私有化毛公卫体制 验核酸基本公服喂肥资本 赤字财政难持续

焦典

一个如何盘活资本存量的典型案例——转帖注

下午察：中国常态化核酸谁买单？


作者： 察客  2022-05-27 20:32

中国疫情趋缓，但动态清零政策仍要坚持到底。北京、上海、杭州、武汉等城市都已开始推行常态化核酸检测。日积月累，多地进行核酸检测的费用不菲，最终谁将为此买单？

常态核酸检测的规模

综合新华社、澎湃新闻等报道，中国国务院联防联控机制5月9日召开会议强调，要提升监测预警灵敏性，大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，拓宽监测范围和渠道。而在本周一（23日）的发布会上，中国国家卫健委新闻发言人米锋再次强调，要完善常态化监测机制，省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，方便群众就近就便进行核酸采样。

截至2021年底，中国共有17个城市的常住人口超过千万水平。在浙江、广东、上海、江西等多省市已经开始按照15分钟“采样圈”的标准增设核酸采样点。在不少城市，进出公共场所或搭乘公交都须提供48小时或72小时核酸阴性证明。

杭州在社区、公共场所、医疗卫生机构等布局了1万个便民采样点；江苏无锡投入运行2600余个便民核酸采样小屋，向市民免费开放；上海、北京的核酸采样点均已超过9000个……

另据红星新闻报道，在江西省、安徽合肥、辽宁大连、湖北武汉等地，居民如无故不按规定频次进行核酸检测，健康码将被赋“灰码”或使用受限。

上海证券上周根据已布设1万个采样点的杭州测算，仅考虑城市人口，中国至少将新增75万个检测点，需要的核酸采样和检测员在百万人以上。多家核酸检测机构纷纷招兵买马，加速拓展业务。

东吴证券分析师陶川曾估算，若中国所有二线以上城市实施常态化核酸检测，每年成本约为1.72万亿元（人民币，下同，3512亿新元），占2021年中国名义国内生产总值（GDP）1.5%；野村证券则预计，若每两天对70％人口进行核酸检测，成本相当于中国GDP的1.8％，而2020年中国卫生总费用占GDP比重也仅为7.1％。


   5月26日，在东城区建国门街道一处核酸采样点，志愿者（右）引导居民参加核酸检测。（新华社）

费用由各地政府承担？

针对核酸检测费用问题，中国国家医保局有关负责人昨天称，按照《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，常态化核酸检测费用由各地政府承担。目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供资金支持。

中国多地的医保部门近日陆续收到了国家医保局抄送的一份函件，明确提出用医保基金支付大规模人群核酸检测费用不符合现行医保政策规定，要求相关地区立即整改。

华中师范大学公共管理学院副教授王超群对《财经》分析，从社会保险法、医疗保障待遇清单等规章制度来看，应当由公共卫生负担的，不属于基本医保支付范围。

对于为何不能动用医保基金支付大规模人群核酸费用的问题，中国政法大学社会法研究所所长娄宇对第一财经说，医保基金主要功能还是支付疾病的诊断和治疗，即便有一些结余，也应当首先考虑提高报销比例，让更多的药品和服务项目进到目录里来，增加参保患者的获得感，不应当过度消耗。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授廖藏宜也认为，医疗保险基金主要用于参保人患病就诊发生的医疗费用进行合规报销，以避免或减轻参保人因患病、治疗等所带来的经济风险。

总而言之，地方政府要落实常态化核酸，还要担负起高昂的费用。这些费用包括设立采样场所、购买检测设备、高薪聘请检测人员等。有网民就质问：“各个地方的钱又从哪里来呢？”不过，网民“客家人肖导”昨天在微博上称：“上有政策，下有对策。地方政府早就调整策略了，很多地方政府在常态化核酸检测时，要求市民不选‘大规模核酸筛查’，而是选择‘常规采样’，并且在下一级选项中选择‘愿检尽检（自费）’，结果还是照样由医保支付费用。”

   5月26日，市民在北京市朝阳区一核酸检测点采样。（中新社）

核酸检测企业也面临压力？

按理说，多地落实常态化核酸检测，对核酸检测企业是利好消息。自疫情开始后，这些企业可谓赚得盆满钵满，《财经》报道称：“10天就能净赚1个亿，一个季度净利润超过全年……暴富，对于核酸检测公司来说早已不是新鲜事。”不过，这些企业的暴利时期已过，目前也面临压力。

由于越来越多企业入局，竞争愈加激烈。据《财经》统计，一些核酸检测龙头企业2021年的业绩比起2020年已经稍显疲态。
另一方面，随着世界多国逐渐走出疫情阴霾，海外对检测设备与试剂盒需求大幅度降低，减少了这些企业的出口利润。

中国国内市场的需求虽然有增无减，但政府不断降价也影响了企业的毛利润。两年前，核酸检测的最初定价还是每人份200元。当时做测试时，为了能快些出具核酸检测报告，部分机构还会向用户收取加急费用，从一百元到上千元不等。

之后，随着更多合格企业获得核酸检测资质，药企产能进一步提升，以国家医保局为主导，先后发布多次全国调价通知，各地核酸检测费用陆续下降，其中，单检的每人份价格从180元、80元、60元、28元，直至降至目前的19.7元。

中国经济学家、新金融专家余丰慧向《财经天下》周刊表示，从最新情况来看，“（核酸检测）需求应该不会下降，主要是价格是下降，企业们利润空间可能缩小。”

不进行常态核酸检测代价更大？

《财经》杂志分析，尽管核酸检测价格在企业看来已经降无可降，但由于使用量大，政府需要支付的费用依然不是一个小数目。而各地开展的大规模免费核酸检测，可能需要寻找额外的财政工具来支持。

地方政府既要坚持抗疫，又要稳住经济，还要兼顾民生，实为不易。而中国的整体经济表现当前也面临压力，中国总理李克强前天（25日）在逾10万人参加的“全国稳住经济大盘电视电话会议”上，形容目前中国经济面临的困难“在某些方面和一定程度上”比前年疫情严重冲击时还大，呼吁确保第二季经济合理增长和失业率尽快下降。这是李克强迄今发出经济可能失速的最明确警告。

   5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。（新华社）

如果常态核酸检测的账单如此庞大，为何要坚持推行呢？一种解释认为，不这样做的经济代价更大。

高盛研究团队指出，假设中国前30大城市及部分财政状况允许的二线城市都采取常态化全民核酸检测，那么可以在一定期间内缓解并制约疫情或大规模封控措施对制造业及整体经济带来的扰乱和冲击。

东吴证券的分析认为，大规模常态化核酸检测的成本可能低于定点式、高强度的封控措施带来的经济损失。

北京大学经济学院教授曹和平在接受《财经》采访时说：“（常态化核酸检测）是目前应对奥密克戎综合性、中长期社会成本最小的防疫方式。”

不过，“社会成本”是很难计算的。除了常态化核酸检测所需要的经费，劳动人口要时常做核酸，企业也须配合，这将减少生产力；无法适应或不愿配合的外资企业或选择撤出，外来投资也可能减少，这些也应当算进最终的账单内。

常态化核酸检测与动态清零的抗疫原则挂钩，只要抗疫原则不变，各省市的大范围核酸检测就会持续。事实上，从疫情开始至今，核酸检测早已成为中国市民的生活常态。至于经费问题，无论是中央、地方、企业、还是个人承担，长期下来仍是一种耗损。常态化核酸的可持续性以及对经济的影响，将受外界密切观察。

焦典

全面验核酸，确保健康码不跳窗，完全符合下文五条，怎么不是盘活资本战略投资存量的典型？竭泽而渔——转帖注

【光明论坛】稳经济必须发挥有效投资的关键作用
2022-05-27 10:02:24光明日报

4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，明确提出“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标”“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用”。5月11日，国务院常务会议也进一步作出“拓宽社会投资渠道、扩大有效投资”的决议。

长期以来，投资都是中国经济高速增长的重要引擎。据统计，2015年一季度到2022年一季度，投资对季度经济增长的平均贡献率为37.9%。特别是在当前消费低迷、进出口放缓、经济面临下行压力的时候，积极扩大有效投资更是实现“稳经济”的关键抓手。只有积极扩大有效投资，才能提升市场主体投资预期、平稳市场恐慌情绪、逐步引导经济走出低谷并恢复到经济潜在增长率水平。如何真正发挥有效投资的关键作用，切实起到拉动经济增长、优化产业结构等方面的积极作用，须在以下几个方面下真功夫：

第一，要重视基建投资“压舱石”作用。从投资类别上看，包括基建投资、房地产投资、制造业投资等，其中基建投资是基础，能有效带动房地产和制造业投资。2022年《政府工作报告》指出，“建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施”。今年我国水利工程投资取得较大进展，据水利部数据，2022年1—4月，全国重大水利工程新开工9项，全国累计完成水利建设投资1958亿元，较去年同期增加45.5%，预计全年水利建设投资8000亿元。根据测算，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。基建投资在促进经济增长和提高就业率方面的作用可见一斑。

第二，要紧紧围绕“有效”做好文章。所谓“有效投资”是指投资回报率高于社会平均回报，乘数效应较高且有助于形成资本的投资。因此，扩大有效投资规模，要以项目的潜在投资回报率作为衡量标准，确保投资的短期和长期效益。为此，要关注投资的领域和方向，选择符合产业结构调整方向和促进经济转型升级行业，做到精准投资。比如，在数字产业方面，适度提前开展5G、数据中心等新基建投资，夯实新一轮数字经济发展的基础；在制造业方面，推进关键核心技术攻关，提升制造业核心竞争力，通过实施煤电节能降碳改造，推进石化、钢铁等行业节能降碳改造，同时带动装备制造等行业投资；在高技术产业，重点关注“卡脖子”产业，加大对生物医疗、半导体、工业软件等行业的股权投资，增强产业链的安全性。

第三，要着力强化项目落地执行能力。当下，要增强时间紧迫感，紧紧抓住扩大有效投资的窗口期、关键期，强化项目落地，促进有效投资高效运行。创新项目审批流程，在依法合规的基础上，政府部门要加快履行项目各项审批手续，推进投资审批事项在线并联办理，缩短全流程审批时间。加快项目实施进度，做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作，协调保障用工和原材料供应，推动尽早开工、尽快形成实物工作量。强化项目要素保障，针对重大项目在用地、用能等资源要素方面的特殊要求，建立多层次、跨区域、跨部门的协商机制，积极争取更多符合条件的重大项目纳入国家用地保障范围，对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。

第四，要积极提升资金筹集能力。2022年，我国发行专项债券规模为3.65万亿元，加上去年四季度发行的专项债券，这将成为今年我国投资增长的重要支撑。各地要加快专项债券项目建设进度，将有效投资的引擎作用落到实处。积极发挥各级政府投资基金引导作用，支持政府投融资公司做大做强。拓宽投资项目资金来源，加快融资机制创新，依托多层次的资本市场体系，鼓励多种方式发展直接融资，提高间接融资的效率，发挥政策性、开发性金融机构的积极作用。除增量投资外，支持以资产证券化、不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产，形成以“存量带增量”的有效投资良性循环。

第五，要充分激励民间投资意愿。与政府投资不同，民间投资更注重未来市场的变化。在经济下行压力加大情况下，民间投资主体会更加谨慎，需要政府投资发挥撬动作用的同时，给予更多政策鼓励和支持。为此，要进一步放宽市场进入，出台促进民间投资高质量发展的政策措施，完善支持社会资本参与投资的相关政策。特别支持民营企业投资新型基础设施领域，探索合理回报机制，扩大有效投资的空间。优化营商环境，改善民间投资条件，落实和完善社会资本投融资合作对接机制，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，推动重点项目落地。创新投融资方式，丰富民间投资融资渠道，鼓励金融机构加大对民营企业培育新技术、新产品、新业态、新模式的支持力度。

总之，我们要充分发挥扩大有效投资在稳经济中的关键作用，以时不我待的紧迫感、以钉钉子的工作精神，抓住重要时间窗口，力争实现既定的全年经济增长目标。

（作者：夏杰长、张颖熙，均系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

焦典

鼓励富人不断炒房，开发商积压的库存量就盘活了，房住不炒被灭，资本又赢了——转帖注

这个千万人口、万亿GDP的省会，为何却是“房价洼地”？



中国新闻网


2022年05月27日 07:15:50 来自北京

中新财经5月27日电(左宇坤)5月以来，多地不约而同驶入了放宽楼市调控的快车道。但当政策数量递增，趋同性也越来越高之时，一个省会城市推出的新政显得尤其不一样。

湖南长沙近日提出“租购并举”的新思路被赞为“调控奇招”。从“房价洼地”到“调控标兵”，这座城市妙在哪？

                               
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长沙一景。 受访者供图

“租出去就算无房”

5月11日，《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》出台，在其他地区主要调整限售、限购等楼市政策中，十分吸引眼球。

新政明确，业主可以通过与试点企业签订合作协议的方式，由长沙市住房租赁监管服务平台进行监管，将存量房盘活供作租赁住房，运营年限时间不低于10年。《方案》施行之前，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

简单来说，满足上述要求后，对于拥有多套房、处于限购状态的长沙家庭，随时可以把名下的二手房“盘活做租赁住房”，就可以获得一张、甚至两张全新的“房票”了

这被业内分析人士称为是打通了长沙新房、二手房和租房市场间的通道的“奇招”。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，长沙新政开拓了一条“租购并举”的新思路，在增加市场的租赁房源供给量的同时，进一步提升了区域内有效的购房潜力，同步对稳定当地房地产交易市场起到了积极作用。

同时，业主要获得二套房资格，要将房屋交予国企进行出租，并对租赁的年限有明确要求。“这在一定程度是提升了市场上租赁房源的供给量，因为是长期租赁，也从很大程度上规避了炒房和投机的问题。”张波称。

而这，早已不是长沙第一次因为房地产“出圈”。

                               
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长沙一景。 受访者供图

“房价洼地”

“长沙作为省会城市，房价已经控制得很好了，努努力还是买得起的。”湖南人刘冉(化名)在外地求学结束后，还是选择回到家乡的省会城市发展置业。

“在北方待了几年，大致了解了一下房价之后，感觉还是很骄傲长沙的房价能这么低，而且性价比很高。可能和周围的成都重庆等城市比不了，但长沙比较不错的小区周围的环境以及商业配备还是很好的。”刘冉认为。

参考中国房价行情网的数据，虽然长沙房价连涨17个月，但目前长沙的新房均价为10649元/平方米。而常常与之对比的其他几个省会城市中，武汉新房均价为19455元/平方米，河南郑州为13861元/平方米，江西南昌为13816元/平方米。

实际上，“房价洼地”的标签已围绕着长沙十余年。根据《中国统计年鉴》，2010年，太原房价突破7000元/平方米，武汉、合肥房价超过5500元/平方米时，长沙的还不足4500元/平方米，仅略高于南昌。

房价这么低，是因为经济发展不足吗？

其实，2017年，长沙就首次迈入“万亿GDP俱乐部”，也是中部第2个、中西部第4个GDP突破万亿的城市；2021年，长沙GDP超过1.3万亿，位居全国省会城市第6位，在中部地区仅次于武汉。

除去经济原因，或许有生活环境不好的因素？

事实上，截至2021年，长沙已连续第14年获评“中国最具幸福感城市”。土生土长的长沙人谭阳(化名)2015年在长沙购买了一套80多平方米的房子，每个月只需要还1500元左右的房贷。

“这让我前几年换工作，待业了一段时间都毫无压力。有乌鲁木齐的朋友和我说，她一周还的房贷都赶上我一个月的了。”谭阳对中新财经表示。

那么，是什么原因让这样一座千万人口、万亿GDP的城市的房价稳定保持低价？在长沙工作了十余年的房地产中介李奇(化名)认为，长沙的调控“秘诀”主要看两点，一是供地量较大，二是严格的限价限售等政策。

湖南中原数据显示，长沙近两年供应和成交天花板相差近40万平方米，除个别月份外，市场长期维持供过于求状态。而在过去五、六年里，长沙楼市的限购和购售力度，远超多个省会城市，基本与核心城市等同，限售力度甚至一度超过这些城市。

                               
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飞机上俯瞰长沙。 受访者供图

“房住不炒”广邀人才

“在长沙买房给我的感觉就是，虽然不会大涨，但肯定不会亏，而这正是刚需购房需要的。”刘冉最近定下了一套142㎡的毛坯房，单价10600元左右，开车去市中心只要半小时，2024年差不多能交房。“现在精装房多，我更想按自己的喜好来，选到这一套已经很满意了。”

“长沙现在是全国所有大城市里房价和收入比最低的城市，一个普通家庭工作6.4年就可以买100平米的房子，年轻人不靠父母，和伴侣一起就可以轻松交首付供房。”长沙市相关负责人2021年3月在接受媒体采访时曾表示。

“房价压力小了，虽然工资不太高，但是长沙人心态好、也爱消费。”身在传媒行业的谭阳提到，自己身边的“新长沙人”越来越多，这座历史文化名城叠加了“网红城市”的名片，吸引了越来越多的人投身于湖南文化、娱乐、旅游业的发展。

“惟楚有材，于斯为盛。”正如长沙岳麓书院门前的这幅对联所言，曾经经历过人才流失的长沙狠抓“房住不炒”，其中一个目的也是为了吸引人才。长沙2021年新增人口超17.85万人，在全国城市中位居第六。

“这个指标的进步，意义很大。”湖南大学经济与贸易学院院长、湖南省经济体制改革研究会副会长侯俊军认为，人才是会跟着人才走的，长沙市这些年来一直在引进方面下力气、出实招，产生了很好的人才集聚效应。

2022年4月，湖南发布了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，长沙计划到2026年GDP达到2万亿元左右，常住人口突破1200万人，并给出多重配套措施，从产业、交通、互联网、能源、人才引进等方面推进强省会建设。

在李奇看来，“湖南的强省会战略注定了在长沙买房远比在其他地区买房好，光是看当下买房人十分关注的教育资源，差距就会特别大。”(完)

焦典

河南要求常态化核酸检测费用由各级政府负担
2022-05-28 15:47

河南省人民政府新闻办公室今天（28日）召开新闻发布会，通报当地统筹疫情防控和经济社会发展相关政策措施情况。会议指出，支持隔离点建设，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，指导各市县通过调整支出结构，压减非必要、非刚性支出优先保障隔离点建设，省财政在分配政府专项债券、财政转移支出时予以支持。 同时，常态化核酸检测所需费用由各级政府负担。
根据大河网报道，会议提到，要支持做好核酸检测，在核酸检测采样屋建设方面，加快全省1.4万余个便民核酸采样屋建设，支持打造15分钟便民核酸检测“采样圈”，满足常态化核酸检测需求。
对于社会面采样屋、省、市财政根据实际采购数量据实安排资金，所需资金省与省辖市按照7:3比例负担；同时，鼓励用工1000人以上的白名单企业（项目）自行配置核酸采样屋，省与市级或县（市）财政按7:3比例给予50%的购置补贴。
在核酸检测费用方面，根据疫情防控需要开展的常态化核酸检测，所需费用由各级政府负担。

  延伸阅读下午察：中国常态化核酸谁买单？

会议还提到支持隔离点建设，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，指导各市县通过调整支出结构，压减非必要、非刚性支出优先保障隔离点建设，省财政在分配政府专项债券、财政转移支出时予以支持。对经省认定的大型集中隔离点建设，经验收合格后，省财政按建筑成本的一定比例予以奖补。
鼓励省、市（县）政府投资公司依照政府支持、市场化运作原则，通过盘活资产、合作建设等方式储备一定数量的房产，按平疫结合方式运作，助力政府重大政策落实。
中国国家医保局前天回应核酸检测费用问题时说，按照《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，常态化核酸检测费用由各地政府承担，目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供资金支持。
 

焦典

单检16元、混检3.2元！黑龙江核酸检测6月2日起降价

来源：黑龙江发布

2022-05-28 16:16

28日，记者从省医疗保障局获悉，为贯彻落实新冠病毒肺炎疫情防控要求，配合做好大规模筛查和常态化检测工作，降低群众负担和社会成本，省医保局、省卫生健康委联合印发了《关于调整我省新型冠状病毒核酸和抗原检测项目价格的通知》，6月2日起，进一步降低在哈中省直公立医疗机构新冠病毒核酸检测和抗原检测价格。

                               
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市民在有序进行核酸

据介绍，新型冠状病毒核酸单人单检价格，由之前的每人次最高不超过24元降至16元/人次；混检价格由之前的每人次最高不超过4元降至3.2元/人次，检测机构仅提供样本转运及检测服务的，按照不高于1.9元/人次标准计费。

《通知》中要求，各市（地）参照在哈中省直公立医疗机构的价格标准，制定符合本地实际的新型冠状病毒核酸检测价格。省医保局相关负责同志介绍，新型冠状病毒抗原检测项目价格，仍不区分医疗机构等级，按照“检测项目+检测试剂”收费，检测服务费每人次不超过2元，抗原检测试剂（含采样器具）零差率销售，单人单次抗原检测医疗服务费和检测试剂收费总和不得超过6元。

今年以来，省医保局通过紧急启动新冠病毒抗原检测试剂应急采购、参与省际联盟对新冠病毒检测相关试剂集采、实施联动全国最低挂网价机制、开展专项限价增补挂网等4项措施，推进新冠病毒核酸和抗原检测试剂、耗材降价。此次核酸、抗原检测价格调整，是在相关病毒核酸、抗原检测试剂和病毒采样管等相关耗材新一轮降价基础上，结合我省疫情常态化防控工作需要进行的调整。

据悉，省医保局还将于近期再次启动新一轮新冠病毒相关检测试剂和耗材专项限价增补挂网，推动相关检测试剂和耗材价格进一步下降。

来源：黑龙江日报

焦典

四川阆中要求居民常态化核酸检测每周一次：费用自理，3.5元每人次
澎湃新闻
2022年05月28日 15:01:34 来自北京

四川阆中市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部5月27日发出公告称，当地开展的常态化核酸检测中居民应自觉自费检测（3.50元/人次）。

根据微信公号“健康阆中”公布的消息，阆中市疫情应急指挥部称，该市从年5月30日起有序推进常态化核酸检测，5月30日—5月31日48小时内完成全市28个乡镇（街道）第一轮常态化全员核酸采样工作，由乡镇（街道）按工作方案有序组织辖区居民到指定核酸采样点自觉自费检测（3.50元/人次），确保检测全覆盖。广大来（返）阆朋友就近参加此轮核酸检测。核酸采样点采样时段为：8:00—12:00，14:00—18:00。全市各级各类学校学生不参加此轮核酸检测，另行安排。

阆中市疫情应急指挥部还称，5月31日以后，请广大市民在公布的便民核酸采样点自觉自费进行每周一次的常态化核酸检测。全市广大党员干部要带头自觉落实好每周一次的常态化核酸检测，重点人群根据行业监测要求落实常态化核酸检测。凡是因未自觉按要求做核酸检测而导致疫情传播的，将严肃依法追究责任。


“市级部门、机关企事业单位所有干部职工在工作或居住地附近核酸采样点自觉参加核酸检测，并积极参与常态化核酸检测组织和疫情防控宣传等工作。”市疫情应急指挥部提出，全市党员干部要充分发挥疫情防控示范引领作用，行业主管部门要协助乡镇（街道）督促所监管服务企业、市场主体的全体员工参加此次核酸检测。

阆中位于四川省东北部，是南充代管的县级市。阆中辖23个乡镇、5个街道，常住人口62万。

值得一提的是，5月23日，甘肃陇西县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发出的2022年第28号公告也称，“倡导全社会所有人群每周一次核酸检测，费用自理，对未按期进行核酸检测的，将进行赋码提醒。”

该公告还明确，凡参加会议活动、进入医疗机构和“两站一场”的，须持48小时核酸检测阴性证明，凡进入党政机关、企事业单位、文化娱乐、旅游景区、商场超市、宾馆饭店等公共场所和乘坐公交和出租车的，须持一周内的核酸检测阴性证明。

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视频 https://v.ifeng.com/c/8GO6KgqmGEw

焦典

离沪返乡的陕西大学生自述：隔离收费偏高 有人7天被收3000元
[url=]新黄河客户端[/url]

[url=]2022年05月29日 00:41:46[/url]

连日来，各地在校大学生尤其是上海大学生返乡问题备受关注。两名从上海返回陕西的大学生，向记者讲述了他们的返乡经历。

小爱（化名） 女生 地点：宝鸡

隔离7天费用1300元，对学生来说不低

我们学校封校是3月8号，封寝室楼是3月15号。也就是说从3月15号以后，我们不能出宿舍楼了，而且每次出寝室门，不管干什么都需要戴口罩，包括洗澡也是分时间段去洗，不能像以前一样自由安排时间。

当五月中旬辅导员说可以回家的时候，大家都很开心，很多同学在第一时间抢了票。其实那时上海的交通还没有完全放开，叫网约车很困难。我关注了很多城市的防疫政策，在上海读书的大学生返乡，基本上都需要自付隔离费用。我们寝室内部就商量，可以等六月中旬上海完全清零不用隔离后，再直接回家，就不用那么麻烦了。

后来听说有学校学生可以返乡了，5月17号的时候我想提前给我们社区打电话咨询下政策，并且可以的话先做个报备。但一整天打了好多次都没有通，跟家里人说了情况以后，第二天我妈妈直接跑去社区询问。工作人员回复说，既然我回来的时间是6月中旬，那就晚点再来问，因为现在情况还不确定，也没有具体的政策。

大概在5月20号前后，我和舍友注意到陆陆续续有一些城市，有了针对返乡学生免费隔离的政策。要不要回家这个事儿再次成为寝室里经常提到的话题。我就继续给社区打电话，不知道是不是号码不对，结果还是打不通。于是，我又分别问了宝鸡市、所在的区和镇，这两通电话都通了。工作人员告诉我说，回来的隔离政策是“7+7”（7天集中隔离+7天日常健康监测），这时舍友她们准备买票了，我心想，要不我也早点买票回来，不然到时宿舍就剩自己了。于是买了从西安北站中转回宝鸡的票。

中间还有一点插曲。买完票后我听说西安北站不允许中转，到达人员必须在西安隔离。我又赶紧打电话跟西安北站确定，电话依旧没打通。没办法我只能再次询问家那边的区级部门，他们告诉我到站后可以由地方的去接，但具体政策还是要看车站安排，只有西安北站允许，区里才可以点对点进行闭环转运。很无奈，火车站的电话一直打不通，我只好先退了票，继续在网上搜集信息。

与此同时，我加了好多在网上看到的老乡群，那两天，群里每天几乎只讨论隔离政策。而且，所有人的心情就像坐过山车一样——上一秒有人说其他市的可以点对点闭环接送，下一秒其他人又跳出来说不行了，必须统一在西安隔离。回想起那几天时间，我和身边人都特别的焦虑，感觉时间特别漫长。

到了23号的时候，学校辅导员在群里发了一条消息，意思是上海有了支持大学生返乡的政策。导员当时告诉我们，能走的话就尽量走吧。因为舍友们回去是免费隔离，她们都准备回家了。说实话，封校这么久，我真的不想再一个人继续隔离在宿舍里了，便一起买了票。那会儿心里还想着，我的省一定也会出台一些免费的政策。

老乡群的同学们一直通过12345热线、卫健委等各种渠道表达这种希望，有人收到回复说正在开会制定方案，大家心安了一些。不过等了一周，还是未能等到具体的政策。那种感觉说不出来，就像是溺水，自己在水底喊得特别起劲，但可能上面只起有一些泡泡。我现在在宝鸡隔离的话，七天下来是1300块钱左右，其实这相比西安三四千的费用来说已经很便宜了。不过对我们这些没有收入的学生来说，真是一笔不低的费用。

隔离在酒店期间我经常想，是不是如果我再坚强一点，一个人留在宿舍的话，就不用支付这笔钱了。我跟河南舍友坐的是同一班车。我不由又想起河南舍友下车后发在宿舍群里的一段小视频。视频很短，内容是“郑州欢迎学子返乡”，就觉得特别温暖。

                               
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小楠（化名） 男生 地点：西安

有返乡的同学个人信息被泄露，遭到骚扰

今年二月份西安疫情稳定后，我就返回学校开始正常上课，谁想到经历了这么长时间的隔离。隔离期间没有快递，没有外卖，没有水果，核酸和抗原更是家常便饭。而且考研的学生没有办法去图书馆，宿舍里大家有各自的作息。不管是学习还是日常生活，学生群体都受到了极大的干扰，心理压力也很大。

所以学校一发可以申请返乡的通知，不少人都是做好了回家的打算，本来我是在观望，但一听辅导员说就算留校，暑期也是准封闭管理，也就是说图书馆、东教学楼不开这样子，相当于还是得在宿舍里面待着。正好在微博上看到有人说可能会有政策下来，22号起，我就开始在不同的平台抢票，最终候补到26号早上八点多的高铁票。

学校害怕我们回去以后不被接收，怕碰上有家不能回的尴尬，所以先要求联系家里社区给开一个证明。联系以后被告知，社区可以让我返乡，但不能开证明。我又把情况反映给学校，老师建议我如果想回的话还是要问得特别清楚。这次我问得很详细，防疫政策、怎么隔离、如何收费等等，结果社区表示不清楚，需要看高铁站的情况，我转向拨打网上查到的高铁站防疫电话，几乎是从早打到晚，都没有通，一直提示说正忙、正在接通。又拨打了西安市的12345热线，我得知回来隔离政策是“7+7”，同时我咨询了有没有针对大学生隔离费用减免的政策，工作人员表示没有，但可以帮忙转接省上12345，转接后工作人员说会将情况上报反馈。

当时看新闻反正觉得有回家的希望，而且又买到了票，于是开始安心收拾行李。坐车前一天晚上没睡好，躺在床上辗转反侧，可能是因为要回家的缘故。本来九点钟就躺下了，一直迷迷糊糊，三点钟闹钟响后赶紧起床收拾被子，收拾完去校门口等大巴车。五点钟上大巴，六点钟到虹桥站。进了虹桥站以后，看到的场景很震撼，大家拿着大包小包，甚至自己带床铺，提前一两天到火车站，大家为了回家真是拼，这也算是中国人对家朴素的感情吧。站里没有座位，我在检票口面的地上坐了一个半小时。当时我专门留意了，由于回陕西的人实在太多，检票口提前一小时二十五分钟就开始检票，等上车后这才松了口气。

                               
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到西安北站下车以后场面也挺混乱的，有一些工作人员态度不太友好，之后在老乡群交流发现，部分同学遭遇的情况更为恶劣。有一个要去雁塔区的女生说，要求先缴清七天3000多元的隔离费用，当时因为她钱不够要等家长转过来，对方听完回复很凶。还有多名同学反映居住酒店环境特别差，被褥发霉的，房内有老鼠、虫子的。这其实也还好，有学生甚至个人信息被泄露，多个不明人士添加其微信。

根据大家反馈的情况来看，隔离费用整体偏高，像我隔离的酒店每天餐费是100元，早餐25元，中午和晚上分别是40元和35元，目前餐食来看有点不值，希望之后几天会改善吧。前两天，群里开始传一张陕西省12345在网络平台回复的信息，说隔离期间费用按照隔离地政策执行，对特殊困难群体，经学生本人申请，隔离地教育部门审核同意后，住宿费用由隔离地政府负担50%。总之，现在各地大学生开始返乡，还是希望这块能引起足够重视。

整理：新黄河客户端记者张博

最热评论

凤凰网友UQgdM1 [广东网友]

开酒店的发财了，管理分配酒店的工作人员也发财了！

2022-05-29 01:25

遥望远方de考尔比_烽韩 [湖南网友]

老百姓已配合的很好了，各级管理机构应该感到庆幸……应该践行为人民服务的宗旨……

2022-05-29 01:19

焦典

涉人为稀释核酸检测样本！百亿A股公司董事被采取刑事强制措施
2022-05-29 02:36:45　来源: 21财闻汇  广东
作 者丨朱萍 实习生杨宁
编 辑丨徐旭
图 源丨人民视觉

北京又一家核酸检测机构被查。

5月27日下午，在北京市新冠疫情防控工作第347场新闻发布会上，北京市公安局副局长潘绪宏介绍，北京警方在工作中发现，“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中存在涉嫌违法犯罪的情况。

此前5月14日，北京市房山区的朴石医学因原始检测数据明显少于样本检测数量被吊销《医疗机构执业许可证》，随后21日，据北京警方通报，根据卫健部门移送的案件线索，公安机关以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，对实验室实际控制人、法定代表人等6人，依法采取刑事强制措施。

5月9日，市民举报上海中科润达医学检验实验室存在“假阳性”检测报告，随后上海官方介入调查。此前，河北、安徽等地也曾公开通报核酸检测相关事件。

对此，一位核酸检测企业CEO向21世纪经济报道记者指出，在核酸检测常态化，价格骤降背景下，大量的工作以及人力等成本，都是对检测机构的一大考验，其中也会不免会出现各种逐利、违法违规的现象，对此监管部门也在加大查处力度。

如5月23日，在国务院联防联控机制发布会上，国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，要进一步加大对核酸检测机构的监督检查力度，特别强调要依法执业，严格检测质量，对违法违规行为，坚决进行严肃查处，并在全国进行通报。

而另一家检测企业技术负责人对21世纪经济报道记者指出，这种通过违法手段来增强成本优势，从而抢夺更多检测业务，会导致行业劣币驱逐良币。对这样违纪犯法的企业一定要严查，这样才能够保护守规矩重质量的良心检测企业。

北京金准医学涉嫌违法犯罪

5月27日上午，“平安北京”公众号发布公告称，针对“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中涉嫌违法犯罪的行为，北京警方已对该公司立案侦查，目前，已将实验室法定代表人王某某(男，43岁)等人查获，案件正在进一步工作中。随后，北京卫健委发布具体通告称，北京金准医学检验实验室违规对多管样本进行3管混管检测，严重影响了核酸检测质量和疫情防控工作效果。

5月27日下午，北京市公安局副局长潘绪宏介绍称，北京警方在工作中发现，“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中存在涉嫌违法犯罪的情况。

经查，自今年4月25日以来，该公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的“5混1”“10混1”核酸样本，采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪。此类行为严重危害市民群众生命安全和身体健康，严重干扰疫情防控大局，警方对此坚决打击、毫不手软、绝不姑息。

据工商信息显示，北京金准医学检验实验室有限公司成立于2019年5与28日，注册资本为1000万人民币，法定代表人为王学刚。经营范围包括医学检验科医疗服务；零售第三类医疗器械；技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让、技术推广；健康咨询（须经审批的诊疗活动除外）；会议服务等等。





工商资料显示，金准医学为北京金准基因科技有限责任公司（以下简称：金准基因）100%持股，而金准基因又是哈尔滨精准基因科技有限公司（以下简称“哈尔滨精准基因”）全资持股公司。而王学刚也持有哈尔滨精准基因科技有限公司34.1358%股权，也是后者最大的单一股东。

公开资料显示，哈尔滨精准基因是由省科技厅和哈创投集团招商引资进入黑龙江省的生物基因类高新技术企业，公司旨在哈尔滨建立具有国际领先水平的基因组研究和应用中心，将基因、蛋白及代谢小分子等大数据和临床资源及科研项目进行整合，用于临床相关疾病的筛查、诊断和治疗方案的个体化、精确化应用及基因检测技术在黑龙江当地科研领域的应用。

王学刚曾就职于深圳华大基因科技有限公司，担任副总裁。目前担任北京百普赛斯生物科技股份有限公司的董事。北京百普赛斯生物科技股份有限公司（以下简称“百普赛斯”）成立于2010 年，是一家专业提供重组蛋白等生物试剂及技术服务的高新技术企业。2021年10月，该公司在深交所挂牌上市。今日（5月27日）收盘，百普赛斯跌逾2%。

百普赛斯证券部工作人员27日在接受21世纪经济报道记者采访时表示：已经关注到该事件，目前正在核实中，并强调：王学刚系公司外部董事，除董事职务外没有担任公司其他职务，目前公司生产经营、财务状况正常。

随后晚间，百普赛斯也发布了关于董事王学刚被采取刑事强制措施的公告。

公告指出，王学刚为公司外部董事，不担任除董事以外的其他职务，不参与公司日常经营管理。目前公司经营情况正常，该事项对公司生产经营、财务状况、偿债能力不产生影响。此外，除王学刚为金准医学的法定代表人，公司和金准医学不存在其他关联关系，并且公司和金准医学、王学刚均不存在日常业务关系。

此外，据公开信息显示，这是北京金准医学检验实验室有限公司第二次被通报涉嫌违法。2022年1月，该公司还受到过北京市海淀区卫健委的行政处罚，根据京海卫医罚〔2022〕0037号，根据《医疗机构管理条例》第四十八条，《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条，该公司因“任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作（医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理）”受到行政处罚，罚金1000元。

第三方检测机构乱象背后

事实上，此前多次出现过第三方核酸检测机构被查的事件。

例如，5月14日，北京市房山区的朴石医学原始检测数据明显少于样本检测数量，被房山区卫健委吊销了《医疗机构执业许可证》。5月27日据北京纪委方面通报，房山区卫生健康委员会副主任杨大庆、医政科科长晋长皓、医政科三级主任科员邢曼，因在对北京朴石医学检验实验室监督管理过程中，涉嫌严重违纪违法，目前正接受房山区纪委监委纪律审查和监察调查。

5月9日，上海中科润达医学检验实验室陷入“假阳性”报告风波，上海市卫生健康委已开展对相关第三方检测机构的调查，但至今未有结果。

4月23日，合肥市疫情防控应急指挥部发布通报称，4月22日，合肥两家医学检验实验室，在蜀山区区域核酸检测中，超能力承揽检测业务、严重超过承诺时间出具检测报告，还几次出具“假阳性”报告的情况，影响合肥市对疫情形势及时研判，严重干扰了合肥疫情防控大局。经研究，决定对上述两家实验室给予警告，立即暂停两家实验室在合肥市范围内的合作业务，全市各县（市）区、开发区和市直各单位要立即按此要求严格执行。

21世纪经济报报道据公开信息梳理发现，目前第三方检测机构存在争议的地方主要有“严重超过承诺时间出具检测报告”、“假阳性等检测不准确”以及“出具虚假报告”等方向。上述CEO向21世纪经济报道记者分析称，这些主要涉及成本、人力等多个问题。

上述检测企业技术负责人也指出，目前价格体系下，核酸检测利润低，交付压力大，是导致一些第三方检测实验室进行混检的一部分外因，但其根本原因还是质控意识淡薄，视国家标准和防疫大事为无物，没有守住道德和法律的底线，才做出了如此铤而走险的疯狂事情。

此前，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红分析称，假阳性情况可能由污染与实验室管理不严格导致。主要污染来源一般分为两个方面，一方面是扩增产物的遗留污染。在大规模核酸检测的过程中，由于样本量大，同时采取“停人不停机”的连续工作方式，因此每轮扩增检测之间的清洁有可能不到位。同时也无法保证每个扩增管都是密闭的，就有可能造成假阳性。另一方面，检测过程中样本之间可能会发生交叉污染，由阳性样本或质控品污染了原本为阴性的样本。此外，还有个别实验室包括技术人员没有严格按照规定的工作程序进行操作，也会造成假阳性的结果。

除了检测过程中存在的问题以外，快速扩大的检测市场以及竞争加剧，也造成了第三方检测机构的乱象频出。

目前国内多数城市开始推行常态化核酸检测措施，大城市开建15分钟步行核酸检测“采样圈”。

如深圳市出行、通勤等均执行72小时核酸检测记录的政策。日均检测量在800万-1000万人次。5月份以来，全市日均设置3500个采样点；

而杭州全市自4月28日起开展常态化核酸检测，每48小时核酸检测一次，目前杭州已经设置采样点位1万多个。而据杭州最新通告，从5月27日起，杭州常态化核酸检测频次从48小时调整为72小时。

从各地的数据可以看出，常态化核酸检测对各地的检测基础设施以及各种资源不足问题提出了较大的考验。而第三方检测机构则可弥补公共检测资源不足的问题。据第三方统计数据显示，我国现存医学检测相关企业1702家。从近十年来注册量变化来看，我国医学检测相关企业注册量整体呈现逐年增加趋势，其中2021年新增301家，同比增长20.4%，截至目前，2022年新增145家。

随着市场竞争的加剧，部分企业为了获取利益，完成指标，通过违法的方式缩短检测程序或者采取不合格的检测方式进行检测，严重干扰了疫情防控大局。

除了核酸检测资源的需求激增外，检测人员的需求也在不断增长。21世纪经济报道在各大招聘网上均有看到招聘“核酸检测员”“采样辅助员”等信息。据悉，目前，杭州每天配置采样人员数量在1.2万人以上，才能够满足全市常态化核酸检测需要。所以，在推行常态化核酸检测工作中，杭州市还发动民营医疗机构和药店力量，并把厂医、校医和医务志愿者充实到采样队伍。

5月13日，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，为扩大核酸采样人员队伍，满足采样需求，各地也在进行探索，鼓励具有卫生相关专业技术职业资格并经过当地卫生健康行政部门培训合格的人员参与核酸采样，不仅局限于医生和护士；采样现场负责信息录入、秩序维护和服务保障等辅助工作的人员，可以是一般工作人员或志愿者。

在检测能力上，据郭燕红介绍，根据全国新冠病毒核酸检测信息平台数据，截至目前，全国有1.3万家医疗卫生机构可以开展核酸检测，全国拥有15.3万的专业技术人员从事核酸检测技术工作，核酸检测能力已经能够达到单管每日5700万管。

在核酸检测时间大大缩短，效率不断提升的同时，为保证核酸检测质量，除常态化开展室内质评工作外，还组织国家临检中心以及各省临检中心对于检测机构进行室间质评，目前已对超过3.5万家次的实验室进行了室间质评，合格率达99.7%。

此外，国家卫健委方面在近日发布的有关核酸检测问题公开解答中表示，将重点加强第三方检测机构监管。制定并落实《医学检验实验室管理暂行办法》《大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）》等文件，定期公布验收合格的机构名单；对出现假阴性、假阳性，甚至出具虚假检测报告的实验室，加大监管力度，依法依规处理，决不姑息。

下一步，国家卫生健康委将继续加大核酸检测质量监管力度，综合运用好“飞行检查”、定期抽检、公布合格实验室名单等多种方式，持续提高核酸检测质量，为疫情防控提供有力支撑。

本期编辑 啊同木 实习生 林曦莹

焦典

四川阆中推自费常态化核酸检测 当地：政府承担不起，本该自费[url=]健康时报[/url]

[url=]2022年05月29日 12:08:10[/url]

人民日报健康客户端记者 王艾冰 姚欣然

“我们收到这个信息的时候，也非常不理解，首先我们这个地方近期没有发生疫情，其次，对于普通市民每周进行一次常态化核酸，还要求我们自费的要求，我们确实觉得有些劳民伤财，且没有意义。”5月28日，四川省南充市阆中市市民李先生（化名）对人民日报健康客户端记者表示，当天下午收到这个通知后，身边的人都在疑问，为什么要让我们自掏腰包进行常态化核酸。

                               
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微信公号健康阆中图

5月28日下午，健康阆中微信公众号发布“阆中市疫情应急指挥部关于开展常态化核酸检测的公告”，公告中表示，“我市从2022年5月30日起有序推进常态化核酸检测，由乡镇（街道）按工作方案有序组织辖区居民到指定核酸检测点自觉自费检测（3.5元\人次）。”公告发出后，便引起众多关注。

关于近期网上舆论非常关注的常态化核酸检测费用，5月26日，国家医保局有关司负责人接受人民日报健康客户端采访时表示，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，所需费用由各地政府承担。

“该行为明显存在一定的违规情况，但可能地方财政确实没钱了。”一位医保业内人士表示。

记者于2022年5月28日晚致电阆中市人民政府，其工作人员表示，“这个情况，我们不知道。”随后又表示可以致电“卫健局”，让他们解释一下，并提供了电话号码，记者再次致电，工作人员随即要求记者“传一份核酸检测费用由财政承担的文件”，并表示，“我们也向上级反映了，他们要求我们有文件，他们说也是依照上面的规定执行，你跟我们说也不起作用。”并再次提供给了记者一个电话。

5月29日早上，记者致电上述号码，其称自己为卫健委的一位工作人员，并表示，“这个事情本来就要自费，政府承担不起，不可能一刀切，我们只是执行指令。”

据财新报道，中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建5月12日撰文指出，虽然核酸检测价格一降再降，但常态化核酸检测仍可能给地方财政带来较大压力。由政府兜底开展全民免费的常态化核酸检测工作，或许能降低频繁封控城市带来的经济损失，但对各地财政带来的考验也需引起重视。“北京、上海、广州等一、二线城市的财政能力或许能承担起常态化核酸检测的高额成本，但中小城市本就面临着较大财政压力，如果实行常态化核酸检测，就可能需要额外的财政工具给予支持。”许光建撰文称。

（原标题《四川阆中推行自费常态化核酸，当地回应：按通知办事》）