统筹国内复兴与国际大变局关节点之一台湾问题

焦典

祁冬涛：五中全会公报与“消失”的台湾

时间:2020-11-11 07:24内容来源:联合早报

祁冬涛

北京最近发布的中共十九届五中全会公报之所以特别引人注目，不仅因为这次公报提供了对十四五规划的建议，而且因为中国当前和未来所面临的内外部挑战，是改革开放以来所少见的，所以全世界都在观察北京会如何在下一个五年计划中迎接这些挑战。

经过40多年的改革开放，中国在各个领域都积累了雄厚的资本和经验，化解挑战的能力大大增强，在区域乃至全球的影响都在快速上升，以至于不少国家对中国的崛起心怀疑虑，特朗普政府更是掀起一场遏制中国的“新冷战”。因此，大家也都在关注，最近几年北京“咄咄逼人”的国际战略，是否会在下一个五年中继续。过去几年美台联手对大陆的挑战，更是让大家好奇，未来北京会如何处理台湾问题。

我们可以简单比较一下这次的公报与五年前（2015年）的十八届五中全会公报，即北京为制定十三五规划所提出的建议，可以看到这次五年规划建议的一些新特点，包括针对台湾问题的新特点。

五年前，中国的内部发展和外部影响都处于快速上升时期。从国内来看，2015年中国国内生产总值（GDP）增长速度虽然已经开始放缓，但仍然高达7%；振奋人心的反腐工作也正进入高潮，五中全会公报中就列出了一系列被法办的“大老虎”名字。

从外部来看，2015年“一带一路”项目正式启动，拉开了中国影响“带路”国家的序幕；美国的特朗普和台湾的蔡英文尚未上台，所以美台对大陆的挑战尚未出现；香港经过2014年的“占中运动”后，政治上虽然仍然喧嚣，但社会反抗暂时处于低潮。因此，2015年北京推出第十三个五年规划之际，“厉害了我的国”这样的自信、自豪、甚至有些自满的情绪，逐渐在中国开始发酵。

今年的情况毋庸赘述。受冠病疫情影响，中国经济增速急剧下滑，但仍会是主要经济体中唯一保持经济正增长的国家。虽然成功控制疫情，能够保持国内生产生活的稳定，但外部的不稳定因素大增，主要包括与美国正在形成战略对抗关系、台湾蔡英文连任总统、美台关系快速提升并挑战“一中原则”、香港动乱后在《香港国安法》下的重建等等。

对比时隔五年的两次五中全会公报，我们可以发现以上国内国际背景对北京未来规划的深刻影响。2015年十三五规划建议的核心是发展。例如，公报指出，“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

以五个发展理念来引领和组织整个公报，并且最后强调，“发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制……”

从强调发展速度到发展质量

相比而言，这次公报中对发展的强调要缓和很多，但对各方面发展质量的强调大大增加。例如，“发展”一词在五年前的公报中出现了95次，但在这次公报中只出现了77次，而“质量”一词在前后两份公报中分别出现了五次和16次，反映了北京从强调发展（速度）到（发展）质量的转变。

另一个不同是这次公报中更加强调“安全”（22次）和“稳定”（九次），而“安全”和“稳定”在五年前公报中只分别出现了13和三次。

还有一个不同是这次公报中更加强调军事力量建设，例如“军”字出现了18次，而在五年前的公报中，“军”字只出现了四次。对安全、稳定和军事的强调，反映了北京越来越重视所面临的各种挑战和风险，所以越来越强调“安全发展”。

例如，这次公报强调，“统筹发展和安全……把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。”　

另外一个变化是，这次公报中的一些提法显得更加低调。例如，五年前公报提出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，但这次公报只提“我国发展仍然处于重要战略机遇期”。五年前提出“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权”，而这次公报只提“积极参与全球经济治理体系改革”。

五年前提出“中国制造2025”，这次已经没有这个提法。近几年国际上有舆论，越来越强烈地指责中国正对某些国家实施不利影响，包括运用经济手段实施政治目的、“战狼式外交”等，这次公报中一些更加低调的提法，似乎是为了缓和外界的这种指责。

整体来看，十四五规划将更加注重发展质量而非速度，更加重视安全和稳定，并且突出通过军事力量建设来捍卫国家的主权、安全和发展利益，在国际上的姿态更加低调。这些都可以看作是北京在新的内外挑战面前所作出的调整。

有趣的是，五年前的公报中两次提到台湾，这次则一次也没有提到。另外，上次的涉台内容大约有40个字，即“深化……大陆和台湾地区合作发展……以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益”。这次涉台内容则仅有15个字，即“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。台湾为何在这次公报中“消失”？这次的公报为何没有像上次那样，在台湾问题上给出更加具体的政策方向？

无论是2015年还是2010年，上两次制定五年规划时，台湾都正处于马英九时期，两岸关系也正处于历史最好时期，两岸进一步合作发展是显而易见的方向。现在面临蔡英文连任、民进党政府成功抗疫而获得社会高度支持、美国对台湾的支持也在加码，大陆不但“促统”工作面临困境，即使是“反独”也一时找不到发力点。在台湾问题上，政策理想与两岸现实之间的差距是非常大。如何突破这个困境，须要北京拿出更多的政治智慧。

更值得关注的一个变化是，五年前公报把港澳台部分放在了“坚持开放发展”的主题下，这次则是放在公报的最后一部分。这一部分强调中共的领导、统战和政治建设，把港澳台放在这里，让人感觉北京已经不从开放发展的角度看待它们与大陆的关系，而是更加以政治角度来看待。

因此，看起来北京似乎认为，港澳台之于大陆，已经越来越是个政治问题，所以开放发展的思路已经过时，必须在中共的集中统一领导下，以新的思路来解决。我们期待十四五规划纲要的出台，使外界可以通过其中的具体政策方向，进一步了解中国未来在各个领域如何利用机遇、化解挑战。

作者是新加坡国立大学

焦典

大陆军机再现台湾空域 到1万5000公尺
时间:2020-11-11 07:35内容来源:联合早报

中国大陆军机今天（10日）再次现身台湾周围空域。

据台湾《自由时报》报道，台湾'国防部'通报，大陆军方一架运8反潜机上午进入台湾防空识别区西南空域进行侦查，台湾军方则以巡逻兵力应对、广播驱离及防空飞弹则负责追监。

不过，报道引述广播记录称，西南防空识别区在早上7时许和下午3时许出现大陆军机，其中下午的军机首次出现在1万5000公尺高度，为今年以来的最高纪录。这也引发军事迷讨论，大陆军方是否派出了特殊机型。

“台湾西南空域”专页统计，大陆军机在11月除了7日和9日未记录到，共有八天进入西南空域并被广播驱离，也难以研判这架飞到1万5000公尺高度的军机是何种机型。

焦典

特朗普利用战争继续执政？慎防台海走火
时间:2020-11-11 10:17内容来源:联合早报
作者：李黎明

此次美国总统选举，攸关台湾军事安全的一个问题，截至目前仍属未被台湾朝野视及的盲点。这个盲点，可能隐藏着人为刻意爆发的台海军事冲突事件，进而导致美国的“紧急状态”，中止政权移转，特朗普持续执政。其若发生的时间点，可能就在此刻至明年一月二十日之间。

吾人当然不希望上述美国紧急状态及台海军事冲突的可能性，然兵者国之大事，岂能不“料敌从宽”？

《美国国家紧急状态法案》自一九七六年以来，已有五十八次宣布紧急状态。一旦进入紧急状态，总统即拥有极大权力，借国家安全之名进行严苛政策，或与宪法冲突，实际即为对平常宪法之中止。在美墨边境围墙问题上，特朗普向国会寻求预算未果后，即宣布进入紧急状态以获取资金。惟发布紧急状态之正当性条件，除非一般重大灾难，唯有突发的军事冲突或危机情势最为可能。

关注拜登胜选后的动荡问题，在台湾之外，大致分为三种情势判断。第一种，认为特朗普将会“抨击投票违法，提出法律诉讼，拒绝离开白宫。”例如英国《星期日泰晤士报》，以及其他众多专家的看法。第二种，认为将会引发美国国内动乱，但非“国际地缘政治”性质的冲突。例如ＢＢＣ主编索佩尔、华府智库“卡内基国际和平基金会”陆克的观点。第三种，则认为特朗普将“赋予强硬派官员更大的行动自由，而一旦犯错，这会让中国别无选择，只能采取行动”、“陷入动荡、宪政危机，而若特朗普认定自己可从乱局中得利，则可能会刺激中国挑起战事，进而升高美中擦枪走火的机率”。前一句为美国在台协会前处长包道格的说法；后一句则为大陆专家─包括《学习时报》前副编审邓聿文等人的观点。

上述第三种观点，隐含着台海爆发军事危机事件的可能性，而其意义在于特朗普拟利用两岸矛盾，创造其战略机遇，代价乃为两岸战争，至少是一次危险的走火事件。陆克以及中共内部专家，均注意到“中共高层警惕避免陷入军事对峙或冲突”。显然，解放军已警惕到勿沦为特朗普利用紧急状态的工具，台湾自亦不得不谨慎看待。

观诸近日台湾'参谋总长'及'国安局长'的若干作为或说词，台湾若有某些因应的考量，其情势判断与战略着眼，宜以慎防特朗普“创造”此种机会为首，其次才要考虑解放军的攻台意图与行动。此种戒慎，也务须延至明年一月二十日，美国新总统确实掌握法定权力之日。

作者是台湾战略研究学会执行顾问（新北市）

焦典

美若重返TPP 两岸的三种经贸模式
时间:2020-11-11 10:17内容来源:联合早报
作者：杨宗新

拜登当选美国总统后，可望停止特朗普任内对中国激进的贸易战，至于将改采何种方案，拜登并未给出肯定答案，留给外界无限猜测空间，其中最可能的是，重返奥巴马时期的跨太平洋伙伴协定（TPP）。

拜登之所以对于是否重返TPP闪烁其词，原因可能与美国中西部农业州有关：加入TPP将不利美国农产品的国际竞争，尤其本次选举，中西部几乎是共和党票仓，拜登既诉求选后和谐，自不能忽视这部分民意。然而无论从贸易战的剧烈程度、排除贸易战后的选项有限性、未来班底仍将由奥巴马人马组成的政策延续性看，即使美国不直接加入TPP，也会以类似方式与中国进行经贸互动。

TPP的核心价值是高品质的贸易，意即若商品是在仿冒、侵权、剥削劳力、有损环境等不当行为下生产的，均不合乎TPP精神。这对于环保、劳权、智财等法规日益成熟的台湾来说，相当有利。反之，对于近年经济发展存在破坏生态、剥削劳动力、侵犯智财权、设定贸易障碍等问题的中国，如果参与TPP，将面临长时间阵痛期；如不参与，能否仅靠“一带一路”拓展出的欧亚非市场，满足进出口需求，不无疑问。

至于两岸贸易，也将取决于各自是否参与TPP：如两岸都参与，将进入“相互依赖”模式，彼此可望逐步建立正常贸易往来，排除政治因素造成的干扰；如台湾参与、中国未参与，将进入“渐行渐远”模式，台湾将越来越仰赖跨太平洋市场、中国则越来越仰赖欧亚非市场，各有其贸易伙伴；如中国参与、台湾未参与，将进入“趋边缘化”模式，中国将与跨太平洋、欧亚非两大市场均有一定联系，台湾若无法改善两岸关系，恐遭边缘化。

在拜登的安全观下，美国的首要威胁是俄罗斯，中国居第二，势将调整特朗普时期过度投入于印太地区的战略排序，台湾因地缘重要性，而从印太战略中收获的各种红利，如美国对台军售、高层访台、推动友台法案等均将萎缩。如此时不思调整两岸关系，虽未必会进入最差的“趋边缘化”模式，也可能因中国的干预，遭排除于TPP大门外。

焦典

国台办：无九二共识地基何来两岸对话大厦
时间:2020-11-11 13:56内容来源:联合早报

中国大陆国务院台湾事务办公室发言人朱凤莲今天（11日）形容，没有“九二共识”的“地基”，何来两岸对话的“大厦”？

有媒体在今天的例行新闻发布会上询问，如果民进党坚持不承认“九二共识”，却又想推动两岸对话是否有机会，朱凤莲回应时称，企图绕开“九二共识”，任何交往对话都是无从谈起的。

她奉劝民进党不要再玩文字游戏，欺骗台湾民众。

朱凤莲强调，只有真正从台湾民众福祉出发，承认“九二共识”，停止勾连外部势力和进行谋“独”挑衅，以实际行动改善两岸关系，才是正途。

大陆国台办回应“美军登台教作战”：不要把台湾民众推向灾难

中国国务院台湾事务办公室发言人朱凤莲今天就台美军事互动近况回答记者提问时警告民进党，不要在“台独”的绝路上越走越远，不要把台湾民众推向灾难。

根据央视新闻客户端报道，有记者问，日前台军高调宣布美国海军陆战队已经登台，并将教授台军如何登陆作战，问大陆国台办如何评价。

朱凤莲表示，大陆坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系。这个立场是大家非常清楚的。民进党当局与美勾连，以武谋“独”的行径是十分危险的。

朱凤莲说，大陆正告民进党当局，立即停止任何形式的与美勾连冒险举动，不要在“台独”的绝路上越走越远，不要把台湾民众推向灾难。

焦典

台湾仍在与特朗普团队保持联系 © AFP 2020 / WANG FEI-HUA
俄罗斯卫星通讯社 政治
20:21 2020年11月11日(更新 20:26 2020年11月11日) 缩短网址
作者： 弗拉基米尔 •费奥多罗夫
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40年来台湾当局首次公开承认美国海军陆战队抵达台湾培训台湾特种部队。台岛国防部门未作详细说明，仅作简短声明，称台美间的军事安全合作与交流正常进行，旨在维护该地区的和平与稳定。

11月11日美国国防部一位不愿透露姓名的官员告诉《日本时报》，“目前台湾没有美国海军陆战队”。该报还援引五角大楼发言人约翰·索普尔（John Supple）的话称，有关美国海军陆战队在台湾的报道“不准确”。他在社交媒体上承诺美国遵守“一个中国”原则。
厦门大学台湾研究院教授、两岸关系和平发展协同创新中心主任刘国深在接受卫星通讯社书面采访时特别强调了美方的这一立场。

刘国深主任说：“我们注意到，美国军方已针对此事作出澄清，也就是说，所谓美国海军陆战队人员抵台的说法并不准确。美方长期违背中美八一七公报，执意对台军售，并与台湾军方保持某种‘非正式联系’，中国政府一直都在与美方交涉。因此，台湾方面所说的情况更有可能是一种‘非正式合作’，目的是为了给自己壮胆，麻痹台湾民众。我们希望美方一如他们所说的，坚守一个中国承诺，维护中美关系大局。也要正告台湾当局，搞分裂和‘台独’不会有出路，不要牺牲台湾人民的利益做竹篮子打水，一场空的蠢事。”
为何台湾不再隐瞒与美国的联合军事训练

《环球时报》刊文称，长期以来美国军人定期到台湾培训当地军事人员，包括每年进行特种部队联合训练，一直不是什么秘密。台湾此时大声宣布美国军人出现在岛上，因为民进党要给人留下获得美国支持的印象，不管谁将赢得选举。 《环球时报》援引中国军控与裁军协会高级顾问徐光裕的观点写道，美国专家对台湾军队的训练不会改变台湾海峡两岸的军事平衡，因为该岛的武装力量有限，在第一次打击时就会崩溃。

俄罗斯政治学家、莫斯科国立大学教授安德烈·马诺伊洛在接受卫星通讯社采访时指出，媒体上有关联合特种部队训练消息的泄漏表明台湾方面的软弱和混乱。

安德烈·马诺伊洛说：“台湾决定外泄此信息可能有两个原因。首先是为了超前行动，掌握主动权，如果台湾情报部门掌握有关中国大陆可能对台湾采取某些行动的信息。即希望表明他们已经受到美国的严密监护。第二点：外露这些消息，可能是恐惧和恐慌的结果。这是一种恐慌反应。美国政治危机引发了一片紧张情绪，台湾当局有些害怕，因此决定宣布联合训练自己的特种部队。”
特朗普团队还想继续打台湾牌

台湾代表团已应邀赴华盛顿进行经济对话。11月10日美国国务卿蓬佩奥在新闻发布会上宣布了这一消息。会谈的主题是确保可靠供应链以及5G网络安全。会谈定于11月20日举行，美国副国务卿克拉奇参加会谈。顺便说一句，克拉奇本人于9月访问了台岛，并在那里会见了台湾官员。自1979年美国与台北断交并与北京建交以来，他成为美国国务院访台的最高级别的官员。
安德烈·马诺伊洛认为，特朗普政府这样做就是为了给拜登及其团队制造尽可能多的麻烦。

他说：“特朗普的前任总统也是如此。这是美国的一惯做法。制造麻烦——制造台湾与中国大陆间的紧张关系是最简单的手段。美国不可能放弃支持台湾，而台湾海峡两岸矛盾的加剧将让拜登感到头疼。目前尚不清楚如果他要对中国采取措施，该怎么办。制造问题很容易，而解决它却很难。这是现任美国政府行动的逻辑。这就是为什么他们紧急邀请台湾代表团到美国，表面上是进行经济谈判，但极有可能军事部门、特种部队和情报部门之间将进行会面。”

特朗普团队在下台前加剧台岛与大陆间紧张的意图间接得到蓬佩奥刚刚发表的新的言论的证实。 11月10日他在罗纳德·里根研究所演讲中声称，美国在对中国的强硬问题上“还没有结束”。

近几个月来北京对美国对台军事、政治和官方支持的增加多次表示强烈抗议。尤其是美国卫生部长阿扎和负责经济事务的副国务卿基斯·克拉奇到访台湾引起大陆不满和愤慨。
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德国印度为何也开始打起“台湾牌”？ © CC0
政治
19:20 2020年10月21日(更新 19:39 2020年10月21日) 缩短网址
作者： 俄罗斯卫星通讯社 （北京分社）
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关于德国、印度打“台湾牌”的原因，两岸时事评论员毕殿龙在接受俄罗斯卫星通讯社采访时分析称，德国一直以来是台湾除美国之外另一个针对中国大陆的“策划行动中心”，而近期中印局势的胶着也使得台湾向印度的喊话得到了回应。
据环球网援引德新社20日报道，德联邦议院人权委员会19日会见“台湾代表”谢志伟。台湾“中央社”称，当天的会议主题是“台湾的国家安全和防疫措施”。谢志伟称，这是德国议会首次以类似公听会的方式举行会议，邀请台湾官员参与，具有重要象征意义。

此外，印度电视台“今日印度”15日播出对台湾民进党当局外事部门负责人吴钊燮的独家专访，为“台独”言论张目。

为什么是印度和德国打起“台湾牌”？

毕殿龙分析称：“台湾拉拢印度是因为印度和中国大陆最近在边境上有冲突，局势非常的胶着，短期内不可能明朗化，彻底解决这个问题，所以台湾向印度喊话得到了回应，这也是他们早就定好的目标。 而德国一直都是台湾除了美国之外另外一个针对中国大陆的民主、自由、人权这方面的策划行动中心。”
台湾与某些国家的勾连只是一个开始

毕殿龙认为，台湾与某些国家的勾连会变得越来越多。因此，面对这种情况，中国大陆要展示自己强硬的一面。

他说：“一方面，他们会用这种方式来施压中国，讨好美国。另一方面，他们可以从台湾得到一些实际的利益。台湾是中国的，不需要反复要求其他国家承认。如果一直强调，会被别人抓住软肋，不断被要挟。你越重视什么，越在意什么，他们越会攻击你什么。就像自己的孩子，没有必要让他人强调孩子是自己的。只要不发生实质性的、法律意义上的问题即可。过于在意，会授人于柄。”

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中国的“十四五”规划和军事建设目标 © AP Photo / Pang Xinglei/Xinhua
评论
13:40 2020年11月06日缩短网址
作者： 瓦西里• 卡申
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中共中央十九届五中全会确定了中国“十四五”发展首要任务。全会拟定政治和经济目标中，军事问题所处位置明显扩大，值得关注。俄罗斯军事专家瓦西里·卡申向卫星通讯社评论时这样指出。

© REUTERS / THOMAS PETER
中国新五年规划：中等发达国家收入的创新强国

在十八届五中全会通过的类似文件中，有关军事问题，实际上只有一个建议：推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
在不久前全会文件中，对军事问题的审议要更为详细，为此有专门的段落：“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导…加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战。”并强调，确保2027年实现建军百年奋斗目标，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

由此，突出对军事问题的高度关注。中国解放军和国防工业在上世纪80年代和几乎整个90年代，并未得到中国领导层的优先关注。仅从1990年代末才开始注重军事领域，但现在，此问题首次从1970年代开始，处于国家政治中心。

这些变化，不仅会导致增加对军队和国防工业的资金投入，也会扩大相应规划的数量。而且，在制定其它领域政策时，也许会更多考虑军事要素和武装力量的意见，比如，在制定工业政策首要任务和发展与相邻国家关系时。

MQ-9无人机
© 照片 : U.S. AIR FORCE /SENIOR AIRMAN COLLETTE BROOKS
中国国防部：绝不允许任何外来干涉

中国一些媒体在讨论可能的新军事工业计划时，已经注意到对军事问题的高度关注。总体来说，中国军事技术领域的规划，是深思熟虑的、可持续的和长期的。考虑到所有现代军事规划的实施都需要很长时间，研制新式复杂武器可能需要10多年，很多现在做出的决策结果，我们仅能在靠近2030年时才能看到。目前，可能会大大增加科研和试验工作数量，同时，也会增加更有前景军事装备的采购量。
显然，中国对来自美国日益增长的军事威胁、以及诸如台湾这样老问题的激化做出反应。与此同时，中国最近10年的军事规划，汲取了苏联灾难的教训，因此，不大可能制定导致经济过度紧张的任务。中国军事力量的增长可能是系统的，所采取的措施，很大一部分不会对外界公开，要知道，与其说是关注军队，还不如说是关注产业政策。

焦典

美军高层经历系列人事变动 敏感时期中美两军交流活动正常进行
来源：环球时报-环球网
2020-11-11 18:03

【环球时报-环球网报道 记者郭媛丹】11日，2020中美两军人道主义救援减灾研讨交流活动如期举行，对外释放出中美两军依旧致力于稳定的信号。

中国国防部11日下午对外宣布了这条消息。与此同时，美国国防部网站的新闻发布头条是关于国防部从当地时间9日开始的一系列人事变动，涉及美国防部长、国防部副部长以及幕僚长：9日美国总统特朗普宣布解雇原防长埃斯珀、代理防长克里斯托弗·米勒当天走马上任。10日，负责政策事务的代理副部长和负责安全与情报的副部长以及幕僚长提交辞呈，代理防长米勒对这三个职务进行了新的任命。

尽管如此，与此前中国国防部新闻发言人吴谦在10月底例行记者会对外公布的一致，中美两军人道主义救援减灾研讨交流活动如期举行。这也是从10月20日至今，中美两军之间的第三次互动。10月20日，美国国防部高层与中央军委国际军事合作办公室领导曾电话沟通，就两军关系和共同关心的问题交换意见。10月28日至29日，美中两军举行了危机沟通工作组视频会议。

消息表示，此次研讨分别在中国南京、美国夏威夷通过视频会议形式组织，双方将围绕军队参加抗洪抢险、防抗台风、新冠肺炎疫情防控，及军民合作等多个课题展开为期3天的交流，目的是分享两军人道主义救援减灾经验。 值得注意的是，此次研讨活动出与时俱进被注入了新内容：新冠肺炎疫情防控，面对这一新课题，双方会互相借鉴。据美国“军事”网站11月4日报道，截止11月初，美军部队累计已有58968人感染新冠病毒，9例新冠死亡病例。而在新冠疫情的防范工作中，中国军队表现不俗。

这是中美两军在人道主义救援减灾交流机制下举行的第16次研讨交流。公开报道显示，中美两军人道主义救援减灾交流机制始于1997年，迄今为止已经开展了16次研讨交流和8次实兵演练。这是中美两军之间最为稳定的机制之一，即便在2017年底美国推出国家安全战略，将中国定位成首要战略竞争对手，2018年美国取消中国参加”环太“演习以及2019年中美贸易战激烈之际，中美两军人道主义救援减灾交流行动依旧如期举行。有军事专家对《环球时报》表示，因为救援减灾、医疗等非传统安全领域敏感度低，争议声少，因此成为中美两军之间维持合作与交流的主要方式，而且也是双方在未来一段时间内的主要方式，这也为中美两军交流和相互了解提供了机会，尤其是在敏感时期，这也成为外界观察中美两军关系的窗口。有消息人士对《环球时报》表示，这释放出中美两军依旧致力于稳定的信号。吴谦在10月份例行记者会上表示，中方愿继续秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，努力推动中美关系在协调、合作、稳定的轨道上向前发展。

那么美国国防部目前人员变动是否会影响到中美两军沟通交流的正常进行？吴谦此前表示，在年底前中美两军还将举行海上军事安全磋商视频会议，那么该会议能否如期举行就成为一个重要观察点。

外交学院教授李海东11日接受《环球时报》采访表示，如果不出意外，当前距离下一届美国总统任期开始还有70天时间，特朗普此时更换国防部关键岗位的官员，这很大可能会影响到中美两军之间正常沟通互动，接下来的70天是高度敏感时期，尤其是在对华政策方面，这需要引起高度警觉。熟知美军体制的人士则认为，美对华政策是由国家安全政策决定，五角大楼无论谁上台，政策不变，对华基调都不会变。关键岗位人员变动对两军关系会产生影响，但影响有限，会在哪些方面产生影响还需要观察。

焦典

大陆军机再次现身台湾空域
时间:2020-11-12 11:35内容来源:联合早报

中国大陆军机今日（12日）再次进入台湾西南空域。

据《自由时报》报道，中国大陆军机今天早上5时再次现身台湾西南空域，台湾空军则照例广播驱离。根据广播记录，大陆军机高度4000公尺（4000米）。

“台湾西南空域”粉丝专页统计，大陆军机11月份除了7日、9日未记录到现身外，本月累计进入台湾空域10天，台湾空军的广播驱离纪录共25次。

焦典

台湾试射“万剑”导弹 可瘫痪大陆东南沿岸基地

时间:2020-11-14 07:28内容来源:联合早报

                               
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一架台湾自制防御战机9月22日停在澎湖马公基地，周围陈列着该战机可配备的万剑弹。（路透社）

（台北讯）台湾军方在两岸关系紧张之际试射“万剑”导弹，该导弹据指可协助瘫痪中国大陆东南沿岸基地。

据《自由时报》报道，台湾空军一架自制防御战机（IDF）11月11日飞往东南空域实弹试射万剑弹。据称试射完成后，使用IDF的台湾第一、三联队均已具备攻击大陆沿海重要军事设施的能力。

万剑机场联合遥攻武器（简称万剑弹）是台湾中山科学研究院耗时数年才开发完成的武器系统，内装有上百枚次弹头，目前射程200公里，在2015年实现量产，专门用于破坏机场跑道，瘫痪机场的起降功能。ETtoday曾在2013年报道称，其研发过程据悉曾获得美国幕后帮助。

打击能力方面，在近年来的台湾汉光演习电脑兵推中，万剑弹结合雄风二E巡航导弹的运用模式，已具备有效瘫痪大陆东南沿岸重要机场、基地及集结地区的能力。《亚太防务》总编辑郑继文曾在2008年说，如果配备空军使用，可有效破坏福建、浙江、广东等境内的军机场，延迟大陆战机攻台能力。

台湾官员透露，空军近几年陆续量产约百枚，因应两岸紧张形势，中科院正着手研发射程400公里的增程型万剑弹，数量初估也在百枚以上。

焦典

蓬佩奥的台湾主权论源自里根对台“六项保证”？

时间:2020-11-14 07:27内容来源:联合早报

                               
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蓬佩奥的台湾主权论，源自里根对台“六项保证”？（档案照）

美国国务卿蓬佩奥昨天（12日）在接受当地电台访问时称台湾“不是中国的一部分”，指这源自于里根政府努力制定的对台政策。

一般相信，蓬佩奥引述的里根政府的对台政策，指的是美国政府1982年和北京签署《八一七公报》的同时，向台北提出的“六项保证”（Six Assurances），其中一项保证就提及台湾主权问题——“美国未改变关于台湾主权的立场”。

根据美国在台协会（AIT）今年9月公布的解密电报，1982年时任美国国务卿舒尔茨发送给时任美国在台协会处长李洁明的电报，揭示的“六项保证”（1982电报版）内容包括：

1.美国未同意设定终止对台军售日期；(The United States has not agreed to set a date for ending arms sales to Taiwan)2.美国未同意就对台军售议题向北京征询意见；(The United States has not agreed to consult with the PRC on arms sales to Taiwan)3.美国不会在台北与北京之间担任斡旋角色；(The United States will not play mediation role between Taipei and Beijing)4.美国未同意修订《与台湾关系法》；(The United States has not agreed to revise the Taiwan Relations Act)5.美国未改变关于台湾主权的立场﹔及(The United States has not altered its position regarding sovereignty over Taiwan; and)6.美国不会对台施压，要求台湾与北京谈判。(The United States will not exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC.)

                               
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美国在台协会（AIT）今年9月公布的解密电报（AIT官网）

“六项保证”属于美国单方面向台方就“817公报”做出的澄清，其中第五项保证就称美国“未改变关于台湾主权的立场”。

“六项保证”除了上述版本，还有另外两个公开版本：2015年美国众议院草案（2015草案版）及2016年美国国会决议案（2016决议案版），也可以从中得窥美国朝野对台湾主权的看法。

2015年版本中的表述是：“美国不会改变对台湾主权的立场，认为这个问题应该由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判”和“美国不会正式承认中华人民共和国对台湾的主权”。

2016年版本的表述是：“美国对台湾主权的长期立场没有改变”。

由此可见，美国在三个版本中的两个都对台湾的主权问题采取了模糊处理，没有直接表明立场，只强调立场没有改变，仅在“2015草案版”中明确表述“不会正式承认中华人民共和国对台湾的主权”。

                               
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“六项保证”与中美三个联合公报是否存在冲突？

美国对台湾主权的官方立场又是什么？在中美三个联合公报中的其中两份（《上海公报》与《中美建交公报》），美国都对两岸关系作出表述。

在1972年签署的《上海公报》中，美国“认识到”（英文版原文：acknowledge）海峡两岸所有的中国人都坚持一个中国，台湾是中国的一部分，并对这一立场不提出异议（not to challenge）。

在1979年1月1日正式生效的《中美建交公报》中，美国首次承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，但就保留与台湾的非官方往来。同时，对于“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的中方立场，美国表示“承认”（英文版原文：acknowledge）。不过，有观点认为“acknowledge”应表示“认知”，而非中文版的“承认”。

另外，美国在同年制定的《台湾关系法》中，表明缺乏外交关系或承认“将不影向美国法律对台湾的适用……1979年1月1日之前，美国法律对台湾适用的情形一样”。

因此，在《上海公报》与《中美建交公报》中，美国对北京的“一个中国”主张，以及对台湾的主权，并没有提出挑战，表达了承认（或认知）。

然而，美国1979年通过《台湾关系法》，在与台湾的实质性互动中，却将台湾视为一个拥有一定主权的对象来对待。

有分析就认为，美国“六项保证”的实质，就是在承认“一个中国”的同时，不承认中方对台湾的主权。

中国国台办发言人马晓光今年9月就对AIT当时解密的“六项保证”电报坚决反对，指“六项保证”严重违背中美三个联合公报和美方对一个中国原则的承诺，是非法、无效的。