线,四是强化现代农业科技和物质装备支撑,五是构建现代乡村产业体系,六是推进农业绿色发展,七是推进现代农业经营体系建设。

一号文件还对未来五年乡村面貌的改造工作进行了规划。文件要求,加快推进村庄规划工作,提高农房设计水平和建设质量。加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。实施农村道路畅通工程和供水保障工程,加大农村电网建设力度,推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设等。
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