防化金融风险清木马内奸 安外必先攘内 安邦系明天系华信系

焦典

万亿安邦保险集团宣布：申请解散并清算！眼看他起朱楼，眼看他楼塌了

2020年09月14日 20:17:11
来源：证券时报

证券时报旗下中国基金报 泰勒

眼看他起朱楼，眼看他楼塌了。

14日晚间突发消息，安邦保险集团宣布将申请解散并清算！

安邦保险集团将申请解散并清算

9月14日，安邦保险集团公告，安邦保险集团股份有限公司召开股东大会，会议决议解散公司，并成立清算组（筹）。

下一步，公司将按照法律法规向中国银保监会申请解散，在取得相关行政许可后及时组织清算。

                               
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安邦集团官网显示，经中国银保监会批准，由中国保险保障基金有限责任公司、中国石油化工集团有限公司、上海汽车工业（集团）总公司共同出资，设立大家保险集团有限责任公司（以下简称“大家保险集团”），注册资本203.6亿元。

大家保险集团依法受让安邦人寿、安邦养老和安邦资管股权，并设立大家财险，依法受让安邦财险的部分保险业务、资产和负债。安邦人寿、安邦养老和安邦资管分别更名为大家人寿、大家养老和大家资管。重组完成后，安邦保险集团将不开展新的保险业务。

2018年被接管

2020年结束接管

2018年2月23日，原中国保险监督管理委员会发布公告，鉴于安邦集团存在违反《保险法》规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，依照《保险法》第144条规定，决定对安邦集团实施接管，接管期限一年。国务院机构改革后，中国银保监会取代原中国保监会依法履行对安邦集团的接管职责，推动化解安邦集团风险。2019年2月22日，依照《保险法》第146条规定，中国银保监会决定将安邦集团接管期限延长一年。

实施接管以来，中国银保监会依法有序推动风险处置工作，在有关方面的共同努力和支持下，圆满完成了各项工作任务。截至2020年1月，接管前安邦集团发行的1.5万亿元中短存续期理财保险已全部兑付，未发生一起逾期和违约事件，保险消费者和各有关方面的合法权益得到切实保障。基本完成世纪证券、邦银金租、和谐健康等非核心金融牌照处置，成都农商行也已挂牌。中国银保监会全力配合司法机关开展资产追缴，最大程度减少了原安邦集团董事长吴小晖违法犯罪行为给公司造成的损失。

为切实化解安邦集团风险，中国银保监会剥离安邦集团非涉案涉诉资产，批准设立大家保险集团，依法受让安邦人寿保险股份有限公司（以下简称安邦人寿）、安邦养老保险股份有限公司和安邦资产管理有限责任公司股权，新设大家财产保险有限责任公司，承接安邦财产保险股份有限公司的合规保险业务。安邦集团和安邦财险将依法予以清算注销。

大家保险集团成立以来，管理重整和业务转型成效明显。寿险保障期限5年及5年以上的产品规模占比提升到75%以上，较原安邦人寿以中短期产品为主的负债结构明显改善，银保期缴长期型业务从零起步，2019年实现保费收入55.7亿元。公司积极响应社会养老保障需求，大力探索养老业务模式，试点开展城市核心区域养老项目，为城区老年人提供靠近儿女、临近医院的更具人性化的高品质养老服务。

目前，大家保险集团正积极引进战略投资者，已基本锁定社会投资人。中国银保监会将推动大家保险集团保持民营性质，完善治理结构，不断提升偿付能力和经营水平，加强审慎监管，促进公司持续健康发展。

2020年2月22日，中国银行保险监督管理委员会发布公告，根据《保险法》第147条规定，从安邦保险集团股份有限公司拆分新设的大家保险集团有限责任公司已基本具备正常经营能力，中国银保监会依法结束对安邦集团的接管。

潘功胜：安邦系华信系处置工作基本完成

明天系在处置中

国务院新闻办公室于2020年9月14日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和司法部有关负责人介绍服务实体经济明确金融控股公司准入规范有关情况，并答记者问。

其中潘功胜提到，此前我国一直没有将金融控股公司作为整体纳入监管，所以在监管方面存在着空白。在这个行业也出现了一些乱象，少部分非金融企业向金融业盲目扩张，组织架构复杂、隐匿股权架构，交叉持股、循环注资、虚假注资，还有少数股东干预金融机构的经营，利用关联交易隐蔽输送利益、套取金融机构资金等等。比如说明天系、华信系、安邦系等。

潘功胜表示，从防范化解金融风险攻坚战以来，金融管理部门已经稳妥处置了像明天系、安邦系和华信系等具有金融控股公司特征这样的一些企业集团，大家从媒体上也都看到。安邦系和华信系的处置工作基本上完成了，明天系的处置工作还在过程中。今年，我们按照党中央、国务院决策部署，根据国务院金融委的具体要求，在7月17日，银保监会和证监会分别对明天系的9家金融机构实施了接管。从目前的情况看，接管工作正在平稳有序地推进。关于您提到山西的风险个案，山西省政府会同金融管理部门正在有序处置之中，整体风险可控。

9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》），授权央行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。同日，央行正式对外发布《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》），并自2020年11月1日起施行。

                               
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《准入决定》称，对金融控股公司实施准入管理。中华人民共和国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构，具有下列情形之一的，应当向中国人民银行提出申请，经批准设立金融控股公司：

其一，控股或者实际控制的金融机构中含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币5000亿元，或者金融机构总资产少于人民币5000亿元但商业银行以外其他类型的金融机构总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元；

其二，控股或者实际控制的金融机构中不含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元；

其三，控股或者实际控制的金融机构总资产或者受托管理的总资产未达到上述第一项、第二项规定的标准，但中国人民银行按照宏观审慎监管要求认为需要设立金融控股公司。

链接（两面人封杀）

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焦典

郭树清：坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战
2020年08月17日10:40    来源：《求是》2020年16期
原标题：坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战

党的十九大提出，决胜全面建成小康社会，必须打赢三大攻坚战，其中一项重要内容是防范化解重大风险。习近平总书记强调指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响国内国际经济正常运转，增加了许多新的金融风险和挑战。但是，我们没有退路，必须沉着应对，迎难而上，努力实现稳增长和防风险长期均衡，为全面建成小康社会提供坚实的金融支撑。

一、维护金融安全关乎我国经济社会发展全局

习近平总书记多次指出，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉；金融活经济活，金融稳经济稳；金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。做好金融工作责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。

金融与风险始终相伴。根据马克思主义政治经济学原理，金融风险根源于商品的内在矛盾，即价值与使用价值的对立统一。货币产生后，商品的内在矛盾外化为商品和货币的外在矛盾。商品经济由实体经济和货币经济构成，二者相互依存，相互促进；同时也可能相互背离，相互冲突。当生产结构失衡或信用偏离过度，就会导致金融风险积聚。国家形成后，政府从多方面介入经济活动。特别是货币从民间一般等价物转变为政府法定货币，在极大地方便生产交换的同时，也容易因政府行为失当带来新的巨大风险。

放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。十七世纪荷兰能够取得海上霸权，其初具现代特征的金融体系扮演了非常重要的角色。之后的英国兴起金融革命，推动工业革命，助力其成为所谓的“日不落帝国”。同样，金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜枚举。十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务，最终引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁金香事件、1720年英国南海泡沫事件，都重创本国经济和国家实力。

上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心有余悸。1929年美国股市暴跌，1930年发生银行挤兑倒闭风潮，蔓延为席卷全球的经济危机，多国政府更迭。第二次世界大战后，西方国家多次发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下，发展中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利局面，多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务危机、亚洲金融危机，教训十分深刻。本世纪以来，美欧为摆脱经济社会困局，不断扩张财政支出，放松货币供应，积累起巨额债务和资产泡沫，最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的量化宽松政策，负面影响至今尚未完全释放。

改革开放以来，我国金融业实现历史性跨越，建立起具有自身特色的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会主义制度优势，以自我革命精神，主动消除隐患，成功战胜80年代末严重通胀、90年代中期经济过热、多次外部风险等冲击，不仅为我国经济社会发展提供了相对稳定的金融环境，也为世界金融稳定与发展作出贡献。

2008年国际金融危机爆发后，国际经济金融形势更加复杂多变，我国经济周期性、结构性、体制性问题叠加碰头，金融风险形势复杂严峻。随着国际收支状况逐渐好转，国内企业、政府、居民部门杠杆率快速上升，金融产品和市场结构日趋复杂、透明度较差，金融体系内部资金自我循环、脱实向虚倾向愈演愈烈，一些不法金融集团和违规金融活动野蛮生长，金融系统内部的腐败和违纪违规行为持续蔓延。如果放任自流，势必酿成系统性风险，产生颠覆性影响，严重危及经济持续发展和国家政治安全。

党的十八大以来，面对十分严峻的风险形势，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察、敏锐判断、果断决策。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就告诫全党要高度重视财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。2016年底的中央经济工作会议，明确要求“把防控金融风险放到更加重要的位置”。2017年习近平总书记亲自谋划和部署一系列“防风险、治乱象、补短板”的重大举措，发起了攻坚战的前哨战。习近平总书记关于金融工作的重要论述，阐明了金融领域的根本性战略性问题，形成了防范化解金融风险的系统方略，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。

二、防范化解金融风险攻坚战取得实质性突破

按照党中央的决策和部署，在国务院和国务院金融稳定发展委员会的靠前指挥下，各地区各部门和金融系统齐心协力，共同推进，防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。

金融资产盲目扩张得到根本扭转。2017年至2019年，银行业向实体经济提供的信贷资金和债券投资年均增速分别高达12.1%和13.9%。而资产年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相当于向实体经济多投入64万亿元资金的同时，银行业资产少扩张88万亿元。保险业激进的投资理财型业务得到遏制，寿险业务的中短期保费占比从31%的历史高点降至4%。企业部门杠杆率稳中有降，居民和政府部门杠杆率增速放缓。宏观杠杆率扭转了2008年至2016年年均上升10多个百分点的势头，最近三年总体稳定在250%左右。

影子银行风险持续收敛。我国影子银行风险隐患一度非常严重。影子银行层层嵌套，风险隐蔽，与房地产泡沫、地方隐性债务、非法互联网融资等紧密交织。2017年开始集中整治不规范的同业、理财和表外业务，2018年资管新规落地实施，经过几年努力，初步呈现根本性好转势头。2019年末，影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%。委托贷款、信托贷款和各类交叉金融投资产品持续收缩。一些国际组织和专业机构给予高度评价，认为中国降低影子银行风险的成绩最为显著，从根本上维护了金融体系稳定。

不良资产认定和处置大步推进。针对较为普遍的资产质量不实问题，对金融机构开展多角度检查评估，严格要求风险资产审慎分级。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款之比，2016年一度超过128%，2019年末降至82%。3年时间里，银行业共处置不良贷款5.8万亿元，超过之前8年处置额的总和。与此同时，加快补充资本，增提拨备，全面提升了各类金融机构应对外来冲击的实力。

违法与腐败行为受到严厉惩治。坚决整治不法金融集团和非法金融活动，有序推进资产清理、追赃挽损、风险隔离。保护合法收入，取缔非法收入，依法处理恶意操控金融机构的问题股东。依法接管包商银行，在充分保护存款人利益的同时，打破刚性兑付，促进信用分层，严肃市场纪律。依法处置安邦集团、华信集团等严重违法违规企业，及时重组、重整和破产清算数家涉嫌违规办理金融业务的控股公司。推动高风险中小银行和信托公司“一企一策”进行改革重组和风险处置。一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法，其中一部分就是“监守自盗”的金融管理部门工作人员。

互联网金融风险大幅压降。我国一度存在大量“无照驾驶”平台违法从事金融活动，其中很多打着金融创新和“互联网+”旗号混淆视听。经过集中整治，互联网金融领域风险形势明显好转，过去“遍地开花”的乱象得到整治。一大批违法开办的互联网理财、保险、证券、基金和代币机构被取缔。全国实际运营P2P网贷机构，由高峰时期约5000家压降至2020年6月末的29家，借贷规模及参与人数连续24个月下降。

大中型企业债务风险有序化解。截至2019年末，全国建立债委会约2万家，实施市场化法治化债转股1.4万亿元，帮助大量仍有发展潜力的企业渡过难关。一大批流动性困难企业的债券违约和股票质押风险得到缓释，相当一部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实施联合授信试点，债务约束的内生动力显著增强。

房地产金融化泡沫化势头得到遏制。房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来，各地区各部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神，优化金融资源配置，严防资金违规流入房地产市场。2019年与2016年相比，房地产贷款增速下降12个百分点，新增房地产贷款占全部新增贷款的比重下降10个百分点。既满足房地产行业平稳发展的正常需要，又避免因资金过度集中出现更大风险。

地方政府隐性债务风险初步控制。隐性债务是潜在的金融风险触发点。近年来，我国严控地方政府融资增量，严禁违法违规提供融资。同时，实施疏堵并举，有序化解存量隐性债务，金融系统积极配合地方政府进行债务置换。推动地方债在商业银行柜台面向个人投资者发售，为法定新增的地方政府债务提供多种资金支持。近三年，银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。

标本兼治的长效机制逐步健全。2017年至2019年，监管部门严肃追究金融机构和从业人员违法违规责任，处罚银行保险机构8818家次，处罚责任人员10713人次，罚没合计72.4亿元，超过以往十几年总和。通过努力在制度上补短板，监管工作进一步纳入法治化轨道。2017年以来，共发布实施209项银行业保险业监管规章和规范性文件。金融机构重速度轻质量的发展理念和经营模式在很大程度上得到纠正。

服务实体经济质效明显提升。2017年至2019年，人民币贷款增加46万亿元。其中，基础设施、保障性安居工程、制造业贷款分别增加8万亿元、3.3万亿元和1.6万亿元。科研技术、信息软件、生态环保贷款年均增速分别达31.2%、20.8%和19.5%，显著高于同期贷款平均增速。小微企业融资总体实现“量增、面扩、价降”，普惠型小微企业贷款年均增速23.2%。贫困地区基础金融服务覆盖率接近99%。2019年大病保险覆盖11亿多城乡居民，农业保险风险保障金额超过3.8万亿元。保险赔款成为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源。

经过持续努力，金融风险总体趋于收敛，金融体系韧性明显增强。不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地。实践证明，党中央关于防范化解金融风险攻坚战的决策部署完全正确非常及时。如果当初贻误战机，拖延整治，当前面临的困难会大得多，不良后果难以估量。

三、新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战

我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增长深度下跌，尽管二季度恢复正增长，但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。世界银行6月发布的《全球经济展望》预测，2020年全球经济将收缩5.2%。今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。

为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅”后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。

在经济全球化持续多年快速发展背景下，各国经济金融相互依存度已达到很高水平。然而，令人遗憾的是，目前的国际社会合作氛围并不理想。近年来，少数发达国家自身经济结构持续恶化，导致社会阶层撕裂和对立，极端主义、民粹主义日益膨胀，贸易保护主义盛行，“退群”、“脱钩”、“断链”增多，并对我国公开采取打压和遏制战略。疫情发生后，有的国家自身应对不力，却以多种方式对外转移矛盾。美国将中国和其他一些国家的企业和机构列入“实体清单”，频频制造事端。这些做法危害了正常经贸合作，全球经济复苏平添更多变数，金融稳定和金融安全都受到干扰。

为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要，执行中如遇新的异常情况还可能进一步加大力度。但也不能不看到，在资金面宽松背景下，企业、居民、政府都可能增加债务。利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫。一些地方的房地产价格开始反弹，金融资源有可能再次向高风险领域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。

当前，国际上许多国家特别是最发达国家，采取了强刺激做法。有的国家实行无限量化宽松政策，财政货币双管齐下，向市场释放大量流动性，向个人和企业直接融资或提供担保。短期看，这一做法有利于稳定经济与金融，但是中长期效果则存在很大不确定性。世界上没有免费的午餐，天下也没有不散的筵席。在以美元为主导的国际货币体系中，当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策，实际上也消耗着美元的信用，侵蚀着全球金融稳定的基础，会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入性通胀、外币资产缩水、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重的是，世界可能再次走到全球金融危机的边缘。

此外，近些年迅速发展的金融科技，既为我们带来许多机遇，也带来很大挑战。我国金融科技在部分领域位居世界前列，在风险防控方面没有现成经验可以借鉴。由于大数据、云计算、人工智能等高新技术广泛应用，传统金融风险的表现形式、传染路径发生深刻改变，数据安全等非传统风险日益突出。这些风险具有较强的突发性、隐蔽性和破坏力，不能不引起我们高度警惕。

四、金融系统要努力确保经济社会发展目标如期实现

面对复杂严峻的经济形势，以习近平同志为核心的党中央及时对下一阶段工作进行了部署。我们要切实增强机遇意识和风险意识，既要“稳定大局、统筹协调”，进一步提升金融服务质效，推动经济发展尽快步入正常轨道；又要“分类施策、精准拆弹”，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看，做好以下工作尤为重要。

全力推动国民经济恢复正常循环。金融和实体经济共生共荣。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。正所谓“农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉”。当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下，全面恢复产业循环、市场循环、经济社会循环。要紧扣“六稳”、“六保”任务，充分利用我国市场潜力大、储蓄资源多、国际合作范围广等有利条件，发挥好中央与地方各单位的积极性、主动性。强化财政、金融、就业、产业政策协同配合，特别要服务好中小微企业等各类市场主体，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

加快金融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要工具。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。在经济供给侧结构性改革中，金融供给侧结构性改革扮演着“棋眼”角色。要坚持社会主义市场经济改革方向，加快转变金融业发展方式。推动金融结构同经济社会发展相适应，促进融资便利化，降低实体经济成本，提高资源配置效率。健全金融机构法人治理，矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向。不断完善资本市场基础制度，引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。

尽最大可能提早处置不良资产。信用风险是金融业最基础的风险，有毒资产是必须下决心切除的病灶，掩盖拖延只会贻误治疗，最终带来严重后果。金融机构要采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产。日常监管上，不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置。制定切合实际的收入和利润计划，增加拨备计提和资本补充。疏通不良资产处置的政策堵点，为提高金融体系稳健性创造更有利条件。

防止高风险影子银行反弹回潮。影子银行风险“燃点低”、“烈度大”，如有风吹草动，就可能形成“燎原之势”，贻害无穷。目前，影子银行经过不懈治理，风险得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全铲除，稍一放松监管，极可能全面回潮，导致前功尽弃。要保持战略定力，对高风险业务保持高压态势。突出简单、透明原则，规范交叉金融产品，做到公募产品与私募产品边界清晰，表内业务与表外业务风险隔离，委托业务与自营业务分账经营，储蓄产品和投资产品泾渭分明。努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序。同时，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。

及时处置不同类型机构风险。针对不同风险的机构，精准有效施策。对高风险金融集团，依照既定方案和分工依法依规处置。对农村金融机构，坚持县域法人地位总体稳定，鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者。对城商行和信托等地方法人机构，支持省级政府制定并实施处置方案，金融管理部门加强专业指导。抓紧研究提出国内系统重要性银行名单，对于名单内的金融机构，组织制定恢复与处置计划。要建立高效的问题机构风险处置机制。金融机构履行主体责任，股东特别是主要股东要承担重要责任。地方党委政府履行属地责任，要把落实地方党的领导责任、地方国有金融资本管理责任、辖区风险处置责任和维护社会稳定责任紧密结合起来。金融管理部门履行监管主体责任。健全存款保险制度和机构体系，充分发挥早介入、早预警、早处置的作用。

稳步扩大金融业对外开放。按照自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融主权的前提下，努力实现更高层次的金融开放。加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力，及时发现并有效阻遏外部冲击向国内扩散。积极参与国际金融治理和监管规则制定，加强宏观政策国际协调，提高国际话语权。

切实加强金融消费者教育和保护。加强金融知识普及，让城乡居民都懂得，投资是有风险的，世界上没有高回报低风险的金融产品，更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。机构和个人投资者都要树立价值投资、理性投资和风险防范意识。弘扬契约精神，强化法治意识，坚持依法办事，提高违法成本。简化产品结构，严格客户分层，如实通报风险。强化信息披露，提高市场透明度。加快社会信用体系建设，进一步健全失信联合惩戒机制，及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为。

进一步加强党对金融工作的领导。做好金融工作，最根本的一条，就是要坚持党的集中统一领导，这是我们最大的制度优势。从近些年工作实践中我们看到，金融领域发生一系列风险事件和腐败案件，最主要的原因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。近年来，拆除金融风险点的经验表明，加强党的领导是最根本最有效的措施。凡实施风险处置和重组的金融机构，原则上都要成立临时党组织。对股权关系复杂的风险机构，首先压实党的领导责任。要严厉打击金融腐败，坚决查处风险背后的利益勾结，把查办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来，加快构建金融业健康发展的长效机制。

作者：中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席

焦典

银保监、证监会大招：9家金融机构被接管！新时代证券、华夏人寿...对市场影响有多大？客户资产怎么办？
来源：中国基金报 2020-07-18 08:16:45

突发，刚刚，银保监会、证监会都有重磅消息，银保监会宣布对6家保险、信托机构进行接管，而证监会方面，新时代证券、国盛证券、国盛期货被接管！

究竟发生了什么，我们来看看。

银保监会依法对天安财险等六家机构实施接管

                               
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银保监会消息，鉴于天安财产保险股份有限公司、华夏人寿保险股份有限公司、天安人寿保险股份有限公司、易安财产保险股份有限公司触发了《中华人民共和国保险法》第一百四十四条规定的接管条件。

新时代信托股份有限公司、新华信托股份有限公司触发了《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十八条和《信托公司管理办法》第五十五条规定的接管条件，为保护保险活动当事人、信托当事人合法权益，维护社会公共利益，中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)决定对上述六家机构实施接管。

一、接管期限。自2020年7月17日起至2021年7月16日止，可依法适当延长。

二、接管组织。银保监会派驻接管组。

三、接管内容。从接管之日起，被接管机构股东大会、董事会、监事会停止履行职责，相关职能全部由接管组承担。接管组行使被接管机构经营管理权，接管组组长行使被接管机构法定代表人职责。

接管组依据相关法律委托中国太平洋财产保险股份有限公司、国寿健康产业投资有限公司、新华人寿保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、中信信托有限责任公司、交银国际信托有限公司组建六个托管组，按照托管协议分别托管天安财产保险股份有限公司、华夏人寿保险股份有限公司、天安人寿保险股份有限公司、易安财产保险股份有限公司、新时代信托股份有限公司、新华信托股份有限公司业务。

接管后，被接管机构继续照常经营，公司债权债务关系不因接管而变化。接管组将依法履职，保持公司稳定经营，依法保护保险活动当事人、信托当事人等各利益相关方的合法权益。

其中，接管实施方法如下。

接管实施办法

第一条 依据《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《信托公司管理办法》有关规定，中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)制定天安财产保险股份有限公司、华夏人寿保险股份有限公司、天安人寿保险股份有限公司、易安财产保险股份有限公司、新时代信托股份有限公司、新华信托股份有限公司六家机构接管实施办法。

第二条 银保监会成立接管组，接管组人员由银保监会决定和更换。

接管组经依法公告后，对六家机构分别进行接管。

第三条 被接管机构股东大会、董事会、监事会停止履行职责。接管组行使被接管机构的经营管理权及银保监会授权的其他职责。接管组负责人行使被接管机构法定代表人职权。

第四条 接管组委托托管机构托管被接管机构业务，并可根据工作需要聘请精算师、会计师、律师或其他专业人员协助处理接管有关事项。

第五条 接管组代表银保监会全面负责接管事务，重大事项提出处理意见报银保监会批准后组织实施。

第六条 被接管机构所有从业人员应积极配合接管工作，拒绝配合或妨碍接管工作的，将依法追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第七条 接管组人员的薪酬在原单位发放，被接管机构承担因接管所产生的其他日常办公费用及差旅费开支，并提供必要的办公条件。

第八条 银保监会对被接管机构的接管工作进行指导和协调，并对接管组进行考核评估。

第九条 接管期限暂定一年。接管期满，被接管机构已恢复正常经营能力的，接管组向银保监会报送评估报告，经批准后可以结束接管。

第十条 如接管工作未达预期效果，报银保监会批准后，可依法延长接管期限。

延长期满后如仍未恢复正常经营能力，或者有事实可以认定无法达成接管目的，经接管组评估并提交报告，报银保监会批准后可结束接管，依法采取其他措施。

第十一条 本办法自接管之日起施行。

第十二条 本办法由银保监会负责解释。

另外，接管组组成如下：

接管组组成

一、天安财险接管组

组长：刘峰

副组长：唐洪涛、魏竹勇

二、华夏人寿接管组

组长：王毅

副组长：黄志强、郗永春、郑海阳

三、天安人寿接管组

组长：陈映东

副组长：江先学、张忠良

四、易安财险接管组

组长：李有祥

副组长：邓世传、周伏平

五、新时代信托接管组

组长：赖秀福

副组长：傅英略、李勇锋

六、新华信托接管组

组长：吕宙

副组长：金利佳、王利华

为何银保监会要接管6家机构？

1、为什么要接管天安财险等六家机构？

天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险四家保险机构存在违反《中华人民共和国保险法》规定的经营行为，触发了《中华人民共和国保险法》第一百四十四条规定的接管条件；新时代信托、新华信托两家信托机构存在违法违规经营行为，触发了《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十八条和《信托公司管理办法》第五十五条规定的接管条件。为保护保险活动当事人、信托当事人合法权益，维护社会公共利益，银保监会决定依法接管天安财险等六家机构。

2、天安财险等六家机构被接管后的工作原则是什么？

一是坚持依法合规，严格遵守相关法律法规开展接托管工作。二是坚持维护稳定，保持公司正常运行，保护保险活动当事人、信托当事人合法权益。三是坚持分类施策，根据每家公司的不同风险，采取不同的化解方式。四是坚持市场化，发挥专业中介机构作用，努力推动被接管机构市场化重组。五是坚持守住底线，确保不发生系统性金融风险。

3、接管后，是否还可以购买天安财险等六家机构产品？

可以购买天安财险等六家机构正常在售的金融产品。被接管的六家机构经营不中断，可以正常开展业务。

4、托管组将发挥什么作用？

托管组由太保财险等六家托管机构抽调专业人员组成。托管组严格依照接管组要求，按照市场化、法治化原则，公正履行托管职责，全力帮助被托管机构完善公司治理结构，健全内控体系，规范经营管理，为客户提供优质服务。托管机构与被托管机构之间建立利益冲突“防火墙”，不争抢客户资源，不发生不当关联交易。

5、接管后，保险消费者需要配合做什么额外事项？

不需要。接管后，天安财险、华夏人寿、天安人寿和易安财险四家保险公司正常经营，各项保险业务照常办理。

6、接管四家保险公司后，保险消费者合法权益能否得到有效保护，接管前签订的保险合同是否继续有效？

天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险四家保险公司接管前签订的保险合同继续有效，根据《保险法》有关规定，四家保险公司无论股权结构和公司治理如何变化，风险如何化解，相关保险合同合法权益都将得到保障。

7、当前我国保险业经营状况如何？

我国保险业经营总体稳健，风险完全可控。2020年1-5月，保险公司经营活动产生的现金流量净额为9555亿元，同比增加171%，行业现金流充裕。2020年一季度末，纳入银保监会偿付能力监管委员会审议的保险公司平均综合偿付能力充足率、平均核心偿付能力充足率分别为245%、234%，远高于100%、50%的监管要求，整个保险业偿付能力维持在高水平。四家保险公司出现风险完全不影响保险行业稳健经营的大局。

8、接管新时代信托和新华信托后，公司债权人和信托产品投资者的合法权益如何保障？

接管后，债权人需根据新时代信托和新华信托指定的时间和方式，对债权进行登记。接管组将对债权进行核对并确认。同时，接管组将积极采取多种有力措施清收资产，并争取引入新股东增加资本实力，依法保护公司债权人的合法权益。

信托产品投资者需根据新时代信托和新华信托指定的时间和方式，对认购的信托产品份额进行登记，预计登记时间为3个月。接管组将对登记份额进行核对确认，并依法按照“受益人利益最大化”原则督促公司积极管理运用、处分信托财产，回收资金及时全部用于兑付投资者，切实保护信托产品投资者合法权益。

9、接管后，正常经营的信托业务如何处理？

接管后，新时代信托和新华信托的信托关系不因接管而变化，将继续履行好受托人职责，维护信托当事人的合法权益。

10、接管后，对新时代信托和新华信托可能采取哪些风险化解措施？

接管后，接管组将按照“依法合规、维护稳定、分类施策、市场化、守住底线”的原则，稳妥化解被接管机构的风险。优先采取股权重组的方式，通过引入新股东加强公司治理，聘请专业团队提升专业管理能力，加快盘活存量资产、加大司法催收力度，依法维护信托当事人和其他债权人合法权益。

11、当前我国信托业经营情况如何？

我国信托业运行总体平稳，风险完全可控。截至2020年一季度末，全行业信托业务收入191亿元，累计实现净利润126亿元，盈利状况保持良好。68家信托公司净资产6429亿元，同比增长7.9%，净资本覆盖率182%，监管指标保持平稳，行业风险抵补能力进一步增强。通过不断加强乱象整治，信托公司业务结构持续优化，通道业务大幅收缩，主动管理能力不断增强。依法接管个别高风险信托公司，不仅不会影响信托行业稳健运行的大局，而且更有利于提升全行业的风险抵御能力和服务实体经济的质效。

六家被银保监会接管的机构

情况如下

天安财产保险股份有限公司

成立于1995年1月，总部设在上海浦东， 注册资本177.6亿元人民币。

公司拥有33家分公司(含航运保险中心)、263家地市级中支公司及944家支公司级营业网点，经营区域覆盖了除港澳台、西藏、青海、宁夏及内蒙古以外的全国主要行政区域。

华夏人寿保险股份有限公司

华夏保险成立于2006年12月，是经中国保险监督管理委员会批准设立的一家全国性、股份制人寿保险公司。公司总部设在北京，在全国设有分支机构673家(含筹)，人员队伍超过24万。目前，公司注册资本金153亿元人民币，总资产4510亿元人民币。

天安人寿保险股份有限公司

天安人寿保险股份有限公司(简称“天安人寿”)成立于2000年11月，总部位于首都北京。截至2019年年末，天安人寿注册资本金145亿元；总资产规模超2036亿元，规模保费超714亿元，原保险保费超520亿元。

易安财产保险股份有限公司

易安财产保险股份有限公司(简称“易安保险”)是国内四家专业互联网保险公司之一，2016年2月16日获批开业，注册资本金10亿元，注册地为深圳市。

新时代信托股份有限公司

新时代信托股份有限公司(简称“新时代信托”)成立于1987年1月，前身为包头市信托投资公司，2003年经中国银行业监督管理委员会核准重新登记并更名为新时代信托投资股份有限公司，2009年6月，经中国银行业监督管理委员会批准更名为新时代信托股份有限公司，并换领新的金融许可证。2016年8月，公司注册资本增至人民币60亿元。

新华信托股份有限公司

新华信托股份有限公司(以下简称“新华信托”)成立于1979年，是中国最早成立的信托公司之一。

2001年10月，新华信托成为首批5家通过中国人民银行审批，获准重新登记，取得信托法人机构许可证的信托公司之一。

2009年1月，英国巴克莱银行(Barclays Bank PLC)入股新华信托并持有19.50%的股份。

2012年，经中国银监会重庆监管局批准，新华信托于2012年12月，将部分未分配利润转增为注册资本，转增后公司注册资本为12亿元。

2015年，经中国银监会重庆监管局批准，新华信托于2015年7月，注册资本增加至42亿元。

证监会对新时代证券、国盛证券、国盛期货实行接管

鉴于新时代证券股份有限公司(以下简称新时代证券)、国盛证券有限责任公司(以下简称国盛证券)、国盛期货有限责任公司(以下简称国盛期货)隐瞒实际控制人或持股比例，公司治理失衡。

为保护投资者合法权益，维护证券市场秩序，根据《中华人民共和国证券法》第一百四十三条、《证券公司风险处置条例》第八条和第六十二条、《期货交易管理条例》第五十六条有关规定，中国证监会决定自2020年7月17日起至2021年7月16日，对新时代证券、国盛证券、国盛期货依法实行接管。

根据法规规定，证监会分别组织成立了相应公司接管组，自接管之日起行使被接管公司的经营管理权，同时证监会分别委托中信建投证券股份有限公司、中航证券有限公司及招商证券股份有限公司、国泰君安期货有限公司成立相应公司托管组，托管组在接管组指导下按照托管协议开展工作。

接管后，三家公司正常经营，客户交易不受影响，资金转入转出等均正常进行。接管组及托管组将采取有效措施，保持公司稳定经营，依法维护证券期货市场投资者等相关方的合法权益。

证监会为何接管这三家机构？

一、为什么对新时代证券、国盛证券、国盛期货实施接管？

答：鉴于新时代证券、国盛证券及国盛期货隐瞒实际控制人或持股比例，公司治理失衡，为保护投资者合法权益，维护证券市场秩序，根据《证券法》《证券公司风险处置条例》《期货交易管理条例》规定，证监会依法对新时代证券、国盛证券、国盛期货实施接管。

接管目标是保持3家公司的经营稳定，规范公司股权和治理结构。接管期限自2020年7月17日起至2021年7月16日，期限届满确需继续接管的，可依法决定延长接管期限。

二、接管工作将如何开展？

答：自接管之日起，接管组行使被接管公司的经营管理权，接管组组长行使公司法定代表人职权。新时代证券、国盛证券、国盛期货的股东大会或股东会、董事会、监事会及经理层停止履行职责。接管期间，接管组及托管组将采取有效措施维护客户资金安全，继续保持公司经营稳定，规范公司股权和治理结构。新时代证券、国盛证券经纪业务、资产管理业务、投资银行业务、融资类业务、债券回购、同业业务等各类业务以及国盛期货期货经纪等业务照常经营。客户证券交易、期货交易不受影响，客户资金转入转出正常进行；公司与客户之间的各类业务合同继续履行，资管产品的申赎正常进行。

三、目前，新时代证券、国盛证券、国盛期货情况如何？

答：目前，除上述公司治理问题外，新时代证券、国盛证券、国盛期货经营总体正常，员工队伍稳定，各项业务风险控制指标符合监管要求。

据三家公司2020年5月的月报，截至2020年5月底，新时代证券总资产221亿元，净资产95亿元，净资本71亿元，风险覆盖率275.50%，流动性覆盖率1156.08%，净稳定资金率165.22%。

截至2020年5月底，国盛证券总资产308亿元，净资产98亿元，净资本83亿元，风险覆盖率370.25%，流动性覆盖率366.67%，净稳定资金率183.53%。

截至2020年5月底，国盛期货总资产7.46亿元，净资产0.89亿元，净资本0.71亿元，净资本与风险资本准备总额比例272.30%，流动资产与流动负债比例974%。

四、新时代证券、国盛证券、国盛期货客户资产是否安全？

答：新时代证券、国盛证券、国盛期货的经纪业务客户资金、资产安全完整。证券客户资金按规定存放于第三方存管银行，并纳入全市场客户资金监控系统的监控，客户持有的证券资产按规定存管于中国证券登记结算有限责任公司，期货客户的保证金、客户权益按规定纳入全市场期货保证金监控系统的监控。三家公司各类资管产品依法托管，资产安全充分保障。

五、证券期货行业整体情况如何？接管相关证券、期货公司对证券市场有何影响？

答：截至2020年5月底，证券行业总资产7.91万亿元，净资产2.10万亿元，净资本1.68万亿元，风险覆盖率270.45%，流动性覆盖率246.50%，净稳定资金率150.06%。期货行业总资产7832亿元，净资产1228亿元，净资本677亿元，净资本与风险资本准备总额比例312%，流动资产与流动负债比例640%。总体来看，证券期货行业整体运行规范，资本充足，具有较强的抗风险能力。

新时代证券、国盛证券、国盛期货被接管属于因隐瞒实际控制人或持股比例、公司治理失衡被实施风险处置的个案，对其接管是为了规范相关公司股权和治理结构，防范风险外溢，更有利于证券期货行业的健康稳定发展。

证监会会同有关部门依托证券投资者保护基金，已建立流动性支持长效机制。下一步证监会将加强市场监测，积极应对，稳妥推进接管工作，切实维护证券市场健康稳定发展，守住不发生系统性金融风险的底线，确保金融和社会稳定。

三家被证监会接管的机构情况如下

新时代证券

新时代证券注册地为北京市，注册资本金为人民币291,000万元。公司下属5家分公司，60多家证券营业部,。

国盛证券

国盛证券有限责任公司成立于2002年12月，2016年4月成为国盛金融控股集团股份有限公司(股票代码:002670)全资子公司，注册资本46.95亿元。公司注册于江西南昌,在上海、深圳、北京设立业务管理总部。

国盛期货

国盛期货有限责任公司成立于1995年，是国盛证券控股子公司。公司总部位于上海。

焦典

详解“安邦民生这一周” 安邦被起底的真真假假 民生被收购的是是非非
新闻晨报 2015-02-03 07:42:51 中国日报 中文网

　　1月29日，一家来自南方的报纸，用罕见的篇幅和版面，对一家谜一样的公司作了全方位起底，其错综复杂的人物关系更成为文中焦点。

　　这家从去年开始才逐渐为人所知的公司，随着其大手笔购入美国纽约地标中心华尔道夫酒店，一时成为全球媒体关注的头条，“安邦”的名号就此被媒体、公众津津乐道。

　　由安邦收购民生银行引发的金融圈人事地震，将安邦推向风口浪尖，也让民生银行的市值在昨天一天蒸发逾80亿元。

　　■2月2日，民生银行A股以跌6.44%开盘，最终以跌3.17%收盘，市值蒸发逾80亿元……

　　□持续收购民生银行股权

　　在爆出收购美国华尔道夫酒店之前，安邦保险集团一直是一个谜一样的存在。无论使用哪种搜索引擎，有关它的资料都寥寥无几。

　　仅有的资料显示，安邦财产保险股份有限公司2004年成立，注册资本仅5亿元。仅仅10年间，不仅上演“蛇吞象”神话，以区区56亿元收购了总资产超过1600亿元的成都农村商业银行股份有限公司35%股权，更接连举牌金地集团、招商银行、金融街等数家上市公司，成为投资界头号土豪。但其实际掌控人却始终不为外界所知。

　　而持续购入民生银行二级市场的股票，终让安邦无法继续隐身在媒体聚光灯外。过去几个月里，安邦持续增持民生银行。港交所披露的最新数据显示，1月23日和1月26日，安邦分别以10.33元、10.442元的每股平均价，买入民生银行A股2.59亿股和2.33亿股，合计斥资约51亿元。目前，安邦已经稳居民生银行第一大股东地位。

　　与安邦高举高打形成鲜明对照的，是民生银行原股东的“知趣退让”。港交所披露的信息显示，新希望集团董事长刘永好去年12月26日，以每股均价10.8元减持1.854亿股民生银行A股，套现约20.02亿元。去年11月12日至今年1月21日，复星集团董事长郭广昌在不足两个月间，分12次接连减持直至清空了手里所有的民生银行A股。而民生银行前十大股东之一的卢志强，也在去年12月3日、4日两个交易日，共减持民生银行A股3222万股。

　　“狼来了！”投资界人士直言。

　　□媒体起底安邦：“红二代”大本营

　　1月29日，《南方周末》以“安邦路线”为题，用包括头版在内的整整四个版篇幅，对安邦保险集团进行了起底。其中最引人注目的，是对安邦集团掌门人的抽丝剥茧。

　　“《南方周末》从来没有用这样的规模，报道一家公司。”当天上午，《安邦路线》　作者在某微信群中，为自己历时数月所成的稿件做了自我推荐。在他笔下，安邦保险“含着金汤匙出生”，董事会成员里显赫云集。“当时的董事会，共有7位董事，来自上汽的两位，胡茂元，以及上汽副总会计师兼财务部经理刘榕；余下则是陈小鲁、吴光辉、陈萍、姚大锋、赵虹五人。胡茂元出任安邦的董事长，陈萍为副董事长”。这其中，陈小鲁是陈毅元帅之子，吴光辉“就是安邦保险集团现任董事长兼总经理吴小晖”。在此后的发展中，安邦董事会中更一度拥有朱云来（国务院原总理朱镕基之子）、龙永图（原外经贸部副部长）以及3名原中国保监会官员等显赫人物，并在错综复杂的关系网络以及充满了互相咬合、疑窦重重的交易中，使安邦不断上演增资、收购的好戏，最终实现质的飞跃。

　　在《安邦路线》绕不开的人物图谱中，陈小鲁和吴小晖两人被作者重点提及，并称其为“关键人”。陈小鲁作为陈毅元帅儿子的身份早为外界所知，但其在安邦中的身份也首度被提及：掌控着上海标基、浙江标基、嘉兴公路等3家公司，而这3家公司合计持有安邦保险集团51.36%的股权。“在2014年9月25日，安邦保险集团最新的董事会成员变更后，他依然担任着董事职务”。

　　相比陈小鲁，吴小晖身上更是迷雾重重。在其身份描述中，作者明确其为浙江温州人，其后交往了一位卢姓女士，她的父亲是曾任杭州市市长、浙江省副省长的卢文舸，吴后来成为卢家的女婿。再之后，作者颇为隐晦地指出，“吴小晖的身份又变了”，离开卢家，与一位原国家领导人的外孙女在一起了。

　　但是，陈小鲁当天就在社交媒体上否认称：“我希望是实际控制人，可以给诸友发大红包！我与小晖合作快15年，就是顾问，一咨询，二站台，无股份，无工资，不介入公司的具体经营管理，只做战略咨询，如2013年建议安邦收购国外资产，特别是美元资产。如此而已。感谢诸友关心。”

　　□民生银行行长疑被双规

　　一波未平，一波又起。

　　当外界还在为“陈小鲁”、“吴小晖”众说纷纭之际，安邦集团一直致力于收购的民生银行突发人事巨震。

　　1月30日晚，坊间突然传出“民生银行多位高管被中纪委带走协助调查，其中包括行长毛晓峰”的消息，犹如一枚重磅炸弹投向市场。消息中更表示，民生银行发布紧急内部通知，要求全员周末到岗，准备应对突发事件，并将在31日临时董事会或任命新行长。

　　据财新网披露，民生银行党委书记、行长毛晓峰已被双规，其在1月25日被中纪委带走。至1月30日，银监会党委开会，免去了毛晓峰民生银行党委书记一职。

　　1月31日，民生银行召开临时董事会。会后，民生银行发布公告表示，董事会收到毛晓峰辞职信，因其个人原因，申请辞去民生银行董事、行长及董事会相关专门委员会职务，目前由董事长洪崎代行行长一职。

　　在坊间传闻中，毛晓峰系因牵涉到某案件而被调查。据传，民生银行及关联公司隐秘着一个夫人俱乐部，这些领导人的配偶长期只领工资不上班。

　　公开资料显示，毛晓峰出生于1972年，在加入民生银行之前，主要是在共青团体系工作，1999年到2002年担任共青团中央办公厅综合处处长、团中央实业发展中心主任助理。

　　□财新接力起底安邦

　　更戏剧性的一幕发生在2月2日。最早起底安邦的《南方周末》，在当天凌晨刊出了道歉声明：“本报1月29日关于安邦保险的相关报道，信息核实有不实之处，就此对安邦保险集团及主要负责人致歉。”与此相应的是，稿件电子版的链接失效，记者数次打开相关链接，均显示为“页面出错”。不过，在互联网时代，该文章早已被网络媒体来回转载，有的更直接冠以“安邦保险的背景：含着金汤匙出生的红二代大本营”。

　　而2月2日出版的财新《新世纪》，则用《安邦大冒险》一文拾掇起了起底接力棒，其中最亮点的莫过于对吴小晖身份更详细的描述：“吴小晖的事业线被形容为‘三部曲’：首先在浙江做汽车租赁销售起家，之后在上海做基建项目，与开国元帅陈毅之子陈小鲁逐渐达成合伙人关系；而后创设安邦集团至今。吴小晖有过三次婚姻，第二任为浙江省一位卢姓副省长之女，第三任妻子是在陈小鲁的标准国际投资管理公司工作时邂逅的卓苒——前国家领导人邓小平的外孙女、原中国科协党组书记邓楠之女，两人有一子，但目前夫妻关系已确认中止。2014年，因海外媒体多渲染安邦与邓家的关系，邓家曾小范围开会讨论过安邦的事宜，确认已与邓家无关。”

焦典

7100万元！昔日安邦大佬吴小晖四套别墅被拍出成交

发布时间：2019-09-29 14:26:54    中国网

　　截止9月26日上午11点，为期3天的拍卖结束，本属于原安邦集团董事长吴小晖名下的西溪风情花园瀚官苑4套千万级别墅全部以接近或高于评估价的价格成交，总成交价超过7100万元。

　　因为阿里巴巴有几位创始人现居西溪风情花园，让这个小区被人戏称为“硅谷别墅”，也因为此次拍卖房产的原主人风波迭起的话题度，这4套别墅自挂出拍卖预告就备受关注，围观人数超十万。

                               
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以上为9：50出价

                               
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以上为10：03出价

　　网络拍卖竞价结果显示，用户姓名王丽英以1701万元竞得杭州市余杭区闲林街道西溪风情花园瀚官苑19幢19-2室，较起拍价1191万元溢价约42.82%；用户姓名王梦茜以2028万元竞得杭州市余杭区闲林街道西溪风情花园瀚官苑19幢19-1室，较起拍价1468万元溢价约38.15%；用户姓名杨国均以1678万元竞得杭州市余杭区闲林街道西溪风情花园瀚官苑7幢7-4室，较起拍价1162万元溢价约44.41%；用户姓名朱连荣以1702万元竞得杭州市余杭区闲林街道西溪风情花园瀚官苑21幢21-4室，较起拍价1162万元溢价约46.47%。

                               
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被拍出房产

　　在此次“硅谷别墅”惨遭拍卖的结局背后，又藏着怎样令人咋舌的故事呢？这就不得不提起安邦神话破灭。

　　安邦神话破灭，吴小晖涉嫌652亿集资诈骗

　　据悉，2018年3月28日，上海市第一中级人民法院官方微博发布开庭审理安邦保险集团原董事长、总经理吴小晖被起诉犯集资诈骗罪、职务侵占罪一案。

　　据公诉人起诉书，被告人吴小晖隐瞒对产业公司的实际控制关系，通过产业控股安邦财险、安邦集团后，以安邦财险为融资平台，指令该公司开发投资型保险产品并主导产品设计，授意制作虚假财务报表、宣传折页等申报材料，骗取中国保监会的销售批复，向社会公众招募资金。

　　截至2017年1月5日，累计向1056万余人次销售投资型保险产品，超出批复规模募集资金7238.67亿元，并将部分超募资金转移至吴小晖实际控制的产业公司，用于对外投资、归还债务、个人挥霍等，至案发，实际骗取652.48亿元。

　　根据起诉书，吴小晖：

　　2011年，隐瞒对产业公司的实际控制关系，通过产业公司控股安邦财产保险股份有限公司和安邦集团 授意安邦财险制作虚假财务报表，骗取监管机构的销售批复；

　　2011年7月，在投资型保险产品销售金额超过保监会批复规模后，仍下达“超大规模”销售指标；

　　虚构偿付能力；

　　截至2017年1月5日，通过销售投资型保险产品，超出批复规模募集资金7240亿元人民币。

　　从华尔道夫到滑铁卢，巨头安邦的起飞与落地

　　2014年，当纽约的华尔道夫酒店被以19.5亿美元的价格售出时，其中国买家——安邦保险集团有限公司——及其董事长吴小晖在国际上一举成名。

　　以此为起点，安邦掀起了134亿美元的收购浪潮，提升了公司的形象，但其所有权和资金来源却遭到了质疑。吴小晖2017年被带走调查后，这些疑问进一步加深。

　　中国机构对吴小晖的调查涉及安邦海外收购的资金来源，保险行业可能存在的市场操纵行为，以及吴小晖是否涉嫌“经济犯罪”等。现在，吴小晖遭到起诉，中国保监会宣布接管安邦。

　　安邦总部位于北京的非上市保险和投资公司，而且相当年轻。安邦创立于2004年，最初是一家汽车、财产和意外险保险公司，直到2010年才进入寿险领域。如今，该公司业务还涵盖银行、资产管理和融资租赁，公司称其资产约为3000亿美元，在全球聘用了3万多名员工。根据彭博行业研究的数据，在其短暂的存续期间，以寿险保费计算，该公司一度扩张成为中国第二大保险公司。陷入麻烦之前，安邦一直考虑在香港进行首次公开募股。

　　作为董事长兼首席执行官，吴小晖是安邦不容置疑的老大。据《纽约时报》报道，公司绝大多数股权由吴小晖及其妻子的亲属共同拥有。一位公司高管反驳了这篇报道，但没有提供细节。在安邦掀起收购浪潮期间，吴小晖不是借助传统的投资银行，而是亲身展开交易磋商。在他被带走八个月后，中国监管机构2月23日称吴小晖因涉嫌集资诈骗和职务侵占被提起公诉，并将被解除职务。

　　保监会称安邦集团存在违反保险法规定的经营行为，将对其实施为期一年的接管，并将引进社会资本。“鉴于安邦集团存在违反保险法规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营，中国保监会决定对安邦集团实施接管，”保监会说。安邦保持民营性质不变。

　　安邦迅速增长所依赖的，是小型保险公司常用来扩大市场份额的那种保单，包括一次性缴足保费的高收益率保险产品，其中很多可以在两年后赎回变现。（在中国，这种做法被称作“弯道超车”，暗示这可能是一项虽有风险但也有效的策略。）2016年，中国监管机构限制此类产品的销售，并警告称其会带来金融风险。

　　中国官方媒体曾将吴小晖的崛起比作利用保费收入谋求更大发展的“沃伦·巴菲特模式”：安邦在其网站上表示，其目标是发展成为“综合性跨国金融服务集团”。

　　吴小晖2017年3月表示，安邦有几百名经理在寻找海外投资机会，每年接触的项目大概有1000多个。他曾打趣说，这些员工“在全球的累计飞行里程数大概可以来回月球两趟。”

　　安邦支付了创纪录的价格收购华尔道夫酒店，并在2016年同意以约65亿美元收购Strategic Hotels＆Resorts。它还因破坏已有的交易而引起了注意。收购喜达屋和Fidelity＆Guaranty Life的交易破裂，其开支狂潮在2016年底实际上就已停止。公司曾讨论要投资纽约第五大道666号，这是美国总统唐纳德·特朗普女婿贾里德·库什纳家族公司Kushner Cos旗下的一栋大厦。

　　2017年5月，监管机构发现其安邦人寿部分产品规避中短存续期产品的有关规定，这家安邦寿险子公司被禁止申报新产品三个月。安邦的产品通过生存金返还设计形式，将消费者所交保费大量快速返还，把长期年金保险实际做成两年期业务。中国央行据悉在2016年底对安邦是否涉嫌违反反洗钱规定展开了调查。

　　【新闻+】

　　吴小晖其人

                               
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图片来源：“上海一中院”微博

　　吴小晖，男，1966年10月出生，浙江温州平阳人，安邦保险集团原董事长兼CEO。

　　公开资料显示，吴小晖早年曾在温州平阳县工商局工作，其后经商。1996年成立联通租赁集团有限公司，1998年成立旅行者汽车集团，这两家公司后来成为安邦的发起股东。2013年11月19日，胡茂元卸任安邦董事长，吴小晖开始走到前台，执掌安邦。

　　2014年是安邦的高光时刻，向来 “低调”的安邦保险集团因在国内资本市场上追买银行股、“扫货”房企而名声大噪。当年10月，更是以19.5亿美元收购了美国华尔道夫酒店，创下美国单一酒店交易的最高价格，引得市场惊叹。

　　在市场看来，那时的安邦无疑是一匹神秘的、野心十足的险企黑马，尽管当时，安邦保险集团成立还不到十周年。

　　好景不长。2017年，随着金融业监管整顿大幕拉开，围绕安邦的风波不断，数度传出消息，吴小晖被限制出境或被带走协助调查。

　　2017年4月26日，市场再度传出吴小晖涉及民生银行千亿贷款案被调查，引起市场广泛关注。此时，安邦集团一方面发布澄清声明，另一方面吴小晖本人也罕见地接受媒体采访，大谈安邦 2.0 战略，同时在一些金融界要人群聚的微信群里直接辟谣。

　　2017年6月9日，吴小晖被有关部门带走。次日，保监会相关人士赴安邦集团开会，小范围宣布了吴小晖被带走的消息，但未详细解释原因。

　　2017年6月13日，安邦保险集团发布声明，称安邦保险集团董事长兼总经理吴小晖，因个人原因不能履职。

　　2018年2月23日，吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉。

　　2018年5月10日，吴小晖因犯集资诈骗罪、职务侵占罪数罪并罚，判处其有期徒刑十八年，剥夺政治权利四年，并处没收财产人民币105亿元。吴小晖不服一审两罪判决，提起无罪上诉。

　　2018年8月16日，裁定驳回上诉，维持原判。

　　2019年9月22日，上海市第一中级人民法院对吴小晖的《执行裁定书》曝光，其中的数额让所有人震惊——没收个人财产105亿元，并追缴违法所得约752.5亿元，累计个人涉案金额高达857亿元。

　　有人做了估算，如果将这笔钱存在银行里，仅一天的利息就高达1000万。

　　而在此之前，7月11日，大家保险集团有限责任公司正式揭牌，银保监会表示，这意味着安邦集团风险处置工作取得阶段性成果。

　　至此，高峰期曾公开其总资产近两万亿的“万亿保险帝国”安邦集团，改名换姓。

焦典

对“明天系”3万亿金融大厦将倾的思考辽宁王忠新 2018-09-15 来源:作者微信

这金融监管如何能防患于未然？痛定思痛，痛哉！

                               
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　　在中国顶级富豪中，有一个人物十分低调，以致很多百姓至今都没听说，但他却悄然建立起一个3万亿的金融帝国，也成为“隐身”的中国第一首富。近期，在《马云、赵薇、明天系的隐秘关系：阿里影业的壳或来自明天系》、《明天系“撤退”?》等报道下，让已入加拿大籍的肖建华逐渐暴露在阳光下。当人们惊叹肖建华能魔术般建立3万亿金融王国的魅力，并对这3万亿金融大厦将倾感到震惊，是否更应该思考一下，这样的妖艳之花是如何被快速催生?

一、肖建华的神秘起家：“明天系”最早产生于两家国企转制

　　现年47岁的肖建华出身农家，15岁考上北大法律系，18岁成为北大学生会主席。据说，他是以300元起家创业，从做HP、IBM代理起家，逐步完成了原始积累。

　　梳理一下肖建华走出的发家之路，肖建华妻子周虹文的老家--内蒙古包头市，则是他命运的转折点，也可以说是肖建华浴火重生的“涅槃”之地。肖建华打造的“明天系”金融王国，最先就起家于包头的两家国企上市。那是1998年，肖建华包装黄河化工推动配股，并借此成功入主，同时，运作包头草原糖业集团上市。

　　肖建华将这两家国企收入囊中，一共分六步走：第一步，肖先让旗下公司受让草原糖业集团旗下的包头糖厂和电子仪器厂;第二步，再以包头糖厂和电子仪器厂评估近亿元，入股组建华资实业，肖担任总经理;第三步，1998年12月10日，华资实业成功在上交所挂牌上市;第四步，肖建华以旗下的北大“明天科技”受让黄河化工大股东持有的47%股权;第五步，黄河化工将黄河化工更名为明天科技，成功实现借壳上市;第六步，上市后的华资实业董事长名叫邢德刚，出自糖厂，公司上市不到半年，1999年8月，华资实业公告称，董事长邢德刚女士因工作变动原因，辞去公司董事长职务，公司副董事长兼总经理肖建华代理行使董事长职权，企业的经营权落到肖建华手里。以后再找合适机会转制，从股权上控制这家昔日国企。

　　这六步跳中，有的还跳的是“交叉步”，就通过令人眼花缭乱的舞步，肖建华魔术般完成了“大小搬运”。以国企原董事长邢德刚被辞职，这两家国企就成了肖建华的囊中之物，而这两家上市公司，一直被“明天系”实际控制至今，其中，华资实业是“明天系”第一家上市公司，也成了“明天系”最重要的资本运作平台。在这个运作过程，“明天系”这个金融大鳄，就石破天惊地产生了。包头也成为肖建华气吞万里如虎，打造金融王国的根据地。

                               
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二、3万亿金融王国横空出世：参股近百家上市公司及44家金融机构

　　改开的大潮滚滚，一个最伟大的魅力，就是能产生鱼龙变化的效应。肖建华跃上了这个大潮的潮头，跃上了“龙门”，一发而不可收。

　　1、参股近百家上市公司和44家金融机构。截至2017年6月30日，借助华资实业开始参股，明天系相继控参股了爱使股份(现名为游久游戏)、西水股份、北方创业、鲁银投资、新黄浦、ST朝华、金地集团等。曾经控参股有北控水务、宏达矿业、华锐风电、金风科技、新华人寿、大商股份等，也曾参股H股公司必美宜、首钢资源、中策集团等近百家上市公司。

　　参股了44家金融机构：控股23家，参股21家，合计44家。其中，银行17家、保险9家、证券8家、信托4家、基金3家、期货2家、金融租赁1家。包括哈尔滨银行、兴业银行、上海银行、天安人寿、生命人寿、新时代信托、广发证券等，涉及银行、证券、保险、信托、基金、期货等金融牌照。由于资料所限，还不能肯定“这就是明天系的全貌，没有任何遗漏”。

　　2、肖建华建立3万亿金融帝国。自2014年7月腾讯旗下微众银行获批筹建起，截至2017年6月末，中国民营金融已出现了28星宿。据新财富统计，“明天系”则列为中国民营金融28大系族之首(海航系、安邦系屈居二、三)，或者说，经20年“搏杀”，肖建华已稳坐中国民营金控第一掌门人。截至2017年6月底，肖建华及明天系已控参股44家金融公司，涉足银行、保险、信托、证券、基金、租赁、期货等，覆盖了金融业全部牌照，其控参股的金融机构资产规模高达3万亿，令国内任何富豪都望洋兴叹。

　　其利益主要涉及国家占据主导地位的行业，比如银行、保险、燃煤、水泥、地产，乃至稀土矿。

　　肖建华何曾了得!“明天系”何曾了得?

三、《“明天系”肖建华20年揽财3万亿，最大民营金控或被肢解》

　　有些事往往来的快，去的也快，烈火烹油之后，必然是灰飞烟灭!

　　1. 肖建华的神龙见尾不见首。1999年8月，肖建华代理行使华资实业董事长职权7个月后，2000年5月，肖建华辞去公司副董事长、董事及总经理职务。华资实业除任命大会上来了一次，就再也没到公司露面，“他成幕后人物，任何职位也不担任”，也很少出现在公众关注之中。并直言:“他就是怕国内的媒体追着他不放,所以这么多年才一直在国外,这样可以避免很多不必要的麻烦。”在中国的富豪当中，肖建华神龙见尾不见首，显得相当的神秘莫测，显得相当的另类。江湖上虽有他的传说，，但他又遁形于江湖。

　　2.“明天系”开始了大撤退。肖建华的最近一次现身，据英国《金融时报》报导，2017年1月，肖建华被中国有关部门从其居住数月的香港四季酒店带返内地。肖建华在走廊和升降机内并无反抗，相信他是自愿被带走。现被扣留在上海，正配合中国当局出售他的明天系所持有的投资，包罗多家上市实体、银行、保险公司和证券经纪公司。随后，尽管明天系否认了这一传闻，但种种迹象表明，明天系正在经历一场“敦克尔大撤退”。

　　这场大撤退，从2008年9月就已经开始，明天科技将其持有的无限售流通股33，652，600股全部转让给正元投资有限公司;而3.02元/股的转让价，甚至远远低于公司每股净资产。明天系控制的北京新天地互动多媒体技术有限公司，也将90%的股权转让给正元投资有限公司。

　　从2017年开始，明天系实际控制的4家A股公司中，已2家成空壳。华资实业和ST明科的经营停滞，游久游戏陷入困境。2018年初，明天系将最有价值的金融资产之一恒投证券控股权让渡给中信国安集团。近期，在A股IPO排队三年的哈尔滨银行宣布撤回上市申请，也与“明天系”撤离有关，肖建华金控王国的走向成谜。

　　可肖建华能全身而退吗?“明天系”能全身而退吗?

                               
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四、3万亿金控王国大厦将倾：令人震惊之余的思考

　　清代戏曲家孔尚任所作《桃花扇》中有句唱词：“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了!”从1998年到2018年，肖建华用20年建立的3万亿金控王国，竟然大厦将倾，令人震惊之余，该引发点什么思考?

　　1. 肖建华的包头崛起，到底有多少“原罪”。2013年7月，包头市国资委转让草原糖业100%国有股权，交易价格11亿元。此次改制后，明天系不仅从经营管理上，也从股权上控制了这家昔日国企。提及11亿的收购价，员工们都认为是贱卖，“华资实业在华夏银行有股份，在恒泰证券、包商银行都有投资，这都是以华资实业名义来投资的。”在糖厂改制的代表大会上，因补偿条件太低，第一次投票没通过，第二次投票才通过。“按规定，第一次投票不通过，本身就没有第二次了。”据称，当时主抓此事的是包头市一位副市长犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年。

　　1999年4月，黄河化工公告，董事会一致选举肖建华为公司董事长。可这个选举，令人十分蹊跷，这距离包头市国资局转让其股权尚有数月时间。1999年7月，包头市国有资产管理局才将持有的包头化工集团总公司47%的股权转让给北大明天资源科技有限公司，转让金额10862.64万元。肖建华通过掌控黄河化工的母公司，而对上市公司黄河化工实现控制。而在还没转让股权之前，咋被选上董事长?

　　外媒报道，在包头“肖建华旗下公司涉嫌以低于市价私有化国家财产、帮助官场中人及其家族成员处理资产，以从中获取利益等。”可在包头以外的国企收购中，类似如此的“戏码”，还有多少?

　　2.这样的妖艳之花，如何生长如此之快。据说，肖建华是以300元起家创业，20年就成3万亿金融王国的掌控人，这应该是肖建华的人生传奇，可这仅仅是肖建华个人的传奇?

　　海航集团是1998年成立的地方民营航空公司，2017年海航集团旗下控股A股上市公司9家，参股12家的21家金融机构(加上德意志银行则是22家)，持股金融机构数量仅次于民营资本“明天系”。

　　安邦公司，2004年成立，才短短10年，吴小晖将一家名不见经传的小公司，发展到资产近2万亿元的“安邦系”保险集团。手握财险、寿险、健康险、养老险、银行、金融租赁、资管牌照，在中国民营金融的28星宿稳坐第三把交椅。

　　这一个个金融王国的迅速出现，到底用啥魔幻法点石成金?

　　3.一个个金控王国的出现，聚集多少金融风险?金融安全，无疑是重大国家安全之一!若一旦爆发金融危机，其破坏之惨烈，影响之广泛，挽救之艰难，都是任何经济危机所不能相比的。而这一个个金融王国的出现，又掌握了这样大的金融实力，该聚集了多大的金融风险?

　　现在肖建华“明天系”建立的3万亿金融王国大厦将倾;海航的流动性也出现大问题，旗下上市公司纷纷停盘，董事长王建也意外驾鹤西游;安邦公司已经被国家“接手”，吴小晖也面临牢役之灾。而那“28宿”中，还有多少民营金控处境维艰?将来不论哪个民营金控一旦出大事，发散这些金融风险国家要承担多大的损失?这些“烂尾金融”将降低多少中国金融的质量?

                               
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　　4. 为何金融监管不能超前，不能防患于未然?2013年4月《人民网》就曾发时评：《“隐形”明天系肖建华不能游离于监管之外》，文中指出：“肖建华的隐身，既与个人的行事风格有关，也与其一直游走于监管边缘地带有关。大多数人认为，肖建华十多年巨额的财富积累有太多‘说不清、道不明’的所在，加上他一直以神秘和神话示人，更加剧了公众对他的猜测。”

　　“最新的《新财富》杂志通过翔实的调查，证实包商银行和新时代证券发行了大量‘影子’信托，其资金的最终流向成谜。大量的壳公司通过虚构交易、贸易和实业，从客户手中募集资金。而这些资金如何使用和监管，对管理层来说构成巨大挑战，而监管者到目前为止尚不能有所作为。”

　　这金融监管如何能防患于未然?痛定思痛，痛哉!

链接（亲美派两面人内外勾结网管封杀）

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焦典

安邦华信系处置工作完成 明天系进行中
时间:2020-09-14 21:27内容来源:联合早报

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就金融控股公司监督管理问题表示，中国一直没有将金融控股公司作为整体纳入监管，导致出现乱象。

综合新浪财经与澎湃新闻报道，潘功胜今天（14日）在国务院政策例行吹风会上称，少部分非金融企业向金融业盲目扩张，组织架构复杂、隐匿股权架构，交叉持股、循环注资、虚假注资，还有少数股东干预金融机构的经营，利用关联交易隐蔽输送利益、套取金融机构资金等。他点名指如明天系、华信系、安邦系等企业存在上述问题。

他表示，金融管理部门已经稳妥处置了明天系、安邦系和华信系等具有金融控股公司特征的企业集团。安邦系和华信系的处置工作基本完成，明天系的处置工作还在过程中。

中国银保监会和证监会今年7月17日分别对明天系的九家金融机构实施接管。潘功胜称，接管工作正在平稳有序地推进。

针对山西潞城银行以及相关的德御系风险事件，潘功胜表示，山西省政府会同金融管理部门正在有序处置之中，整体风险可控。

他同时表示，9月13日《准入决定》发布和《金控办法》的出台，意味着金融控股公司的监管工作正式起步，后面还有很多工作需要去做，包括要继续加强与市场沟通、完善制度框架、开展准入管理、稳妥有序地过渡、以及要持续日常的监管。

焦典

蓬佩奥华裔顾问余茂春疑被逐出族谱

时间:2020-09-14 21:24内容来源:联合早报

                               
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港媒报道，被视为主张美国强硬对抗中国的美籍华裔学者余茂春，疑似已被其安徽故乡余氏家族逐出族谱。（互联网）.

香港媒体报道，被视为主张美国强硬对抗中国的美籍华裔学者余茂春，疑似被安徽故乡余氏家族痛斥为汉奸，并被逐出族谱。

据香港《星岛日报》报道，网上流传约一分钟的视频，显示某会议室挂着“愤怒声讨汉奸余茂春开除余茂春族籍驱逐出族谱”的标语，一群老人聚在一起。

第一个发言的老人说，今天余氏宗族邀请新闻媒体，愤怒声讨汉奸余茂春，然后请另一人通报余茂春的“罪行”。

报道引述网传消息称，会议发生在安徽寿县，日期是9月6日，但无法确认。

美国《华盛顿时报》（Washington Times）6月中介绍余茂春为美国国务卿蓬佩奥的首席中国政策与规划顾问。

报道称，余茂春在过去三年一直是特朗普政府重塑美国对华政策的强大幕后力量，并在蓬佩奥的领导下，与其他“中国现实主义者”着手调整被认为是“绥靖主义”的一些对华政策。

今年58岁的余茂春在安徽出生，在重庆长大，1985年来到美国。

《星岛日报》的报道称，余茂春在重庆的一所中学成为文科高考状元，曾被母校视为骄傲，名字刻在校园墙上。7月底，网上流传一则视频，显示工人正把他的高考状元大名从石碑凿除。

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王毅徒3议 美帝战友乐玉成 汉奸余茂春 外交部发言7/7-10、13

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2020年7月7日外交部发言人赵立坚主持例行记者会 2020-07-07 外交部网站 　　总台国广记者：中阿合作论坛第九届部长级会议昨天成功举行。当前全球抗疫和经济复苏仍面临严峻挑战，中国和阿拉伯国家均面临较大外部压 ...

2020-7-7 23:29 - 焦典 - 世界格局大变动

焦典

中国出台金融控股公司监管新规 © AFP 2020 / WANG ZHAO
俄罗斯卫星通讯社 中国
14:27 2020年09月18日(更新 14:45 2020年09月18日) 缩短网址
作者： 列昂尼德 •科瓦契奇
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中国政府出台了金融控股公司监管新规——《金融控股公司监督管理试行办法》（中国人民银行令〔2020〕第4号，以下简称《金控办法》）。
即便一个公司整体而言不是金融组织，但旗下有两个或两个以上的子公司提供金融服务，现在也必须领取金融控股公司许可证。此前，中国对包括P2P网贷公司在内的非金融公司开展了点对点的监管。现在监管适用于更广泛的领域。

多年来，金融控股公司在中国没有遭到严厉的监管。相反，它们被寄望于成为落实普惠金融(Inclusive Financing)战略的良好工具。2015年，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，给出了“积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度，规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务”的确切指示。

中国传统的银行体系一向相当保守：它们以极低利息揽储，利息有时甚至低于消费者价格指数（CPI）；且信贷政策偏向国企。结果，虽然民营企业对中国GDP贡献率高达60％以上，提供了80％的城镇就业岗位，但他们中的绝大部分无法享受到传统银行体系的金融服务。

因此，当企业集团开始涉足金融服务部门时，似乎就成了一个不错的问题解决方案。由于传统银行业不发达，导致企业集团打遍天下无敌手。服务需求很大。比如，在2016年的发展高峰期，全国累计有5000多家P2P网贷机构。这个市场以每年超过200%的速度增长。私有公司阿里巴巴集团（Alibaba）和腾讯控股有限公司（Tencent）开始发展自有的移动支付系统。按照全球知名的新经济产业第三方数据挖掘和分析机构艾媒咨询（iiMedia Research）的计算，2019年中国移动交易额超过40万亿美元，2020年移动支付用户人数达到7.9亿人。普通人缺乏投资储蓄的替代方案，使货币市场上的私有基金很流行。比如，阿里巴巴旗下的余额宝基金不久前成为全球最大的货币市场基金，在2018年的高峰期，基金托管有2690亿美元。

但中国政府渐渐理解，金融控股公司已经达到这么大的规模，离开相应监管，它们可能制造系统性的风险。“黑天鹅”间或飞出来。2016年，中国最大的p2p网贷平台e租宝（Ezubao）爆雷：90万名投资者一夜之间失去了73亿美元。2018年p2p网贷市场发生大规模的崩塌。结果，p2p网贷公司数量锐减到从前的几分之一。而国家直到现在都在对安邦保险集团股份有限公司(Anbang Insurance Group Co.)、明天控股有限公司（Tomorrow Holding Co. ）、海航集团有限公司（HNA Group Co. Ltd.）进行债务重组。上述三个公司的问题表明，企业集团通过错综复杂的股东架构和分支机构，编织出了这样一种金融蜘蛛网：当经济领域发生负面事件时，整个国家的金融体系都可能随之陷入困境。因此，政府着手监管金融控股公司。中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台，这在当下尤为重要，因为继新冠肺炎疫情引发的危机之后，经济领域发生负面事件的可能性在上升。

他说：“金融控股公司过去是很多实体企业为了自己内部的资金周转而成立的公司，专门负责集团内部的事务。但是后来有些金融控股公司慢慢开始发展走样：一是很多实体企业不再愿意去专注于实体经济，而是主营金融业务。但是他们本身比较欠缺金融经验，尤其在风险控制方面，进而导致金融风险越积累越多；二是近年来金融控股公司的多数业务资金都投向了房地产等国家不鼓励的领域，给整个社会经济都带来了不利影响。另外，金融控股公司的股权股东通常比较复杂，给监管带来了一定的难度。再加上这些公司实际上已经变成了金融企业，甚至有时还会从事高利贷等不合规的业务，造成了不少问题。那么考虑到金融控股公司的资产规模日渐庞大，对经济的影响愈来愈明显，在这一背景下，监管部门加强对金融控股公司的监督和管理也是比较顺理成章的。尤其是在目前经济受影响较大的情况下，更应该将精力投入实体经济中，尽量把金融潜在风险降到最低。”

起初着手监管的是p2p网贷平台，它们被禁止向投资者提供收益率担保和积累资金。结果，在几千个p2p网贷公司中，迄今只有15个p2p网贷公司幸存下来。中国人民银行所宣布的监管新规还呼吁整顿提供金融服务的所有金融控股公司的工作。按照这项即将从11月1日起生效的《金控办法》，任何表面上不是金融控股公司，但实际投资控股两种或两种以上类型金融机构的公司，应该被登记为金融控股公司。为了获得许可证，公司的实缴注册资本额应该不低于50亿元人民币。现在被纳入监管新规的非金融控股公司部分包括：实质控制的金融机构中含商业银行，金融机构的总资产规模不少于5000亿元的；或者实质控制的金融机构不含商业银行，金融机构的总资产规模不少于1000亿元。这类非金融控股公司应该向中国人民银行申请金融控股公司许可证，在获得批准的情况下，公司名称中必须加上“金融控股集团”字样。如果企业集团拒绝领取许可证，就应该出售或转让自己在旗下金融机构中所持有的股权和控制权。

许多非金融控股公司也被纳入监管新规，比如管理移动支付服务的蚂蚁科技集团股份有限公司（Ant Group）。新规将使这类公司的股东结构更加透明，以便可以针对它们实施及时的金融监督。卞永祖说，主要任务是使金融控股集团为实体经济部门服务，并使它们的活动符合标准，避免制造金融稳定风险。

“过去国家允许金融控股公司的发展，初衷还是有好处的，比如有利于实体经济能够合理的使用资金，提高资金使用效率等。但是根据目前的情况，这些公司的发展已经偏离了初衷，所以当前需要尽量规范那些不符合规定的金融控股公司，适当控制他们的发展速度。毕竟中国企业包括融资在内各方面的问题还是需要通过中国资本市场改革、银行体系改革或经济金融体系改革去解决，”——卞永祖说。

中国是全球金融控股公司发展领先国家之一。按照“安永环球金融科技采纳指数”（EY Global FinTech Adoption Index）报告，金融控股公司在中国的渗透率达到95%——这是全球最高指标。中国是一个迅猛发展和富有前景的市场，但重要的是使这个市场保持健康，与传统的银行体系一体化则更佳。中国人民银行所发布的新举措是新型金融控股公司与银行体系一体化道路上的又一个步骤，以便把银行系统打造的更加现代化，从而最终加快国家经济发展。

焦典

官方紧急提醒！这种金融产品千万别买，本金可能“全灭”
2020年09月19日 19:59:29
来源：央视财经

银保监会网站9月18日消息，银保监会消保局、人民银行消保局主要负责人日前在答记者问时重申，没有高回报、低风险的金融产品，高收益意味着高风险， “保本高收益”就是金融诈骗 。

“保本高收益”就是金融诈骗

为切实提升金融消费者素养，有效防范化解金融风险，人民银行、银保监会、证监会和国家网信办于9月份联合开展了“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动。今年活动的预期成效：

一是提升城乡居民金融素养和风险防范意识。希望通过金融宣传教育，不断提高城乡居民金融知识水平和金融风险防范意识，让广大人民群众了解到没有高回报、低风险的金融产品，高收益意味着高风险，金融消费者应清楚“保本高收益”就是金融诈骗。

二是强化法治意识和契约精神。消费者在购买金融产品时，应认真阅读合同，了解权利义务，审慎对待合同签署、风险测评和确认环节，不能闭眼签字，更不能随意让人代签。

三是引导消费者树立理性投资、价值投资观念。应理清自身需求和可用资金，尽量长期投资，不宜一味追求赚“快钱”，还要懂得“不把鸡蛋放在一个篮子里”，适度分散风险。在实践中，承诺保证本金的金融产品收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。

在宣传重点方面，注重对互联网新型产品进行知识宣传，比如手机碎屏险、航空延误险等。这些产品的特点是交易金额小、频率高、场景化，且容易引发消费纠纷或投诉。另外，受新冠肺炎疫情影响，国际金融市场形势更复杂多变，金融消费者应进一步增强投资风险意识。

存款受法律保障

据媒体报道，去年以来个别地区发生了谣言导致的集中提款现象。对此，相关负责人表示，个别地区的小额储户，尤其是经济欠发达的地区和金融知识薄弱的居民，由于金融常识匮乏，受到谣言影响或煽动盲从，出现了不必要的集中提款，且大多是老年人。有的老百姓听信谣言，不接受劝导和解释，甚至宁愿损失定期存款利息也要坚决支取。

所以，今年加强了对偏远落后、金融生态较脆弱地区的金融知识普及力度，加强正面引导，向群众讲政策、作解释，提高群众识别和防范非法活动侵害的意识和能力，让群众明白存款受法律保护的道理，切实保护金融消费者合法权益。同时提醒广大群众，要不信谣、不传谣，相信官方发布的权威信息，避免蒙受不必要的经济损失。

选择四个“正规” 保护自身权益

一是消费者要选择正规持牌机构 。注意查验相关机构是否具备经营资质，防范非法金融活动侵害。监管部门也会加大对持牌金融机构的监管力度，规范金融机构行为，加强金融消费者权益保护监督管理。


二是选择正规销售渠道。 消费者要在正规营业场所接受金融服务，通过金融机构官方线上线下渠道购买产品，该录音录像的要录音录像。

三是选择正规从业人员。 金融消费者应注意查验提供销售服务人员的金融从业资质，防范诈骗风险。对不明的电话、链接、邮件推销行为保持警惕。不随意提供个人信息、金融账户信息，不轻易点击不明链接，不向不明第三方转账汇款。

四是通过正规投诉渠道反映问题。 消费者发现自身权益受到侵害后，可以通过金融机构或监管部门投诉渠道反映问题，依法合理维护自身权益。注意防范“代理投诉”“代理退保”行为造成的二次侵权，银保监会曾发布《关于防范“代理退保”有关风险的提示》，向消费者提示过代理退保行为可能隐藏的诈骗、个人信息泄露等风险。