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'支部+合作社+农户'3位1体共同富裕模式 大后方/循环微观基础

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发表于 2020-8-28 20:38:27 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
耿店村:大棚菜托起“小康梦”
2020年08月26日 09:28 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张清俐


  山东省聊城市茌平区耿店村,在20年前还只是鲁西平原一个普通的小村庄。2002年以来,村民的年人均纯收入从不足3000元跃升至4.5万多元,目前村集体资产达1200多万元。如今,一拨拨年轻人返乡创业,为曾经日渐“老龄化”的村庄注入了生机和活力。

  培育大棚蔬菜产业

  与许多传统农业区一样,曾经的耿店村既无工业企业也无资源优势。当地赖以生存的棚菜种植,也面临着技术瓶颈及销路问题。村民们辛苦多获益少,甚至还会“赔钱”。

  2002年,新当选的村党支部书记、村委会主任耿遵珠琢磨着如何改变村庄面貌。村两委在深入研究、充分论证后,明确了新的发展思路,即从寿光引进黄瓜、西红柿、辣椒等新品种,并聘请技术人员指导种植户建设高标准卷帘机大棚。大棚改造后的当年,棚均纯收入就打破了历史纪录,村民种植蔬菜的积极性被调动了起来。

  2003年,耿店村又增建了100多个大棚,大棚蔬菜产业成了村里着力培育的支柱产业。2004年春节前夕,由村集体出资3万元,35户村民出资12万元建成的绿源蔬菜批发市场投入使用,这使得村民足不出村就可以将蔬菜卖个好价钱。同时,通过向蔬菜收购商收取管理费用,村集体获得了经营收益。

  耿遵珠告诉记者,在全面建成小康社会的道路上,不能让耿店村的一户老百姓落下。为带动全村贫困户共同致富,村两委制定了村干部帮包贫困户制度,为村里的贫困户提供种菜技术指导,并帮助他们贷款筹资建棚。村里曾经的贫困户耿立财,目前家中已建成五个大棚,年收入达10多万元。目前全村有大棚700多个,仅棚菜一项人均年纯收入就超过了4万元。

  多年来,耿店村始终瞄准大棚蔬菜产业,前有智能化育苗场、试种试验基地,中有合作社提供全方位蔬菜种植服务,后有蔬菜批发市场、精包装加工厂,形成了一条完整的蔬菜产业链条。现在,当地家家户户种大棚菜,拥有“棚二代”“耿店”两个品牌,日产销大棚蔬菜10万多斤。

  发展新型合作经济

  考虑到分散生产经营难以形成规模优势,2008年,村党支部带领92户村民,创建了绿冠蔬菜农民专业合作社。合作社配有专门的冷库、包装车间和运输车辆,统一购料、统一生产、统一技服、统一收购、统一销售。目前已发展社员316户,带动周边农民5000多户,户均增收1万多元。

  山东社会科学院政策研究室主任韩冰认为,耿店村实行股份合作制,实施规模化、标准化种植运营,有效规避了分散经营潜在的种种风险,还使农户获得了土地流转费、入股分红、工资收益。这种“支部+合作社+农户”三位一体生产经营模式,符合当地生产实际,具有鲜活旺盛的生命力,极大地带动了农民增收致富。

  耿店村以发展特色优势产业为依托,蹚出了一条通过乡村振兴实现全面小康的路子。正如中国社会科学院农村发展研究所研究员檀学文所说,脱贫攻坚需要实施精准扶贫方略,“五个一批”对症下药共同发挥作用。其中,产业振兴为可持续脱贫和致富奔小康提供长远的支撑作用。发展产业要靠市场主体的市场化经营行为,地方政府要提供好基础设施和基本公共服务;产业振兴带动贫困户脱贫需要研究透贫困户条件、意愿及其与企业的利益联结方式。如耿店模式中所体现的,通过参与合作社以及通过专业化服务是较好的带动脱贫方式。

  据中国社会科学院农村发展研究所研究员崔红志调查,目前我国已有各种类型的农民专业合作社220余万家,这在一定程度上激活了乡村的活力。合作社通过统购统销,在降低合作社成员农资成本的同时,解决了分散农民销售难题,由此促进农民增收。此外,合作社还会统一规定农资使用数量并规范田间操作技术,这有利于保障农产品质量,塑造良好的品牌形象,从而提高销售价格。乡村的活力,从根本上体现为农民的活力。合作社的发展不仅增加了集体收入,还可以提高农民的归属感及参与乡村建设的积极性。

  人才振兴是关键

  乡村振兴的关键在于人才振兴。“棚二代”是耿店人引以为豪的蔬菜品牌之一,这个品牌得名于耿店村返乡创业的大棚二代。曾经的耿店村也面临人才外流严重、人力资本匮乏的难题。随着大棚蔬菜产业越来越兴旺,“不发展难留人,不留人难发展”的恶性循环也就不难破解了,越来越多在外打工的年轻人为村里的特色优势产业所吸引,而选择回乡创业。同时,耿店村为解决青壮劳动力外流、农业发展人才缺失问题,大力实施“归雁工程”。为解决返乡创业“棚二代”所面临的诸如用地难、融资难、技能提升难、基础设施配套服务难等种种难题,构建了完善的创新创业服务体系,为返乡创业“棚二代”营造了良好的发展环境。截至目前,耿店村返乡青年86人,个个成了大棚蔬菜种植经营能手。

  山东省聊城市茌平区委书记郭飞对本报记者表示,耿店村党组织高度重视人才、关心人才、培养人才、服务人才。耿店村以做大做强蔬菜产业实现了产业振兴,以吸引“棚二代”返乡创业实现了人才振兴,以塑造良好家风村风实现了文化振兴,以建设美丽宜居新家园实现了生态振兴,以强化村两委班子建设实现了组织振兴。

  乡村人才振兴需要依靠产业和治理两类人才。在檀学文看来,实施灵活有效的农村产权交易和使用制度、改善产业发展的基础设施、打造良好的农村创业条件,才能吸引更多的产业人才下乡或回乡。谈及如何加强乡村治理人才队伍建设,檀学文提出了三点建议:一是挑选产业人才中的佼佼者参与乡村治理;二是充分利用驻村帮扶、志愿者下乡等流动性人才队伍机制;三是通过政府购买社会工作服务解决农村治理人才不足的问题。

  “产业”“家业”两旺提升了耿店村的发展活力。在山东社会科学院党委副书记王兴国看来,“棚二代”返乡创业不仅促进了乡村生产方式的转型升级,还带来了农民生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革。这给曾经人口外流严重、暮气沉沉的村庄带来了生机和活力,使“空心化”所导致的赡养老人、留守儿童成长教育、家庭亲情关系等方面的问题迎刃而解,重视子女教育、孝敬长辈、全家共同努力奔小康的文明乡风成了主旋律。

  记者 张清俐




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 楼主| 发表于 2020-8-28 20:39:47 | 只看该作者
美了生态 旺了产业 富了百姓
2020-08-28 13:20:34人民网

走进重庆市渝北区古路镇乌牛村,平整的柏油路穿村而过,两侧白墙黛瓦的川东民居错落有致,清澈的小溪蜿蜒流淌,串起一片片果园……而几年前,这里还是一个贫穷村。

近年来,渝北区积极探索适合丘陵山区乡村发展的振兴之路,因地制宜实施“三变”改革、土地宜机化改造、人居环境整治等多项举措,稳步走上农民增收、产业增效、生态增值的小康路。

  ●机制转换:家家有产业,户户有钱赚

乌牛村,果园里,村民段成芳正在摘仙桃李,果篮装满后装上果园的单轨运输车。“运输车直接就开进了山下的分选车间,按大小、含糖度自动分选出10多个品级。今年订单多,大卡车都等着呢。”擦了擦汗水,段成芳笑着说。

段成芳以前是贫困户。“一家人守着3亩坡坎地,种点玉米红薯。”她说,“自从加入合作社,收入一年比一年多。”

段成芳所说的“合作社”,是乌牛村试点实施农村“三变”机制转换的成果。资源变资产、资金变股金、农民变股东,正是这“三变”,让乌牛村村民过上了好日子。

“村民通过土地入股,由合作社对土地统一进行集约化经营。”乌牛村党总支书记阙兴国告诉记者,起初村民不积极,村干部就带头入股,组织大家去其他村参观考察。反复动员下,越来越多的村民成为“股东”。为选好项目,阙兴国带着大家反复比选,最终选定种植仙桃李,“适合我们这里的土壤和气候,个大肉厚口感好。”

2017年,全村500亩仙桃李进入挂果期。没想到,第一批果子却没挣到多少钱。“主要还是技术和管理不到位,大家一商量,‘三变’改革还得往深里推。”阙兴国说。

2018年底,乌牛村引入几位“能人”领头的企业,以“合作社+农户+企业”的合股经营模式,共同打造仙桃李“升级版”。“他们懂技术、会管理、擅长销售,果园提质增效,村民也更有信心了。”

“疏花疏果、除草、摘果,从3月起一直忙活到现在。”经过培训,段成芳被聘为果园管护员,入股分红加管护工资、公益岗位等收入,一年能挣2万多元。

去年,乌牛村仙桃李卖出180多万元,今年卖出了200多万元。“目前全村水果有20多种,林下蔬菜也发展起来,入股村民年人均增收上千元。”阙兴国说。

受益的不只是乌牛村。3年来,渝北区“三变”改革试点共流转3.26万亩土地,产生土地流转收益732.65万元,实现资源资产入股分红69.92万元。

  ●土地改造:昔日“巴掌田”,变身大果园

大盛镇青龙村,柑橘园里经平整改造的坡地上,一架植保无人机正在低空缓缓飞行,顺坡度起伏喷洒农药。

3年前,因地块分散不利于农业种植,青龙村大片土地闲置。如今,青龙村变成重庆市第一个集机械化、自动化、信息化于一体的丘陵山地现代化水果产业基地。这一切,始于青龙村对土地的宜机化整治改造。

“有一次我到田间发现,有些山坡植被稀少、土地裸露,开始呈现石漠化倾向!”青龙村党总支书记黄志介绍。2018年,渝北区启动土地宜机化整治,青龙村先行先试:变零碎地块为成片土地,变“肩挑背磨”为机械耕作,变低效作物为高效作物,变滥施化肥为精准施肥,变简单流转为股份合作,变分散经营为集体经营。

“宜机化整治后,我们村可耕种土地由1400亩增加到2350亩。”黄志说,土地连成片,产业发展更好规划。土地整治后,青龙村种植了1800亩中晚熟柑橘,同时套种林下作物,预计进入丰产期后全村将实现年销售收入4000万元,农民人均年收入增长1万元以上。

以前人上去都费劲的坡坎地,现在可见各种农机,智慧农业信息化管理系统也在搭建。黄志点开手机上的“惠农云平台”,对需要浇水和施肥的果树进行遥控操作,“未来将对水果基地进行全面数字化管理。”

渝北区计划用3年时间新建10万亩经果林,从2019年8月至今,已完成土地宜机化整治4.01万亩,完成苗木定植3.21万亩,在幼林果园套种大豆1万余亩、速生蔬菜6000余亩。

  ●环境整治:风貌留乡愁,宜居也宜游

坡屋顶、小青瓦、三角檐、白粉墙,川东风格的民居沿坡而建,院坝平整洁净,菜园生机盎然……在渝北区大盛镇蒋家湾居民聚居点,35户居民告别黢黑破败的土坯屋,住进了宽敞明亮的新房。

“村里变了样,不少在外打工的都回来了。”村民罗光全告诉记者,去年镇里启动农村人居环境整治,政府不仅补贴建房,还把厕所、院坝和畜禽圈舍也整好了。

大盛镇镇长汪勇介绍,整治既以川东民居风格统一“面子”,又兼顾设施完善和环境提升的“里子”,“家禽圈舍都用细竹密密排成外墙,美观又实用。”

大盛镇因地制宜,用当地较多的松木改造柴房,用片石铺设人行步道,青苔石阶、水井、石碑等力求维持原样,保留农家院落特色。闲置的犁头、磨盘、石臼、陶罐等器具,也被精心打造成特色景观小品。“宜居宜业宜游,考虑到今后发展‘共享农庄’和特色民宿的需求。”汪勇说。

一年多来,大盛镇13个农村人居环境整治示范点焕然一新,累计吸引1500万元社会资本,建成10余家“共享农庄”,开办23家农家乐。在顺龙村灵芝庄园,休闲观光农业与乡村旅游已带来了560余万元净收益。

眼见着环境一天天美起来,罗光全心思也活泛起来,“家里房子有空余,我有养蜂和编织的手艺,还会点乐器,也可以参与‘共享农庄’。”在蒋家湾,不少村民跟罗光全有了同样的想法。

2018年以来,渝北区通过整治提升村容村貌、推进“厕所革命”、加强生活垃圾污水治理、建立村规民约等举措,努力建设山清水秀村美、宜居宜业宜游美丽乡村,整治提升农村危旧房3.1万户,建成13个农村人居环境整治示范片,创建1800户美丽庭院,建成13个绿色示范村庄。
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 楼主| 发表于 2020-8-29 17:28:00 | 只看该作者
贵州道真:产业兴 群众富 生态美
2020-08-29 10:35:04经济日报

近年来,贵州省道真自治县三江镇以石漠化防治、生态环境修复、产业发展为重点,充分发挥“支部带领、党员带头、基地带动、合作社带路、党员结对帮扶、技术指导帮扶”作用,持续加强石漠化治理、持续加大退耕还林、农村产业结构调整,成功探索出了一套产业生态化、生态产业化的石漠化综合治理林草植被复垦复绿的治理模式。

目前,全镇石漠化面积由60%降低至9%,森林覆盖率从42%提高到52%,荒山野地变为绿水青山,绿水青山变成了金山银山。

山高石头多 出门就爬坡

“三江镇是道真县14个乡镇中发展条件最差的,远看是山,近看也是山,而且山高坡陡,岩溶地貌特征明显,无平原大坝支撑,可利用耕地面积只有1.5万多亩,70%以上的土壤呈沙质,在传统粮食作物中只能种玉米。但就算是种玉米,年生好的时候亩产也很少,要是遇上干旱,还在抽穗就干死了。”当地的干部很是无奈。

“那个时候,土地资源非常紧缺,人们为了争夺一分半亩地,不得不在石头缝巴掌大的地块里精耕细作,连吃的都不够,更不提刨出几分钱了,可以说是越种越穷,越穷越种。”村民郑志怀回想了几年前的光景。

三江镇位于道真自治县西南部。属山石岩溶地区,全镇境内山脉众多,大部分土壤属砂质土壤,加之基岩裸露多,山洪、滑坡、泥石流频发。水土流失,缺水干旱,造成山穷、水枯、林衰、土瘦……给人们生存亮起了红灯。此外,石漠化发生率与贫困状况密切相关,当地群众生产生活条件差,经济比较困难。

穷则思变 说干就干

“继续这样下去肯定不行,发展无路,我们就自己闯出一条路来。经过多次外出考察,结合本镇实际,我们发现花椒树耐旱,适合缺水少土的石漠化山区。并且一亩成熟的花椒林能产800斤左右鲜花椒。”镇党委书记杨永奇说,按市场行情来看,花椒每亩产值大约2.1万元,比起种玉米翻了好几倍。

2008年,三江镇看准了花椒产业的生态效益、经济效益和社会效益,通过政府引导、企业牵头、百姓参与的方式,让荒山生绿更生金。通过村集体合作社发展种植了10000余亩花椒。但是由于技术和管护不当,2015年底只成活了2000余亩,群众种植花椒的比例不足10%,群众种植积极性受到了较大影响。

2017年,村里引进四川国光有限公司提供技术指导、苗木支撑,三江镇的花椒终于试种成功。同时坚持“领导带头干、干部领着干、群众跟着干、大家一起干”的发展思路,在干部的直接带领下,群众通过务工并参与管理,不断学习花椒种植技术,逐渐接受花椒产业。2017年,花椒产业开始有收益,群众也从旁观者变为参与者,积极主动种植花椒。

群众富 生态美

“以前我们家的地都是种玉米,石头多,产量少,一年挣不了多少钱。把土地给合作社,一亩就有400元的流转费,我们到基地务工,一天有80多元工资,很划算。”村民陆书怀说,现在出门看见的是绿水青山,居住环境变好了,家也离基地近,不仅不怕没有就业门路,生活条件也得到了明显改善。

“困扰我们多年的问题终于得到了解决。如今全村花椒种植面积发展到了3500余亩,有了公司的技术指导,就不怕种不活,今年还新增了800多亩。”三江镇三江社区总支书记陈斌说,通过石漠化综合治理,山林养起来了,土地肥起来了,从根子上助力群众脱贫致富。去年全村197户建档立卡户实现全部脱贫“摘帽”。现在大家发展劲头更足了,年轻的外出务工,年长的就近务工,有两户村民去年花椒收入超过10万元,今年复产复工以来,每天有30多名村民在基地务工,现在生态环境改善了,产业带动也初显成效。农忙时节,镇村发动党员,帮助村民采摘花椒,群众脸上的笑容多了。

如今,三江镇还建立起了花椒加工厂,可以对花椒进行烘干保存。同时还成立一家平台公司,负责对外销售。从种什么,怎么种到如何卖,整个链条都已经打通。2019年,三江镇花椒产量有50万斤,今年则将提升到150万斤左右。该镇在一个战场统筹打好脱贫攻坚和生态保护两场战役,脱贫产业不断发展壮大,石漠化治理成效显著,三江镇正发生着翻天覆地的变化。
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 楼主| 发表于 2020-8-29 17:29:14 | 只看该作者
桑蚕带动广西隆林群众脱贫致富
2020-08-29 10:35:10央视网



国家扶贫开发工作重点县——广西百色市隆林各族自治县生态环境恶劣,是滇黔桂石漠化片区县,也是目前广西尚未脱贫摘帽的8个县之一。

贫瘠的石头山上怎么脱贫致富呢?当地想到了种桑养蚕。

经过这几年的推广,蚕桑产业已经逐渐成为当地群众的致富产业。今年,该县有10个村2219户7829人将实现脱贫摘帽。

马亚约是百色市隆林各族自治县新州镇水洞村人,水洞村是出了名的大石山区。过去,仅靠种点玉米和他一个人外出打工养活家里的五口人,马亚约家也是村里的贫困户。前几年,县里引进资金鼓励种桑养蚕,马亚约就跟着干了起来。


                               
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百色市隆林各族自治县新州镇水洞村村民 马亚约:从2012年到2013年开始种桑养蚕,有时候也出去打工,有时候在家的话就养点蚕,要是我出去,老婆在家的话,一个月得有七八千吧,以前住的是泥房,现在住的是楼房嘛。


                               
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因为干起了种桑养蚕, 2017年,马亚约家摆脱了贫困,他所在的水洞村也连年扩大桑园的种植面积和养蚕规模。


                               
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百色市隆林各族自治县新州镇水洞村第一书记 何剑飞:水洞村种桑养蚕这个产业从2013年到目前为止是7年了,从当初我们整个村没有开始这个产业的时候,人均收入是1216块钱,到目前,人均收入是6900块钱。


                               
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正是看中隆林优势桑蚕资源,一家浙江公司几年前搬到了隆林,企业生产的蚕丝品质从原来的4A级提高到5A级以上,产量也提高了20%左右。目前,这家丝绸公司已有4条自动化生产线,为20多户贫困户提供转移就业岗位;公司还为周边贫困村和贫困户建设蚕房45500多平方米,带动2600余户贫困户种桑养蚕。


                               
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截至目前,隆林全县累计发展桑园面积达5.6万亩,81个贫困村1470户贫困户受益,预计2020年全县桑蚕产业总产值将达到约8000万元。


                               
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隆林各族自治县副县长 赵乐欣:按照融资、融智、融商、融情四融一体工作思路,聚焦基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、金融扶贫等方面,全力助力隆林今年脱贫摘帽。






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产业扶贫:形式主义重灾区
夏柱智 · 2020-08-28 · 来源: 新乡土

精准的产业扶贫被作为每一个村庄、每一个贫困户短期内使用自上而下的扶贫资金必须完成的行政任务,作为脱贫攻坚迎检评估的重要指标,产业扶贫政策被大大地异化了。
  一 产业扶贫的困惑所在
  产业扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是贫困村、贫困户脱贫评估迎检最基本的指标。
  为了推进产业扶贫,2016年,农业部等国家部委曾联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,明确提出了通过发展特色产业(有主要是经济作物),制定贫困地区特色产业发展规划,其目标是通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫。其理论基础是,相对于“输血式扶贫”,产业扶贫是“造血式扶贫”,是提高贫困地区村庄和农户自我发展能力的根本举措。
  令人困惑的是,从笔者近年对多个贫困地区的调研看,无论上级政府是否有非常具体的产业扶贫项目,这些资金的投入很少有效率,产业要么失败了,要么预期是要失败的。即使如此,扶贫资金还要继续投,结果是绝大多数资金被浪费了。而在政策执行过程中,由于上级政府特别重视产业扶贫,而且积极投入资金,要求村庄发展特色产业扶贫,产业扶贫成为近几年形式主义、官僚主义的重灾区,成为基层干部最重要的压力源。
  当然,相对于原来上面只下任务、下指标、不给钱,现在产业扶贫的资金是有保证的,村级不负债发展(地方政府、上级政府可能就要负债了),这是好的方面。然而麻烦的是:严苛监督、考核下,产业扶贫是不能亏损的,这和扶贫项目大概率失败存在尖锐矛盾。无论如何变通(如下文所述),贫困地区的资源禀赋是不可能短期内改变的,这决定了普遍的产业扶贫效果不可能好。
  基于现实的理由,基层干部可能不接受项目资金,上级给压力,说不担当、不作为;接受项目资金,要努力找项目,项目经营失败之后,可能要被问责。之前就有内蒙古基层干部因扶贫项目亏损被问责的故事,引起了巨大的舆论争议。产业扶贫给基层带来巨大压力,搞得基层不知所措,只能形式主义应对。有的地方规定,只要基层干部按照程序使用资金、选择项目,项目失败了也不问责,但是同样项目可持续的政治压力是没有减少。作为市场经济的一部分,哪有产业项目必然赚钱的好事呢?过去几十年的特色农业发展史揭示的规律是,大多数地区必然失败,只有少数能成功。
  二 Z 镇的产业扶贫概况和问题
  Z镇是中部丘陵山区镇。土地资源并不丰富,耕地人均不到1亩,而且相对贫瘠。农户很早就依靠外出务工收入,耕地上主要生产粮食及满足留守老人的收入需求。
  90年代以来早期的产业发展中国家投入资金不多,县乡村通过行政体系动员农户配合,许诺有企业高价回收,农业收入提升。根据村干部回忆,Z村所在的镇、县推动了许多特色产业,比如苎麻、茶油、琵琶、柑橘等等,无一不是失败的。以至于农民讲,“政府提倡什么,就不能种什么。”该地区一直没有特别成功的特色产业,这是大的背景。
  2012年左右,国家开始以项目的方式大量投入资金,Z村是第一批贫困村,2012年就获得了120万元的资金,扶贫变成了“分钱”,产业扶贫的方式是,给村庄中的“贫困户”发放鸡鸭鹅猪等、发放柑橘苗等,而不再需要“动员”。由于项目资金缺乏严格监管,资金跑冒滴漏严重,部分项目资金转入私人腰包,为此村干部还遭到刑事追责。
  2014年国家提出“精准扶贫”,项目资金受到严格监管,私人的灰色运作缺乏空间,产业扶贫问题转化为产业发展本身的问题,村集体本身成为重要的产业扶贫对象,如何推动贫困村庄集体经济发展带动贫困户成为重要的扶贫路径。从调查来看,Z镇每年都有20-30万元的扶贫资金注入村级,扶贫资金专款专用,使用受到严格监督和利用,产业发展高潮是在2017年到2019年之间。
  从产业发展主体看,Z镇的产业扶贫主要有四种方式,每一种方式都有其内在困境。
  一是特色种养:亏损了就要问责
  这是前期比较普遍的。前期有村庄选择养羊,村雇佣贫困户出工养羊,但是一二年后把几十万扶贫资金亏进去了,村干部被问责;有村庄种植菊花,初期设想赚钱,经营一年多后也已经亏得差不多了,只留了少部分,除非上级继续投资,村集体已经无力维持,村干部正在担心问责。这是很大的教训。
  为什么失败,非常简单。这源于两个基本原因:村干部缺乏经营能力(包括动力),村干部专职化了,经济能人早就外出务工经商了或者在村庄发展产业了。另外农村也缺乏经营的空间,私人能做的事情,集体是无法和其竞争的,集体发展产业要租地、要雇工、而且存在行政考核,市场同样没有保证。不可能有了扶贫资金、行政压力,产业才能发展起来了。
  为了防止亏损,使扶贫产业“看得见、见长效”,Z镇五六个村庄利用扶贫资金发展规模苗木,镇村干部认为这是妙招。苗木的优势是,“再贬值也有价值(被称之为“绿色银行”),可以用于村庄绿化,还可以卖一部分出去”。贫困户收益方式则获得苗木基地的优先务工机会。至少在脱贫攻坚的这几年内是可以应付检查,因为产业还在,效益是可能产生的。
  二是光伏发电:靠高额补贴存活
  2017年大多数村庄选择光伏项目,利用村庄四荒地、堰塘、屋顶等装光伏板并网发电等。按照规定,获得的纯收益按照7:3比例在集体和贫困户之间分享,70%发放到和这个产业联结的贫困户,30%留在集体用于基础设施建设。
  光伏产业依靠国家补贴获得稳定收益,集体获得收益实际上是政府补贴收入。计算表明:中央、省、市三级补贴收购电价,达到1.1元/度,比火电厂出厂电价3毛多/度要高出近2倍。光伏产业从而成为农村产业扶贫中接受补贴比例最高的领域,光伏成为国家借以补贴贫困村、贫困户的产业工具了。
  如果贫困村光伏补贴政策持续下去,当然基层干部欢迎,虽然这是不经济的。依靠光伏收入,村庄普遍多了几万元集体经济收入,可以用于村庄道路沟渠修修补补。基层干部担心的是,2020年全面脱贫后,国家财政一旦不再补贴,光伏产业如何继续成为一个问题。还有后续的光伏板维修问题等。
  三是入股企业:企业主是不乐意的
  投资种养业风险很大,又要操心,每年都要审计监督,产业亏损了要问责;国家支持的光伏项目的投资集中于2017、2018年,后面就没有政策扶持了。为了找到“稳定”的扶贫资金投资方式,地方政府普遍把扶贫资金入股当地企业(或者“合作社”),这成为了当前最主流的扶贫经验。
  按照一般的约定,村扶贫资金入股到企业,获得企业分红,分红的比例要高于市场化的银行利息。如Z村某村,把30万元扶贫资金入股村庄苗木老板,获得3.6万元/年的收益,收益仍然按照7:3比例在集体和挂靠贫困户之间分享。企业要优先雇贫困户务工,获得工资收入。与之相关的扶贫政策还规定,企业带动1个贫困户就业,政府就直接给企业补贴多少资金,如某大户,带动5个贫困户就业,政府补贴2万元。
  理想化的情形是:企业是产业发展主体,政府支持企业发展,企业帮扶村集体和贫困户。这种方式有两个问题:第一,入股分红比例很大、义务也很多、扶贫资金监管很严,提高了经营成本,企业不愿意卷入其中,因此基层干部只能攀交情,必要时要给企业施加行政压力;第二,被入股扶贫资金的企业雇佣贫困户,扶贫业绩又部分地掌握在贫困户手中,因此贫困户可能享受更多的工资收入、更自由的劳动时间,企业不敢得罪。某大户向笔者说,一个“贫困户”带了一个智力残疾的儿子上工,企业照样要记工发工资。
  四是扶贫贷款:把贷款用于“放贷”的风险
  一种理论认为,造成贫困的原因是金融扶贫力度不够,应该发展面对贫困户的小额信贷。基层银行,特别是农村商业银行(原信用社改制而成的),在行政压力下就放出了大量信贷,一个镇就上千万元之多。然而真正的“贫困户”是很少有能力发展产业的,因此绝大多数金融扶贫的资金,实际上主动或被动挂靠到企业,这些企业按照约定给贫困户支付“利息”。
  其运作方式是:按照政策,由贫困户作为主体向银行贷款(无需要抵押、担保),再自愿把贷款转交给企业。按照规定,贫困户在约定年限(1年后)支付本金和利息,利息支付后,再由国家财政对贫困户进行补贴,贫困户实际不承担利息。实际利用贷款资金的企业则向农户支付入股“分红”,相当于民间借贷的利息,农户实际上拿的就是国家补贴的利息。银行也不是傻子。为了应对扶贫贷款转用,银行和企业另外签订内部协议——要求有资产抵押,或者要求两个公务员担保贷款偿还,保障贷款偿还能力。
  但是,这种企业一般是农村小型企业,如种养殖业、小型加工厂,要么是本来有资产、有经营能力,无需通过扶贫贷款;要么缺资产、缺教育能力,需要扶贫贷款,也把基层镇村集体、贫困户也置于金融风险之中。Z镇最大的一个企业通过这种方式获得的实际资金超过100万元,涉及五六个村庄几十个农户。新冠疫情背景下,这个企业就要破产了,给当地带来很大的困境,当地政府也不知道怎么办。银行找贷款主体——贫困户,这是不可能的。最终被问责的可能还是基层银行负责人。
  三 产业扶贫反思
  每当看到舆论报道某个地区产业扶贫的成绩时,笔者都不禁要反思,这是普遍的,还是个别的?笔者也不是没有看到产业发展成功的区域,不过在最近几年依靠产业扶贫推动成功的特色产业,笔者确实还没有看到。
  从规律来看,一个地区的特色农业的成功,其标志是形成专业村、专业镇,拥有品牌,占领市场等等,至少需要5-10年。改革开放四十年来,无数村镇发展特色农业取得了成功,形成了著名的品牌,比如赣南脐橙、宁夏枸杞、平谷大桃等,这显然是大的市场经济发展环境造就的,地方政府的推动是外部条件。本质上产业发展并不依靠这些零碎的产业扶贫资金及地方推动,而是有赖于村庄的区位优势、资源优势、市场需求、专业市场体系、经济精英的带动等综合因素的作用。
  当前脱贫攻坚最麻烦的地方在于,精准的产业扶贫被作为每一个村庄、每一个贫困户短期内使用自上而下的扶贫资金必须完成的行政任务,作为脱贫攻坚迎检评估的重要指标,产业扶贫政策被大大地异化了。产业扶贫就成为了“形式主义”、“官僚主义”的最重要表现,“有条件也要上,没有条件创造条件也要上”,这对于少数地区或许是可能的,一旦作为普遍行政要求,则就是蛮干了。上级产业扶贫考核压力越大,拨付的扶贫资金越大,产业扶贫项目就越成为迎检评估必须的指标,下级产业扶贫项目就越是陷入“形式主义”,不得不成为上下级政府、县乡村之间的“共谋”,结果是国家资金很多,产业扶贫景观不少,实际上的资金投入效率、产业发展水平和脱贫攻坚成效等等,都不被真正关心。
  2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,经过了多年的热热闹闹之后,学界有必要对过去几年的产业扶贫政策执行效果来一次全面的、实事求是的检视和反思了!
  夏柱智,武汉大学中国乡村治理研究中心副教授
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 楼主| 发表于 2020-9-13 00:12:53 | 只看该作者
破解青海“拉格日模式”的致富密码
2020-09-12 09:59:29新华社

新华社西宁9月12日电题:破解青海“拉格日模式”的致富密码

新华社记者白玛央措、汪亚

牧民吉合多儿时记忆中的画面又回来了——家乡拉格日的草原一碧万顷,牛羊黑白相间点缀其中,洁白的帐篷星罗棋布。

“拉格日”在藏语中意为“白色的帐篷”。位于青海省黄南藏族自治州泽库县宁秀镇的拉格日村,平均海拔3500米,畜牧业是当地牧民赖以生存的支柱产业。

但随着传统畜牧业的发展,拉格日的草原经历了生态退化。

“20世纪90年代起,草地上开始出现黑土滩,牛羊的草料越来越少。”吉合多说。

那时,拉格日当地产业结构单一、生产经营粗放、草畜矛盾突出、草原退化严重……面对生态困境,注重数量、忽视效益的传统畜牧业经营模式难以为继,一场现代化生态畜牧业改革呼之欲出。

经过探索,拉格日决定发展生态畜牧业专业合作社。这一模式的形成,凝聚了拉格日村民的心血与汗水。

“发展合作社并不难,难的是解放村民们的思想。”2010年起,合作社理事长俄多带着村里几位有威望的老人,用一年时间走家串户鼓励村民加入合作社。从起初村民担心“是不是要把牛羊上交国家”,到一户户村民郑重其事在入社合同上按下红手印,他们通过不懈走访赢得了村民信任。

清除了思想障碍,制度如何完善又摆在眼前。时至今日,俄多仍清晰记得,村里一共开了190次会,最长的一次耗时四天四夜。

“10多名村民代表或盘腿坐在炕上,或围在火炉边,从早上8点半开始,午饭和晚饭就集中在一家解决,边吃边讨论。”合作社副理事长格日多杰笑着说,“到了凌晨4点,大家的声音逐渐沙哑,有人裹着羊皮袄昏睡过去,有人还在争论一头周岁犊牛到底该折多少股价。”

经由集思广益,拉格日村里的36户、217人,最终以整合0.6万亩夏季草场、74头牦牛的形式组建了生态畜牧业专业合作社。村干部和牧民们以现金、实物的方式入股,每股按500元折算;一头周岁犊牛折1000元,一级草场每亩93元,耕地每亩200元等办法完善股份制改造。

俄多介绍,目前合作社利用租赁的7200亩夏季草场,将910只生产母羊分为4个养殖小组,夏季划区轮牧,冬季舍饲,并配备5名养殖人员,按照每只羊182元的标准支付年薪。

基于实践与探索,以草地和牲畜入股组建合作社、牲畜分群饲养、草地划区轮牧、社员分工分业、牛羊统一销售、用工按劳取酬和收益按股分配的“拉格日模式”正式形成。

科学的模式带来了效益的提升。吉合多是最早一批入社的村民,“现在我们一家五口每年收入分红5万元,总收入超过7万元。”截至2019年,拉格日村全村184户中已有180户入股合作社,入社人数871人,占全村总人口的98%。

2010年,拉格日村人均年收入仅为2512元,是泽库县典型的重点贫困村;当前,泽库县农牧民年均可支配收入达到8240元。

推进制度执行,人才筑基,技术助力。

格日多杰是拉格日村的第一名大学生“村官”,9年前从青海省湟源畜牧兽医职业技术学院毕业后来到拉格日村,每天和村民们一起为合作社出谋划策。

“他们有多年放牧的经验,我有学校里学到专业养殖技术,我们相互为师,让村民们看到合作社能带来实实在在的好处。”格日多杰告诉记者,2012年至2019年,合作社累计现金分红2369.87万元。

拉格日点燃星火,脱贫新路在泽库县势已燎原。在“拉格日模式”的带动下,泽库县诞生了64家生态畜牧业合作社,37个标准化高效养殖基地,10344名贫困户从中受益。

2018年,拉格日村实现整村脱贫。

如今,“拉格日模式”已成为青南牧区扶贫产业的新路径,成为推动畜牧业由传统向现代化转型的强劲动力。(完)
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 楼主| 发表于 2020-9-13 00:16:38 | 只看该作者
《求是》 | 刘汉俊:一个村庄的脱贫密码 —— 读王宏甲的报告文学《塘约道路》


  作者:刘汉俊    来源: 文章来源:《求是》2017年第13期   发布时间:2017-07-07 09:28:47




一个村庄的脱贫密码

—— 读王宏甲的报告文学《塘约道路》

刘汉俊

一个村庄隐含着一组密码,这组密码创造了这个村庄的奇迹;一本书破解了这组密码,揭示了密码背后的力量。这个村庄叫塘约村,属贵州省安顺市平坝区。这本书是王宏甲的《塘约道路》。



塘约村曾是一个一贫如洗的贫困村。全村921户3300多人,1400个青壮劳力中曾有1200人外出打工。2013年,村里人起早贪黑干一整年,人均收入仅3600多元。2014年6月的一场大水让这个村成为废墟。穷则思变、绝处求生的塘约人响应中央脱贫攻坚的号召,在村支书左文学等村干部带领下,仅用了两年多时间就改变了面貌。2016年人均收入提高到10030元,集体收入从2013年的不足4万元提高到2016年的186万元。如今的塘约村山川秀美、村容整洁,种植基地连片,“别墅”小楼成排,文明乡风荡漾。

同样一方水土,同样一方人,为什么会发生翻天覆地的变化?塘约现象,引起了中央领导同志的重视、全国的关注。王宏甲用一组数字和数字背后的故事解码塘约——53791

5,即“五位一体”的发展模式:“党总支+公司+合作社+农户+市场”;3,即实现“三变”:实行土地流转,做强集体经济,使“资源变资产”“资金变股金”“农民变股东”,合作社、村集体、村民按3∶3∶4比例分成;7,即推进“七权同确”:土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权七项农村产权同步确定,实现所有权、承包权和经营权分离;9,即实施村规民约“红九条”:凡不参加公共事业建设者、不交卫生管理费者、滥办酒席铺张浪费者、贷款不守信用者、不按规划乱建房屋者、不配合村民组工作者、不执行村两委重大决策者、不孝敬父母和不赡养父母者、不管教未成年子女者,均列入“黑名单”,一旦“拉黑”就无权享受各种便利,限期整改,直到大家讨论认可;1,即建设一个强有力的党支部、培养一批想干能干敢干、苦干实干善干的党员干部。

这组密码实现了一个梦想。塘约村农民靠着这组密码打开了梦想之门,实现了富裕之梦。小康社会是我们的奋斗目标,但“小康不小康,关键看老乡”,小康路上不能落下一个农民兄弟。“塘约密码”蕴含着丰富而巨大的能量,是实现富裕梦、小康梦、中国梦的力量源泉。

这组密码展示了一种创造。塘约虽小,却小中见大,是中国社会进程的窗口。通过这组密码,我们读到21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的生动体现,中国特色社会主义道路在塘约的火热实践;看到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的落地生根,看到中国故事的塘约篇章、中国共产党故事的塘约讲述。这是中国农民的伟大创造。

这组密码体现了一种力量。塘约经验千条万条,归纳起来就一条:农村脱贫离不开党的领导。扶贫开发进入攻坚拔寨冲刺期,要“挂图作战”“背水一战”“决战决胜”,各级党组织是领导力量,广大党员群众是依靠力量,上下同欲者胜,万众一心则达。支部建在村里,是我们的宝贵经验,也是政治优势,“塘约密码”再一次让我们看到党的力量。

这组密码揭示了一种规律。习近平总书记说,“农业合作社是发展方向,有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”,“不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了”。“塘约密码”,就是塘约人对习近平总书记重要论述的深学笃用,是对“三大规律”的深刻揭示与生动实践。

这是从《塘约道路》所读到的“塘约密码”。


作者单位:中共中央宣传部

作者介绍:



刘汉俊

中央宣传部舆情研究中心主任、思想政治工作研究所所长、《党建》杂志社社长



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 楼主| 发表于 2020-9-19 02:12:30 | 只看该作者
习近平在湖南考察时强调 在推动高质量发展上闯出新路子 谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章
2020-09-18 19:11:53央视网

央视网消息(新闻联播):中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在湖南考察时强调,要落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

九月的三湘大地,洋溢着丰收的喜悦。16日至18日,习近平在湖南省委书记杜家毫、省长许达哲陪同下,先后来到郴州、长沙等地,深入农村、企业、产业园、学校等,就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村,同村民和游客们亲切交流。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村“半条被子的温暖”专题陈列馆,了解当地加强基层党的建设、开展红色旅游和红色教育情况。

16日下午,习近平首先来到郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村考察调研。1934年,红军长征路过这里,留下了“半条被子”的感人故事。习近平走进“半条被子的温暖”专题陈列馆,了解当地加强基层党的建设、开展红色旅游和红色教育情况。习近平指出,“半条被子”的故事充分体现了中国共产党的人民情怀和为民本质。长征途中,毛泽东同志指出,中国工人、农民、兵士以及一切劳苦民众的出路在共产党主张的苏维埃红军,我们一定会胜利。今天,我们更要坚定道路自信,兑现党的誓言和诺言,同人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共,继续走好新时代的长征路。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村服务中心,了解基层公共服务工作情况。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村卫生室,了解基本医疗保障情况。

随后,习近平来到村卫生室、村服务中心,了解基本医疗保障和基层公共服务工作情况。他强调,要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好,完善充实服务事项,提高为民服务水平,增强为民服务的精准性和实效性。在接续推进乡村振兴中,要继续选派驻村第一书记,加强基层党组织建设,提高基层党组织的政治素质和战斗力。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村沙洲现代农旅示范基地,了解扶贫产业发展和增收情况。

近年来,沙洲瑶族村大力发展乡村旅游和特优水果种植,建起了1500亩的沙洲现代农旅示范基地。习近平来到基地了解扶贫产业发展和增收情况。他指出,要鼓励发展农民合作社,推动农业适度规模经营,加强对农民的科技服务,提高农产品质量,提高参与市场竞争和应对灾害能力。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡第一片小学,同正在上思政课的同学们亲切交流。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,在郴州市汝城县文明瑶族乡第一片小学,师生们簇拥着习近平步出校园。

习近平接着来到文明瑶族乡第一片小学,走进厨房、储藏间,察看学生餐营养搭配和食品安全。四年级的同学们正在上思政课,看到总书记走进来,齐声向习爷爷问好。习近平对同学们说,你们今天是小树苗,将来要长成参天大树,中华民族伟大复兴的中国梦将在你们身上实现。

习近平指出,各级党委和政府要关心关爱广大基层教师,落实好工资、社保、医疗、继续培训等各项政策。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村,习近平同村民朱小红一家拉家常。

今年52岁的村民朱小红是“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子。习近平来到他家看望慰问。朱小红告诉总书记,这些年他和妻子参加了村里组织的蔬菜种植、厨师技能等培训,凭着一技之长实现了脱贫,又依托景区办起了民宿。习近平指出,中国共产党的奋斗目标就是为了让人民翻身得解放、过上好生活。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,继续为实现人民对美好生活的向往而奋斗。他希望朱小红一家在讲好红色故事、传承红色基因方面发挥积极作用。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村察看村容村貌,同村民亲切交谈。

离开朱小红家,习近平步行察看村容村貌。雨后的沙洲村青山滴翠,彩霞满天。闻讯赶来的村民和游客们高声欢呼“总书记好!”习近平频频向大家挥手致意。习近平对乡亲们说,“半条被子”的故事让人民群众认识了共产党,把党当成自己人。正因为有人民群众支持和拥护,我们党才能走过辉煌历程,取得伟大成就。沙洲村是“半条被子”故事的发生地,今天我专门来这里看望乡亲们。作为一名中国共产党员,我要不断接受教育、接受洗礼。我们党坚持为人民服务,不仅仅是一句口号,而是坚持不懈的实际行动。我们即将全面建成小康社会,接下来要为全面建成社会主义现代化强国而奋斗,让老百姓生活更加富裕、更加幸福。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在长沙市山河智能装备股份有限公司生产车间,察看装备制造流程,了解技术研发、生产制造情况。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在长沙市山河智能装备股份有限公司考察时,同企业职工亲切交流。

17日下午,习近平在长沙市考察调研。山河智能装备股份有限公司是一家装备制造领域的龙头企业,产品行销全球。习近平来到公司生产车间,察看装备制造流程,了解技术研发、生产制造情况,对他们的创新精神表示赞赏。习近平强调,自主创新是企业的生命,是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。我们强调构建新发展格局,不是关起门来搞建设,而是要继续扩大开放。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在马栏山视频文创产业园,考察园区开展企业党建和内容生产、技术研发、人才培养等。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在马栏山视频文创产业园考察时,同青年从业人员亲切交流。

马栏山视频文创产业园以数字视频创意为龙头,汇集了各类文创企业3000多家。习近平来到产业园,考察园区开展企业党建和内容生产、技术研发、人才培养等。习近平指出,文化和科技融合,既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链,又集聚了大量创新人才,是朝阳产业,大有前途。谋划“十四五”时期发展,要高度重视发展文化产业。要坚持把社会效益放在首位,牢牢把握正确导向,守正创新,大力弘扬和培育社会主义核心价值观,努力实现社会效益和经济效益有机统一,确保文化产业持续健康发展。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在湖南大学岳麓书院考察调研,了解人才培养、文化传承等情况。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在湖南大学岳麓书院考察调研,了解人才培养、文化传承等情况。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在湖南大学岳麓书院考察调研,了解人才培养、文化传承等情况。

岳麓书院位于长沙岳麓山脚下、湖南大学校园内,是一所创建于北宋年间的千年学府。习近平来到这里考察调研,了解人才培养、文化传承等情况,同正在开展思政课现场教学的师生们亲切交流。他强调,要把课堂教学和实践教学有机结合起来,充分运用丰富的历史文化资源,紧密联系中国共产党和中国人民的奋斗历程,深刻领悟马克思主义中国化的内在道理,深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产党和社会主义,进一步坚定“四个自信”。


                               
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9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午,习近平在湖南大学考察时,同师生们亲切交流。

走出书院,广场上挤满了学生,大家齐声欢呼。习近平微笑地向大家挥手致意。习近平对同学们说,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,同学们将是接过历史接力棒的主力军。希望大家不负时代重托,不负青春韶华,勤奋学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,走好人生道路,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献自己的智慧和力量!

18日上午,习近平听取了湖南省委和省政府工作汇报,对湖南各项工作取得的成绩给予肯定,希望湖南在建设富饶美丽幸福新湖南的征程上取得新成就。

习近平强调,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确识变、科学应变、主动求变,更加重视激活高质量发展的动力活力,更加重视催生高质量发展的新动能新优势。要有序推进产业结构优化升级,加快发展优势产业,着力筑牢产业基础,推动产业链现代化。要注重扩大有效投资、繁荣居民消费。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,强化企业技术创新主体地位,完善成果转化和激励机制,提升自主创新能力。要坚持目标引领和问题导向,拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍。要主动服务国家开放战略,深度融入共建“一带一路”,推动对外贸易创新发展。

习近平指出,要坚持农业农村优先发展,推动实施乡村振兴战略。要扛稳粮食安全的重任,稳步提升粮食产能,全面压实耕地保护责任,推进高标准农田建设,坚决遏制各类违法乱占耕地行为。要深入推进农业供给侧结构性改革,因地制宜培育壮大优势特色产业,推动农村一二三产业融合发展。要深化农业农村改革,激活乡村振兴内生动力。要落实“四个不摘”,建立健全防止返贫长效机制,深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

习近平强调,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明建设上展现新作为。要坚持共抓大保护、不搞大开发,做好洞庭湖生态保护修复,统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔,做好渔民转产安置和民生保障工作。要持续改善生态环境质量,落实生态环境保护责任制,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要统筹推进山水林田湖草系统治理,推动生态系统功能整体性提升。要加强农业面源污染治理,推进农村人居环境整治。

习近平指出,要坚持以人民为中心的发展思想,着力办好群众各项“急难愁盼”问题。要落实就业优先政策,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育改革,把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程。要聚焦解决“看病难、看病贵”问题,深化公立医院改革,加强县级医院综合能力建设,加强标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设,健全公共卫生和疾病预防控制体系。要搞好民族团结进步宣传教育,引导各族群众树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

习近平强调,湖南是一方红色热土,大批共产党人在这片热土谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统,传承红色基因。各级党组织要把党的政治建设放在首位,教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要密切联系群众,经常深入基层、深入实际,把工作抓到群众心坎上,力戒形式主义、官僚主义。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。要发扬斗争精神,增强斗争本领,敢打硬仗、善打胜仗,不断打开事业新局面。

丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。






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 楼主| 发表于 2020-9-19 02:21:02 | 只看该作者
湖南汝城县沙洲村:“听党话跟党走,美好生活在前头”
2019-04-16 10:55:14    湖南日报

4月10日,一轮红日冉冉升起,汝城县文明瑶族乡沙洲村从睡梦中醒来。

村前,土菜馆老板朱小红忙着准备食材,中午他要接待两桌游客。

沙洲村是“半条被子”故事发生地。1934年11月,中央红军卫生部驻扎在这里,3名女红军借宿村民徐解秀家。临走时,她们看到徐解秀家连一条像样的被子都没有,就把仅有的一条被子剪下一半给了徐解秀。

沙洲村民风淳朴,但经济发展还相对落后,全村142户516人,曾有贫困户32户98人。

2016年10月,在纪念红军长征胜利80周年大会上,习近平总书记深情讲述了“半条被子”的故事后,沙洲村成了人们向往的红色村庄。

当地顺势建立沙洲红色旅游景区,把它作为脱贫攻坚的主抓手,短短两年多时间,这里的变化翻天覆地。

两年前,记者来沙洲村看到的是土坯房、泥泞路,现在变成了白墙灰瓦的瑶寨、宽敞的柏油路……

沙洲红色旅游景区包括红色文化陈列馆、特色瑶寨、田园综合体等,它的建立带动了当地水、电、路等基础设施建设,村民生产生活条件大为改善。

“景区从开工建设,到2017年10月接待游客,只用了8个月。”文明瑶族乡党委书记廖玉康告诉记者,那段时间联系项目的党员干部像“钉子”一样,每天“钉”在工地上,大家都相信,“半条被子”的故事能给这个红色山村注入新希望。

如今,希望成真了。农家乐、烧烤店、商店如雨后春笋,村民当服务员、导游、保安,促进了就业,带动了脱贫。

朱小红是徐解秀的孙子,此前,因为父母年老多病,加上两个孩子要上学,他家生活困难。

“小时候,奶奶经常给我们讲‘半条被子’的故事,什么是共产党?共产党就是自己有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人。她要我们艰苦奋斗,听党话跟党走,美好生活在前头。”朱小红对奶奶当年的教诲记忆犹新。

为帮助朱小红脱贫,村干部、驻村帮扶工作队制订了技术培训、教育助学等帮扶计划。2017年10月,朱小红的土菜馆开张,吃上了“旅游饭”。

“放下锄头,拿起菜勺,行不行?”记者问。

“万事开头难。”朱小红说,多亏了驻村帮扶工作队队长黄飞,他联系湘南学院、县职教中心老师到村里开办培训班,传授厨艺。爱钻研的朱小红现已学会做东安鸡、家常牛肉等家常菜,在广东务工的女儿也回来了,通过培训成了村里的导游。

“土菜馆去年经营收入近4万元,女儿月工资2000多元。” 朱小红高兴地说,他家已实现稳定脱贫。

记者走进沙洲瑶家乐扶贫农庄,发现座无虚席,这个瑶家乐每年给村里带来14.5万元收入,一半交村集体,另一半分给贫困户和农保基金。

沙洲瑶家乐吸纳罗向荣等6名贫困群众就业。罗向荣对这份工作很满意:“洗洗碗、端端菜,一年也能挣个2万多元,一人就业全家脱了贫。”

与此同时,驻村帮扶工作队、村支两委干部深入村民家中做工作,发动成立种养合作社,建立光伏发电站。

沙洲村村主任朱向群卖掉挖机,一心扑在工作上,帮助群众联系苗木、果肥、技术员。朱向群几次答应带孩子出去玩,每次总是失约,孩子埋怨:“对村民比对自己还亲。”

后山果园里,朱利志拿着剪刀在修剪果木枝条,一棵棵梨树张开枝丫。朱利志有病,村里为他家申请了医疗救助,还免费提供果肥。朱利志种植的4亩水晶梨经济效益不错,2016年他家摘掉了“贫困帽”。

目前,沙洲村种植蔬菜120亩,黄晶梨、枇杷等2000多亩,年产值达300多万元。

孤寡老人朱求养乐呵呵地告诉记者:“土地入股种养合作社有分红,光伏发电、沙洲瑶家乐也有分红,一年有好几千元了,这真感谢党的好政策!”

一份喜报,令人鼓舞。去年底,沙洲村32户98名贫困群众全部脱贫,全村人均纯收入达8000元以上。

“听党话跟党走,美好生活在前头。”脱贫后的沙洲乡亲们把这句话写在外墙上,铭记在心里。(颜石敦、童迪、杨锦芳 、曹航)


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汝城县文明瑶族乡沙洲村走好产业脱贫致富路
来源:湖南日报 作者:白培生 编辑:王娉娉 2016-10-26 10:13:12

  湖南日报10月25日讯(记者 白培生 通讯员 颜石敦 叶寒竹)10月25日一早,汝城县农业局技术员刘华东赶到文明瑶族乡沙洲村,指导村民进行白菜、生姜等反季节蔬菜种植。村里群众高兴地说,有了农业技术员帮助,发展果蔬产业更有信心了。

  沙洲村是红军长征故事“半床被子”发生地,当年,村里曾驻红军卫生部,被誉为“红军房东村”,现有村民142户516人。全村耕地仅340亩,人均不足0.7亩。近年来,为帮助贫困群众脱贫致富,该村弘扬红军长征精神,发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,动员群众向荒山进军,种植特优水果、反季节蔬菜等。村里果蔬种植能手还发动群众成立专业合作社,进行土地流转,学习先进栽培技术,实行规模化、产业化种植。

  村党支部书记朱中建介绍,目前全村种植反季节蔬菜120余亩,种植枇杷、水晶梨、柚子等特优水果2000余亩,全村今年产值预计可突破300万元。
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 楼主| 发表于 2020-9-22 00:07:39 | 只看该作者
发展双循环,应考虑人民公社的成功经验
2020-09-21 11:00:16  来源: 红歌会网   作者:李博昌

  今年以来,随着新冠肺炎疫情的发展,人类正在经历第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件,全球产业链供应链的稳定性受到严重挑战,如何应对危机?习总书记在2020年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出:要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。5月23日上午,习总书记在看望政协委员时再次指出:逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。可以说,双循环驱动是保障中国经济安全,拓展经济发展空间的重要战略。

  自从双循环经济发展战略提出以来,媒体上的各种解读很多,但对如何实施双循环,具体有效的方法似乎并不多,下文试从我国人民公社的经验,探讨双循环实施的有效方法。

  人民公社是把农民组织起来搞经济建设的一种组织模式,通过此模式,可提升农民的整体力量,保障农民生存权利,提升生产效率,降低生产成本与农民生活成本,承接我国重工业产品,支撑我国军事工业的生存与发展,并为国家建设积累更多的资金。为提升生产效率,人民公社构建了坚实的组织保障,民生保障,科技保障,人才保障与动力保障。为了发挥每个劳动者的积极性,人民公社形成了克己奉公的集体主义精神与以人为本的民主管理思想。正是由于人民公社以上方面体制、机制的构建与保障,才使我国农业生产、农民生活与我国社会主义建设取得了伟大成就。此成就周总理在1975年的政府工作报告中进行了以下总结:我国农业连续十三年夺得丰收,一九七四年农业总产值预计比一九六四年增长百分之五十一。这充分显示了人民公社制度的优越性。全国解放以来,尽管我国人口增加百分之六十,但粮食增产一点四倍,棉花增产四点七倍。在我们这样一个近八亿人口的国家,保证了人民吃穿的基本需要。工业总产值一九七四年预计比一九六四年增长一点九倍,主要产品的产量都有大幅度增长,钢增长一点二倍,原煤增长百分之九十一,石油增长六点五倍,发电量增长两倍,化肥增长三点三倍,拖拉机增长五点二倍,棉纱增长百分之八十五,化学纤维增长三点三倍。在这十年中,我们依靠自己的力量,建成了一千一百个大中型项目,成功地进行了氢弹试验,发射了人造地球卫星。同资本主义世界经济动荡、通货膨胀的情况相反,我国财政收支平衡,即无外债,又无内债,物价稳定,人民生活逐步改善,社会主义建设欣欣向荣,蒸蒸日上......同我国建立外交关系的国家增加到近百个,有经济贸易关系和文化往来的国家和地区达到一百五十多个......。

  下面,本文将从15个方面,对人民公社的成功经验进行总结。

  一、关于提升农民整体力量

  10个人的力量比一个人的力量大,这是简单的常识,但关键要组织起来为共同的目标而努力,这样才能形成强大的力量。夺取政权是这样,搞经济建设也是这样。在国内革命战争时期,抗日战争时期,解放战争时期,我们党就是走宣传群众,组织群众,武装群众夺取政权的道路。在社会主义过渡时期,分田到户的农民由于力量不足,有重新两极分化的可能,于是把农民组织起来,构建人民公社,以提升劳动生产力,保障农民的生存权利不仅成为一种需要,而且成为我党必须要做的事情。人民公社就是一种组织形式,通过此形式,将农民组织起来,从而壮大了农民的整体力量,而组织起来的农民,为其后进行大规模的社会主义建设奠定了基础。

  二、关于保障农民的生存权利

  谈到人权,首先是讲一个人的生存权。对农民的此项权利,人民公社形成了三级保障---生产队保障、大队保障、公社保障。如果遇到天灾人祸,这三个保障不足,则有国家兜底保障。四级保障的制度安排是农民的生存权利得到了有效保障。解放以后,我国在一穷二白的基础上,从1949年的四亿多人口达到1976年的8亿多人口,四级保障的制度安排功不可没。

  三、关于降低生产成本

  人民公社实行“三级所有、队为基础”,这种制度安排,在公社层级,可通过统购统销,降低采购成本与销售成本;在大队层级,可通过资源整合降低管理成本,在生产队层级,由于各生产队专业从事生产活动,由于生产过程中的专业化分工,可提升生产效率,降低生产成本。由此可见,人民公社不同层级的合理分工,对降低成本起到了积极的作用。

  四、关于提升单位土地面积的产量

  要提升单位土地面积的产量,必须以毛主席的“八字宪法”为依托---土、肥、水、种、密、保、管、工。在人民公社时期,开耕荒地,平整土地,大搞农田水利基本建设,建立广泛的实验田以优化种子,知识青年上山下乡以推动技术创新与管理创新,所有这些都是以人民公社这个载体为前提而实现的。从1964年到1974年,农业总产值增长百分之五十一(注意,此期间由于物价稳定,因此,此产值无价格增长的部分),时至今日保持了相对稳定,人民公社所奠定的基础功不可没。

  五、关于降低农民的生活成本

  各生产队可以在自己的土地上种植粮食、蔬菜、水果等,也可以饲养猪牛羊鸡以满足自己的肉蛋奶的需求,还可以组织农民在自己的土地上盖房、办学校、幼儿园、卫生室等以满足自己住房、教育、医疗等方面的需求。另外,以农产品为基础对其进行深加工从而形成新产品,并将此新产品在公社内外进行销售,此一方面丰富和提升了农民的物质生活,另一方面也形成了公社、大队及各生产队的收入。由于内销(公社内)的农产品及其深加工产品都由农民自己所生产,加之集体经济保障了农民的住房、医疗和教育,因此以集体经济为基础的农民,其生活成本总体是很低的。可以说不需要太多的钱,便可过上幸福体面的生活。

  六、关于承接城市重工业产品,支撑我国军事工业的生存与发展

  解放后,为了保障我国的国家安全,在苏联的帮助下,我国建设了156个大型项目,此156个大型项目,其中绝大多数属于军事工业。军事工业建设需要钱,维持更需要钱,在没有战争的情况下如何维持重工业的生存与发展,这便成为一个新的课题。如何解决?这就需要协调好农轻重之间的产业关系---以农产品为基础进行深加工,短期内形成较多的轻工业产品,而农产品与轻工产品的生产需要以重工业(军事工业就是重工业,在和平时期,其可以生产民用化的产品)提供装备为基础,如此重工业所提供的装备就会被农业与轻工业所承载,从而形成农轻重之间一种良性互动发展的格局。此发展模式,又会促进农业、轻工业、重工业的整体发展。在农村,这种承载的基础就是人民公社,人民公社集中了土地,需要土地的规模化生产,公社内所形成的农产品也需要规模化的深加工以丰富人民生活,而这便为重工业产品找到了对接的市场。人民公社的实践证明,人民公社发展壮大的过程,就是我国农业、轻工业、重工业发展壮大的过程。

  七、关于为国家积累更多的建设资金

  发展国防,发展工业,支持亚非拉等第三世界国家的人民以构建良好的外部生存环境,都需要大量的资金。但解放后我国一穷二白,这些发展资金从何而来?我们知道,货币的基础是商品,只有商品的大量生产才能产生更多的货币,这是一个简单的常识。而货币集中在谁的手里很关键,于是藏富于民,还是藏富于国家就成为我国应对工业化的关键。朝鲜战争之后,我国进行了社会主义改造,而这种改造在农村的表现就是将分散的以家庭为单位的个体经济通过互助组、初级社、高级社,最终形成了人民公社。人民公社实施的是以“队为基础,三级所有”的集体所有制模式,对采购和销售,国家当时实施的是统购统销的模式---以供销联社统筹整个国家的采购与销售,在公社内生产大队与生产队只是个生产单位。统购统销模式极大降低了人民公社的采购成本与销售成本,而以队为基础的集中的规模化的生产方式,又降低了生产成本,提升了产品品质与产量。生产成本的降低,降低了商品的价格,产量与商品量的绝对增加,加之统购统销的模式的实施,便将财富集中于国家与集体。国家用集中的财富发展国防,发展工业,不仅构建了相对完整的工业体系,而且提升了我国整体的工业化水平。而集中于集体的财富,不仅切实保障了农民的基本生活,而且解决了农民的就业、住房、医疗、教育、养老等问题。截止1975年,根据周总理的政府工作报告,我国已建成相对独立的完整的工业体系,既无外债又无内债,与近百个国家建立了外交关系,物价平稳,人民幸福,对此成绩,人民公社的物质积累功不可没。

  八、关于提高生产效率

  生产效率的提升,应有组织保障、民生保障、科技保障、人才保障与动力保障,同时应该以克己奉公的集体主义精神,以人为本的民主管理提升每一个劳动者的积极性,使其主动的投入到生产劳动当中去,从而多快好省的创造物质财富。对以上这些方面,人民公社进行了积极的探索,并作出了相应的制度安排。

  (一)关于组织保障
  人民公社实行“队为基础、三级所有”的组织模式,此模式的优点在于公社层级可以整合资源、统一管理、统一采购,统一销售,通过整合资源,可充分利用现有的人力、物力、财力与山水田林湖草等资源,从面极大的减少投资,提升现有资源的利用效率;另外,统一管理可降低人民公社的整体管理成本,统一采购可降低公社各层级的采购成本,统一销售可降低公社各层级的销售成本;生产大队与生产队集中力量搞生产,由于规模化生产,劳动的合理分工,加之大型生产设备的使用,便可极大的提升生产效率,同时降低生产成本。这种组织模式,就是现代集团公司的翻版。现阶段,各跨国公司利用全球化所带来的便利,整合全球资源,从而构建了极其强大的核心竞争力,不能不说这种集团管控组织方式的合理性。

  (二)关于民生保障
  人民公社内部实行的是铁饭碗、大锅饭,正是这种铁饭碗,保障了每个农民最基本的就业权,正是大锅饭,才使农民真正实现了老有所养、病有所医、幼有所教。也正是按劳分配的大锅饭(相对于按资分配)与集体经济的制度保障,才避免了农民之间的贫富分化。由此可见,铁饭碗与大锅饭是农民民生保障的一种合理的制度安排,这种制度安排的合理性为:人人生来平等,人权最基本的表现就是生存权,劳动没有高低贵贱之分,事业的成败是由集体的力量决定的,大河有水小河满等。正是这种富有传奇色彩的民生保障制度,才使得每个劳动者能静下心来,一心一意的搞建设、谋发展,如此,提升效率才会有人员基础。

  (三)关于科技保障
  要提升粮食单产,要提升生产效率,科技创新必不可少。在人民公社时期,国家通过城市青年的上山下乡运动,为人民公社注入了科技创新的新生力量;每个大队搞实验田,进行科学实验活动,为种子改良、农作物的科学管理提供了基础;土地的规模化经营,农产品的规模化加工需求,给我国的重工业装备创建了广阔的农村市场;鞍钢宪法在人民公社中的应用,使科技人员、管理人员与一线农民得到有机结合,并为技术创新奠定了扎实的基础。袁农平杂交水稻的成功,就是这种结合的典型。

  (四)关于人才保障
  人民公社的发展与壮大,人才保障是关键。我国几千年的小农经济,严重阻碍了我国高科技的发展。近代以来,随着国外机械化、规模化生产方式的冲击,我国最终沦为殖民地、半殖民地的国家。截止1949的解放,竟连火柴都独立制造不了。人民公社建立之后,以知识青年为载体,在毛主席“到农村去,农村大有作为”的号召下,先后有1800多万知识青年插队农村。这些知识青年,或从医、或从教、或从事管理与技术创新,正是由于他们的积极奉献,才使人民公司不断发展壮大,生产效率得到提升,农村面貌得到改观。

  (五)关于动力保障
  搞经济建设,需要发挥每个人的主观能动性,做为生命个体的人,他需要最基础的物质以满足其基本生存,这是客观事实,因此,追求物质利益,也是人性的一种现实表现。正是基于此,日本的稻盛和夫创建了阿米巴经营模式,通过此模式,在他的有生之年,创建了两个世界500强企业,用这种经营模式,仅3个月就使日本航空公司起死回生,并在两年内成功上市。人民公社的制度安排,是三级所有,队为基础,并以队为基本单位实施独立核算,生产队创造利润多则利润分享多。可以说,这种制度安排就是就是阿米巴式的现代经营模式---构建三个层级的阿米巴(公社级、大队级、生产队),每个生产队以公社为平台,自主经营,分享利润,这样,便可调动每个层级人员的积极性(从物质利益角度),为生产队的降本增效而努力。由此可见,多劳多得的分配模式,三级所有、队为基础的制度安排,为提升广大农民的积极性提供了动力保障。

  (六)关于克己奉公的集体主义精神与以人为本的民主管理
  中国共产党的伟大与成功,得益于其良好的制度安排,此制度安排核心有两个:一是党管一切---党是一切事业的领导核心,二是以人为本的民主管理。1927年,在三湾改编时,毛主席就建立了这两种制度----其一是党支部建立在连上,其二是成立士兵管理委员会以实现人民军队的民主管理。党支部建立在连上,为人民军队注入了灵魂与信仰,士兵管理委员会实现了官兵平等与军队中的民主管理。我们党几十年奋斗所取得的举世成就,充分说明了这两种制度安排的科学性。同样,这两种制度安排也在人民公社内部得到了体现---在人民公社内部,以鞍钢宪法与“四大”为核心的民主模式,密切了干群关系,防止了领导干部的贪腐,提升了人民当家作主的积极性与自豪感,而破私立公、克已奉公的集体主义精神,则为多快好省的进行经济建设注入了强大的精神力量。草原三姐妹、焦裕禄所代表的典型,红旗渠与大寨精神,就是人民公社时期精神信仰与民主精神的体现。

  九、关于创建可持续发展的生态模式

  在人民公社的体制框架内,生产队可以在自己的土地上种植粮食、蔬菜与水果,农户与生产队可饲养牛羊猪鸡等,这种粮食、蔬菜、水果的种子不是转基因种子,用的肥料不是以化学肥料为主,而是以生态有机肥料为主,其所生产的粮食、蔬菜、水果及肉蛋奶首先用于自己消费,若有剩余,则在公社内部进行销售,或在公社内部进行产品的深加工,多余的深加工产品及农产品纳入供销联社体系实施对外销售。由此可见,农产品及其深加工产品,首先在生产队、生产大队与人民公社内部进行循环,其次,才在人民公社之外进行外循环。由于内循环与外循环的产品是同一个产品,因此在人民公社的体制框架内,食品安全是有完全保障的。同时,在这种体制框架内,其所形成的产业结构是靠山吃山,靠水吃水,也就是说,不同地域的产业结构的基础是当地独具特色的山水田林湖草沙,其农产品及其深加工产品独具特色,通过内循环以保障供给,通过外循环各取所需,这样,以产品品质为基础的内外循环,便可有效实现人民对美好生活的追求。例如陕西关中某平原地区,其气候适宜于种植小麦,生产队的小麦种子用自己留存的好种子,肥料用的是沼气废渣,小麦成熟后加工成面粉,面粉加工成面皮、挂面、面包等深加工产品,面粉、面皮、挂面、面包等一部分按人分配(保障孩子与老人的生存权),一部分按劳分配,一部分卖给供销联社。麦杆用来养牛,牛的粪便生产沼气,沼气的废渣用做生态农业的肥料,通过如此生态化的内循环,可解决公社内农民的吃饭问题。另外,公社若以麦草为原料生产生态板材,生态板材用于本地房屋建设,若房屋废弃,则废弃的板材可以回收利用,也可以还田作为生态肥料,这样,通过麦秆资源的综合利用,可低成本的解决农民的住房问题。由此可见,人民公社的体制安排,实现了区域内(公社内)外(公社外)循环的双向驱动,创建了经济持续发展的生态模式。

  当然,人民公社时期,我国的农业基础、工业基础还很薄弱,农民的文化、科技素质还较低,但是,凭借良好的组织制度与人民的满腔热情,却取得了了不起的成绩;现在,我国的工业基础已具实力,人民的文化与科技素质已全面提升,加之互联网、生物工程、智能管控技术的相对成熟,若能借鉴人民公社的经验,以县域人民的需求为基础,发展经济,保障供给;以县为单元构建县域集团公司,将各个自然村以产业为纽带、以公司为载体、以集体经济为依托进行公司化整合;以县域独具特色的资源为基础,以互联网+为载体,以共享经济为模式,整合资源,统筹县域内外两个市场,实施内外两种循环,从而形成以县域为中心的生态发展模式。如此,县域经济将得到发展,农民利益将得到保障,绿色可持续发展将有依托,三农问题也会得到有效解决。具体方法详见本人所写的两篇文章---《试谈县域经济发展兼论“三农”问题的解决思路》与《以共享经济为核心,破解我国农业生产之危局》。
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