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沙发
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发表于 2020-4-30 18:49:59
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摒弃小政府大市场思维 共和党少壮派挑战主流派
时间:2020-04-30 08:13内容来源:联合早报
01观点
美国遭遇百年一遇之全球大疫，全国各大城市皆陷入禁足、封城、停产等不同程度的隔离措施，经济活动陷于瘫痪。过去一个月，美国申请失业救济的国民突破2,000万，估计失业率高达18%。为力挽经济断崖式插水，华府破天荒推出一浪接一浪合计近三万亿美元天文数字的纾困措施。不过经历三次大洒金钱后，第四期纾困措施在国会山庄内面临阻力，手执参议院的共和党多数派领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）所代表之共和党笃信自由市场之主流派成拦路虎，与党内不囿于意识形态之少壮派，张力愈来愈强。
美国国会于上月初通过第一期“冠状病毒防备和响应补充拨款法”，斥资83亿美元资助研发疫苗、以“经济损失赈灾贷款”（EIDLs）支援中小企、协助“联邦医疗保险”（Medicare）用户免费得到医疗咨询。第二期“家庭优先冠状病毒应变法”于上月中生效，拨款1,000亿美元扶持基层家庭，覆盖范围包括有薪病假、免费病毒测试、扩大食物援助、增加失业救济，以及规定雇主以防护措施保障医护人员。第三期“新冠疫情救助和经济安全法”（CARES Act）金额则高达历史性之2.2万亿美元，占全国生产总值一成。法案内容向每名成年美国公民派发1,200美元、大幅扩大失业救济金额、宽免大学学债、借贷予大型企业等诸多措施。
鲁比奥等拥抱草根
于大市场小政府思维深入骨髓之共和党执掌参院下，一次又一次一反常态拨出大量公帑，令政界内外大感意外。尤其是如全民派钱如此令人联想起民主党左翼总统初选参选人杨安泽（Andrew Yang）之“全民基本收入”（UBI）之主张，竟是由党内大佬之一犹他州联邦参议员罗姆尼首先提出，并由党友密苏里州参议员霍利（Josh Hawley）支持。共和党突然左转也杀得民主党一个措手不及。两党争相挥霍一时间成为华盛顿之怪现象。而其中由财长姆努钦及参院共和党领袖麦康奈尔敲定之第三期方案，因于向大企业巨额贷款中加入半年保密期条款，又对企业如何运用该批贷款几乎零监管，有明益大财团之嫌，不仅受民主党批评，亦引来共和党人异议。
为见及此，佛罗里达州联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio）便力促于方案中加入扶助中小企之“薪酬保障计划”（Paycheck Protection Program，PPP），投放总值3,490亿美元予小型企业管理局（SBA）扶助因疫情面临倒闭之中小企，结果计划大受欢迎，推出短短13日便告借罄。鲁比奥一时间声名大噪，而其无惧大撒币以扶助基层及中小企之大政府开支式路线，亦跃起成为共和党内主流派以外的一条新路线。自上届总统初选败予特朗普后，鲁比奥短短几年间政见急速改变，由传统共和党之亲财团摇身一变，拥抱民粹草根的经济政策。共和党中出现如此剧变者，亦有两年前方首度晋身国会的霍利以及阿肯色州参议员柯顿（Tom Cotton）。三人更皆正值当打仅为四十出头，为共和党的新生代。
以霍利为例，其从疫情爆发之初已力促全民派钱，又领参院党内要求增加措施力保基层劳工之就业问题。本月初霍利又提出，在第四期纾困方案中，应由联邦政府出资，支付受疫情影响的企业雇员高达八成薪水，竟跟社会民主主义国家丹麦，甚至其对手民主党左翼参议员桑德斯方案竟甚为相似。柯顿最近亦频频抨撃中国政府，称北京隐瞒疫情更有意令新冠病毒扩散全球，又指不应签发中国留学生签证来美读科学，主张美国医药企业撤出中国，以防医药如此关键的供应链落入敌手。其贸易保护主义的倾向明显跟共和党昔日为自由贸易护航的新自由主义路线分道扬镳，跟赖恩（Paul Ryan）执掌众议院、茶党运动席卷全党的原教旨式自由放任主义时代仅匆匆数载，却竟已物是人非。
特朗普：要“大胆进取”
顽固保守的共和党主流派势力亦坚守最后阵地，力阻此少壮派的新民粹浪潮。麦康奈尔日前便扮演此疯狂撒币中惟一清醒的智者角色，警告参众两院同事若继续挥霍下去，将会令财政赤字继续恶化，债台高筑至透支到要下几代美国人来承受。当民主党及部份共和党人要求增拨多1,500亿美元，以协助陷入财困的地方政府，亦遭麦康奈尔驳回，称宁愿眼巴巴看地方政府宣告破产，也不欲看到那些州长以为钱是由天上掉下来，惹来舆论反弹。面对奉财政平衡为教条的麦康奈尔煞停国会的挽救经济措施，总统特朗普亦持相反意见，称第四期纾困措施应要“大胆进取”（big and bold），斥资两万亿以扶持就业及重建基建。尤其正值选举年，特朗普更加有需要大洒金钱以经济政绩争取连任。
虽然特朗普同样以反新自由主义的经济民粹路线而入主白宫，然而他亦与华府中的亲商旧势力关系密切。委任高盛出身的姆努钦为财长是一例，为财团及富豪推出推出的亿元减税方案又是一例。在对华贸易战中，姆努钦为视为代表华尔街利益的鸽派，也与主张强硬谈判手段的鹰派白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）平分秋色。特朗普为维持于国会的影响力，也不得不向麦康奈尔及党内主流派交易。然而当此百年一遇的世纪大疫肆虐全国，失业数字屡创新高，经济陷入1920年代大萧条以来最严峻的时刻，摒弃垄断数十载的原教旨式小政府大市场思维，由党内少壮派领军，以“big and bold”的行动应对时代挑战，此会否成为共和党的新常态？ |
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