世界说
2022年03月03日 20:34:54
3月的梅迪卡村，一点春意也无。
逼近零度的天气将土地冻得发硬，厚重云层中一丝阳光也漏不出来。地上的灌木丛枯黄萧疏，还没有抽出新芽，掩映着当地居民的低矮木屋，愈发显得沉闷。
村子和往日一样寂静，间或有人影穿行
●波乌边境的梅迪卡村 / 网络
但离这个村落仅几分钟路程的梅迪卡边境口岸，重重铁栅栏隔绝出了另一个世界——人头攒动着，长长的队伍和堆积如山的行李，将过境通道挤得满满当当。等候入境的人群多是风尘仆仆的妇女、儿童或老人，神情或焦虑不安，或如释重负。
这里是2月末的波兰-乌克兰过境点。在和乌克兰接壤的小波兰省，省督卢卡兹·克米特表态接收乌克兰难民“没有上限”（no limit）的同时，华沙已经做好了准备。“如果有必要，我们会接收100万乌克兰难民。”今年2月初，当世界还在猜测普京的真实意图时，波兰政府就给出了这样的承诺。
在波乌长达500多公里的交界线上，九个难民接待中心已经忙碌了一周多，给总计超过10万名饥寒交迫的乌克兰人提供食物、药品和住所。用来运送乌克兰伤员的波兰医疗专列严阵以待，持有有效护照的乌克兰公民乘坐通波列车享有免票资格，波兰劳工办公室正在加速为乌克兰人办理工作许可手续。
●波兰的医疗专列 / 网络
大大小小的边境村落城镇都已经腾出了空旷的公共场所，作为难民的庇护所，入境点四处可见热情的波兰人分发热汤，其他地方的波兰人捐赠了大量物资。“如果情势恶化，我们随时准备好全力帮助乌克兰人。”梅迪卡镇议会主席马里乌斯·古米恩尼说道。
过去十几天，波兰总统杜达几乎保持着与乌克兰总统泽连斯基每天一个电话的沟通频率，也作为乌克兰在欧洲最重要的支持者之一，积极为其争取其他国家的支援。在乌克兰领空被俄罗斯战斗机控制、匈牙利拒绝武器过境后，来自欧洲和美国的导弹、坦克和燃料，正在通过波兰源源不断输入乌克兰。更早一点的慕尼黑安全会议上，波兰政府更是成为率先承诺向乌克兰运送武器的国家，并在之后将德国援助乌克兰5000顶头盔的行为嘲为“令人费解的举动，充满讽刺”。
尽管直至目前，波兰并不讳言自己仍留有余地，特别是仍小心避免“直接参战”的指控，但波兰的站位已很明确。“我们将尽全力支持乌克兰。”在近期所有的外交场合，波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基都在不厌其烦地向全世界转达本国的立场。
早在1月21日，莫拉维茨基就开始呼吁欧洲团结一致强硬对待俄罗斯；将俄罗斯踢出SWIFT，波兰是最早表示赞成的北约国家之一；启动乌克兰火线入欧盟的“特别程序”，波兰总统杜达是倡议人；波兰在和欧盟有摩擦的匈牙利和欧盟之间充当润滑剂，一再催促匈牙利就制裁俄罗斯一事上表态；就暂停俄罗斯天然气管道“北溪2号”一事上，波兰又多次施压德国直至其松口。
从民间到政界，波兰同仇敌忾，一致对俄，俨然成了俄乌争端的“第二战场”。这个过去几年一直被视为欧盟“异类”的国家，突然成为了欧洲对俄乌局势发力的主要支点。
三月的华沙，没有战事。
“瓜分波兰”
初高中历史课本上的“瓜分波兰”，几乎成为了一个固定词组搭配。这个东欧国家主权屡次遭辱的血泪史，和从俄罗斯举起的屠刀密切相关。
几百年前，波兰和俄国就屡次交战，互有输赢。到了18世纪初，随着波兰国家内部政治体系的土崩瓦解，俄罗斯帝国开始在政治和军事上随意干预波兰内部事务，到了18 世纪中叶，俄罗斯驻波兰大使的地位已经类似于殖民地总督。
1772年，波兰被三个国家第一次瓜分，紧接着是第二次和第三次，次次都有俄罗斯帝国的参与。到了1795年，波兰在欧洲地图上已经不复存在。随后的反俄民间起义浪潮迭起，但直到一战后，波兰才摆脱了俄罗斯的控制，独立为波兰第一共和国。
● 1772-1795年，三次瓜分波兰 / Wikipedia
这之后，苏联成立，波苏战争爆发，波兰想从苏联手中夺回曾被俄罗斯帝国吞并的土地，包括如今的乌克兰、立陶宛、白俄罗斯等地区，但以失败告终。
1939年，波兰第四次被瓜分了——这次的参与者是纳粹德国和苏联。在协助建立傀儡政权之后，苏维埃又一次全盘掌控了波兰的内政外交。直到1989年苏联支持的波兰政府垮台后，彼时苏联已日薄西山，波兰终于举行了一次民主选举，选出的民主政府也获得了完全的国家主权。苏联解体后，昔日的波兰领土——白俄、立陶宛等国也纷纷宣布独立。
四次被瓜分，次次都有俄罗斯的参与，波兰人对俄罗斯的仇恨已经到了一触即发的地步。2019 年的一项调查显示，74%的波兰人认为，他们的祖国遭受的苦难比其他任何国家都多。
步入现代社会后，波俄关系也难见解冻迹象。“波兰人不会接受俄罗斯对二战的解释，这是无法回避的事实。”卡内基莫斯科中心研究员马克西姆·萨莫鲁科夫说道，“为什么这么多年波俄关系迟迟无法正常化，是因为人们低估了克服历史恩怨的难度。（和解的过程中）只要某一方的态度不够坚定或诚恳，或出现一个小风波，另一方会被直接刺激到，勾起新仇旧怨，两国的关系会重新陷入僵局。”
在2014年俄罗斯出兵俄乌争议地区克里米亚后，波俄的对立到达了顶点——波兰开始极力呼吁北约在波兰部署长期军备系统。因为在一系列冲突中的核心角色，波兰十分担心自己成为下一个入侵目标。
“俄乌危机中，乌克兰和波兰是‘唇亡齿寒’的关系。”《经济学人》如是总结道。
“唯一捍卫者”
“没有自由的乌克兰就没有自由的波兰，没有自由的波兰就没有自由的乌克兰。”这句波兰俗语直接揭示了乌克兰在波兰人心中的地位。
但两国并非没有旧怨——1943 年至 1944 年乌克兰起义军在沃尔希尼亚和东加利西亚对波兰人进行的大屠杀，是两国矛盾的症结所在。在2015年波兰“法律与正义”党上台后，对历史问题态度更加强硬，并于2016年表决通过将沃尔希尼亚大屠杀定义为“种族灭绝”的决议。
这项表决迅速激起了基辅的负面情绪——乌克兰国家纪念研究所驳斥称，沃尔希尼亚事件只是波乌战争的一部分，双方都犯下过类似的罪行。
但在波兰智库“东方研究中心”的高级研究员沃伊切赫·康农丘克看来，笼罩在波乌关系之上的阴云，并未影响波兰对乌政策的连续性：“波兰外交政策的目标仍然是不变的，即在国际舞台上支持乌克兰，鼓励其民主化和改革进程，并支持欧洲一体化。”
这个观点可以被数据佐证：乌克兰国防部的报告显示，2014至2017年，在向乌克兰提供军事援助的国家中波兰排名第四，仅次于美国、加拿大和北约，但领先于英国。两国军队定期举行联合演习，几十名波兰军事教官常驻乌克兰，帮助训练乌克兰军队。
● 今年1月9日，波乌两国庆祝建交30周年 / Twitter@AndrzejDuda
在经济上，早在2015年12月，波兰国家银行就同意建立旨在稳定乌克兰金融体系的两国10亿欧元货币互换协议。目前，波兰还是乌克兰的第二大贸易伙伴，仅次于中国。而近年来几十万名涌入波兰境内的乌克兰人，填充了波兰紧缺的劳动力市场。
乌克兰人和波兰人的亲近感，可以体现在数据中：2017年，英国咨询机构Kantar的民调结果显示，87% 的波兰人将乌克兰视为欧洲国家——这是欧盟国家中的最高水平。只有54% 的德国人、48%的法国人和43%的荷兰受访者同意这一说法；而上个月欧洲对外关系委员会的民调结果显示，65%的波兰人认为，如果俄罗斯入侵乌克兰，波兰应该站出来保卫乌克兰，同一民调显示，80%的波兰人还认为，若俄罗斯打进基辅，北约和欧盟都应该为乌克兰战斗。
在“北溪2号”一事上，波兰也基本充当了乌克兰在北约的传话筒的角色——莫拉维茨基近年来屡次公开表态，批评这条由俄罗斯公司修建、向欧洲国家（主要是德国）输送天然气的海底管道。“（北溪2号）有害且没有必要。”接受德国《世界报》采访时，莫拉维茨基说道，“这会严重破坏乌克兰的安全。”
处于非欧盟国家和非北约国家的尴尬地位，乌克兰在欧洲世界的存在感很大程度上靠波兰的提携。《外交政策》杂志指出，波兰政府很喜欢这种当大哥的感觉：“‘法律与公正’党喜欢将自己塑造成欧洲免受俄罗斯和白俄罗斯入侵的唯一捍卫者，这不仅能提升波兰执政政府的外交形象，也能赢得波兰选民的心。”
绝对的优先事项
波兰并非没有私心。
从反复警告和呼吁欧洲及北约应团结起来，帮助乌克兰对抗俄罗斯，到公开批评“北溪2号”损害乌克兰利益，再到慷慨接收乌克兰难民，波兰有自己的算盘。
● 梅迪卡过境点的乌克兰难民 / UNHCR
“波兰处于北约东翼的核心位置，虽然波兰对其国防力量投入了大量人力财力，但其基本安全还是直接取决于北约应对俄罗斯威胁的能力。”波兰国际事务研究所（PISM）的国际安全项目主任马辛·特利考斯基不客气地说道，“因此，对波兰来说，让北约的下一个战略目标是集体抵御俄罗斯，这一点很重要。”
事实上，如今，俄罗斯飞地加里宁格勒占据了北部波罗的海的重要战略位置，而位于加里宁格勒和白俄罗斯西部的俄罗斯防空系统，其作战范围足以覆盖波兰的大部分领土，波兰整个国家都在俄罗斯战机的无燃料作战半径内。
更糟糕的是，在无险可据的北欧平原上，若白俄罗斯和俄罗斯的地面部队向波兰进军，几乎没有什么地理障碍可以阻碍他们的行军速度。
波兰曾经也想建立起属于自己的防线——2008年，它曾极力推动它的周边邻国，包括白俄罗斯、乌克兰等加入欧盟，正如同它自己当年想加入北约和欧盟一样迫切（彼时，波兰甚至威胁称，如果不让它加入，它就发展自己的核能力），但欧盟不愿意刺激克里姆林宫，并没有批准波兰的邻居们加入。
因此，在弱国抱团的策略失败后，波兰将团结北约看成了最有效的自我防御路径。
但团结北约并非易事，尤其是在如今的节点上——波兰和其他欧洲国家，特别是德法这样的主要国家，这两年屡有摩擦。
2019年底，波兰通过了一项争议法律，法律规定法官可能会因参与“政治活动”而受到惩罚，如果有法官质疑波兰全国司法委员会提名的法官的合法性，会被处以罚款、减薪甚至被解雇。
这项被质疑“严重危害司法独立”的法律，不仅引起了波兰国内的抗议浪潮，也让欧盟愤怒不已，将波兰告上了欧洲最高法院，称其“司法部门缺乏独立于政府的司法独立性”。去年年底，欧洲法院裁定，支持欧盟委员会每天对波兰处以100万欧元的罚款，直到其取消这项法律。就在上月中旬，欧洲最高法院还批准了欧盟削减对波兰的资金援助，作为惩罚内容之一。欧盟的激烈反应也得到了诸多欧盟成员国的支持。
这种剑拔弩张的对立直接让波兰最高法院出言警告当局：“这项法律可能会逼得波兰退出欧盟。”
除了欧盟和波兰的疏远，北约内部也并非铁板一块。继特朗普屡屡和欧洲国家交恶后，拜登的阿富汗撤军也让北约驻军颇有微词。成员国之一的土耳其和俄罗斯关系暧昧，“北溪2号”更是让德国屡次成为东欧国家的靶心。
●3月2日，乌克兰首都基辅郊区布察一处被导弹毁坏的桥面 / 网络
“这些隔阂和分歧，对于其跨大西洋政策具有强烈一体化意愿的波兰而言，是非常危险的。”布鲁金斯学会撰文指出，“它必须要靠北约的集体力量。”据《福布斯》杂志报道，尽管波兰是东欧军费开支最高的国家，但它只有不到一千辆坦克，大部分军事装备都很陈旧。
在2014年克里米亚战争后，美国也意识到了这一点，华盛顿方面已逐步采取行动，向华沙提供适合击败俄罗斯军队的先进军事装备，包括32架F-35多用途战斗机，第一架将在2024年交付；爱国者综合防空系统，将于今年年底运抵波兰；还有最近达成协议的250辆先进M1A2主战坦克。
因此，在和欧盟僵持了一年多后，率先出现服软迹象的是波兰：曾提出争议性法律的波兰总统安杰伊·杜达，又在今年2月初主动提交了一份法案，准备取消这项争议立法，以挽回欧盟对波兰的资金削减。
“我们不需要这场斗争。”杜达说道。波兰记者、华沙大学讲师米哈乌·波托基赞同这一让步：“绝对的优先事项是欧洲大陆的安全，以及广义上的西方世界的安全，乌克兰的安全，波兰的安全。”
而此次的俄乌危机，是华沙方面又一次拉近盟友的机会。“波兰上个月中旬，刚刚和乌克兰和英国达成了一项三方安全协议，旨在改善三国之间的贸易和国防合作。”西班牙智库Elcano皇家国际与战略研究所分析道，“这表明，波兰更加有欲望成为西欧和乌克兰之间安全合作的区域节点，这场矛盾，是波兰的一个机会。”
除了广义上的国防目标，真金白银的利益也是波兰所行所止的动机之一。
近年来北约吵得最凶的议题之一，就是“北溪2号”的修建。乌克兰先是指责德国愿意和俄罗斯能源企业，在拜登上台并表态“‘北溪2号’已经是既成事实”后，又将炮火对准了白宫。
在乌克兰的愤怒背后，充当传声筒的波兰实际也有利益纠葛——如今向欧洲运输天然气的亚马尔-欧洲天然气管道，途径波兰和乌克兰，两国因此可以收取天然气运输费。
“如果管道建成，欧洲将严重依赖俄罗斯天然气，亚马尔管道就会过时，波兰和乌克兰就会损失大量收入。”大西洋理事会欧亚中心非常驻研究员马克·坦尼基说道，“到后面，欧洲对俄罗斯的能源依赖，将使克里姆林宫进一步干涉波兰、乌克兰和该地区其他国家的事务。”
因此，面对“北溪2号”是否应该在俄乌战火中被喊停，迫切的波兰和不情愿的德国，足以体现华沙方面如此激烈地团结西方、抨击俄罗斯的又一个原因。
而未来仍充满不确定性：在这场改变世界的危机之中，波兰的选择与表现，会改写它长期以来在欧洲的边缘地位吗？
“只有西方国家与乌克兰团结一致，才能阻止俄罗斯。这里没有任何怀疑的余地。”在《金融时报》发表的专栏文章上，莫拉维茨基斩钉截铁，反复强调自己在近日多次重复的论调，“欧盟和北约不可以有这样的想法——愿意牺牲乌克兰的未来来恢复和平。”
而他没有说出口的话，可能还有一句：乌克兰的现在，可能会成为波兰的未来。（责编 / 张希蓓）
链接
|
|
原指巴尔干地区由于没有一个可以独当一面的 民族和国家或者实体，再加上外国势力的干预，而使得该地成为局势紧张的“火药桶”；后指一个地区没有强大的力量维护该地的所有权，再加上该地区重要的战略和经济地位，于是成为许多对象争夺的焦点而致使局势紧张。
巴尔干化原指巴尔干地区因无可以实际控制整个地区的政权或实体，再加上外国势力的干涉，致使该地区成为局势紧张似“火药桶”，现今多指一个地区因无强大的力量来维护该地区的所有权，以及因该地区重要的战略和经济地位，成为众多对象争夺的焦点而致使的紧张局面。
巴尔干半岛地处 欧洲东南，是 亚洲、欧洲、 非洲的交汇处，东临 黑海、 土耳其海峡，南面 地中海、 苏伊士运河。因此控制着地中海与黑海的门户和通往印度洋的航路，战略地位十分重要，且半岛还蕴含着丰富的自然资源。
但巴尔干地区一直以来存在着诸多矛盾与冲突，既有宗教矛盾，领土争端，加上列强的干涉致使这一地区冲突、战争频发。
自从14世纪，巴尔干大部就处于昔日地跨欧亚非三洲的封建神权大帝国 奥斯曼帝国统治和奴役下。因而巴尔干各民族迫切要求摆脱土耳其的殖民统治，建立独立的民族政权。20世纪初，随着 土耳其逐步走向衰落和分裂，土耳其及其统治下的巴尔干半岛，成为帝国主义列强寻求瓜分的又一重要目标。所以这里既有帝国主义列强之间的矛盾，也有巴尔干各族人民与帝国主义矛盾，及巴尔干人民同土耳其封建统治者之间的矛盾，同时又因这一地区存在着不同的宗教信仰，致使巴尔干又有着国家、民族之间的矛盾。
1912年3月到8月，已取得独立的 保加利亚、 塞尔维亚、 希腊和 门的内哥罗4国先后结成反土同盟，即 巴尔干同盟。随后帝国主义各国出于自己的利益关系和侵略目的，先后插手巴尔干事务。俄、英、法支持着巴尔干同盟，德、奥则支持土耳其。导致巴尔干的局势更加复杂。10月，巴尔干同盟各国先后对土耳其宣战，从此 第一次巴尔干战争爆发。战争结束，土耳其战败求和。同年12月巴尔干同盟与土耳其在 伦敦举行谈判，由于两大 帝国主义集团的插手，使交战双方的谈判断断续续地直拖到1913年5月30日，才签订《伦敦和约》，《伦敦和约》中规定：土耳其在欧洲的领土除保留 伊斯坦布尔及附近少部分区域外，其余部分归巴尔干同盟各国所有；承认 阿尔巴尼亚独立。
第一次巴尔干战争结束后，由于各帝国主义的挑拨，在分配战果时巴尔干同盟各国产生严重分歧。保加利亚获得 马其顿和 色雷斯的大部分土地致使希腊和塞尔维亚对此结果十分不满，于是塞尔维亚和希腊在1913年6月1日相互签订了反保同盟条约，之后， 罗马尼亚加入。 俄国想利用反保同盟对抗 德国、 奥匈帝国，则宣布支持该同盟。奥匈帝国为了对抗俄国，则宣布支持保加利亚。1913年6月29日，保加利亚在奥匈帝国的支持下发动了 第二次巴尔干战争。结果以保加利亚被塞、希、罗、门、土五国联军打败告终。同年8月10日，双方在 布加勒斯特签订和约，然而这次战争致使保加利亚丧失在第一次巴尔干战争中取得的大部分土地，同时还丧失了部分原有土地。
第一次巴尔干战争通常被视为一场正义的民族解放战争，而第二次巴尔干战争则被视为一场非正义的领土争夺战。
第二次巴尔干战争后，保加利亚为了复仇积极投靠德国、奥匈帝国；塞尔维亚、希腊、罗马尼亚则投靠同 协约国一方。这样，两大集团对巴尔干的利益之争和巴尔干各国间的矛盾更加白热化，终于促使了 第一次世界大战的爆发。
巴尔干地区历尽风风雨雨， 第二次世界大战后巴尔干的 南斯拉夫、罗马尼亚、保加利亚等纷纷建立起了 社会主义政权。 东欧剧变又使这一地区的民族矛盾激发，南斯拉夫四分五裂。二战后的欧洲也唯一在巴尔干地区有着武装冲突或战争的爆发。
因此巴尔干地区一直被视为欧洲的火药桶。
近年来，中国 南海周边国家大力推进军事现代化，以图用武力维护其在南海的既得利益；同时大国也开始介入，致使南海问题进一步国际化。各国力量在南海的争锋，也使中国南海成为巴尔干式的“火药桶”。1960年代末因在南沙海域探明有丰富油气资源，使南海海域成为当今争议面积最大、最为激烈的地区。 菲律宾、 越南、 马来西亚、 文莱、 印度尼西亚已向中国南海提出主权要求，其焦点集中 南沙群岛（南中国海最大的群岛）80多万平方公里的海域上。目前，除 台湾有驻军南沙群岛最大岛屿—— 太平岛、 中国人民解放军在南沙 永暑礁等7个岛礁上建立了永久性据点之外，菲律宾、越南等国占领了南沙群岛40多个岛礁，形成相互对峙的复杂局面——被称为“六国七方”。 在中国必须解决的所有海洋问题中，最紧迫最棘手的莫过于南海问题。近年来，南海周边国家不断加快对南沙岛礁和相关海域的军事控制，联手对华的态势日趋明显。这种局面不能久拖不决。中国应该充分利用海南岛这艘“南海不沉的航空母舰”，调动中央与地方“两个积极性”，采取灵活多样的方式开发利用南海资源，以经济手段挽回损失，寓保卫于开发之中。
南海日趋“巴尔干化”近年来， 南海周边各国纷纷大力推进军队现代化，以期武力维护其在南海的既得利益；同时，大国力量也开始介入这片海域，从而使南海问题进一步国际化。当前，各国势力在南海海域犬牙交错，针锋相对，使南中国海地区日趋成为巴尔干式的“火药桶”。 据统计，南海周边国家近年军费年均增长7%以上，大大高于世界平均水平，其中越南军费年均增长10%以上，菲律宾则推出一项“武装部队现代化计划”，拟以海、空军建设为重点，以发展高技术武器为突破口，大幅提高海上作战能力。与此同时，南海周边各国大力从国外引进用于进攻作战的高技术武器装备，如海军侧重采购导弹护卫舰、驱逐舰等大型舰船，空军主要采购新型战斗机、预警机、空中加油机等先进机种。
甚至连非太平洋国家的印度也赶来“凑热闹”，印度海军称，要派遣一支由5艘战舰、一艘潜艇及若干补给舰船在内的庞大特混舰队赴南中国海进行“远航训练”，并计划同新加坡、越南等国举行联合军事演习。
显而易见，南海的海上斗争正显现“多极化、南南化”的新特点：过去美、苏两个海洋大国为主的海洋对峙，现在已演变为众多沿海国家竞相参与的海上争夺；过去美苏以争夺具有战略意义的海区和战略通道为主，现在南海周边国家则以争夺岛屿、海域和海洋资源为主，斗争焦点集中在岛屿的归属上。
“六国七方”割据南海：南海问题本不存在──中国是最早对南海海域行使主权管辖的国家，1945年的 《开罗宣言》和 《波茨坦公告》等国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，其中即包括南海诸岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念。此后20多年间，没有任何南海周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。
然而，自二十世纪六十年代末南沙海域被探明有丰富油气资源以来，南海已经成为当今世界多国交叉争议面积最大、最为激烈的海域：南海周边5个国家──菲律宾、 越南、 马来西亚、文莱、 印度尼西亚先后向中国南海提出主权要求，其焦点集中在南海4个群岛中最大的南沙群岛80多万平方公里的海域上。
目前，除台湾当局驻军南沙群岛最大岛屿──太平岛、中国人民解放军在南沙永暑礁等7个岛礁上建立了永久性据点之外，菲律宾、越南等国已经直接侵占了南沙群岛40多个岛礁，形成“六国七方”对峙南海的 复杂局面。
应在西沙建市加强统辖：二十世纪七十年代以来，越南针对西沙群岛和南沙群岛分别设立了黄沙县和长沙县，菲律宾针对南沙群岛设立了卡拉延市。而中国的“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”早在1959年即由中央政府批准成立，但40多年来，中国一直未在这一区域正式建制。
西南中沙工委、西南中沙办事处地处西沙群岛的永兴岛上，据工委副书记、办事处主任谭显坤介绍，该岛已有可降大型飞机的机场、千吨级泊位的港口，开通了程控电话，同时有邮电、银行、粮所、气象台、海洋站、医院、电视台、食品站等社会服务机构。可以说，永兴岛已成为西沙、南沙、中沙诸岛的政治、经济、文化中心──在永兴岛设立地级市、统辖西南中沙诸岛的条件已完全成熟。
不仅如此，对南海 情况十分熟悉的谭显坤还建议，应当在永兴岛建立永久性的渔业补给基地，为渔民提供油、水、冰和渔船零配件、渔具、修船等综合性的服务，并建立一定规模的渔民村，这样渔民们就可以永兴岛为家，把渔业捕捞向中沙和南沙推进。
仅一艘木船护渔无济于事南海总面积为350万平方公里，在中国国界断续线以内有200多万平方公里，其中渔场 面积为182万平方公里，占全国渔场总面积的65%，是中国渔业资源最为丰富的海区。然而，南海周边某些国家在这片海域经常拦截、扣押、射杀中国渔民，使中国渔民常常处于“提着脑袋捕鱼”的状态。
让我们看看菲律宾的所作所为：
──1995年3月25日，菲律宾海军以所谓保护主权为由将62名中国渔民扣押，菲当局并以“非法入境界”对渔民进行审讯；
──1996年4月， 菲律宾军舰把中国渔船“误认”为海盗船，进行拦截，并开枪射击，打死中国人两名；
──1997年5月，菲律宾拘禁到黄页岛捕鱼作业的25名中国渔民52天；
──1999年5月23日，中国琼海03091号渔船在黄岩岛附近海域被菲律宾军舰追击并撞沉，导致11名渔民落水，中方人员和财产严重受损。 不许“百姓”点灯，只许“州官”放火──南海周边国家在驱赶中国渔民的同时，却纵容本国渔民在中国渔场进行掠夺性、毁灭性捕捞，令中国渔民十分心疼。从去年 开始，中方的西南中沙办事处才拥有一艘90吨位的木制渔政船，执行巡逻护渔。但100多万平方公里的辽阔海域上，仅靠一艘吨位小、抗风能力弱的木质船巡逻执勤，根本是无济于事。
面对如此局面， 中国驻守西南中沙群岛的军民忧心如焚。渔民纷纷诉说，希望中国政府加强对外国渔船的监管力度，同时，赋予中国海军护航护渔的任务，制止周边国家对中国渔民的骚扰和抓扣，保证中国渔民的生命和财产安全。
油气开发体制待变革：南海之争，表面上看是岛礁之争，实质上是资源之争。据中国地质学家金庆焕采用生油层体积法估算，南海主要盆地的资源潜量数以百亿吨计，其中石油资源潜量和天然气资源潜量十分丰富，面对海上强邻的蚕食和掠夺，中国加快南海油气资源开发已经刻不容缓。
中央与地方“条块分割”的体制障碍，是目前南海油气开发进展不利的重要 原因。按国家有关规定，国家对外合作开采海洋石油资源的业务，统一由中国海洋石油总公司全面负责。目前， 中国海洋石油总公司的开发战场涉及渤海、东海、南海三大海区，由于战线过长、人员不足、财力缺乏，近年来中国海洋石油总公司在南海的进展颇为迟缓。对这种情况，海南省却“有劲使不上”──尽管海洋油气资源是海南省最富开发前景的海洋资源，但海南省对其开发无权过问，更不能组织开采和综合利用，这极大束缚了海南在开发南海中所能发挥的重要作用。鉴于开发南海资源的空前紧迫性，当前确有必要调动中央与地方“两个积极性”，在做好统一规划的前提之下，大力鼓励有实力的地方和企业“抢先下海采油”。
为此， 中央似可 考虑以适当的方式，赋予海南省对其所辖海区行使石油天然气勘探与开采的管理权。
有关专家建议，中央可将南海油气开发管理权部分下放给海南省，继续发挥海洋油气开发由国家统一管理的主渠道作用，但允许地方政府自主开发中小型盆地构造的油气资源。在油气资源的对外合作上，允许地方政府招商引资，旨在营造一种“形式多样，多头并进”的南海油气开发新局面。唯其如此，才能打赢与周边国家争时间、抢速度的“开发战”。
海南可成“南海不沉航母”如果单从陆地面积看，海南不过是一个3.4万平方公里的弹丸小省，然而，若以辖境面积而论，海南省管辖海南岛和西沙群岛、 南沙群岛、 中沙群岛的岛礁及其海域，共约200万平方公里，是海南岛陆地面积的57倍，比新疆面积还大，是名符其实的海洋大省。
海南犹如镶嵌在浩瀚南海上“不沉的航空母舰”──开发南海，最好的依托就是海南。 “从地理位置和经济发展水平来看，海南可为开发南海发挥如下作用”，海南大学詹长智教授做了系统分析：一是作为开发南海的物资供应基地，为南海开发提供强有力的后勤保障；二是作为南海资源的综合利用和加工基地，将南海各种资源在海南岛上进行深层次、高附加值的加工；三是作为南海开发产品的推广运销基地，使南海的产品行销全国；四是利用经济特区的政策优势，运用各种渠道筹集资金，引进技术与人才，从而成为南海开发的资金筹措基地、技术研发基地和人才储备基地。如果中央确定海南成为南海资源开发的主要基地，等于救了海南经济。长期以来，海南经济低迷不振，主要原因在于动力不足、路向不明，如果在海南建设南海资源开发基地，海南经济就可获得一直苦苦找寻的新支撑点和新激发力──这是在房地产业沉寂近10年之后，海南经济迎来的又一次重大机遇。具体而言，作为南海资源开发基地， 海南省内必然会形成一个由海洋运输业、 海洋渔业、海水养殖业、 海盐业、海洋旅游业、海洋生化业、海洋油气业等构成的海洋产业链，这种产业链不仅产业关联度大，而且有规模效益，科技含量和产品附加值高，市场前景广阔，这样的产业链一旦形成，海南经济就可踏上高速增长的快车道。话说回来，要使海南成为南海资源开发基地，必须具备两个条件：第一，国家在政策上允许海南对南海资源，尤其对南海油气资源拥有开发利用权；第二，要让 海南先于全国实行投资和贸易自由化，先从体制上增加海南对国内外投资者的吸引力。
把海南建设成南海资源开发基地，既能加快南海资源开发，又能拉动海南经济起飞，此乃“一石二鸟”之策，中央值得一试。
链接
执笔/刀剑笑&叨叨姐
最新消息，基辅从北到西的广大区域正在遭到俄罗斯军队新一轮的猛烈攻击。
经过短暂休整，今天，俄军再次对乌克兰各主要城市展开猛烈攻击。北线、南线几处重要战场也都陷入激烈交火。其中，尼古拉耶夫的战事成为当前一个焦点，它将决定俄军进一步向西攻打敖德萨的推进速度。
3
战事依然暂时看不到结束的迹象，战场以外，华盛顿正在费尽思量琢磨出三招，想再给莫斯科制造麻烦。
一是“换机”。
乌克兰总统泽连斯基5日直接向美国开口说，想要更多的战机，而且，最好是俄制战机，因为乌克兰人用惯了这种战机。
美国当然没有俄制战机，但也没有一口回绝，而是瞅上了乌克兰的邻国波兰。
据透露，拜登政府正在讨论一种可能性：波兰把自己的俄制战机交给乌克兰，由此造成的战机缺口，美国用F-16来弥补。
这当中有很多现实问题。
先要得到白宫和国会的批准，然后要看波兰的态度。波兰目前的表态是“绝对不会支持”。波兰总理办公室昨天在推特再次确认，“波兰不会把战机交给乌克兰，也不会同意开放机场。我们在许多（其他）地方已经给予很大帮助。”
只是，一切皆有可能。
美国国务卿布林肯都说了：“我们正在积极研究波兰可能提供飞机给乌克兰一事，且在研究如果波兰决定提供飞机，我们如何补上波兰的飞机缺口。……我无法说出时间表，只能说我们正在非常、非常积极地看待此事。”
就算“换机”方案最终达成，怎么把F-16运往波兰，也很不容易，因为F-16上有敏感的航空设备元件，运往海外未必合法。
难上加难的还有，美国下一批F-16战机预定交付给台湾，那可是真金白银的买卖。不过，也许湾湾愿意做这样的“奉献”吧。
还有一个终极大招，那就是对俄罗斯石油下手。
白宫正在和欧洲国家讨论禁止进口俄罗斯石油的可能性。
白宫的“积极”可想而知。美国的进口石油中，来自俄罗斯的那部分所占比例相对较小。
煽风点火，总少不了众议院议长佩洛西。她明确表示，众议院正在研究制定禁止从俄罗斯向美国出口石油和能源法案的可能性，“以进一步将俄罗斯与世界经济隔绝”。
但如果没有欧洲的支持，拜登政府就算对俄罗斯能源部门采取措施，效果也将有限。欧洲对俄罗斯石油和天然气那是相当依赖，所以，之前一种普遍看法是，对俄罗斯能源部门实施的任何制裁被认为几乎是不可能的。
只是，这种“不可能”似乎正在改变。
还是布林肯，他充满暗示地说，“我们正在与欧洲伙伴和盟国进行对话，讨论以协调一致的方式研究禁止进口俄罗斯石油的前景，同时确保世界市场上仍有适当的石油供应……这是一个非常活跃的讨论。”
“非常活跃”，品品……
在考虑“换机”“禁油”的同时，华盛顿还在准备一个后招：“清算”。
美国驻联合国大使琳达昨天上午表示，美国正在“与我们的合作伙伴合作，收集有关潜在战争罪行的信息”。
之前泽伦斯基已经直接将乌克兰发生的事情描述为“战争罪”，英国首相约翰逊也做出过类似指责，而海牙国际刑事法院已对潜在的战争罪展开了调查。
如今，美国站出来了，琳达称，“任何对平民的攻击都是战争罪”。布林肯也确认，“我们看到了关于蓄意袭击平民的非常可信的报道，这将构成战争罪。”
除了酝酿大招之外，美国和西方还在为战事的可能结束做准备。
其中之一即是， 如果乌克兰战败，届时如何帮它成立流亡政府。一名欧洲外交高层透露，联合国大会通过谴责俄罗斯的决议，“就算泽伦斯基被迫流亡，这也能为他继续获得国际承认打下基础”。
有道是：兵来将挡，水来土掩；你有你的空城计，我有我的过墙梯。
战争已进入第17天，战事依然胶着，双方损伤都不小。
按照俄罗斯国防部的通报，开战以来，俄军已摧毁乌方3213处军事基础设施目标，其中包括98架飞机、118架无人机、1041辆坦克和其他装甲车辆、113台多管火箭炮、389门野战火炮和迫击炮、843辆特种军用车辆等。
但俄军推进缓慢，也是不争的事实。按照乌克兰方面的说法，乌军顽强抵抗，给予俄军重大伤亡。反正看西方视频，大量被摧毁的俄军战机、坦克、装甲车辆……
怎么办？
普京应该也在思考。双方谈判在继续，战场较量也在继续，昨天，普京又突然使出了一记狠招。
这确实是关系到下一步战场较量的一个重要动向。
看克里姆林宫发布的相关信息，很有意思。
3月11日，普京在克里姆林宫召集俄联邦安全会议，这是一次视频会议，普京听取国防部长绍伊古的汇报。
绍伊古：总统先生。正如我们本周每天向您报告的那样，我们正在按计划进行。我想提出三个问题供讨论，并征求您的批准。
普京：请继续。
绍伊古详细汇报：
正如他们所说，我们收到了来自不同国家的各种志愿者的大量请求，他们想来卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国，参加他们认为的解放运动。来自中东的请求数量最多，超过16000人。
我们认为，我们应该批准这些请求，特别是因为这件事不涉及金钱，而是这些人的真正愿望。我们认识他们中的许多人；在过去的10年里，他们在最困难的时期帮助我们打击伊斯兰国……
接着绍伊古汇报了第二个问题，即将缴获的西方武器，交给乌东地区的军事单位；第三个问题，西方不断向俄西部边境增兵，俄要加强西部边境防备。
然后是普京讲话：
很好，非常感谢。
关于从世界各地动员雇佣军并派往乌克兰，我们看到他们没有隐瞒，乌克兰的西方支持者，乌克兰政权，都没有隐瞒，他们公开地这样做，无视国际法的所有准则。
因此，如果你看到有人自愿来帮助住在顿巴斯的人们，尤其是不是为了钱，那么你需要中途接应他们，帮助他们抵达战区。这是第一件事。
第二。至于武器的供应，特别是俄罗斯军队缴获的西方武器的交付。当然，我支持将它们转移到卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国的军事单位的决定。请这样做。如果您需要我这个级别的任何解决方案，那就请说，我准备好了。
第三个问题，关于加强俄罗斯西部的边境，旨在回应北约国家在这一领域的行动，这需要单独讨论。我想请你单独编写一份关于这个问题的报告。我们将在不久的将来进行讨论后做出决定……
普京定了三件事。当然，最受外界关注的是第一件事。
那就很明确了，至少1.6万中东战士，将加入俄罗斯阵营，前往乌克兰战场。
这也算是以变应变吧。
战事爆发以来，乌克兰向西方求援，并呼吁各国“志愿兵”前往抗击俄军。
西方国家也总体持鼓励态度，英国国防大臣特拉斯更是公开宣布，如果英国人想去乌克兰参战，我绝对支持。加拿大外交部长乔利说，是否加入外籍军团，由加拿大公民自行决定。
按照乌克兰官方的说法，目前已有约两万雇佣军，准备进入乌克兰作战。
这些人中，相当一部分是退役军人，不少人还经过战争的洗礼。按照西方的报道，其中还包括一名来自加拿大的“全球顶级狙击手”。这名代号“瓦力“的加拿大军人，曾在中东创造了在2350米外狙杀极端分子的世界纪录。
这些战场老兵，显然对俄军构成了严重威胁。
按照一些朋友的分析，俄军进展缓慢，一个可能的原因，就是兵力不足，乌克兰毕竟是东欧大国，俄军发动进攻的只有几万军队，根本不够；而且，至少部分俄军士兵，作战经验欠缺，战斗力也堪忧。
而在中东，最盛产的就是战争，战争带来了严重的苦难，但也催生了大批作战经验丰富、不怕死的老兵。
俄罗斯与中东更有着深厚的渊源。联合国大会日前谴责俄罗斯”入侵“乌克兰，大部分中东国家都投了弃权票，很简单，中东国家看不惯美国和西方的双标。
尤其是叙利亚，更是投了反对票。如果没有当年俄军的力挺，叙利亚政权可能早就被推翻。很多中东民众，也感谢俄军帮他们保住了家园。
因此，绍伊古说，很多中东人自愿去为俄罗斯而战，不排除这也是事实。反正，看社交媒体上流传的视频，一些中东老战士，一手拿枪，一手举着支持俄军的“Z”字标语，呼喊着支持普京的口号……
当然，普京说得很艺术：既然西方和乌克兰先不守规矩，既然这些人自愿来帮助顿巴斯人民，而且还不为了钱，那欢迎！
事情就这样定了。
那接下来，有些后续，几乎也是可以肯定的。
1，志愿兵（雇佣军）将源源不断涌入乌克兰，西方有西方的兵源，俄罗斯有俄罗斯的办法，但有一个共同的特点，这些人都在中东经历过血与火的洗礼。
2，他们都是从死人堆里爬出来的老兵，现在来异国的土地上展开厮杀，那意味着，他们可能更缺少敬畏，战况将更加激烈，甚至惨烈。
3，因为他们来自不同的国家，背后有不同的支持者。如果处理不慎，也很容易造成战火外溢，甚至延烧到其他国家。这就更让人倒吸一口凉气。
唉，打的是现代战争，但我们似乎更看到，一场传统战争的影子。
这既是一场俄乌之战，也是一场多国雇佣军之战，那就真有的看了。
最便捷空中命脉已被掐断
位于乌克兰利沃夫州亚沃罗夫市的军事训练基地“国际维和与安全中心”13日遭到俄军导弹袭击。西方媒体的报道和照片均证实，俄军导弹不仅造成大量“外国志愿军”人员伤亡，而且还有多批西方援助乌克兰的军火被毁。俄副外长里亚布科夫此前已经发出警告称，俄军将合法打击向乌克兰运送外国武器的车队，这意味着西方向乌克兰输送武器的通道空间被进一步压缩。
就当前俄乌冲突的战局来看，双方在多个城市已经陷入巷战，武器弹药的消耗量大增。由于缺乏自主国防工业，乌克兰军队对西方武器装备的需求变得越来越大、也越来越紧迫。为加快向乌境内输送武器，美军欧洲司令部已成立一个特别协调小组，负责管理美国和至少14个其他国家（包括英国、加拿大和立陶宛）提供武器装备的输送工作。
在俄乌冲突爆发之前，西方援助的军事物资可以便捷地直接通过大型运输机空运到乌克兰首都基辅，然后再通过陆运或空运送到前线部队。但在俄军基本掌握乌克兰制空权后，西方国家向乌克兰境内通过空运方式直接输送武器的方式已变得完全不可能，运送武器装备的货机有被击落的危险，西方也不敢冒与俄直接爆发军事冲突的风险，派出战斗机为这些货机护航。
目前西方援助的物资主要在波兰进行转运。美国有线电视新闻网透露，位于波兰境内靠近乌克兰边境的一处“位置未被透露”的机场已经成为西方向乌克兰境内输送武器装备的运输枢纽，每天约有17个架次的西方国家军用运输机抵达于此，卸下西方各国提供的武器装备。
虽然美媒没有透露该机场的具体位置，但从西方国家的通常做法分析，为确保绝对安全，该中转枢纽不会距离乌克兰边境地区太近，且应当受到重点保护。波兰东南部城市热舒夫目前部署有美国“爱国者-3”反导系统，且距离乌克兰边境远近适中，因此这里应当是充当中转枢纽的最佳位置。
波兰热舒夫部署有“爱国者-3”导弹。
这些西方军援物资抵达波兰后，将通过卡车输送进入乌克兰境内。由于向乌境内输送武器的工作极其危险，卡车司机的日薪竟高达1500美元。利沃夫紧邻波兰边境，这里也成为西方军援物资抵达乌克兰的第一站。根据西方媒体报道，“国际维和与安全中心”距离波兰边境仅25公里，此前北约曾在这里训练乌克兰部队。遭到俄军打击前，当地驻有约1000名协助乌克兰作战的“外国志愿军”，同时这里也是乌克兰主要的后勤中心，用于运送增援乌军的西方装备和弹药。根据俄方通报，在13日对该基地的导弹袭击中，“多达180名外国雇佣军和一大批外国武器被摧毁”。
对于乌克兰“国际维和与安全中心”的遇袭，五角大楼发言人柯比在新闻发布会上宣称：“我只能告诉各位，我们有多个渠道能把军援送到乌克兰手上，（遇袭基地）并非其中之一。”
陆地运输难度越来越大
为防止战争升级、特别是引发与北约的直接军事对抗，俄军行动严格限制在乌克兰境内，战争硝烟尚未向乌克兰境外延伸。从西方国家武器输送线路看，从波兰境内进入乌克兰的陆上道路还算通畅，未有俄军打击的迹象。但武器装备进入乌克兰境内后，向一线战场分发将越来越困难。特别是俄军对利沃夫州亚沃罗夫市军事训练基地的打击行动，以及俄副外长里亚布科夫发出的警告，都表明俄军准备切断乌境内的武器运送路线。
集结在波兰边境附近的车队
从目前俄乌战场战局看，俄军攻势行动依然沿着四个作战方向向前推进，即北线、东北线、东南线和南线。北线作战方向直取基辅，对乌首都基辅已形成半包围之势；东北线作战方向胶着，哈尔科夫和苏梅的战事依然激烈；东南线作战方向主要是牵制乌重兵集团，马里乌波尔已进入巷战；南线作战方向目标是赫尔松州，俄军似已经拿下，下一步可能将发起对敖德萨的陆海联合攻击。面对俄军的重装集团，乌军对反坦克武器的需求比较大。
从地图上看，乌克兰国内的交通基础设施并不落后，路网四通八达。从乌克兰西部城市利沃夫通往基辅的北线高速公路包括经卢茨克—里夫尼—日托米尔—基辅的高速公路；从利沃夫向东经文尼察—基洛夫格勒可向东部、东南部和南部方向辐射，基洛夫格勒为重要交通枢纽。此前俄军在乌境内并未攻击西方国家向乌境内输送武器的车队，一方面可能是其他作战方向战事吃紧，俄军无暇顾及乌境内纵深地带，另一方面也可能是由于俄空天军尚未完全掌握制空权，难以进行全面的战场侦察和监视，令乌克兰车队有机可乘，将西方援助的武器装备源源不断向一线作战地域输送。
但随着多个城市战事陷入胶着状态，彻底掐断乌军武器来源通道对于俄军来说显得愈发重要，预计下一步运送西方国家援助武器装备的车队将是俄军打击重点。俄军虽然不会对波兰境内的西方武器中转点下手，但车队进入乌克兰境内后，特别是在经过乌纵深地带向一线作战地域机动过程中，俄军开展打击行动将“顺理成章”。随着俄空天军逐步掌握制空权，出动战机遂行作战任务的增多，预计此类对地攻击任务将是重点。运送西方国家援助武器装备的车队无法表明自己身份，遭到打击也只能自食其果。
当然乌克兰方面可能采取化整为零的方式，减小车队数量，提升隐蔽程度、降低目标能见度，或在暗夜执行运送任务，利用乌境内路网纵横的特点，走小路、不走大路。但这样做将带来后勤保障效率低下的问题，能输送到一线的武器装备可能无法满足作战需要。此外，尽管乌境内路网密布，为迟滞车队输送效率，俄军只需炸毁关键交通节点路桥，就有可能切断交通“大动脉”，令车队无法前行。总之，未来西方援助的武器装备虽然能够进入乌克兰境内，但在乌境内输送的困难将越来越大，也越来越不可持续。
罗马尼亚是重要替补线路
在当前向乌克兰境内输送武器越来越困难的情况下，西方国家也在寻找新的输送通道。从地理条件看，除波兰外，北约国家中还有斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚与乌克兰接壤。
目前匈牙利由于担心招致俄罗斯的报复，已经明确拒绝充当西方国家武器输送的通道。当地时间15日，匈牙利总理欧尔班强调，匈牙利不会向乌克兰输送武器，更不会参加俄乌战争。而斯洛伐克对介入俄乌冲突的态度略为积极，但就地理位置而言，它与乌克兰的边境情况同波兰类似，难以发挥替代后者的效用。
罗马尼西亚的地理位置则具有得天独厚的条件，它与乌克兰西部地区和乌克兰南部敖德萨州接壤，若从该国境内输送武器，可有效避免进入乌纵深，可直接向乌南部敖德萨州输送武器。从地图上看，罗马尼亚东部城市加拉茨与乌克兰南部敖德萨州有高速公路相连，具有得天独厚的条件。北约方面似乎也看好了这条线路。此前法国军用运输机将部分武器装备输送到罗马尼亚境内的米哈伊尔-科格尔尼恰努空军基地，通过罗马尼亚境内通道向乌克兰境内输送。
但总体看，这条运输线路的部分路段沿着黑海海岸线修建，且有一处跨海大桥，一旦俄黑海舰队将该桥梁摧毁，整条线路都将面临中断的风险。此外，随着大量乌克兰难民的涌入，该线路还可能被难民占据、无法通畅。
鉴于目前西方国家向乌克兰境内输送武器将面临的严重困境，西方国家政治人物在关于输送线路问题上“三缄其口”。英国国防部官员詹姆士·海皮在接受英国媒体采访时表示，向乌克兰境内输送武器是“我们正在做的事情”，“但无法确切说明地点、时间和方式”。波兰国防部在声明中强调，“出于显而易见的安全原因，我们无法通报细节”。
当地时间17日，俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯和乌克兰代表团之间保持谈判是取得进展的一个指标。她还指出，美国向乌克兰提供武器将成为破坏稳定的因素，并可能产生危险后果。（总台记者 曹胜济）
| 欢迎光临 主人公论坛 (http://zhurengong.net/bbs/) | Powered by Discuz! X3.2 |
