计划为主市场为辅 陈云鸟笼经济堵开源截流 引绿色发展

焦典

祁连山生态又遭严重破坏 青海官场恐迎地震

时间:2020-08-06 07:22内容来源:联合早报

非法大规模开采 严重破坏祁连山生态 青海省副省长率团赴矿区实地调查

                               
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青海木里煤田聚乎更矿区长期大规模非法开采，严重破坏祁连山生态。图为聚乎更矿区一井田煤矿非法开采后伤痕累累的山体。（新华社旗下《经济参考报》）

青海省官方昨天宣布，成立由常务副省长李杰翔任组长的调查组赶赴木里煤田聚乎更矿区现场调查。预计调查组将查处非法开采背后的“保护伞”。

于泽远　北京报道

针对媒体披露青海木里煤田聚乎更矿区长期大规模非法开采，严重破坏祁连山生态，青海省官方昨天宣布，成立由常务副省长李杰翔任组长的调查组赶赴该矿区现场调查。

或有青海省高官被追责

分析人士指出，过去几年，中共甘肃省委原书记王三运、中共陕西省委原书记赵正永先后在祁连山、秦岭环保问题上栽了跟头，原因包括两人“不重视”中共总书记习近平的有关批示。这次由官媒揭露的青海生态问题也非常严重，显示一些地方对高层批示仍阳奉阴违。预计调查组将查处非法开采背后的“保护伞”，也可能将有青海省高官被追究责任。

官媒新华社下属的《经济参考报》前天发表题为《青海“隐形首富”：祁连山非法采煤获利百亿至今未停》一文，揭露祁连山南麓腹地的青海省木里煤田聚乎更矿区仍存在长时间、大规模煤矿露天非法开采问题，使高寒草原湿地、黄河上游源头、青海湖和祁连山水源等当地生态环境面临重大破坏。

报道说，制造这一区域生态灾难的，是一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司（简称“兴青公司”）的私营企业。兴青公司董事长马少伟号称青海“隐形首富”，14年来盘踞木里矿区聚乎更煤矿，涉嫌无证非法采煤2600多万吨，获利超百亿元人民币（约20亿新元）。

而且，在历经两轮中央环保督察和青海省叫停木里煤田矿区内一切开采行为、开展生态环境整治的背景下，兴青公司在木里聚乎更煤矿的非法开采也未受到撼动，时至今日其打着修复治理的名义仍在进行掠夺式采挖。

报道：兴青公司开采只吃“白菜心”

更恶劣的是，为了追求效益最大化，兴青公司开采只吃“白菜心”，仅采特厚煤层这一层，薄煤层、地质构造比较复杂的煤层基本上弃之不采，回采率不足15%。此举导致优质煤炭资源被白白扔掉80%。

中国科学院院士张宏福指出，大规模无序探矿采矿将使成千上万年形成的冻土层被剥离，水源涵养功能减弱或消失殆尽，将使地表大面积发生不可逆转的干旱化，对生态的破坏性后果“不可逆转”。

2017年9月，中纪委制作的电视专题片《巡视利剑》透露，习近平2014年至2016年多次对祁连山环境问题作出批示，但甘肃省没有真正落实。时任甘肃省委书记王三运消极应付中央指示，不作为不落实，对祁连山的生态环境破坏负有重大责任。

2017年7月，中纪委宣布王三运落马。2019年4月，王三运被河南郑州市法院以受贿罪判处有期徒刑12年。

王三运落马后，官方启动祁连山生态保卫战。去年8月，习近平在甘肃实地察看祁连山生态修复进度，强调要抓紧解决突出问题，推进祁连山环境保护与修复。

分析人士认为，因祁连山生态问题，多名甘肃高官受到查处。这次青海境内的祁连山南麓生态又遭严重破坏，青海官场恐怕也要迎来一场地震。

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全球变暖夺去的生命将高于新冠或疟疾 © Depositphotos / Kwest
俄罗斯卫星通讯社 科技
18:43 2020年08月06日缩短网址 0 01

根据美国国家经济研究局网站上发布的一份报告称，气温上升导致的死亡人数超过所有传染病的总和。

这份文件首次对气候变化引起的未来气温升高造成的死亡风险进行了全球性和系统性的评估。
研究发现，气温上升可能会对世界上较贫穷和较热的地区造成特别的破坏，这些地区将必须适应难以忍受的气候条件。

气候寒冷和温和的国家遭受的损害将最小，包括俄罗斯在内。 科学家预测，加纳、孟加拉国、巴基斯坦和苏丹等国家，平均每10万人当中就会有200人或更多人会死于炎热。

与此同时，在寒冷、富裕的国家，如挪威和加拿大，死亡人数将会减少，因为没有过度寒冷而死亡的人将会越来越少。

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关于印发《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》的通知

   2020-04-21

  发布日期: 2017-06-15    发布部门: 农业部等部门  有效状况: 已实施  文章来源: 农业部

　　内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）人民政府：
　　
　　《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　
　　农业部  国家发展改革委  财政部
　　
　　国土资源部  环境保护部  水利部
　　
　　2017年6月15日

　　
　　东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）

　　
　　引 言
　　
　　耕地是重要的农业资源和生产要素，是粮食生产的“命根子”。落实好新形势下国家粮食安全战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，出路在科技，动力在政策，但根本还在耕地。东北是我国重要的粮食生产优势区、最大的商品粮生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。当前，东北黑土地数量在减少、质量在下降，影响粮食综合生产能力提升和农业可持续发展。
　　
　　党中央、国务院高度重视东北黑土地保护，明确提出要采取有效措施，保护好这块珍贵的黑土地。按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业现代化规划（2016—2020年）》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》的要求，农业部会同国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部编制了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》（以下简称《规划纲要》）。
　　
　　本《规划纲要》期限为2017—2030年，实施范围为内蒙古东部和辽宁、吉林、黑龙江的黑土区。
　　
　　一、重要性和紧迫性
　　
　　黑土地是地球上珍贵的土壤资源，是指拥有黑色或暗黑色腐殖质表土层的土地，是一种性状好、肥力高、适宜农耕的优质土地。东北平原是世界三大黑土区之一，北起大兴安岭，南至辽宁省南部，西到内蒙古东部的大兴安岭山地边缘，东达乌苏里江和图们江，行政区域涉及辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古东部的部分地区。根据第二次全国土地调查数据和县域耕地质量调查评价成果，东北典型黑土区耕地面积约2.78亿亩。其中，内蒙古自治区0.25亿亩，辽宁省0.28亿亩，吉林省0.69亿亩，黑龙江省1.56亿亩。
　　
　　东北黑土区曾是生态系统良好的温带草原或温带森林景观，土壤类型主要有黑土、黑钙土、白浆土、草甸土、暗棕壤、棕壤等。原始黑土具有暗沃表层和腐殖质，土壤有机质含量高，团粒结构好，水肥气热协调。上世纪50年代大规模开垦以来，东北黑土区逐渐由林草自然生态系统演变为人工农田生态系统，由于长期高强度利用，加之土壤侵蚀，导致有机质含量下降、理化性状与生态功能退化，严重影响东北地区农业持续发展。黑土地是东北粮食生产能力的基石，保护和提升黑土耕地质量，实施东北黑土区水土流失综合治理，是守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线的重要保障，是“十三五”规划纲要明确提出的重要生态工程，对于保障国家粮食安全和加强生态修复具有十分重要的意义。
　　
　　（一）保护黑土地是保障国家粮食安全的迫切需要。贯彻新形势下国家粮食安全战略，根本在耕地。东北地区是我国重要的商品粮基地，粮食产量占全国的1/4，商品量占全国的1/4，调出量占全国的1/3。多年来，东北黑土区受水蚀、风蚀与冻融侵蚀等因素影响，造成部分坡耕地黑土层变薄，地力水平下降。加强东北黑土地保护，稳步提升黑土地基础地力，国家粮食安全就有坚实基础。
　　
　　（二）保护黑土地是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的迫切需要。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，需要严格落实耕地保护制度、扎紧耕地保护的“篱笆”，更需要加强耕地质量保护、巩固提升粮食产能。东北黑土土壤腐殖质层深厚，有机质含量较高。由于多年开发利用，自然流失较多，补充回归较少，造成有机质含量逐年下降。据监测，近60年来，黑土耕作层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区下降了50%。辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到20g/kg以下。加强东北黑土地保护，采取综合性治理措施，有利于提升土壤有机质含量，提高黑土地综合生产能力。
　　
　　（三）保护黑土地是促进农业绿色发展的迫切需要。多年来，为保障供给，东北黑土区耕地资源长期透支，化肥农药投入过量，打破了黑土原有稳定的微生态系统，土壤生物多样性、养分维持、碳储存、缓冲性、水净化与水分调节等生态功能退化。此外，近些年东北地区水稻面积逐年扩大，地下水超采严重。加强东北黑土地保护，大力推广资源节约型、环境友好型技术，有利于加快修复农田生态环境，促进生产与生态协调，推动农业绿色发展。
　　
　　（四）保护黑土地是提升我国农产品竞争力的迫切需要。东北黑土区是我国水稻、玉米、大豆的优势产区，但农业规模化水平低，基础地力不高，导致生产成本增加，农产品价格普遍高于国际市场，产业竞争力不强。加强黑土地保护，大力发展生态农业、循环农业、有机农业，有利于实现节本增效、提质增效，提高东北粮食等农产品的质量效益和竞争力。
　　
　　二、总体要求
　　
　　（一）总体思路
　　
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，依靠科技进步，加大资金投入，调整优化结构，创新服务机制，推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，改善东北黑土区设施条件、内在质量、生态环境，切实保护好黑土地这一珍贵资源，夯实国家粮食安全的基础。
　　
　　（二）基本原则
　　
　　——坚持用养结合、保护利用。统筹粮食增产、畜牧业发展、农民增收和黑土地保护之间的关系，调整优化农业结构和生产布局，推广资源节约型、环境友好型技术，在保护中利用、在利用中保护。
　　
　　——坚持突出重点、综合施策。以耕地质量建设和黑土地保护为重点，统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素，综合运用工程、农艺、农机、生物等措施，确保黑土地保护取得实效。
　　
　　——坚持试点先行、逐步推进。在东北黑土地保护利用试点的基础上，积累经验，有序推进。衔接相关投资建设规划，集中资金投入，推进连片治理，做到建一片成一片，使黑土质量得到提升。
　　
　　——坚持政府引导、社会参与。坚持黑土保护的公益性、基础性、长期性，发挥政府作用，加大财政投入力度。鼓励地方加大黑土保护投入。发挥市场机制作用，鼓励农民筹资筹劳，引导社会资本投入黑土地保护。
　　
　　（三）保护目标
　　
　　1.保护面积。到2030年，集中连片、整体推进，实施黑土地保护面积2.5亿亩（内蒙古自治区0.21亿亩、辽宁省0.19亿亩、吉林省0.62亿亩、黑龙江省1.48亿亩），基本覆盖主要黑土区耕地。通过修复治理和配套设施建设，加快建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的商品粮基地。
　　
　　2.耕地质量。到2030年，东北黑土区耕地质量平均提高1个等级（别）以上；土壤有机质含量平均达到32g/kg以上、提高2g/kg以上（其中辽河平原平均达到20g/kg以上、提高3g/kg以上）。通过土壤改良、地力培肥和治理修复，有效遏制黑土地退化，持续提升黑土耕地质量，改善黑土区生态环境。
　　
　　三、重点任务
　　
　　（一）提升黑土区农田系统的可持续性。改变利用方式，形成复合稳定的农田生态系统。在黑土范围的冷凉区、农牧交错区退耕还林还草还湿，使农田生态与森林生态和草地生态相协调；在风沙区推广少免耕栽培技术，减少风蚀沙化；在平原旱作区推广深松深耕整地，提高土壤蓄水保肥能力。推行粮豆轮作，推进农牧结合，构建用地养地结合的产业结构。
　　
　　（二）提升黑土区资源利用的可持续性。将黑土耕地划为永久基本农田，并结合划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，实行最严格的保护，实现永续利用。落实最严格水资源管理制度，推广节水技术，在三江平原、松嫩平原、辽河平原地表水富集区，控制水稻生产，合理开发利用地表水，减少地下水开采，恢复提升地下水水位。加快农业废弃物资源化利用，增施有机肥，实行秸秆还田，增加土壤碳储存和腐殖质，增强黑土微生物活力。以高标准农田建设为主要方向，完善农田水利配套设施，建设高产生态良田。
　　
　　（三）提升黑土区生态环境的可持续性。治理面源污染，重点是控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等外源性污染，推进化肥农药减量增效，推行农膜回收利用，率先在东北地区实现大田生产地膜零增长，减少对黑土地的污染。加强小流域水土流失综合治理，搞好缓坡耕地治理、侵蚀沟治理，推广等高修筑地埂，种植生物篱带、粮油作物隔带种植等水土流失综合治理模式，建立合理的农田林网结构，保持良好的田间小气候，保护生物多样性，防治黑土沙化风蚀。
　　
　　（四）提升黑土区生产能力的可持续性。保持良好的外在设施，加快在东北黑土区建设一批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，实现土地平整、沟渠配套、田间路通、林网完善。保持良好的内在质量，培育土体结构优良、耕层深厚、有机质丰富、养分均衡、生物群落合理的土壤，将剥离后耕层土壤用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦。提升农机装备水平，推广大马力、高性能农业机械，开展深松深耕整地作业，巩固提升农业综合生产能力。
　　
　　四、技术模式
　　
　　（一）积造利用有机肥，控污增肥。通过增施有机肥、秸秆还田，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，持续提升耕地基础地力。建设有机肥生产积造设施。在城郊肥源集中区，规模畜禽场（养殖小区）周边建设有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间，在农村秸秆丰富、畜禽分散养殖的地区建设小型有机肥堆沤池（场），因地制宜促进有机肥资源转化利用。推进秸秆还田，配置大马力机械、秸秆还田机械和免耕播种机，因地制宜开展秸秆粉碎深翻还田、秸秆覆盖免耕还田等。在秸秆丰富地区，建设秸秆气化集中供气（电）站，秸秆固化成型燃烧供热，实施灰渣还田，减少秸秆焚烧。
　　
　　（二）控制土壤侵蚀，保土保肥。加强坡耕地与风蚀沙化土地综合防护与治理，控制水土和养分流失，遏制黑土地退化和肥力下降。对漫川漫岗与低山丘陵区耕地，改顺坡种植为机械起垄等高横向种植，或改长坡种植为短坡种植，等高修筑地埂并种植生物篱，根据地形布局修建机耕道。对侵蚀沟采取沟头防护、削坡、栽种护沟林等综合措施。对低洼易涝区耕地修建条田化排水、截水排涝设施，减轻积水对农作物播种和生长的不利影响。
　　
　　（三）耕作层深松耕，保水保肥。开展保护性耕作技术创新与集成示范，推广少免耕、秸秆覆盖、深松等技术，构建高标准耕作层，改善黑土地土壤理化性状，增强保水保肥能力。在平原地区土壤黏重、犁底层浅的旱地实施机械深松深耕，配置大型动力机械，配套使用深松机、深耕犁，通过深松和深翻，有效加深耕作层、打破犁底层。建设占用耕地，耕作层表土要剥离利用，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
　　
　　（四）科学施肥灌水，节水节肥。深入开展化肥使用量零增长行动，制定东北黑土区农作物科学施肥配方和科学灌溉制度。促进农企合作，发展社会化服务组织，建设小型智能化配肥站和大型配肥中心，推行精准施肥作业，推广配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料，在玉米、水稻优势产区全面推进配方施肥到田。配置包括首部控制系统、田间管道系统和滴灌带的水肥设施，健全灌溉试验站网，推广水肥一体化和节水灌溉技术。
　　
　　（五）调整优化结构，养地补肥。在黑龙江和内蒙古北部冷凉区，以及吉林和黑龙江东部山区，适度压缩籽粒玉米种植规模，推广玉米与大豆轮作和“粮改饲”，发展青贮玉米、饲料油菜、苜蓿、黑麦草、燕麦等优质饲草料。在适宜地区推广大豆接种根瘤菌技术，实现种地与养地相统一。推进种养结合，发展种养配套的混合农场，推进畜禽粪便集中收集和无害化处理。积极支持发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业，实行秸秆“过腹还田”。
　　
　　五、保障措施
　　
　　保护东北黑土地是一项长期而艰巨的任务，需要加强规划引导，统筹各方力量，加大资金投入，强化监督评价，合力推进东北黑土地的保护。
　　
　　（一）加强组织领导。东北4省（区）成立由政府分管负责同志牵头，农业、发展改革、财政、国土资源、环境保护、水利等部门负责同志组成的黑土地保护推进落实机制，加强协调指导，明确工作责任，推进措施落实。农业部会同国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部，加强对东北黑土地保护的工作指导和监督考核，构建上下联动、协同推进的工作机制，确保东北黑土地保护落到实处、取得实效。
　　
　　（二）强化政策扶持。落实绿色生态为导向的农业补贴制度改革要求，继续在东北地区支持开展黑土地保护综合利用。鼓励探索东北黑土地保护奖补措施，调动地方政府和农民保护黑土地的积极性。允许地方政府统筹中央对地方转移支付中的相关涉农资金，用于黑土地保护工作。结合高标准农田建设等现有投入渠道，支持采取工程和技术相结合的综合措施，开展土壤改良、地力培肥、治理修复等。推进深松机、秸秆还田机等农机购置实行敞开补贴。鼓励地方政府按照“取之于土，用之于土”的原则，加大对黑土地保护的支持力度。
　　
　　（三）推进科技创新。实施藏粮于技战略，加强黑土地保护技术研究。推进科技创新，组织科研单位开展技术攻关，重点开展黑土保育、土壤养分平衡、节水灌溉、旱作农业、保护性耕作、水土流失治理等技术攻关，特别要集中攻关秸秆低温腐熟技术。推进集成创新，结合开展绿色高产高效创建和模式攻关，集成组装一批黑土地保护技术模式。深入开展新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，着力提高种植大户、新型农业经营主体骨干人员的科学施肥、耕地保育水平，使之成为黑土地保护的中坚力量。
　　
　　（四）创新服务机制。探索建立中央指导、地方组织、各类新型农业经营主体承担建设任务的项目实施机制，构建政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。采取政府购买服务方式，发挥财政投入的杠杆作用，鼓励第三方社会服务组织参与有机肥推广应用。推行PPP模式，在集中养殖区吸引社会主体参与建设与运营“粮—沼—畜”“粮—肥—畜”设施。通过补助、贷款贴息、设立引导性基金以及先建后补等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，调动社会化组织和专业化企业等社会力量参与的积极性。
　　
　　（五）强化监督监测。严格落实耕地保护制度，强化地方政府保护黑土地的责任。支持东北4省（区）修订完善耕地保护地方性法规、规章。完善耕地质量标准和耕地质量保护评价指标体系，健全耕地质量监测网络，建设黑土地质量数据库。开展遥感动态监测，构建天空地数字农业管理系统，实现自动化监测、远程无线传输和网络化信息管理，跟踪黑土地质量变化趋势。建立第三方评价机制，定期开展黑土地保护效果评价。

焦典

“木桶理论”蕴含的协调发展理念
2020-08-06 19:17:12央视网

                               
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宁夏回族自治区位于我国西北内陆，六盘山和贺兰山分别矗立其南北两端。宁夏南部是干旱少雨的黄土高原，北部同时被三片沙漠包围，穿行而过的黄河孕育出富庶的“塞上江南”。

在几十年接续奋斗的历程中，有这样一段关于“东西部省份扶贫协作”的故事，被口口相传。

1996年，我国确定东部13个比较发达省市与西部10个省区“结对”帮扶。福建“结对”的是宁夏。时任福建省委副书记的习近平担任福建对口帮扶宁夏领导小组组长，主抓闽宁对口扶贫协作工作。

宁夏南部的黄土丘陵区，曾有一片“不适宜人类居住的地区”，俗称“西海固”，由西吉、海原、固原等多个贫困县共同组成。

1997年，习近平第一次带队来到西海固，被当地百姓家徒四壁、食不果腹、衣不蔽体的贫困状况深深震撼。

那次考察后，习近平下决心推动福建与宁夏对口帮扶。在福建援助资金支持下，西海固打井、建水窖，让百姓用上干净的水；把坡地改为梯田，发展马铃薯产业，带动百姓劳动增收；将西海固不宜生存地方的贫困群众搬迁到银川河套平原待开发荒漠地，建设新家园……

习近平亲自为移民村命名“闽宁村”。

习近平曾说：“闽宁村现在是个干沙滩，将来会是一个金沙滩。”

多年来，福建和宁夏一棒接着一棒干。党的十八大以来，借助福建的资金、技术和人才等要素，结合当地特色，发展葡萄、枸杞和养殖等特色产业，闽宁村脱贫致富走上了“快车道”，逐步发展成了闽宁镇。如今，闽宁镇已开发出种植、养殖、劳务、光伏、旅游等多个特色产业，常住居民6.6万多人。2019年，全镇人均可支配收入13970元，贫困发生率降为0.197%。

昔日的干沙滩果真蜕变为繁荣富裕的“金沙滩”。“闽宁模式”，逐渐成为我国东西部协调发展的成功样板。

区域协调发展，一直植根于习近平总书记心中。如何做长欠发达地区这块“短板”？他曾专门撰文谈及此事，并引用经济学中著名的“木桶理论”进行论述——

“一只木桶的装水容量不是取决于这只木桶中最长的那块板，而是取决于最短的那块板。”

在习近平总书记看来，能否实现全面建成小康社会、逐步建成社会主义现代化国家，既需要发达地区加快发展，更需要欠发达地区跨越式发展，发达地区要发挥自身优势，尽力帮助欠发达地区加快发展。

在我国地理学界，有一条著名的人口地理分界线——“胡焕庸线”。

由东北向西南，“胡焕庸线”贯穿我国960多万平方公里的广袤大地。以此为界，东南地区人口密集，西北地区人口稀疏，直观反映出我国区域发展不协调的问题。

如何更好推动区域协调发展？这是习近平总书记心中的一件大事。

经过深入调研考察、广泛讨论研究，总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。其中，协调发展是制胜要诀。

2012年12月，党的十八大之后，习近平总书记首次离京考察便来到广东，他希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群；2018年10月，总书记又来到广东，强调要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。

2014年2月，听取京津冀协同发展专题汇报时，习近平总书记指出，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面，并对京津冀协同发展进行具体部署。

2016年1月和2018年4月，习近平总书记两次主持召开推动长江经济带发展座谈会，强调一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中。

2016年7月，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。他指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。同时强调，东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。

2018年11月，习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲并宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念。

…………

京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展……

党的十八大以来，面对我国中心城市和城市群正在成为承载发展要素主要空间形式的新特点，习近平总书记着眼区域协调发展，提出一系列重大国家战略，推动我国经济社会不断向更加均衡、更高质量的方向迈进。

2021年，我国即将开始实施“十四五”规划。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。

新的五年里，在新发展理念指引下，我国区域经济布局将逐步完善，区域协调发展将迈出新的步伐。

（中央广播电视总台央视网）

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新冠肺炎大流行将过去 但垃圾将留下来：生物灾难将可能发展为生态灾难 © Sputnik / Soheil Ghanbarzadeh
俄罗斯卫星通讯社 社会
17:42 2020年08月12日(更新 19:08 2020年08月12日) 缩短网址
作者： 伊利亚• 贡恰罗夫
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由于许多国家实施戴口罩和带手套的规定，医疗垃圾的数量在增加。如果说医疗机构和药房单独收集和废物回收医疗垃圾的话，那么城市中不存在这种体系。俄罗斯卫星通讯社与俄罗斯环保人士进行了交流，研究了如何处理日益增加的医疗垃圾数量的国际经验。

一个必须前往工作单位上班的人平均每天至少使用5个口罩，每个月至少使用140个口罩。而且，使用过的口罩往往被丢进普通垃圾桶，此后被运往垃圾场。
按照《环境科学与技术》（Environmental Science & Technology Journal）所援引的统计数据，每个月共有1290亿个口罩和650亿双一次性手套被丢进普通垃圾桶。
在此情况下，哪怕公民遵守废物回收的所有要求，把使用过的口罩放进聚乙烯袋——这只能倍增塑料的数量，这就是现在阿拉伯联合酋长国的现状。

印度要求民众剪掉废弃的口罩，把它放进纸袋三个昼夜，此后才与其它固体垃圾一起丢进垃圾桶。

绿色和平组织俄罗斯分部（Greenpeace Russia）介绍说，一次性医用口罩往往是用无纺布做成的——这是一种塑料。不要把这种口罩直接送去处理，因为它的危险等级比塑料瓶高，只能在消毒后才能送去处理。绿色和平组织俄罗斯分部建议使用可多次重复使用的口罩，尽量少离家。

“分类收集”慈善组织新闻秘书在接受卫星通讯社采访时指出，“必须对医用口罩接收实施专门条例及对其进一步加工的专门处理体系。截至目前，没有人把口罩和一次性手套当作生产材料重复使用”。

全俄自然保护协会中央委员会成员铁木尔·乌斯曼诺夫援引国际经验，同意这一看法。他说：“在新冠病毒大流行期间，泰国和澳大利亚流行废弃口罩专用收集容器，俄罗斯伊尔库茨克州启动了先导项目。需要按照该州每个居民点的人口数量和新冠病毒感染率，来设置废弃口罩专用收集容器。”
按照美国大视野市场研究和咨询公司（Grand View Research）的数据，仅一次性口罩的全球销量就已经从2019年的8亿美元增加到了2020年的1660亿美元。

垃圾
© FOTOLIA / BOKAN
媒体：节俭的瑞士居民开始向法国丢垃圾

日益增加的塑料包装也应该归入此列，因为餐饮外卖和商品快递也增加了。仅仅在新加坡，在8个星期的隔离期内，就产生了大约1470吨的塑料垃圾，数量超出平日。
法国非政府组织“清洁海洋”行动定期在水中找到几十个到几百个手套、口罩和灭菌剂容器。环保分子把自己令人悲哀的捡拾结果照片发布在社交媒体上。

《海洋学》（Oceanographic）杂志指出，按照联合国2018年的评估，每年都有大约1300万吨塑料流入世界海洋中。有严重担忧认为，全世界的这些指标都在灾难性增长，因为到处都在使用一次性塑料产品来抵抗新冠肺炎大流行。

联合国贸易和发展大会专家们担忧，因新冠肺炎大流行而出现的大约75%的塑料多半可能不会得到废物回收，而是成为丢往垃圾堆、流入河流海洋，以及充斥动物群和植物群栖息地的垃圾。

焦典

各地续写“两山”理念新篇章
2020-08-15 10:42:31央广网

央广网北京8月14日消息 据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道，2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”。如今，“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，各地积极践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，在不断实践中续写“两山”理念新篇章。

2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时，曾对“绿水青山就是金山银山”理念作出阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

“绿水青山就是金山银山”理念兼顾经济与生态、开发与保护，为新时代坚持绿色发展、建设美丽中国提供了重要指引。

不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不走“先污染后治理”的老路。在内蒙古锡林郭勒盟，当地把全盟60%以上区域划入生态保护红线，不再在草原新上矿山开发项目。截至6月25日，锡林郭勒盟6个国家级自然保护区内的67家工矿企业全部关停。锡林郭勒盟自然资源局副局长马卫国表示：“按照‘绿则存，不绿则退’的要求，到2023年年底前，我们的所有生产矿山都要达到绿色矿山的标准。”

党的十八大来以来，生态文明建设目标评价考核、生态环境损害责任追究等一批制度出台实施。中央生态环保督察从2015年开始试点，到2018年已实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的例行督察全覆盖，督察利剑作用得到有效发挥。

与此同时，针对多年来我国快速发展中积累的生态环境问题，各地把生态修复摆在更突出位置。为保护长江生态环境，从今年1月1日开始，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江干流、重要支流和大型通江湖泊最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕。

作为长江干流流经里程最长的省份，湖北已对全省2.6万多退捕渔民全部建档立卡，确保禁捕措施落实。今年7月1日起，长江十年禁渔在荆州市开始实施。荆州市农业农村局党组副书记、副局长别少波说：“最重要的是把这些渔民精准建档立卡，转岗培训，让他们重获新生。我们决心用最大的力度、最强有力的措施推进这项工作，尽快达到我们应该达到的目标。”

在山东烟台长岛海洋生态文明综合试验区，通过近岸养殖腾退等措施，长岛岸线生态逐渐恢复。同时，长岛建设4处国家级海洋牧场、6处省级海洋牧场，以海洋牧场建设打造海上“绿水青山”，引领海洋渔业由近岸迈向深蓝。长岛海洋生态文明综合实验区工委专职副书记李俊杰说：“老百姓投入在这些方面的资金，得有个补偿。另外，要考虑他们的转产转业。老百姓原来育苗的，引到了旅游产业、远海海产品的养殖。要将我们生态修复的成果保护好，让老百姓生活在长岛感觉到幸福。”

近年来，全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市辽宁省阜新市利用废弃矿坑规划开发了12条各种类型的主题赛车道。“生态修复+产业”的绿色发展模式，让百里的“城市伤疤”实现“由黑变绿”的华丽转身。2018年底到2019年，当地新建的百年国际赛道城已经举办6场汽车越野等赛事，接待观众超过20万人次。熙熙攘攘的人流也为当地人带来了好生活、新盼头。市民马先生说：“过去的矸子山现在成了生态公园，鸟语花香。赛道城建设的速度特别快，周边的绿化、道路等各种设施非常好，还有集装箱酒店，时髦现代，越来越国际化。”

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。守住了绿水青山，收获的不仅是金山银山，更是百姓心中满满的获得感、幸福感。

在四川成都，目前已建成超过3689公里的天府绿道成为公园城市最普惠的民生工程；在河南鹤壁，全长约6公里的淇河风貌带成为市民休闲的好去处；在甘肃兰州，当地把黄河治理与提高群众幸福指数相结合，在黄河沿线打造各类景观带。兰州市自然资源局局长陈一夫介绍：“增加公共服务设施，让黄河成为人民的幸福河，把兰州打造为黄河高质量发展的一个示范区和生态保护先行区。”

在海南三亚北部的黎族村落中廖村，因为守住了青山绿水，曾经名不见经传的中寥村“蝶变”为海南颇有名气的“明星”村落，村民们在家门口吃上了“旅游饭”，唱响了新时代中廖人的幸福之歌。

目前，全国森林面积已达2.2亿公顷，森林覆盖率为22.96%，近20年来新增植被覆盖面积居全球首位。全国空气质量达标的城市从2015年的73个，增加到2019年的157个。随着生态文明建设扎实推进，一幅美丽中国新画卷正徐徐展开。

焦典

中国承诺减少碳排放，但仍再次遭批 © AP Photo / Andy Wong
中国
22:00 2020年09月23日缩短网址
作者： 莉季娅· 斯坦钦科
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中国正准备启动其首个排放权交易计划。该计划最初仅涉及能源领域。尽管这一计划是为了改善本国气候状况，但西方专家已开始提出批评。许多人甚至认为环境问题可能会更加恶化。卫星通讯社记者带着造成这种担忧的原因以及中国的新环保计划有效性等问题采访了中国生态学家。
九月初中国生态环境部宣布开始发展炭市场。据生态环境部应对气候变化司司长李高介绍，建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。今年，中国以发电行业为突破口，抓紧启动上线交易，生态环境部将在确保碳市场平稳有效运行基础上，在“十四五”期间加快扩大碳市场参与行业和主体范围，逐步增加交易品种。

李高还指出，中国将完善达峰相关考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期间督促地方和行业抓好落实。中国还将推动完成《巴黎协定》实施细则谈判，100%承担自己的义务。

作为该计划的一部分，计划降低排放支付，以使尽可能多的公司加入该计划的实施。当有足够多的公司加入该计划后，国家计划逐步收紧措施。 排放费用的降低引起了国外批评者对该计划的批评。 许多人甚至对该计划可能阻止中国履行《巴黎协定》所规定的义务表示关切。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、国际能源与环境战略研究中心主任许勤华就此指出，疫情过后，经济恢复后排放增加没有什么异常。

许勤华主任说：“只要人类进行工业经济活动，那么就有可能造成碳排放的增加。比如疫情期间大家都居家隔离，停止活动和工业生产，自然碳排放量也就随之下降。所以不只中国的碳排放量会增加，欧美国家自己的碳排放量总额也是要增加的，在这方面他们是攻击不了我们的。”
截至2019年底，中国碳强度较2005年已经下降了48.1%，非化石能源占比达15.3%，均已提前完成承诺的2020年目标，并且为实现2030年的国家自主贡献目标奠定了良好基础。李高月初透露的这些数字表明，到目前为止，中国不仅实现了目标，而且还超额完成了计划。值得一提的是，中国在2009年提出，到2020年，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的控制温室气体排放行动目标；在2015年，中国进一步提出，到2030年左右，二氧化碳排放达到峰值。

此外，正如徐勤华专家指出的那样，在进行环保方面的计算时，需要考虑中国的具体情况，它可能与其他国家有所不同。

许勤华主任说：“与其他国家不同，中国把电力单独列为一种能源品种来计算。原因在于我国的电力实在太大，一年的装机容量差不多等于英国十年的装机容量。所以当我们把碳市场跟电力进行挂钩，据我所知，还把碳市场、碳交易、碳价格跟 LNG进行挂钩，这都说明我们的方案确实落地。”
许勤华专家还提醒说，根据人大发布的《“一带一路”绿色发展指数》报告，“ 一带一路”国家绿色发展整体水平有明显提升，但与OECD国家相比仍然有明显差距。而中国的水平目前就介于OECD发达国家和“一带一路”国家之间，并且越来越靠近发达国家。这也说明中国的绿色低碳发展确实是有成效的。而且此次疫情也促使大家达成共识，即不能再破坏地球环境，毕竟人类还需要在地球上生活，包括我团队的同事也在全国各地积极宣传。

应当指出，尽管中国一直在强调环保在其政治议程中的重要性，并积极参与清洁能源的开发和实施，并且从原则上讲，近年来中国碳排放量的减少显而易见，但这并没有阻止西方专家和媒体继续在环境问题上攻击中国。

在这方面，中美两国领导人几天前在联合国大会上的讲话具有相当的象征意义。中国国家主席习近平重申了环境问题的重要性，并承诺增加对《巴黎协定》的义务。中国现在的目标是到2030年使二氧化碳排放量达到峰值，到2060年实现碳中和。

而特朗普在同一场合进行的简短讲话中有很大一部分专门用来攻击中国。他的一些指控涉及中国温室气体排放问题。
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中国或引领绿色能源转型 © CC0
中国
00:17 2020年06月23日(更新 02:04 2020年06月23日) 缩短网址
作者： 列昂尼德 •科瓦契奇
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在新冠病毒流行期间，中国二氧化碳排放量减少了四分之一。然而随着经济逐步恢复正常，大气排放又恢复到了危机前的水平。这是来自麦肯锡McKinsey报告作者的评估。他们认为，各国现在需要转变生产和GDP增长模式，以使其更有益于环境。

麦肯锡报告指出，未来十年各国需要进行根本性改革，以实现其先前宣布的减排目标。而目前出现的局面 就是一个很好的机会——可以重新审查我们自身的能源消耗，并让生产活动对环境更安全。据国际能源署预测，由于为应对COVID-19疫情而采取的限制性措施导致2020年生产活动、货物运输和旅游业指标下降，全球能源需求将下降6％。同时预计全球二氧化碳（CO 2）排放量将减少更多，为8％。
全球企业正在加入绿色经济复苏计划。 5月总市值超过2.4万亿美元的155个跨国公司签署了一份联合声明。他们在报告中呼吁世界各国领导人在制定刺激经济措施时，不仅要着重于GDP绝对值指标，而且还要着重于保护气候的必要性。现在不仅气候学家，而且企业家也都证实：今年油价跌至历史低位恰好是每个人考虑基于煤炭和碳氢化合物消耗的旧能源开发模式前景如何的时机。

一直在碳氢化合物消耗量上居首位的中国在减少排放方面取得了令人瞩目的成果。麦肯锡的数据显示，二月份是中国疫情的高峰期，其排放量下降25％。但报告作者也担心，随着中国生产和经济活动的恢复，排放量会迅速升至危机前的水平，甚至有可能超过危机前的水平。因此绿色和平组织称，2020年前五个月中国将其潜在的燃煤发电量增加48吉瓦，是2019年新投产煤电装机总量的1.6倍。的确在这48吉瓦的新建燃煤电厂中，只有14.7吉瓦的燃煤发电能力还处在建设中。其余的或者在计划阶段或者在批准阶段。

煤炭实际上仍然在中国能源平衡中占主导地位。但是中国正在积极增加其绿色能源的份额。正如中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、国际能源与环境战略研究中心主任许勤华在接受卫星通讯社采访时指出的那样，在这一过程中，中国以前一直处于领先地位，因此现在它很可能引领世界向清洁能源的过渡。

许勤华主任说：“自疫情开始至今，根据我国调查所释放出来的声音和生态文明建设理念，说明中国不仅重视低碳经济和绿色发展，还将环境保护上升为中华文明观如何与地球和自然融洽生存的哲学理念。无论是在生产消费还是其它人类活动方面，这一理念都对中国产生了深远影响。实际上国家一直对发展绿色清洁能源从战略高度予以大力支持，这一点早在我国的‘一五’计划就有体现。只不过在制定‘十一五’规划后，开始加大行政执行力度，比如‘十一五规划’制定了GDP能耗强度下降20%左右的约束性目标，相当于从法律层面去落实推进，包括《能源法》也在尽快出台。而且目前对于生态环境保护的规划中，体现了与环境的相容性，包括指标体系的多规合一、多部位协调，然后把绿色发展贯穿整个工业生产活动及老百姓生活的各个方面。落实到实践层面，首先开始的就是实现复工复产当中的绿色动能，即促进绿色经济的复苏。”

在《巴黎协定》框架内中国承诺不迟于2030年使本国向大气中的二氧化碳排放量达到峰值。此外，中国同时承诺将非化石能源在能源消费结构中的份额提高到20％。还计划到2030年将GDP的碳强度在2005年的基础上再降低60-65％。
即使中国不能在2050年之前实现绝对的碳中和，中国也很可能成为减少温室气体的世界领导者。中国现在是太阳能电池板生产的绝对领导者。早在2018年中国国家能源局就表示，到2020年将在可再生能源上投资2.5万亿元。这笔钱将主要用于风能和水力发电厂的开发，太阳能发电以及核电站的建设。同时，太阳能发电厂的投资额约为1万亿元。

与2008年的反危机计划形成鲜明对比的是，当时中央政府拨出约4万亿元用于建设支持GDP增长的传统基础设施，而今年“两会”期间宣布，现行鼓励措施是为了发展所谓的“新基础设施”。首先，这里指的是5G网络、数据中心建设、物联网和工业互联网、智慧城市的发展。这样做，一方面，将通过加速数字化来实现经济增长；另一方面，可以避免大气排放量的急剧增加。其中，电动运输工具规模的扩大无疑将有助于此。

“新基础设施”发展计划将为电动汽车创建60万个充电站。为这些目标拨出大约100亿元人民币。
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中国环境绩效指数排全球第120 多项指标有改善 © AFP 2020 / STR
中国
23:04 2020年06月05日(更新 23:05 2020年06月05日) 缩短网址 0 10
俄罗斯卫星通讯社莫斯科6月5日电 美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合发布的2020年环境绩效指数显示，过去10年来，中国的空气质量等多个指标都有改善。

2020年环境绩效指数对全球180个国家进行了评估，评估指标共有32个，包括空气中的PM2.5污染物、饮用水质量、废物管理、树木覆盖面积、二氧化碳排放量等。
中国以37.3的环境绩效指数排在第120位，该指数10年来上升8.4个百分点。

报告指出，虽然中国的空气质量问题仍然严重，但中国对环保的投入让它上升到第120位，领先于印度的第168位。

报告指出，中国减少了二氧化硫和二氧化碳排放，也减慢了温室气体强度增长率，中国空气质量、饮用水安全等指标的。

排在榜首的是丹麦，其境绩效指数为82.5，卢森堡（82.3）紧随其后，瑞士（81.5）排在第三位。