逆全球化多极时期 区域多边主义RCEP/上合

焦典

RCEP：美中“印太战略”的交锋
时间:2020-11-27 09:11  来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

经过了八年的谈判，“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”终于在印度临阵退缩一年后日前完成了签署。这个全球最大的自贸区，范围从东北亚、东亚、东南亚，再向西延伸到了南亚，向东南延伸到了大洋洲，海域则从西太平洋联系到了印度洋。15个成员国中有全球第二及第三大经济体、全球最大消费市场、全球最具经济活力地区以及全球最大制造业国家，可以想见，未来将为这个区域注入巨大的新动力与能量。

双边及多边自贸区是近30年的产物。二战结束之后迈入了一个新的全球化时代，但要期待所有生产要素在不同的国与国、地区与地区之间无障碍地自由流动，还得克服两个挑战，一是排除掉国与国、地区与地区之间的人为障碍，一是排除掉国与国、地区与地区之间的自然障碍。前者如对贸易及投资所设定的关税及非关税规定与投资门槛，后者如阻碍要素移动的崇山峻岭及大江大海。前者要靠自贸区，后者则靠基础建设。

原本世界贸易组织（WTO）有个更宏大的企图，想要搞一个将所有成员都纳入的全球自贸协定，但困难度太大，“多哈回合”谈判终告失败，于是退求其次，从难度最小的双边出发，乃至三边、四边、多边等协定；理论上想要谈成区域性自贸协定，参与成员数与难度成正比，但现实上还要看参与成员间的产业结构是否互补，以及区内是否有核心大国主导而定。

原本由美国主导、旨在建构一个将中国排除在外的“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，2016年2月即完成签署，未料美国却在2017年1月特朗普总统上台后即宣布退出，因而遭到重大挫折。之后改由日本扮演中流砥柱，极力稳住所有成员，并在2018年签署了一个转型的“跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）”，但气势已大不如前。

TPP最初并非美国倡议，但在奥巴马2009年担任总统之后，见猎心喜，宣布加入TPP谈判并转为由美国主导，原因是鉴于中国快速崛起并自2010超过日本成为直追美国的全球第二大经济体，美国决定以TPP做为遏制中国的经济手段，并宣布在2020年前将美国全球军力的60%部署于西太平洋，配合如此的军事手段，共同形成奥巴马时代针对中国的“亚太战略”组成部分。

面对美国日增的战略压力，中国除了积极推动RCEP谈判，习近平上台之后提出“一带一路”倡议，并号召筹建了亚投行，通过大力推动基础建设，逐步克服从亚洲到欧洲、非洲阻碍生产要素自由移动的各种自然障碍。可以看到，一带一路要打通的是“硬障碍”，RCEP要打通的是 “软障碍”，两者相辅相成，把软硬障碍一一排除，就能逐步实现从亚太、印太，再进一步延伸到欧洲、非洲的经济一体化。

由于奥巴马总统八年任内推动的亚太战略，并未在遏制中国上产生明显实质效果，使得继任者特朗普决心在亚太战略的基础上加码为“印太战略”，企图在更大范围、更大力度上压制中国。印太战略的实际操作，即是建构一个由美、日、澳、纽四国联合的“平行四边形”框架，标榜以西方价值、西方体制为特色的价值联盟，与他们所贬抑的中国价值、中国体制对抗。

这即是正深陷于“修昔底德陷阱”美中两强从亚太到印太的战略交锋，目前尚难预卜最终谁将胜出。从政治或军事上看，似乎对美国有利；从产业或市场上看，似乎对中国有利，于是日、印、澳洲就会成为两股力量较劲之处，这些国家态度取向，也将成为美中印太战略大交锋的风向指标。但不管如何，RCEP与一带一路必将为区内除了美国以外的所有成员，带来程度不一的经济红利。另外，无疑地台湾的处境将日益困难，这也是对台湾所有政党与政治人物的重大考验。

焦典

中日韩领导人会议因新冠疫情推迟 © AFP 2020 / MENAHEM KAHANA
政治
17:40 2020年12月03日(更新 18:17 2020年12月03日) 缩短网址 0 02
据《日经新闻》周四报道，因需优先处理疫情防控事务，中日韩领导人会议推迟至明年举行。
2008年12月，中日韩领导人首次在东盟与中日韩（10+3）框架外在日本福冈举行会议，决定建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。三国决定，在保留10+3领导人会议期间会晤的同时，将三国领导人单独举行会议机制化，每年在三国轮流举行。

焦典

正经分离，中国国内老套的国际延续，国内已走到死胡同尽头——全面加强党集中领导，不承认决定性反作用，党内经济主义恐美派作祟——转帖注
链接：社会革命时代 人与人关系决定性反作用人与自然关系 斥两论

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（接标题）斥机械唯物论/唯心史观 美疫情正以“最快速度”蔓延2020-11-17 04:18:34 环球时报 2020-11-17 ●本报驻美国特约记者 萧达 ●陈欣当地时间15日，美国新冠肺炎疫情达到又一个阴郁的“里程碑”——确诊病例 ...

2020-11-17 23:06 - 焦典 - 焦点时评

何亚非：亚细安应建立包容安全合作框架
时间:2020-12-04 06:38内容来源:联合早报

何亚非（左）曾先后担任中国外交部副部长和中国国务院侨务办公室副主任。通商中国主席李奕贤曾担任新加坡贸工部兼国家发展部高级政务部长。他们昨天在第四届“新中论坛”发表主旨演讲。（线上论坛截屏）
第四届●新中论坛

黄小芳　报道

原中国外交部副部长何亚非强调，区域的安全合作框架不能以美国与日本、澳大利亚等国的军事联盟为基础，而是得以集体安全和协作为根基。他也重申，中国不会要求东南亚国家选边站，“只要站在和平这一边就可以了”。

东南亚身处危险的地缘政治漩涡中，若不主动采取行动，可能会“梦游”走向战争。原中国外交部副部长何亚非建议，亚细安应建立起具包容性的区域安全合作框架，不应依靠美国在区域的军事联盟，新加坡也应与中国更紧密地合作，携手缓解区域的紧张局势。

也是原中国国务院侨务办公室副主任，及北京大学燕京学堂特聘教授的何亚非，昨天在由《联合早报》主办的第四届“新中论坛”发表主旨演讲时强调，亚细安国家在经济上与中国靠拢，同时在区域安全课题上寻求美国的庇护，这是个“不好的选择”（bad choice），这种做法也行不通。他认为，若不解决区域安全问题，亚洲的发展可能出现“很大的瓶颈”。

何亚非在演讲中，聚焦于亚细安国家在地缘政治和经济上面对的挑战，以及新加坡在其中可扮演的角色。他强调，这些危机也将为东南亚和新中合作带来机遇。

何亚非指出，东南亚将成为中西之间越加重要的交汇点和缓冲点，这一方面有助于保护和推进区域的经济与安全利益。新加坡作为亚细安重要的成员国，应该在国际事务上与中国更紧密地合作。

区域安全近来成为中美在东南亚博弈主战场

区域安全课题近年来成为中美在东南亚博弈的主战场，美国积极推动“四方同盟”（Quad）更紧密的合作，进一步加剧了区域的紧张局势。

在这一背景下，何亚非认为新加坡可通过亚细安区域论坛，为南中国海的对话和谈判提供有效的平台，并与中国携手合作推动《南中国海行为准则》尽快完成。

此外，新加坡也必须为建立区域安全合作框架“认真付诸努力”。他强调，区域的安全合作框架不能以美国与日本、澳大利亚等国的军事联盟为基础，而是得以集体安全和协作为根基。他在问答环节中补充说，联盟是历史遗留下来的产物，意味着总有一些国家或被排挤或针对，由此制造许多矛盾。因此东南亚必须离开联盟机制，建立新的安全合作框架。

但他也重申，中国不会要求东南亚国家选边站，“只要站在和平这一边就可以了”。

新加坡能再次充当桥梁助中国在国际上解决问题

在其他国际事务的合作方面，何亚非指出，新加坡在2008年全球面对金融危机时带领了30人小组（Group of Thirty，又称G30），协助由大国组成的G20更有效地与国际社会接轨，为大国与小国之间搭建桥梁。

他认为，新加坡能再次发挥桥梁的作用，协助中国在国际上解决气候变化、食物危机等问题。

他在问答环节中谈到新加坡在中国“双循环”中扮演的角色时也提出，国际社会上很多人因为不了解中国而与中国对立。新加坡同样可以在这方面扮演桥梁的角色，协助中国和第三方国家加深对彼此的认识和理解。“这样对新加坡有利，对中国和其他大国关系的缓解也有利”。

焦典

日本在中美之间左右逢源 © AP Photo / Hau Dinh
俄罗斯卫星通讯社 中国
22:29 2021年04月29日(更新 22:30 2021年04月29日) 缩短网址
作者： 列昂尼德 •科瓦契奇
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日本国会已批准区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。这意味着该协议极有可能在今年生效。这将成为中日韩三国共同签署的首个贸易协定。目前，中日关系非常微妙，但日本希望能与中国进一步发展经贸合作。RCEP协定能迅速得到国会批准正说明了这一点。

目前，除日本之外，中国与新加坡两国也已批准该协定。按照规定，RCEP在六个东盟成员国和三个非东盟成员国获批后60天即可生效。生效后，协定框架内自由贸易区的15个成员国国内生产总值将占全球总量的30%。根据RCEP协定，超过90%的商品将实现零关税，此外，协议中还制定了投资及知识产权保护规则。
RCEP成员国包括东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚及新西兰五国。这五个国家与东盟各成员国之间分别签订了贸易协定。RCEP协定谈判于2012年启动。谈判各方在很长时间内无法就协定条款达成一致，其主要原因在于印度对本国产品的担忧。印度认为，取消贸易堡垒后的印度产品将无法与中国产品抗衡。2019年，印度退出了RCEP协定。对于RCEP协定的大多数成员国而言，印度是非常重要的贸易伙伴，然而目前的形势迫使各成员国不得不加快协定签署进程。因此，成员国决定在没有印度参与的情况下签署协定。

2020年，全球新冠疫情导致了经济危机，大部分国家经济发展缓慢，一些国家甚至出现了负增长。G20成员国中，只有中国的国民生产总值实现了正增长。而日本经济在2020年萎缩了4.8%。韩国的国民生产总值也由于疫情影响而下降了1%。东盟各国的情况也不容乐观。这种情况下，各国摆脱经济困境的出路就是实现贸易一体化。

新加坡完成RCEP协定的官方核准程序
© REUTERS / EDGAR SU
新加坡完成RCEP协定的官方核准程序
因此，RECP成员国于去年秋天加快了协定签署进程。与此同时，对于大多数协定成员国而言，中国已经成为了非常重要的贸易伙伴。例如，2020年，东盟各国成为了中国最大的贸易伙伴，中国与东盟的贸易额达到了7319亿美元。日本同样重视与中国的贸易伙伴关系。然而，中日韩关于自由贸易区的三方会谈并未取得任何进展。这种情况下，中日韩三国加入RECP协定是亚太地区实现自由贸易的关键步骤。中国人民大学国家发展与战略研究院一带一路研究中心研究员、一带一路绿色发展研究院秘书长关照宇在接受卫星通讯社采访时发表了以上观点。
«在RCEP签署的15个国家中，中日韩是非常重要的3个参与国。 RCEP能够将中日韩三国都纳入进来，本身就是巨大的成就。众所周知，中日韩三国的自贸区谈判数年数轮一直都没有结果。目前RCEP是唯一一个能把中日韩拉拢在一起进行多边经济合作的地区经贸组织，具有极强的政治和经济意义。另外，无论是围绕慰安妇问题还是劳工赔偿问题，甚至是竹岛争端问题，日韩的政治矛盾都越来突出。在这一背景下增加新的经济纽带，对于日韩关系乃至东北亚地区的和平与稳定都有积极的促进作用。而且现在全球整体经济都不够稳定，如果中日韩在RCEP框架下能够进一步推动深化合作，对于区域和全球的经济稳定都会有显性效果» 。
RCEP成员国是日本的重要贸易伙伴，因此，RCEP对于日本具有特殊意义。日本的十大贸易伙伴中就有中国、韩国、澳大利亚、越南、新加坡和泰国。美国退出泛太平洋经济合作区协定后，日本就更需要加强与中国的经贸联系。中国是日本第二大贸易伙伴，然而中日之间并未签署任何贸易协定。这次日本国会迅速批准了RCEP协定，这一举动给出了明确的信号，即日本将在中美间左右逢源---政治上依附美国，经济上接近中国。

«日本此次快速完成RCEP协定的批准程序，说明其在外交上仍然希望继续左右逢源，即安全靠美国、经济靠中国。不久前日本首相菅义伟访美并发表联合声明，时隔52年首次提及台湾问题。然而菅义伟回国后在面对国会提问或答记者问时，显然态度没有在美国时那么强硬。这一细节也表明日本是有考虑中国的感受，知道台湾是中国的核心利益之一。快速批准RCEP实际上就是日本该战略选择的一个体现。众所周知，美国不仅未参加RCEP，且一直持反对态度。自疫情后中日两国政治关系确实一直在下降，处于“政冷经冷”的状态。虽然当前中国已经成为日本最大的出口目的地，特别是在疫情日趋严重的背景下，日本越来越依赖外部市场，中国市场对日本的重要性日益提高»。
中国新的五年计划意味着什么
© REUTERS / YEW LUN TIAN
中国新的五年计划意味着什么
与此同时，关照宇专家指出，美国将对日本施压，因此很难预测中日经贸合作的前景。此外，中美博弈也将使日本难以维系左右逢源的策略。
«我个人认为随着未来中美博弈的变化，中日之间的贸易发展一定会被波及。因为美国现在对日本提出的要求越来越多，台湾问题就是一个明显的例子，美国希望日本投入更多力量帮助他来对抗中国。包括日美将成立半导体产业链工作小组，显然也是剑指中国。所以未来中日两国的贸易走向整体发展局势还不够明朗，除了取决于市场因素外，受美国外部因素的影响会越来越大» 。
值得一提的是，正是美国的政治盟友提出了RCEP协定，从而倡导各国与中国间实现自由贸易一体化。亚太地区的许多国家至今仍依附于美国，特别是在安全防卫上对美国有着极大的依赖性。然而，经济稳定发展也非常重要，经济危机期的经济发展尤为重要。实践表明，近年来美国无法替代中国在经贸合作中的作用，包括“一带一路”框架内的合作以及通讯科技领域的合作。更有甚者，美国前政府走上了经济分裂的道路。拜登上台后提出美国将重返世界经济领头者地位，而事实上要改弦易辙并不容易。目前，认为加入贸易协定不符合美国利益的反全球化势力在美国仍有着相当大的影响。

RCEP协定预示着良好的经济前景。彼得森国际经济研究所预测，RCEP将为世界经济带来每年1860亿美元的额外收益。日本政府希望加入RCEP后，日本的国民生产总值将增长2.7%，新增57万个工作岗位。中国社会科学院预测，加入RCEP后，如果自由贸易发展速度符合协议规定，那么中国的国民生产总值10年后将额外增加0.22%，而出口量则将增加11.4%。

焦典

美国商会呼吁政府寻求达成新的贸易协议 制定全面的应对中国战略
2022年1月12日, 12:15
美国商会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 12.01.2022
CC BY-SA 3.0 / AgnosticPreachersKid / U.S. Chamber of Commerce building
据路透社报道，美国商会当地时间10日呼吁拜登政府寻求签订更多的国际贸易协议，并阐明与中国竞争和合作的连贯战略，这标志着美国商会过去降低关税的要求发生了转变。
报道称，去年3月接任这个美国最大商业游说团体主席的克拉克(Suzanne Clark)敦促美国重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，并完成与英国的贸易谈判。美国过去10年来一直没有签订新的重大贸易协定。
她在就美国商会2022年优先事项发表演讲后告诉记者，“在贸易方面，我们的国家在原地踏步，这意味着我们正被落在后面。”

维尔萨克 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 11.01.2022
美农业部长：将继续敦促中国完全落实第一阶段贸易协议中增购农产品的目标
昨天, 12:20

克拉克表示，中国刚刚启动的贸易协定--区域全面经济合作伙伴关系协定(RCEP)将削减15个国家之间的关税，使美国出口商处于不利地位；与此同时，欧盟继续缔结新的贸易协定，中国、英国、韩国和台湾也正在寻求加入TPP。TPP是奥巴马政府达成的环太平洋贸易协定，但在2017年时任总统特朗普下令美国退出TPP。
美国商会长期以来一直抱怨特朗普政府对中国商品征收惩罚性关税造成不利影响，但克拉克此次在演说中强调需要一个更全面的战略来应对中国。