大动荡大分化大改组 德国政坛突变证实毛主席基于帝论分析

焦典

德国政坛突现数十年未见之变局 默克尔前途未卜

2017年11月21日 01:50:42
来源：央视新闻

                               
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原标题：独家特稿丨德国政坛突现数十年未见之变局默克尔前途未卜

(央视新闻客户端特稿)北京时间11月20日(星期一)凌晨，一条有关德国政坛的快讯震撼了欧洲：德国政府组阁谈判宣告破裂，德国总理默克尔陡然被置于无法组建新一届政府的境地。分析认为，德国甚至可能需要重新大选。

​具体情况是由总理默克尔领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）与自民党、绿党组成联合政府的方案失败。

​在德国大选结束近两个月后，马拉松式的组阁谈判最终以失败告终。

之所以要进行联合政府谈判，是因为，德国绿党(Greens)等新兴政党的崛起撼动了政坛格局，“大型政党都发现自己的选票份额不祥地缩水”，大型政党往往无法建立政治主张一致的联盟政府。

                               
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图：默克尔宣告组阁谈判失败时表情格外凝重。

组阁谈判失败的消息传出后，欧元兑美元应声下跌。

作为欧洲任职时间最长国家领导人之一，默克尔的政治前途突然充满变数。 BBC报道称，这是默克尔出任德国总理12年来的最大政治危机。德国媒体的表述更加严峻：默克尔正面临“最危险的一夜”，她的整个政治生涯都仰赖这一联盟能否组成。德国之声发表了题为“德国惊悚”的评论，文章是这样说的：先有英国脱欧，后有特朗普，现在没有人能料到默克尔——至少暂时——未能成功组建起政府。

2005年11月22日，默克尔正式成为德国第一位女性联邦总理。12年后的11月，默克尔站在了悬崖边上。法新社说，赢了大选的默克尔却可能实现不了“四连任”。

发布会上的铁娘子，作为德国的联邦政府首脑，眼神中充满了失落。而作为国家元首的德国总统也坐不住了。据欧洲媒体报道，北京时间20日晚，德国总统弗兰克－瓦尔特·施泰因迈尔对媒体说，组阁谈判失败，令德国面临数十年来前所未见的变局，他本人愿意出面与各党派进行对话。

默克尔表示，她将在21日与德国总统施泰因迈尔会面，而后者有权发起大选。

                               
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​​​图：就在德国政坛跌宕之际，英国的《独立报》却急着发表文章说，默克尔要是离开，对英国的脱欧倒是一件很好的消息，暗讽默克尔对英国的脱欧谈判态度太过严苛，简直是看热闹不嫌事大。

表面上看,组阁谈判破裂是德国各政党及政客之间的利益切割出现了问题，而实际上，这场异常艰难的组阁谈判投射了德国经济及社会的深层变化。德国耶拿大学社会学研究所的哈特穆特·罗萨教授曾经分析说：

今年的德国大选，虽然默克尔赢得了胜利，但是右翼势力抬头，已是不争事实。在德国这样一个发达国家，时间挤压效应依然存在，人们的焦虑感十足。虽然德国挺过了金融危机，很多人认为那是因为德国有雄厚的制造业基础。可是大家没有注意到，整个欧洲的制造业基础都在德国，或者说德国占了相当大的比重。德国的一枝独秀，是以欧洲其他国家的糟糕表现为背景的。

随着难民危机的深化影响，时间焦虑在德国快速发展的社会中不断发酵，一些发展落后地区把很多社会问题归因于难民的到来，于是一部分选民把选票投向了右翼势力。德国的实例告诉我们，维持一个加速社会的稳定状态，并不是一件容易的事儿，甚至这种状态是相当脆弱的，有一点点风吹草动，就能使社会秩序打破均衡，从而在政治生活中突出表现出来。

北京时间11月21日凌晨0点38分更新：根据RT今日俄罗斯电视台快讯，默克尔最新表态称，相对于组建少数派政府，她宁愿重新举行大选。

焦典

德国政局动荡震动欧洲

拉赫曼：当前德国的政治危机跟全世界都息息相关。如果默克尔离任在即，整个欧洲一体化事业将重新陷入困境。

2017年11月22日 07:11 作者：英国《金融时报》专栏作家 吉迪恩•拉赫曼

去年7月，当安格拉•默克尔(Angela Merkel)在汉堡主持20国集团(G20)峰会时，她是场上最有经验的西方领导人。这位德国总理于2005年就职——当时埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)刚大学毕业1年，而唐纳德•特朗普(Donald Trump)还只是一个真人秀明星和地产商。

G20领导人中唯一比默克尔在位更久的是俄罗斯的弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)，对比这两位领导人的所作所为能带来很多启发。在普京的领导下，俄罗斯失去了朋友、卷入了战争并受到经济制裁。但是，在默克尔执政时期，德国的经济繁荣度和政治影响力却一直在稳定提升。在一系列关键问题上——俄罗斯、难民、欧元——德国已经成为欧洲“不可或缺的国家”，柏林总理府做出的决策对事态如何发展发挥关键作用。

因此，当前德国的政治危机对全球都有影响。如果默克尔离任在即（这种可能性现在看上去明显存在），欧洲将面临一个新的危险局面。

布鲁塞尔和巴黎对欧盟(EU)事业感到乐观的人士眼下肯定希望，新一任德国领导人能为这项事业注入一些活力，抛弃默克尔在欧元区问题上谨慎、渐进的做法。

但事实上很可能事与愿违。当前德国政治的基调表明，如果柏林有了一位新总理，此人将比默克尔更不可能为欧洲一体化事业采取大胆、冒险的举措。目前破坏联合组阁谈判的是自由民主党人，他们强烈反对加深欧洲财政一体化的设想。

因此，对马克龙来说，柏林联合组阁谈判破裂是个坏消息。最近，这位法国总统在索邦大学(Sorbonne)发表演说，阐述了一系列关于欧盟事业雄心勃勃的想法，包括建立欧洲财政部、全欧盟统一的税制以及负责海外干预行动的联合军队。然而，想让这些想法有机会落实，法国需要得到德国的积极回应。未能组建新一届德国政府意味着目前来自德国的回应会无限期延迟，而最终迎来的回应也很可能是消极的。
一些保守派人士希望，在默克尔下台后，当涉及到难民的处理等敏感问题时，德国的立场能够更有利于欧洲一体化事业。默克尔曾在匈牙利和波兰饱受批评，因为她单方面决定接受来自叙利亚和其他地方的逾100万潜在难民，然后寻求欧盟其他成员国与其分担责任。

目前的联合组阁谈判已经表明，德国的立场正急剧转向对难民权利施加限制——包括限制该国每年接收的寻求庇护者的总数。但即使下一届德国政府更贴近欧盟在移民问题上的主流立场，也不太可能带来欧洲的统一。

现在依然有很多潜在移民试图前往欧洲。由于抵达希腊和意大利等南欧国家的潜在移民数量不成比例地高，整个欧盟做出某种统一的反应显然是必要的。如果连德国都退回民族主义姿态，找到可行的欧盟统一移民对策的尝试将会失败，移民政策将变得更加混乱和分裂。

默克尔对移民危机的反应帮助她成为了全球旗帜。在美国大选期间，特朗普抨击德国总理的政策“疯了”，并时常预测欧洲境内的恐怖主义活动将会激增。从更广的层面说，在英国退欧、特朗普当选，波兰和匈牙利的半威权政府崛起之后，默克尔被广泛誉为自由主义国际秩序最有力的捍卫者，这一秩序眼下正面临突如其来、空前巨大的压力。

目前，我们能够想到的可能替代默克尔的人选，都不太可能欢迎特朗普的民粹主义议程，或者英国退欧派人士的欧洲怀疑主义。但默克尔现在面临的困境显然有很大一部分源于德国极右和极左势力的崛起，代表这些势力的党派在今年9月的德国大选中总共获得超过20%的选票。如果默克尔下台——或者以“跛脚鸭”状态继续留任——她的命运将在全世界范围内被视为她所支持的自由主义和国际主义思想的巨大挫折。

默克尔将在为自己的政治生命而奋战中结束这一年，这个事实将为欧盟精英在过去一年来稳步滋生的乐观情绪泼一盆冷水。特朗普和英国退欧的双重打击让欧盟在震惊和恐惧之中踏入了2017年。但马克龙的胜选、经济增长的温和复苏以及英国退欧过程的一团糟局面，恢复了欧洲一体化事业的职业捍卫者们的信心。

然而，在这些积极的趋势下，还有一些值得警惕的信号。包括西班牙的分裂主义、中欧的民粹主义和意大利银行业持续引发的担忧。在问题重重的大环境下，默克尔领导的德国在政治和经济上都坚如磐石，欧盟希望以它为基础构建自己的事业。如果连德国看起来都不再坚定和可预测，整个欧洲一体化事业将重新陷入困境。

译者/何黎

焦典

崔洪建：德国“共识政治”危机正在外溢
2017-12-05 01:13:00　来源: 环球时报-环球网

三党联合组阁谈判失败和社民党迟迟不肯接盘救场，让原本被寄望于成为欧洲“选举年”完美收官之作的德国选举，现在看上去更像是一场“政治事故”。既能制造经济奇迹又能提供政治稳定的“德国神话”，连同默克尔总理耀眼的个人光环一道正逐渐消失。

　　不确定性的延伸

德国社会民主党(社民党)主席舒尔茨日前表示，该党将在12月7日开始的党代会上决定是否同意就组建大联合政府同默克尔领导的联盟党展开对话。有人认为，这一表态看似“中立”，却一改舒尔茨此前曾多次重申的拒绝组建大联合政府的立场，给尽早打破组阁僵局带来了一丝希望。

11月30日晚，德国总统施泰因迈尔在总统府同舒尔茨和身为联盟党主席的默克尔举行了会谈。据报道，他们探讨了重组大联合政府的可能性。舒尔茨12月1日首先向社民党高层报告了会谈情况，并在随后的新闻发布会上表示，社民党对与联盟党展开广泛对话持开放态度，与默克尔组建联盟并非必然，所有选择皆有可能。这也意味着，这种不确定性至少会持续到社民党党代会召开之前。

成为欧洲政治不确定的延续而非例外，表明德国在经历长期的政治稳定之后正迎来重大的生态变化。德国政局的不确定性将继续释放，它不仅会扰乱欧洲的政治议程，也会影响到包括中国在内的重要伙伴。

塑造德国政治稳定形象的，是自二战结束以来德国社会同舟共济的政治共识和社会互信。“以国家利益为优先”的共识不仅为各政治党派提供了合作基础，也为社会各阶层营造出互信精神，政治稳定与社会和谐帮助德国从战败国的废墟上成长为欧洲经济“巨人”，并走出纳粹的历史阴影担负起领导欧洲的责任。继科尔之后，默克尔总理和她领导的联盟党将共识政治发扬光大，在连续三届政府内或是与右翼“小伙伴”自民党结盟，或是与“道不同但习相近”的社民党联合，不仅帮助德国经济逆势坚挺，也在欧盟乃至世界范围内赢得了声望。

　　“共识政治”掩盖了问题

但被12年稳定和繁荣所掩盖的，是德国各政党之间共识逐渐破裂、互信开始动摇的现实：默克尔政府在欧债危机中出手救助，不仅忤逆了执政伙伴自民党，还催生了迅速崛起、五年有成的选择党;在难民危机中的“门户开放”政策更是打开了政党相争、社会分裂的潘多拉之盒。

长期的“共识政治”不仅导致德国各党派政策趋同的“政治中间化”现象，还在社会中产生了“政治正确性”被放大和固化的后果，德国平静的政治和社会表象之后逐渐孕育、积蓄着分化和反动的力量，并在随后的选举和当前的组阁谈判中充分展现出来。自民党宁愿背负骂名也要退出谈判，决不仅是党首林德勒一人的意气用事或想搏出位，要在政策上与中间路线拉开距离以及对联盟党把自己“当组阁工具”的不信任感才是主因。

同样，在国家政治稳定高于党派利益的重压下，社民党没有轻易就范、迅速响应“大联合组阁”谈判，也不仅是舒尔茨要就此与联盟党讨价还价，拒绝因活在默克尔代表的“共识政治阴影”下而丧失自信、要作为反对党来重新找回自我，或许才是他心目中让社民党止跌反弹的正道。

　　外溢效应不可低估

德国眼下的“政治事故”会让欧洲陷入迷惑、困顿之中。有人将德国组阁失败产生的影响与英国“脱欧”和特朗普当选相提并论，尽管没有那样夸张，但它一定首先会让那些饱受政局动荡之苦、正欲向德国“取经”的欧洲国家重新陷入困惑，比如将于明年春举行选举的意大利。对这个目前银行业问题不小、政治不稳定成风的欧盟第三大经济体来说，向德国学习、争取实现左右翼大联合来抵抗“五星运动”的冲击是当务之急。但如果德国组阁谈判不能尽早启动、顺利结束，意大利明春选举的外部环境就会变得脆弱不少。

其次，就是那些等待德国回应、甚至拍板的，有关欧元区和欧盟改革的大政方针将被迫停摆。尽管德国现政府会继续行使职能但不具有充分合法性，无法承担作出决定之后的法律和政治后果，因此只拥有政府的技术功能而无法作出重大决策。

主张对欧元区进行“激进改革”的法国马克龙总统会很着急，因为他有关建立欧元区统一财政、预算的种种大胆计划，都需要德国这个欧盟的经济掌门人点头。当然，英国的梅首相也不会轻松：不仅是在事关“分手费”等重大脱欧经济问题上德国具有无可替代的发言权，而且在将决定第二阶段脱欧谈判是否开启的关键时刻，和法国相比态度好不少的德国如果不能尽力投入，英欧双方要通过重拾互信来避免谈判破裂的难度会陡然大增。

和德国政治变化节奏相应的是，中德关系在经历了长期稳定的互利合作后，近年来也正经受共识松动、互信下降的考验。在被赋予“欧洲领导者”乃至“西方自由世界最后守卫者”这样的光环后，德国在处理对华关系中出现了偏差，原本坚持的“发展优先、务实合作”这一将双方关系带入快车道的原则，逐渐被“政治经贸平衡、价值利益并重”所取代，中德关系在一些领域变得不再和谐。

德国组阁问题将延误中德双方提升互信、保持合作的时机，而且即便最终能成功组阁，德国下届政府的脆弱性和内向性可以想见，双方政府民间共同发力、中德合作引领中欧关系的胜景恐难再现。当然，也可以找到对中德关系未来有更乐观预期的理由：德国眼下的政治变化会进一步延伸到经济和外交政策领域，德国新政府内各派别无论怎样组合，都可以通过新一轮的政策辩论和博弈，来重新审视他们的世界观和中国观。(作者是中国国际问题研究院欧洲所所长)