天津爆炸溯源：安全立法空白+取消审批权+ppp模式=权力寻租

焦典

天津爆炸的涉事企业“瑞海国际”到底是什么来头？2015-08-14 08:08:05  来源：侠客岛微信  作者：侠客岛
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　　【原编者按】

　　发生爆炸事故的涉事公司瑞海国际是如何通过审批入驻天津港，是否已取得当地安监部门的危险化学品经营许可证，港区内的安全生产怎样管理……在人们从爆炸惨象转移到更多层面的深入关注后，上述疑问成为诸多问题的焦点。

　　危险品物流仓库附近600米内存在居民区、轻轨设施，国家规定的1000米安全红线为何守不住?8月13日夜，人民日报海外版微信公号“侠客岛”以此疑问展开话题，解读瑞海公司所涉及的重大危险源建设项目选址审批、监管等问题。

　　文章指出，中国在对于危险化学品重大危险源的土地利用规划上，存在立法空白。涉事公司之所以能获得规划审批，除了监管漏洞，还有规定上有空可钻。根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定，拥有港口经营许可证，不需要危险化学品经营许可证。而涉及到行政管理体制问题，当地安监局竟无权在天津港港航局辖区里发放危险化学品经营许可证。

　　

                               
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　　8月12日深夜，天津的一声巨响，震惊世界。这场发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故，已经造成四十余人死亡，数名第一时间赶赴现场救火的消防人员失踪。现在，因现场危化品数量、存储方式不明，暂缓扑灭，已经派防化人员进入现场。

　　随着救援的继续，不少人开始讨论这次事故的追责问题，比如，为什么至今未能得到现场危化品的数量和存数的数据?消防员第一时间冲进火场时，是否知道这不是一场普通火灾不能用水灭火?如此等等，很多问题依然沉重待解。

　　关于建筑距离

　　此次事件中，一个为人诟病的是，为什么这个危险品堆场周围有这么多的居民楼？有些距离事故现场不足一公里。规划设计方面漏洞有多大?

　　早在2001年，国家安监局就颁布了《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。其中，明确规定大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000m。

　　瑞海国际的这块堆场占地面积46226.8平方米，在国家安监局上述规定中，9000平方米即属于大型仓库范围，所以，建筑距离应执行1000米红线规定。

　　

                               
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　　但从地图上看，距离爆炸点仓库500多米处，就是公路主干道海滨高速、津滨轻轨，600多米处，则是万科海港城三期居民楼。这么近距离的结果是什么呢?据报道，当时正行驶在S11高速路上的一位司机被热浪冲飞，津滨轻轨在8月13日全线停运;而距离爆炸中心瑞海物流仓库仅有600米的万科海港城居民们，窗户玻璃全被震碎，家里一片狼藉。

　　这个1000米的安全红线，为什么守不住？

　　瑞海国际的跃进路堆场改造成危险品堆场是在2014年，而在这之前，周边的海滨高速路、万科海港城、津滨轻轨等项目均已竣工。因此，瑞海国际的堆场改造过程，从选址开始就违规操作，但就这样，还顺利通过了当地环保部门的环保测评。岂不是咄咄怪事?

　　这里面除了监管漏洞，还有规定上有空可钻。

　　目前，我国在对于危险化学品重大危险源的土地利用规划上，存在立法空白。在危险化学品建设项目的选址规划上，《危险化学品安全管理条例》未能明确规定城乡规划部门的职责，因此很难保证从源头开始，就对危险品的土地利用进行科学规划。

　　同时，在重大危险源建设项目选址规划阶段，安全生产监管部门和城乡规划部门都负有重要职责，但两者的职责往往缺乏联系。比如，对于重大危险源建设项目的安全性，有安监部门负责安全许可。但对于重大危险源企业周边区域的其他建设项目(如居住区)，由于不需要安全许可，安监部门并不参与。如此一来，只有城乡规划部门参与规划，就难以从安全角度进行科学审查，存在安全监管的真空。

　　《危险化学品安全管理条例》还规定，危险化学品的储存设施，与八类场所、区域要保持一定距离。但《条例》中只是笼统说“必须符合国家标准或者国家有关规定”，没有明确给出具体的距离标准，所以落实很难。

　　目前，我国只有氯碱、化肥等少数行业制定有卫生防护距离标准。而在《消防法》中，只是提到“防火间距”，而且最大一般也只是150m。这个防火间距的意思就是，着火体的热量点燃另一个物体的距离，针对的是非爆炸性火灾事故，以火灾预防和初期扑救为目的来设定，也没有考虑危险物质泄漏后的毒性危害。所以，对于大量生产、储存液化毒气类的危险化学品企业，防火间距不足以起到安全防护的作用。同时，卫生防护距离、防火间距等标准也存在涵盖范围不够、适用性差、存在争议等、标准间相互冲突等问题。国家又一直没有出台专门针对危险化学品企业外部安全防护距离的标准，因此就使企业陷入无法可依、无标准可循的困境。也给不良企业有了钻空子的机会。

　　所以碰上瑞海国际这样，当地安监部门管不着，又跳出城乡规划部门之外的企业，违规经营也是如入无人之境了。

　　涉事公司

　　神秘的是这家涉事公司。

　　公开资料显示，这家民营企业是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。

　　但在工商注册信息中，这家公司的业务范围只是在港区内从事装卸、仓储业务经营;装卸搬运;分拨、包装、简单加工;国际货运代理(海、陆、空运);集装箱储存、中转、拆箱;劳务服务;五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售;货物及技术的进出口业务;商务信息咨询。

　　其中所涉的仓储业务从严格意义上讲，只是普通货物的仓储。但在这家公司的官网上，罗列的仓储业务的商品类型却都是危险品：

　　第二类：压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等);第三类：易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等);第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等);第五类：氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等);第六类：毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等);第八、九类：腐蚀品、杂类(甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等)。

　　在国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中，明确规定，设立存储危险化学品的企业，必须向省一级的经济贸易管理部门和设区的市级安监部门提出申请，由这两个单位组织专家进行审查。危险化学品经营许可证也必须由这两个部门颁发。

　　那么，瑞海国际有没有取得当地安监部门的危险化学品经营许可证?

　　这里有个管理上的“飞地”，让瑞海国际可以躲过这个许可证。因为根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定，依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证：（津）港经证（ZC-543-03）号。

　　那么问题来了，为什么拥有港口经营许可证，就可以不要危险化学品经营许可证了呢？一个是在港口的业务经营许可，一个是人命关天的危险品存储经营，这两块业务并不互相涵盖，为什么就能省却最重要的一个许可证？

　　这涉及到现实的行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津东疆保税港区，面积只有10平方公里。也就是下图这么小的一块填海造陆出来的区域。

　　但这块区域归港航局管理，滨海新区的安监部门并不插手港航局辖下的安全生产等监管，这块责任划给了港航局。所以，安监局没有权力在港航局的辖区里发放危险化学品经营许可证。

　　

                               
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　　但港区内的安全生产怎么管理呢?

　　岛上的一位资深港口人士告诉岛叔，企业的港口经营许可证由港航局颁发，但行政效力只限于港口。所以瑞海国际最初在工商注册的时候，注明的业务范围就是在港区内从事装卸、仓储等工作。从原始工商注册的业务看，瑞海国际就是一个典型的码头企业。装卸是码头企业的基本功能，存储是附加的。因为货物从船上卸下来后，不可能一下子都运走，所以在码头一般都会有一个仓储基地，用于临时存放货物。这里面当然会有一部分危险品的装卸和存储。所以，一般港航局都会在批复港口经营许可证的同时，附加一个危险品堆存的经营许可证，用于在码头临时存放一些危险品。

　　但这个仓储功能仅仅限于存储，并不具备拆装、查验功能。如果要拆装、查验，就需要运到内陆堆场，由商检、国检、海关等部门专门查验。从地图上看，瑞海国际在跃进路附近的堆场明显远离港口，可以算作内陆堆场，属于当地安监局管辖范围。

　　但为什么港航局的一个港口经营许可证，就可以管到内陆堆场，还堂而皇之地把安监部门挡在门外，这块“飞地”到底哪来的权力？

焦典

郑伟彬：中国不确定性政治的风险
郑伟彬 联合早报 2015年08月14日
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中国聚焦

自2012年以来，中国的外交战略越发显得强硬，无论是在钓鱼岛问题、在南中国海的填礁造岛问题上，或是推出“一带一路”战略以及亚投行等可能改变现在国际秩序的举措上。有学者认为，这是由于美日等国家进行围堵迫使中国进行的反击，也有认为是中国自己主动改变战略以图改变国际秩序。中国与美日等国家在领土领海等问题上的冲突，似乎隐含着一场战争的意味。中国外交是否面临着重大的安全风险呢？

新加坡国立大学法学院副教授王江雨认为，中美两国关注的是“两种权力”和“两种秩序”。中国在意的是其国内权力和秩序的稳定性，而美国在乎的是其国际领导者的权力以及其主导现有的国际秩序是否被打破。因此，只要两者沟通清楚，并不会存在大的风险。笔者认同这个看法，甚至认为，外交上的强硬姿态，更大的可能是以此换取一个免受外国干扰影响的国内改革环境，以解决中国当下面临的内忧。

虽然习近平上台已经两年多，并且超乎外界的想象，迅速地巩固了自己在党政军的权威与权力基础。通过权力结构的调整、设立新的权力领导小组，快速地集中了过去分散于地方政府的权力、分割于各个常委间的最高权力，使权力重新集中于中央。只有这样重新对权力进行调整，收归中央，才有可能实现将“权力关进笼子里”的可能。

与此同时，通过强力反腐行动，打破垄断的利益集团，对党政军全方位的反腐，为进一步重构整个政治生态和官场秩序打下了基础。可以说，在对旧制度上的破上，习近平可谓是快准狠。然而现在的问题是，只见大破，未见大立。中国未来的政治走向仍然充满了不确定性，这使得国内问题面临着诸多的风险。

首先就是官僚集团的作为问题。尽管自去年以来，官员不作为是另一种腐败的说法不断被提及，但现实不作为的官员继续不作为。这里面既有不敢作为，也有不知该如何作为，同时也有出于抵触心理的真正不作为。中国有一千多年的官僚传统。经过三十几年的改革开放，也使得官员的利益逐渐分化为复杂而庞大的国家机器。过去十几年间权力的分割与下放，使得官僚集团更加肆无忌惮。

尽管在两年多的高压反腐压力下，官僚集团噤若寒蝉，但在某种程度上也丧失了经济发展、治理社会的积极性和主动性。多数官员仍然在观望这一轮的政治走向如何。尽管权力的集中有利于最高层领导人进行大破，但未来如何撬动官僚集团，使其重新具有活力，实现“依法治国”“现代化治理”的目标，恐怕仍然面临诸多问题。强化党纪和党组织能否控制、驾驭得了这个庞大的集团呢？

其次，由于权力结构的重组，权力收归于中央和最高领导人，反腐行动迅速而有力，国家治理理论和组织用人新标准迅速出台，预示着政治生态和官场秩序面临着巨大的改变。但当前的问题在于，这些理论和标准并没有具体的实施细则。地方究竟该如何发展经济，如何实现治理的现代化和法治化，都缺乏方向和措施。由于权力的上收，地方领导人和政府也就相应地丧失了积极性和主动性。这使得经济发展、社会治理势必将沿袭过去的旧思维、旧观念和旧方式。这显然不利于“法治”和“治理现代化”的目标。

当前中国之所以亟需改变过去的治理方式，正是由于这些旧的方式，停留在维稳的思维模式上，没有适应中国多元而复杂的社会环境，使得问题更加恶化而未能有效解决。诸如环境污染、社会群体性事件、贫富差距、价值观扭曲、官员腐败等等。这些问题的恶化，是真正影响中国社会稳定、政治稳定的根本性问题。在没有新方式、新思维替换的情况下，旧的方式只会继续延续。这也是为何在提出“依法治国”的目标以后，在一些地方仍然不停地重复出现过去的问题。

第三种风险则是社会和民众的态度变化。习近平上台以来，强势的反腐行动以及可能的改革信号，让社会和民众寄予了厚望。但当前的政治不确定性以及诸多矛盾的现象，比如一方面提倡依法治国，依宪执政，却又加强了压制言论；一方面强调现代化的治理方式，但地方政府的治理思维却又明显没有跟上。这里面恐怕有不少前面谈及的因素。但在社会民众看来，这些矛盾的现象，显然是难以理解的。通过反腐行动建立起来的信心与权威，随着时间的推移而效应递减。在政治上或许需要更加清晰的信号了。

总之，相较于国际外交层面上的变化与不确定性，中国内政上不确定性隐藏着更大的危机。

作者是中国广州自由撰稿人

焦典

【天津大爆炸的反思】资改私化红利大爆炸时代到来了
2015-08-13 16:16:14  来源：弓长大中  作者：弓长大中

　　该危险品仓库属于私企。此爆炸惨案应引发国家对危险品管理相关法规和落实的思考与改革：一，危险品运保管行业、输行业的私有化是否合适?二，其保管、运输经营项目是否具备资质?三，其基础设施、器材是否符合条件?四，其管理是否符合规范?建议：检讨危险品保管运输行业私有化。  【天津大爆炸的反思】资改私化红利大爆炸时代到来了!检讨啥，私企效率高呀!你看国企爬个电线杆还要设置安全员，多浪费呀!管理肯定有问题，计划经济时代，对这些易燃易爆、剧毒、等危险品的储运都有非常严格和具体的规定。本人70年代在北京一家国企的保卫处工作，因单位需TNT爆炸成型制作大口径卫星天线，干过提取押运工作，单位须事先将运输车辆、车牌号、参加人员报市公安局内保处审批，然后持市公安局批文到市郊相关存储地按规定数量(每次不得超过1000克)提取。往返路线公安局都有具体规定，尤其返回路线、必须严格遵守。前几年有不少人反对外资或不明来路的资本控制、渗透入物流领域，当时有很多人嗤之以鼻，现在看当时的警告是有根据的，中国相关部门应该站在国家安区的角度来看待物流领域的问题，毕竟谁都不希望哪天仓库里存着核弹吧  !
　　李红利在河南时就出现了重大安全事故，当了总经理后，国内安全事故不断，全都交给市场，要你政府干什么!庸政懒政，开逃荒证多轻松啊!
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陈朝文2015-08-13 20:33:33
天津812危险品大爆炸是私有化改革的大爆炸。人们应该觉醒了。
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zhouqs9732015-08-13 19:07:01
高楼林立，地铁纵横，电梯上下穿梭……，无不是一颗颗定时炸弹，随着这些设施使用年限临期，加之唯钱是图的人心所向，管理体系松懈不力，大爆炸在所难免，细想令人毛骨悚然。
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kms1478522015-08-13 17:46:19
红利大爆炸仅仅开始，今后会有什么爆炸，也许毁灭一个城市的爆炸也会难免。吉林市丰满水坝一溃，不光是吉林市，一直到哈尔滨全部淹没，已过设计寿命的丰满水库还在继续使用，这比天津大爆炸损失大几万、几千亿倍呀！吉林市的老百姓实际上在火山口生活呀！
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弓长大中2015-08-13 17:41:37
这是30年资改已取得伟大胜利的标志性事件，资改私化红利大爆炸时代到来了！
资改私化红利帮，不管你们愿不愿意大爆炸？！但人民躺着也中弹！
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弓长大中2015-08-13 17:41:14
资改私化红利帮你们有大爆炸的自由，在自贸港区内资本一切自由嘛，当然也有大爆炸的自由，法无禁止皆可为嘛！

焦典

2013年05月31日 06:15 AM
取消审批权须继续攻坚
中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长 刘胜军 为英国《金融时报》中文网撰稿

2013年第一季度中国GDP增长率7.7%，低于市场预期，引发广泛忧虑。要实现“稳增长”，有两种选择：一是延续过去的投资驱动模式，鼓励上马大项目、大工程来刺激经济。这种方法短期效果来得快，但长期负作用和社会成本巨大。在2008年全球金融危机后，中国通过“四万亿”实现了在全球经济中的最快反弹，但却导致了此后的地方政府债务危机、铁道部债务危机、通胀压力，投资驱动也加剧了产能过剩。在告别金融危机四年之后，中国经济依然没有真正走出危机：根据里昂证券的研究，截至今年一季度，除能源和金融之外的A股上市公司库存相当于营业收入1.4倍，创历史最高记录；应收账款为营业收入52％，为过去十年以来的最高水平；中国现在的产能过剩大概是历史最高水平的四倍。因此，李克强总理提出“靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大”，这是非常清醒的判断。

另一种选择，就是加快体制改革步伐，释放市场的创新活力，实现改革的红利。长期以来，过多的政府审批，不仅加大了交易成本，也束缚了企业的创新空间，甚至导致很多的扭曲性激励：产能过剩最为严重的太阳能产业，也是各级政府过去几年扶持力度最大的领域。加快取消行政性审批，已经是当前非常紧迫的任务。

2013年3月17日，李克强在总理履新后的首次记者会上承诺：“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上”。而且，他清醒地认识到了此项改革的艰巨性，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。

5月16日，国务院公布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)，共取消和调整117项行政审批事项。单从数字上看，取消和下放的项目数量是近六年最少的一次。在2007年、2010年和2012年的三份同类清单中，取消和下放的项目数量分别是157、184和288项。而本次仅为91项。但值得肯定的是，此次改革针对发改委的削权力度却是历次最大：取消了14项国家发改委对企业投资的核准权，下放了该委员会12项核准权。而过去的三张清单，仅取消一项，下放二项。针对号称“小国务院”的发改委进行审批权改革，这表明改革进入攻坚阶段。


虽有这场攻坚战已经有了好的开端，但我们对进展绝不能抱盲目乐观态度。笔者以为，要在“取消审批权”这项关键的改革战役中取得突破，应该把握几个关键点。

第一，关键不是取消的数量，而是质量（即“含金量”）。如果“三分之一”主要涉及的是边缘性的、次要的甚至过时的审批，那就失去了改革的本意，变成了表面文章。

第二，要防止官僚体系“耍花枪”。谁也不愿意放弃手中的权力。官员们出于本能会变相抵制审批权改革，例如把几项审批权合并、从一个层次下放到另一个层级、以“备案”之名行审批之实。一个最新的案例是：2013年3月25日发改委发布《关于进一步做好股权投资企业备案管理工作的通知》：PE发起或管理公募或私募证券投资基金、投资金融衍生品、发放贷款被认定为违规行为，要求限期整改。而此前证监会发布《资产管理机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定》，允许PE发行公募产品。

第三，发改委应该退出历史舞台。当下，项目审批已经成为发改委的核心职能。毋庸讳言，项目审批是计划经济的遗留做法，是对企业微观经济行为的直接干预。此类审批不仅降低了经济运行效率、导致资源错误配置，也成为滋生腐败的温床。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，最近被实名举报落马的发改委副主任刘铁男即为一个最新的注脚。许小年教授提出“推动中国经济创新,首先要做的就是解散发改委，”这样的论断听起来有些刺耳，但其实非常有道理。市场经济的精髓在于“看不见的手”，即让每个企业在追求利润的过程中最大程度地发挥其主动性、创新能力。与市场经济的本质“不兼容”的发改委，理应及早退出历史舞台。那些反对解散发改委的人，可能会说国企体制改革不到位，存在体制性投资冲动，因此需要发改委进行项目把关。即便如此，发改委也理应取消对民企的项目审批，而将国企项目审批转移到国资委。当然，加快国企体制改革更为关键。

第四，取消IPO审批制，转向注册制。资金是企业的命脉，金融是市场经济的血液。在成熟的市场经济体系中，发达的金融体系至关重要，这可以确保所有企业都能以合理的成本进行融资。但在我国，金融日益呈现特权化趋势，搞钱、融资成为企业家的关键职能甚至核心竞争力，这在证券市场表现得尤为明显。IPO审批制扭曲供求关系，一方面导致大量企业失去融资机会，另一方面那些获得融资机会的企业得以“范进中举”一夜暴富。企业家整天为融资急白了头，哪里有创新的心思和精力？绿大地、万福生科等一系列惊天大案表明，IPO审批制根本难以起到防范IPO造假作用。相反，围绕IPO审批链条的寻租和腐败，已经成为当今中国最为严重的腐败领域之一。

从某种意义上说，审批权改革是中国经济转型中最惊心动魄的一环，是处理好政府与市场关系的关键突破口，也必定遭遇官僚体系激烈的抵抗。但面对经济增长乏力而投资刺激又难以为继的局面，我们没有其他选择，惟有攻坚。

（注：本文仅代表作者本人观点。本文编辑刘波。）

焦典

天津爆炸案舆论焦点转向追责 仓库经营者被大起底
沈泽玮 联合早报 2015年08月15日
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大爆炸后，附近的居民楼窗户阳台受损严重。根据条例，危险化学品仓库与周边建筑的安全距离为1000米，但此次爆炸点的周围1000米内，有超过5600户住户，项目由谁批准，已成中国舆论追查的真相之一。（中新社）
大爆炸后，附近的居民楼窗户阳台受损严重。根据条例，危险化学品仓库与周边建筑的安全距离为1000米，但此次爆炸点的周围1000米内，有超过5600户…
中国媒体纷纷对涉案企业瑞海国际物流公司进行大起底，其股东和总经理的“神秘背景”引发各种猜疑，甚至出动天津公安辟谣。

沈泽玮　中国特派员

广州报道

simtw@sph.com.sg

天津港仓库大爆炸的舆论焦点昨天转向追责，到底是谁埋下了一颗“大炸弹”？由于要获得危险品仓储相关资质并不容易，中国媒体纷纷对涉案企业瑞海国际物流公司进行大起底，其股东和总经理的“神秘背景”引发各种猜疑，甚至出动天津公安辟谣。

入住泰达医院的瑞海总经理、法定代表人只峰最先引起舆论关注，因为“只”姓并不普遍，坊间传言，他是天津原分管消防安全的副市长只升华的儿子。在昨天的天津市新闻发布会上，当主持人宣布结束时，现场多名记者大喊：“只峰是谁？”但官员们似乎没有听见，转身离开，谣言因此传得更盛。

天津市公安局昨天下午通过官方微博辟谣，指近日一则题为《网曝天津爆炸公司总裁 背景果然这么深厚》的文章在网上疯传，经过调查核实是肆意编造的谣言，当局将发布查处情况。中国国家互联网信息办公室昨天也通报，近日查处了360多个传播涉天津港爆炸事故谣言的微博微信账号。

不过，媒体昨天继续对瑞海进行抽丝剥茧的追踪，又搜出更多名字。澎湃新闻报道称，瑞海有两名自然人股东，一人叫舒铮，一人叫李亮。另据《经济观察报》报道，该公司高层共六人，李亮为公司董事长，舒铮为董事，另外三名董事分别为尚庆森、曹海军、只峰，公司监事为陈雅佺。

有关只峰的谣言暂息之后，李亮接棒成为另一被起底的对象。虽然“李”是个大姓，但网上很快冒出李亮与中共某前高层领导有亲属关系的传言。另有媒体报道称，瑞海与央企中化集团有交集，但中化集团昨天发表声明澄清，与天津爆炸涉事企业无任何关系。经济观察网则引述一名天津物流公司人士称，听说瑞海国际原来好像是天津港务局（现天津港务集团）的，能够在港口弄到危险化学品堆场挺难的，抛开公司的身份背景，其人脉资源肯定非常雄厚。

据瑞海官网介绍，瑞海国际物流2011年注册于天津东疆保税港区，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，也是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。公司以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主，年货运吞吐量100万吨，年营业收入达3000万元人民币（658万5698新元）以上。

事发后，官方媒体报道称，“相关企业负责人已被控制”。各路媒体想登入中国全国企业信用信息公示系统官网查询时发现，其他省份基本点得进，就是天津的页面出现错误。经济观察网报道称，根据该报所掌握的部分工商注册资料，瑞海国际的经营范围与公司官网的介绍有很大出入，该公司到底是否有危险品仓储相关资质，如果有又是怎么获得的，目前仍存疑。

天津滨海新区是上海浦东新区之后，中国又一个举全国之力打造的超级开发区。据报道，天津滨海新区经济总量已达9000亿元，并在2011年成为中国最大的炼化一体化基地之一。有分析称，此次爆炸恐令滨海新区和天津自贸区的发展前景蒙尘，也再次引发舆论对滨海新区“化工围城”的忧虑。

周围安全距离为1000米

却建有5600户住宅

根据中国国务院《危险化学品安全管理条例》，危险化学品仓库与周边建筑的安全距离为1000米，但此次爆炸点的周围1000米内，有超过5600户住户，包括万科海港城、起航嘉园等小区。此项目由谁批准，已成舆论追查的真相之一，大爆炸是否将引爆政治震荡也引起外界关注。

61岁的中共天津市委代理书记黄兴国曾长期在浙江省工作，因与习近平有过交集而被视为“之江新军”，他也被认为是中共下届政治局委员的热门人选，此次事故料是黄兴国仕途上的一次大考验。

截至昨天，当局仍未能准确地判断是何种物质引发爆炸。据新华社报道，天津市安全生产监督管理局副局长高怀友说，瑞海国际物流在天津港租用的集散场，实际上是危化品的周转仓库，因此“存放的化学危险品种类和数量不固定”。

接受本报访问的新加坡特许化学工程师乔·伊兹（Joe Eades）说，如果爆炸引发的火焰证实含有异氰酸酯（Isocyanates），与烟雾接触的天津市民就应当多喝水甚至寻求治疗，因为有毒物质长期将导致呼吸疾病甚至致癌。

乔·伊兹也说，若仓库将用来储藏大量剧毒化学物，那么危化品仓库与周边建筑的安全距离应当远于1000米，企业事先也应进行定量风险评估。他说，危化品仓库应当采取的防范措施包括，不相容物质需隔开储藏、不稳定物质需控制好温度、去除所有火源、设置防控泄漏设施等等。

《每日经济新闻》引述西安建筑科技大学教授认为，在危险品仓库与民居等距离方面，中国的规划标准比较模糊，在标准编制上缺乏细分。财新网则报道称，一年前当地一份环评验收报告称，瑞海国际相关项目存在一定的环境风险，但“在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内”。

焦典

MRandson：说说自贸区
2015-08-15 · 来源：乌有之乡

一类自贸区损害各国的经济利益，为什么还能存在呢?事实上，各国政府和高官，出于私利，往往对本国银行和外贸企业与这类自贸区的资金、商品往来并不过多限制。

　　（乌有之乡编者注：根据瑞海公司官方网站的介绍，公司全名为天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司，公司注册地址处于天津自贸区内，公司营业地址为天津港国际物流中心吉运二道95号，公司占地面积为4.6万平方米，大致处于天津自贸区两大片区的中间地带。
　　天津自贸区是继上海之后，中国设立的第二个自由贸易区，承载着京津冀协高水平对外开放平台、中国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区的建设目标和任务。）
　　自贸区这个词在中文中包括两种地区，两者相差很大。
　　第一类自贸区是的典型是美加自由贸易区，类似的还有欧元区。两个或两个以上国家通过谈判，实行互利互惠条件对等的优惠政策。这些优惠政策包括彼此互免关税，拆除贸易壁垒，投资优先，地区内部商品流通自由，资金往来自由等等。具体自由到什么程度，由国家间谈判决定。
　　这类的自贸区的目的是为本国的商品和资本划出一块自留地。很显然，美国的商品和资本在加拿大，比欧盟的商品和资本有更大的优势。加拿大的商品和资本在美国也享受类似的好处。这种自贸区有利于双方资本向对方领土扩张。
　　这类自贸区具有排它性，美国商品和资本在加拿大有优势，自然就要排挤欧盟的商品和资本。
　　第二类自贸区的典型是英国泽西岛、英属维京群岛、百慕大群岛。这些自贸区的模式通俗地说，就是自由港加离岸金融中心。这些岛对所有国家和地区开放，不必签署任何协议。在这样的岛上，资金、商品可以自由往来，任何人只要花上一点小钱就能成立一家宇宙公司。
　　有一部英国喜剧电影《水》，英国的一个殖民小岛要独立。岛上本来没有任何成规模的产业，却偶然间发现了矿泉水和石油。小岛最后终于独立了，矿泉水和石油成为支柱产业。
　　现实之中，这样的小岛很容易成为第二类自贸区。矿泉水和石油是罕见的。没有任何资源，居民又要活下去，怎么办?于是经过全岛公民同意，就搞第二类自贸区。泽西岛、维京群岛、百慕大群岛就是这种种什么什么不长，干什么什么不行的地方。
　　这种荒岛本身也不存在成型的产业(个别有一些旅游业)，也就无所谓保护本地产业和资本，成立自贸区的目的就是收取各类手续费用。由于资金、商品往来和企业注册都没有任何监管，所以这些荒岛是逃税、走私和洗钱的天堂。这些荒岛的介绍，往往有“金融业发达”这一句，外地人一定要明白这个“金融业发达”指的是什么。
　　一般来说，各国政府出于保护本国企业、资本和维护基本税收的目的，不会在本土搞这种自贸区。
　　这样的自贸区损害各国的经济利益，为什么还能存在呢?事实上，各国政府和高官，出于私利，往往对本国银行和外贸企业与这类自贸区的资金、商品往来并不过多限制。冷战期间，CIA和恐怖组织之间的资金和军火往来，就离不开这样的自贸区。资金和军火经过几次转口，就无法追踪其来源。不明白这个过程的，请参考尼古拉斯凯奇主演的《战争之王》。直到今天也是如此。众多高官、大资本家和各类社会名流为了掩盖自己的各类灰色收入、逃税，也会充分利用这些荒岛。对索罗斯这样的人来说，利用这样的自贸区可以很轻易地掩盖自己的资金运动，隐蔽集中天量资金，对受害国家发起突然袭击。得手之后，可以在撤得无影无踪。被袭击的国家猝不及防，即无法提前预警，也不能追回损失。其它用处还有很多，无法一一列举。
　　香港其实也是类似的自贸区。香港一直是中国大陆上一块治外之地。香港的大规模发展与大陆的政治经济局势密切相关。辛亥革命到解放战争，大陆内战、外战不断，城头变幻大王旗。解放以后，大陆遭受美国封锁，大批商品和人员需要经过香港转口，对应的还有各类资金。相比之下，香港在英国的控制下，除了二战期间，长期处于相对稳定的状态。成为资本的避风港、商品和人员(抗战初期，内地特工进入沦陷区，往往要经过香港)进出大陆的通道。
　　改革开放以后，香港在这方面的功能已经下降了。尤其是香港回归以后，正规的商品、资金和人员进出已经没有必要绕道香港了。香港作为第二类自贸区的作用已经大大下降。但是，作为相对独立的经济体，许多人还是充分利用香港达到各类回避监管的目的。比如前一段大货车在香港反复通关，比如一些人通过香港转移资产，比如在香港成立公司回国享受外企待遇等等。
　　作为离岸金融中心，香港弱不禁风，完全无力抵御金融炒家的袭击。97年金融危机时，香港作为离岸金融中心，完全无力阻止资金往来。这也是银监会和证监会强烈反对在大陆本土设立第二类自贸区的原因。“光大816”事件，如果发生在自贸区，不会有任何挽回的余地。难听点说，因为资金早就转移走了，所以连擦屁股的机会都没有。
　　曾经有人质疑我提出的热钱大规模资本外逃的预期，提出中国大陆有严密的外汇监管体系。我当时说，热钱既然有办法进来就有办法出去。这些掌控热钱的人，同样拥有巨大的政治资源，完全可以游说政府采取对他们有利的经济政策。现在看，果然如此。

焦典

陈朝文：私有化是天津8·12大爆炸的罪魁祸首
毛泽东思想旗帜网 2015-8-17 22:06| 发布者: 乔峰| 查看: 128| 评论: 1|原作者: 陈朝文|来自: 投稿

摘要: 私有化是天津8·12大爆炸的罪魁祸首 陈朝文 　　 如此判断的理由、根据： 一、私有化和它的小政府造成危险化学品管理放任自流 私有化的理论根据是新旧自由主义，——资本投资、经营、生产等，在全世界完全自由;完全 ...
私有化是天津8·12大爆炸的罪魁祸首
陈朝文
　　
如此判断的理由、根据：

一、私有化和它的小政府造成危险化学品管理放任自流
私有化的理论根据是新旧自由主义，——资本投资、经营、生产等，在全世界完全自由;完全由市场来调节，分配，安排;国家政府不能行政干涉管理。国家政府是资本家出钱养的政府，所以，就只能是为资本投资、生产、经营服务的小政府。
充分发挥、依靠市场的调控作用，从职能上，就取消了政府机关对社会危险品、化学品生产、运输、储存、中转等的实际掌握、控制权。这方面的法律法规就回避了这个关键问题，核心问题，有安全生产管理机构、部门，但形同虚设，就是个牌子而已。
而危险化学品，既是商品，又是有可能对社会即自然环境造成不同程度危害的物质。从保护好社会及自然环境来说，就必须由国家政府来严格管理这些危险化学品的生产、运输、储存、中转等环节，要在他的严密监控之下进行。因为他是全体公民的国家、政府，掌握着社会的权力，又有国家机器的强制力，是社会管理的权威，才有可能管得住，管得好，才能避免危险化学品对社会，对自然环境的破坏、污染。
私有化取消了国家政府对危险化学品的绝对管理权，就造成威胁化学品的生产、运输、储存、中转等环节处于放任自流的状况，结果就发生了全国多个地区发生重特大安全生产事故，就发生了天津8、12特别重大火灾爆炸事故。毫无疑问，私有化就是全国多个地区发生重特大安全生产事故的罪魁祸首，就是天津8、12特别重大火灾爆炸事故的罪魁祸首。
事实就是这样，大爆炸发生5天了，至今，国家不知道，爆炸发生时，瑞海公司仓库里，存放的危险化学品，有多少个集装箱，有多大的量，茫然不知。这就证明，社会对危险品、化学品的管理是放任自流的，是完全官僚主义的。所以，大爆炸就是迟早的事。从目前情况来看，是有严重官僚主义的问题，但更重要的原因是私有化自由经济体制。

二、资本家企业只要钱不管安全不安全
事实根据：从瑞海公司选址来看，离居民区只有500米左右的距离，根本不合规定、要求。这就是，不管老百姓安全不安全，能减少运输距离，少付运费，多赚钱就行。
该公司，满打满算100人，一年业务收入却高达7000万，确实是高生产率。我估计了一下，那么大一个摊子，保卫、保安、消防等，可能要5、60人三班倒才排的过来;机关要2、30个人，领导和为领导服务的总有10个人左右，这样一算，最重要的事就没有人干了，就没有人管了——开箱查验危险品、化学品，实物是不是单子上的品种，数量。实际业务流程是：只要交了钱，就能进库。集装箱里装的是炸药、炸弹、原子弹，只要交了钱也能进库。私有化造成社会宏观层面的管理是放任自流;企业微观管理也是放任自流。所有，爆炸就是迟早要发生的事，不在天津爆炸，就在地津爆炸。
这一判断的有力证明是，爆炸发生于晚上，公司只有值班的，多数人躲过了这一劫，活着的人不可能都健忘症了，电脑、资料是炸烂了，只要仓库保管员、领导不是糊涂虫，心里应该清除，库房里有哪些危险化学品的品种，大概的量是多少，第二天数字就出来了。但5天过去了，还是不知道，只有去问菩萨。如果有比较准确的数字，专家、教授、权威很多，就能根据品种、数量，分析怎么发生爆炸的，就能推演爆炸过程，第三天，第四天，就能从理论上推演出爆炸过程，就能指导事故处理，救治。这就证明，他们中储的品种、数量，是神仙数，是不能对外的，瑞海公司自己都不知道，集装箱里装的，是不是单子上写的东西，货场里集装箱里究竟装的什么东西。只知道收了多少钱。

三、私有化把资本家和官僚勾结起来置安全于不顾
证据：瑞海公司发生了震惊世界的危险品化学品特大爆炸，肯定是管理存在严重问题造成的。但安监局的官员却说，瑞海安全很规范，没有问题。在问题很明朗的情况下，安监局还铤而走险、不打自招地在为瑞海公司涂脂抹粉，推销责任，开脱罪责。为什么，只有一种解释：他们很有可能是被资本家收买了的，保了瑞海公司才能保自己。
这个神秘的瑞海公司，至今还十分神秘。没有很深，很广，很有权力的官僚背景，很难在那里经营危险化学品仓储、中转业务的，也不敢那样放任自流地做生意。这就证明，私有化把资本家和官僚特权集团勾结起来了。
　　
2015年8月17日

焦典

后沙月光：有人为何迫不及待抛出“消防职业化”
2015-08-19 · 来源：紫网在线

所谓“消防职业化”，无非是“新自由主义”推销者想打开的一个缺口，将消防做成一门生意，从中大获其利。
　　天津8·12爆炸事故以来，短短数日间“消防职业化”的怪论已被炒得沸沸扬扬，公知无限放大救灾过程中一些不尽如人意的地方，似乎他们在的嘴里生死一瞬的火场要如同秀场表演一般完美。很显然，他们的心思并不在救灾，那他们意欲何为呢?
　　抓住这个机会，推销自已的“新自由主义”彻底市场化理论，一步步将中国的公共安全领域职能脱离国家管控，实现他们的利益最大化才是他们的目的。在这起灾难的各个环节中，公知的表现可谓丑态百出。
　　一、当我们在反思预防环节时，公知很明显避开了民营企业应承担的责任。作为意见领袖，他们不是去呼吁更多的企业去配合监管部门，去切实落实安保制度，严格执行规章条例。而是制造话题，以“人祸”一言盖之，却决不分析是什么“人”在闯祸，有意将言论场引向另一个方向，将消防制度树为靶子。
　　二、在救灾环节，公知几乎达到了一种狂欢的境地，有的说想到广岛、长崎，有的干脆说这是一次完美的爆破。不断去弱化消防战士的英雄壮举，爱国精神，而强化了“无用论”、“送死论”、“失误论”。极力突出个人利益，不谈社会责任。
　　三、在善后环节，制造、激化可能存在的矛盾，全然不顾善后工作中的复杂和细致。极力令气氛变得紧张，甚至刺激、煽动伤亡者家属情绪，也许暴力冲突是他们所要期待的画面。
　　以上这些反常行为，恰恰显示抛出“消防职业化”怪论的那种迫不及待的心态，作为新自由主义的发源地，大本营美国本身，现在也在承受其所带来的伤害。是的，有人得到了好处，那是像切尼和拉姆斯菲尔德这样手眼通天的人物，普通民众则成了受害者。而新自由主义的精神领袖弗里德曼的徒子徒孙遍布全球，在中国也大有人在，他们把持了财经媒体，占据了经济论坛，抓住一切时机推销自已的方案。天津812事故同样也没被他们放过，只是略显急迫，露出了长长尾巴。
　　80年代和90年代，正是这帮人的游说和推动，美国将很多公有性质的大型企业出售或外包给了私人公司，当供水、供电、垃圾回收、公路管理、航空安全折腾完后，对私企来说利润惊人的消防、情报、病控、边管、监狱、公立教育便成了下一个目标，被收买的媒体不断为其鼓吹，同时，国家禁忌也不断被打破。最后，美国的核心保垒，军队、警察、情报部门、红十字会也不同程度受到了吞噬，那么政府功能被弱化后，对人民来说是好事吗?
　　当人民还来不及发言时，911来了。911暴露出来的问题，延缓了“新自由主义”的疯狂推行，当美国交通部安检负责人在国会作证时，他承认相关航空公司一直在聘请非专业临时机场安检员，时薪最低的六美元。这只是冰山的一角，私企只考虑机票的销路，而不是社会责任。令美国人民动容的是，是那403名不顾一切冲进火场的纽约消防队员和警察，虽然他们牺牲了，但英雄永远被人民铭记。同样，天津的消防英雄们，更令我们感动，因为我们都是中国人。
　　公知说“拒绝感动”，这样的语调，充分展示了他们人性的扭曲和良知的丧失。911带来的是全美爱国主义精神高涨，小布什戴上消防盔不断拥抱穿制服的公务员，表扬邮局、教师、医护人员，感谢每一位爱国者，“找到新英雄”成了小布什总统生涯最感人的演说。而美国“新自由主义”者比中国公知聪明的是，马上闭嘴，而不是喋喋不休的推销他们的东西。
　　斯诺登事件，则彻底击穿了“新自由主义”的谎言，国家核心安全领域进行外包，对美国而言最终损害的是国家利益，更可怕的是这种资本图利行为，必将造成社会两极分化的加剧，人民无所依靠，民主则成了一种少数人的资本游戏。
　　所谓“消防职业化”，无非是“新自由主义”推销者想打开的一个缺口，与以前鼓欢的军队国家化歪论相配合，它既不可能加强预防能力，也不可能提高救灾效率，它最大的好处就是将消防做成一门生意，从中大获其利。当然，更深层之目的就是颠覆中国的政治体制，项庄之剑，舞者自知。
　　在深化改革开放的今天，我们更需要警惕“新自由主义”的蛊惑。前进的道路只能根据国情进行选择，大多数人利益只能在国家发展的前提下才能实现，如果利益被少数人攫取，那只能走向灾难，中国如此，美国如此，世界各国亦不例外。