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新自由主义重灾区无人命共体 意民粹主义政府:中国战略伙伴

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中意联合公报:共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录

                               
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观察者网
03-2319:51


央视新闻3月23日消息,《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》发布。

双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力,愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网(TEN-T)等的对接,深化在港口、物流和海运领域的合作。

意方愿在欧盟“欧亚互联互通战略”基础上,利用中欧互联互通平台提供的机遇,发挥自身优势,同中方开展合作。双方确认愿在亚洲基础设施投资银行(AIIB)内共同努力,推动与亚投行宗旨与职能一致的互联互通。双方还表达了增加两国航线联系,为双方航空公司开展业务和进入对方市场提供便利的愿望。

以下是公报原文:

中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报

应意大利共和国总统马塔雷拉邀请,中华人民共和国主席习近平于2019年3月21日至24日对意大利进行国事访问。访问期间,习近平主席同马塔雷拉总统和孔特总理举行会谈,就双边关系及共同关心的国际和地区问题广泛深入交换意见。

一、双方认为,中意建立全面战略伙伴关系15年以来,两国政治互信和务实合作取得长足进展。在当前国际形势发生复杂深刻变化的大背景下,加强中意全面战略伙伴关系,有利于维护世界和平稳定,促进可持续发展和繁荣。2020年中意将迎来建交50周年,双方一致同意,愿本着相互尊重、互利共赢的精神,进一步推动中意全面战略伙伴关系发展。

二、双方认为,两国领导人间的密切交往对促进双边关系发展具有重要作用。双方愿充分发挥中意政府委员会的作用,全面落实两国领导人达成的重要共识。两国外交部愿就双边关系及共同关心的国际和地区问题建立高级别定期磋商机制。

三、双方愿在尊重对方主权和领土完整的基础上发展全面战略伙伴关系,在《联合国宪章》的基础上加强双边对话。意大利重申奉行一个中国原则。

四、双方强调愿促进世界和平、繁荣、可持续发展和安全,落实2030年可持续发展议程和气候变化《巴黎协定》,加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织、亚欧会议中的合作。

五、双方重申愿推动多边主义,维护以联合国为核心的国际体系,尊重国际法和公认的国际关系准则,尊重《联合国宪章》。双方重申愿履行《联合国宪章》的宗旨和原则,支持联合国在维护国际和平与安全、促进可持续发展和保护人权上发挥更大作用。双方一致认为,应通过改革增强联合国安理会的权威和效率,通过充分、民主协商,凝聚共识,寻求全面解决方案。

六、双方一致同意,维护坚实、开放、包容的世界经济。双方愿采取具体行动,反对任何形式的保护主义,促进贸易和投资自由化便利化,维护世界贸易组织的核心地位,共同推动世界贸易组织必要改革,完善以规则为基础的,透明、平等、非歧视、开放、包容、共赢的多边贸易体制。

七、双方愿加强在亚欧会议框架下的合作,推动亚欧在经贸和互联互通领域建立更加紧密的伙伴关系,开展更多务实合作。

八、双方重申支持中国—欧盟全面战略伙伴关系,愿共同致力于深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。双方支持全面落实《中欧合作2020战略规划》,支持“一带一路”倡议与欧盟“欧亚互联互通战略”对接。双方确认中欧正在进行的富有雄心的投资协定谈判是一项核心优先工作。双方强调支持中欧地理标志合作保护协定谈判取得务实进展。

九、双方支持全面落实《中意关于加强经贸、文化和科技合作的行动计划(2017-2020年)》,进一步推动环境与可持续能源、农业、可持续城镇化、卫生、航空、空间科技及应用、基础设施和交通等领域合作。双方一致同意,适时启动新的关于加强中意合作的三年行动计划(2021-2023年)的起草工作。

十、双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力,愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网(TEN-T)等的对接,深化在港口、物流和海运领域的合作。意方愿在欧盟“欧亚互联互通战略”基础上,利用中欧互联互通平台提供的机遇,发挥自身优势,同中方开展合作。双方确认愿在亚洲基础设施投资银行(AIIB)内共同努力,推动与亚投行宗旨与职能一致的互联互通。双方还表达了增加两国航线联系,为双方航空公司开展业务和进入对方市场提供便利的愿望。

十一、双方愿落实好中华人民共和国发展和改革委员会同意大利共和国经济发展部于2018年9月签署的《中意开展第三方市场合作的谅解备忘录》,支持双方企业在第三方市场共同探讨合作机会。为此,中国发展和改革委员会同意大利经济发展部共同举办了两国企业对话论坛,确定并积极推动双方具体合作项目。

十二、双方一致同意通过中华人民共和国财政部和意大利共和国经济财政部间建立的“中意财长对话机制”加强经济财金领域的对话和互利合作。双方鼓励两国金融机构建立伙伴关系,推动交流与投资合作。

十三、双方强调双边贸易和双向投资持续增长,重申应确保公平竞争环境,促进全面保护知识产权,以加强两国经济合作、双边贸易和相互投资。双方同意相互提供更加宽广和便利的市场准入,从而实现双边贸易在增长中逐步平衡和双向投资增长的共同目标。双方将继续利用政府委员会、经济合作混委会、中意企业家委员会和意大利共和国经济发展部成立的“中国事务工作组”等现有双边对话和磋商机制。双方确认意大利作为主宾国参加第二届中国国际进口博览会。双方希望达成驾照互认换领协议。

十四、双方对两国农产品贸易持续增长表示满意。双方致力于加强在农业领域,特别是科研、技术、农业政策和优质农产品推广等方面的合作。双方将推动正在进行的农产品食品问题谈判并愿共同推动有关工作。双方高度重视有关意大利牛肉对华出口问题,愿共同积极推动有关进程,并作为2019年优先合作的重点。双方将继续推进在农产品食品贸易中涉及食品安全、动植物检疫等领域的双边合作,同时加强在联合国相关机构中的协调,支持在各自国家和国际农产品食品贸易中实施高水平的卫生和动植物卫生标准。

十五、双方对《中意面向2020的科技创新合作战略规划》取得的进展表示满意,特别是2018年12月第9届中意创新合作周在米兰、罗马和卡利亚里成功举办,第16届中意科技合作联委会亦于2019年3月在罗马成功召开,愿根据保护知识产权的原则,继续加强创新政策对话,在联合实验室和大型研究设施方面开展互利合作,加强两国科研人员、高端人才及初创企业间的交流合作,并考虑签署相关协议。双方认可中意创新合作周、中意科技合作联委会、中华人民共和国科技部同意大利共和国外交与国际合作部签署的中意科技合作执行计划、中意技术转移中心在推动双方科研和创新、辐射带动区域间合作等方面的积极作用。

十六、双方高度评价在环境和气候变化领域正在开展的合作,愿在中国相关主管部门和意大利环境、领土与海洋保护部签署的协议框架下就应对气候变化行动加强交流与合作,完成各自在气候变化《巴黎协定》下的自主决定贡献。双方确认愿全面落实气候变化《巴黎协定》。双方愿继续加强环境和气候变化领域交流与合作,推进绿色低碳产业合作项目,并在中国生态环境部和联合国环境署发起的“一带一路”绿色发展国际联盟框架内开展合作。

十七、双方高度评价两国在航天领域取得的合作成果,特别是2018年2月2日搭载了在意大利“利玛窦”计划下研制的高能粒子探测器的中国电磁监测卫星成功发射,两国元首互致贺电。双方愿进一步深化电磁监测02星任务的合作,以及在空间科学、深空探测和载人航天等领域的合作。双方持续关注中国载人航天工程办公室和意大利空间局正在开展的务实合作。中国载人航天工程办公室和意大利空间局正在就意方参与中国空间站扩展舱段研制进行磋商,并探讨联合开展高能宇宙辐射探测等空间科学实验以及意大利航天员参加中国空间站飞行任务的有关事宜。

十八、在文化领域,双方对在演出、博物馆交流、设计和文化遗产保护等领域的活动不断增多表示满意。双方重视人文交流对于推动两国关系长远发展的重要意义,充分肯定中意文化合作机制作为两国文化领域对话与合作平台的重要作用。双方宣布在2020年中意建交50周年之际互办文化和旅游年。双方并表示愿推动落实中意联合国教科文组织世界遗产地结对项目和打击文物非法贩运和走私合作。双方愿推动双向游客往来,增进民间友好,推动两国文化遗产的保护利用。

十九、双方愿深化教育领域的合作,希望扩大两国学习对方国家语言学生的数量,鼓励并支持两国高等教育机构加强交流与合作,开展高水平合作办学、高层次人才联合培养等。双方支持在中国中学开展意大利语教学和在意大利中学开展中文教学。

二十、双方高度赞赏两国司法领域对话与合作取得的重要进展,一致同意继续在引渡、民商事与刑事司法协助领域加强合作,进一步推动在反腐败领域经验交流和案例互鉴。

二十一、双方对执法领域合作取得的积极进展表示满意,高度评价两国主管部门举办的联合巡逻行动。双方愿在共同关心的领域加强合作。

二十二、访问期间双方签署了19份政府间双边合作文件。







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 楼主| 发表于 2019-3-24 22:21:51 | 显示全部楼层
意大利组建西方首个民粹政府 孔特出任总理 2018-06-02 10:21

  【观察者网 综合报道】经历了数月的艰苦协商,意大利近3个月的组阁拉锯战结束,新政府终于在当地时间1日下午宣誓就职。新政府总理正是此前被任命为候任总理,之后又“闪退”的朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)。
过去一段时间,意大利经历了两周换三次总理的乱局,新政府“难产”导致政局、经济动荡,更引发欧盟担忧。
如今,两个左右民粹主义政党组建起了西方首个民粹主义政府,它与欧盟的分歧仍然存在。

                               
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意大利新任总理孔特 图自外媒
据新华网6月1日报道,孔特领导的新政府有18名部长,其中5人为女性。五星运动领导人迪马约(Luigi Di Maio)和联盟党领导人萨尔维尼(Matteo Salvini)在新政府中任副总理并分别兼任经济发展与劳工部长和内政部长。
备受关注的经济和财政部长则由持亲欧立场的政治经济学教授特里亚(Giovanni Tria)出任。两党在首轮组阁中拟定的经济和财政部长人选萨沃纳(Paolo Savona)在新政府中任欧洲事务部长。
萨沃纳是导致首次组阁失败,并让孔特决定退出组阁的关键人物。现年81岁的萨沃纳是一名经济学家, 也是一名“疑欧派”,多次呼吁意大利退出欧元区,因此在孔特第一次提交内阁名单时遭意大利总统马塔雷拉否决(Sergio Mattarella)。

                               
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意大利新任欧洲事务部长萨沃纳 图自外媒
尽管萨沃纳不出任经济和财政部长, 令市场担忧意大利退出欧元区的顾虑得以缓解,但目前他担任欧洲事务部长,分管与欧盟磋商,对欧盟事务仍具话语权。
改选为经济和财政部长的特里亚是一名69岁的经济学教授,他反对欧盟介入成员国经济政策,但与萨沃纳相比,立场相对柔和,主张意大利留在欧元区。
值得一提的是, 联合推举孔特的五星运动党首迪马约和联盟党党首萨尔维尼均出任副总理。这两个政党民粹色彩浓重,在3月议会选举中收获最大。
迪马约兼任新设立的经济发展、劳动力和社会政策部长,萨尔维尼兼任内政部长。

                               
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五星运动领导人迪马约(左)和联盟党领导人萨尔维尼 图自外媒
一些政治分析师推断,先前名不见经传的大学教授孔特夹在迪马约和萨尔维尼之间,如果想超越“木偶”角色,日子注定难熬。预计孔特顶多成为两人的“执行者”,最坏估计是成为两人的“调解人”。
新政府与欧盟存在分歧
据新华网报道,随着组阁成功,外界对意大利可能重新选举议会的担忧得以缓解,市场趋稳。
然而,意大利公共债务达到经济总量的130%,远远超出60%的欧盟标准,是欧元区仅次于希腊的高债务国家。
两个议会最大党五星运动和联盟党主张刺激投资、增加福利开支、削减税收等宽松财政政策,与欧盟提倡财政紧缩背道而驰,意大利可能陷入债台高筑的境地。
五星运动和北方联盟对欧盟的疑虑众所周知。观察者网德国时政专栏作者扬之分析称,“五星党”和“联盟党”一个极左,一个极右,最后却走到了一起。其实,它们的政治理念的确相距甚远, 能维系它们的内涵并不多,主要就是对欧元和欧盟的态度。两党能联手,说明意大利国内疑欧反欧势力相当强大。
此外,新政府和总统马塔雷拉之间也就欧盟问题存在分歧。现任总统马塔雷拉是2015年由议会左翼党派民主党提名并当选的,他主张意大利遵守与欧盟签订的条约。

                               
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孔特(右)在宣誓就职仪式上与意大利总统马塔雷拉握手 图自外媒
从马塔雷拉反对“疑欧派”萨沃纳出任经济和财政部长一事中也反映出他不希望“疑欧”太强的人担任政府要职。
经济分析师洛伦佐·科多尼奥接受路透社采访时预计,马塔雷拉与新政府将就“欧洲事务和财政立场”展开“阵地战”。
科多尼奥推断,“财经市场短期反应仍将积极,组阁取得突破,减少不确定性,至少提供了国家所亟需的政府。”

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 楼主| 发表于 2019-3-24 23:38:15 | 显示全部楼层
20年近乎“零增长”,10年内3次衰退,意大利经济怎么了?

                               
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第一财经2019-
02-0807:14





最新发布的欧盟2019年冬季经济预测报告证实了此前的传闻:欧盟在此次预测中大幅调低了2019年意大利的经济预期,从此前的1.2%下调到0.2%,并预测2019年第一季度意大利经济增速将为零。

与意大利政府将经济衰退归因于主要出口市场萎缩所不同的是,欧盟委员会(下称“欧委会”)认为,当下意大利的经济问题主要源于意大利国内内需和投资不旺,特别是由于当下意大利民粹政府的政策飘忽,这对投资者而言都是巨大的不确定性。


                               
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欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯(ValdisDombrovskis) 在当地时间7日的新闻发布会上指出,“鉴于意大利的公共债务水平很高,且是欧盟国家中排在希腊之后的债务与国内生产总值(GDP)比率最高的国家,意大利降低债务与GDP比率这件事是非常重要的。 这也是我们一直强调的事情。”

此外,欧委会也将2019年欧元区经济增速预期从1.9%下调至1.3%;将2020年欧元区经济增速预期从1.7%下调至1.6%,德国经济增长预期也遭大幅下调,从此前的1.8%下调至1.1%。

10年内3次经济衰退

在7日发布数据时,欧委会指出,2019年经济增速预期被下调幅度最大的是德国,意大利和荷兰。对于德国和荷兰,主要源于其外部性过高,受到全球贸易前景低迷等因素的影响。而意大利是其中经济降速最大的国家,欧委会方面认为,与外部敞口过大比起来,意大利的主要问题同其国内政策有关。


                               
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“几个月中,我们一直在同意大利就他们选择的财政轨迹会如何对经济增长产生负面影响进行艰难的讨论。” 东布罗夫斯基斯表示,不幸的是,在此次冬季经济预测中这些负面影响已经显现。

他指出,意大利的债务总额为2.3万亿欧元,这本身就对意大利构成风险,需要加以解决,而意大利的2019年财政预算案也值得特别关注。

此前,欧委会与意大利民粹主义政府就该2019年财政预算案陷入僵持之中,最终意大利妥协,将结构性赤字相对于GDP的比例从先前的2.4%调低至2.04%,才避免了欧委会对意大利制裁。

然而一波刚平,一波又起:2019年初,意大利统计局发数据显示,2018年最后一个季度,意大利GDP环比下降0.2%,此前的2018年7月至9月,意大利产出下降0.1%,GDP连续第二个季度下降意味着意大利已陷入经济衰退。

此前意大利曾在2008至2009年间和2012至2014年间两次陷入经济衰退。此次技术性衰退意味着意大利在10年内出现了3次经济衰退。

意大利手工业者和小企业联合会并在近日发报告指出,2000年到2018年,意大利GDP平均每年增长0.2%,接近“零增长”,这同意大利上世纪60-70年代4.8%的年均增长以及80-90年代2%的年均增长形成了鲜明对比。

该数据并显示,欧元区其他主要成员国的经济发展均明显好于意大利。近18年来,意大利GDP累计增长4%,法国GDP增长25.2%,德国增长26.5%。

欧委会指出发展不好不要怨别人

此前,由于意大利统计局出炉显示意大利经济陷入技术性衰退,意大利总理孔特再三向外界强调,2018年四季度意大利经济下降,出口市场萎缩是主要因素。但欧委会指出,意大利经济的负面走势,恐源自市场对意大利新政府的财政政策和经济前景的担忧和缺乏信心,“虽然最初的经济降速应归因于全球贸易疲软,然而意大利当前的经济活动衰弱主要源于内需不振和意大利政府政策的不确定性,以及由此导致的融资成本上升。”欧委会在其冬季经济预测报告中指出,伴随制造业持续走弱,意大利的经济发展情绪将进一步下滑,这预示着其经济活动在2019年上半年仍将疲弱。

牛津经济研究所在最近的报告中亦指出,意大利政府认为经济疲软的主因来源于海外,但这种观点同目前的数据并不相符:2018年下半年,贸易数据连续两个季度向好,西班牙和法国(均也为出口类型国家)的GDP数据就更加夯实,均呈增长状态。

该报告并指出,意大利GDP增速同欧元区其他国家的GDP增速差距再次加大,这意味着负面的市场反应、其他不确定性因素和信心下降等起了很大作用。


                               
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牛津经济研究院的报告并警告,若市场对意大利经济增长信心不再,2019年第一季度意大利有可能仍陷于经济衰退之中无法自拔,最终2019年意大利有可能实现零增长,这对意大利民粹主义政府来说,不是一个好的开头。

东布罗夫斯基斯指出,意大利需要做的是深层结构改革和在降低高额公共债务方面采取果断行动,“换句话说,要以负责任的政策来支持稳定,信心和投资。”

必须指出的是,在意大利经济疲弱的当下,意大利政府2019年财政计划的增长目标更难以实现。这意味着意大利政府将不得不降低支出计划,或者提高税收。








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 楼主| 发表于 2019-3-25 01:07:24 | 显示全部楼层
解析意大利五星运动党理论主张
2017年07月04日 07:27 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:沈阳

  近年来,由于整个欧洲深陷债务危机,民粹主义在欧洲成为了各种社会风潮的浪头。意大利五星运动党(Five Star Movement)的兴起与发展,就是欧洲民粹主义风潮在意大利的现实反映。

  五星运动党的兴起

  意大利五星运动党是一个新兴的、非传统的、反体制的、具有浓厚民粹主义色彩的极右翼政党。该党关心五个核心问题:水资源公共化、可持续交通、可持续发展、自由上网和环保主义。

  五星运动党创始于2009年10月4日。该党的主要创始人是意大利喜剧演员贝佩·格里洛(Beppe Grillo)和其搭档网络战略家吉安罗伯托·卡塞雷吉奥,该党的创立肇始于“格里洛朋友运动”,同时该党善于通过脸书等网络方式进行自我宣传,经常通过街头演讲的形式开展活动。五星运动党2010年对外宣布参加选举。在2010年意大利地方选举中,该党在意大利北方的一些城市诸如皮亚琴察、帕尔马、热那亚、蒙扎等地所得选票都超过了10%,当时对五星运动党而言可谓锋芒初露。

  到2013年意大利议会选举的时候,五星运动党在众议院获得25.55%的选票,得到109个席位,成为众议院第一大党;在参议院选举中获得23.79%的选票,得到54个席位,成为参议院第二大党。因此,五星运动党成为2013年度议会选举中最争夺眼球的热点。这种不俗的选举成绩使得意大利传统的中左翼联盟和中右翼联盟都无法获得多数席位,意大利政治选举曾经一度陷入僵局。由此五星运动党一举成为意大利议会选举中排在左右两大联盟之后的第三大政团,成为意大利国会中的一股重要力量。

  2014年是意大利五星运动党平稳 发展的一年。在2014年5月意大利欧洲议会选举中,五星运动党得票率为22%,在各个政党中占据第二的位置。到9月30日意大利五星运动党在参议院拥有41个席位,在众议院拥有104个席位,已经形成了较大的影响力。

  2016年意大利五星运动党继续取得重大胜利。由于五星运动党领导人调整了政策策略,五星运动党党员开始在意大利地方选举中势如破竹,成绩斐然。6月19日意大利地方选举结束后,经过激烈的两轮投票,意大利五大城市中有罗马和都灵两大城市由五星运动党党员出任市长。由此,意大利五星运动党在2016年的地方选举中一来得票数量大,二来得票率高,成为意大利第二大政治力量,大有问鼎总理宝座之势。未来伴随着五星运动党影响力的进一步扩大和其政党政策策略的调整,该党在意大利上台执政的可能性并非没有。

  五星运动党目前是意大利最大的反对党,但是该党不是一个传统意义上的政党,它既没有明确的政治纲领,也没有严格的组织纪律,既持有强烈的疑欧立场,又极力反对移民。尽管五星运动党领导者自称不是一个政党而是一场“运动”,但是它自身表现出来的种种理念、特征以及活动等,都需要人们把它作为一个政党来观察和研究。

五星运动党的理论主张

  意大利五星运动党的理论主张有五个主要方面,即民粹主义、反对体制、直接民主、环保主义和疑欧主义。

  五星运动党的竞选纲领透露着浓厚的民粹主义色彩。五星运动党倡导清白的人员才能从政,该党反对任何有犯罪记录的人从政,即使点滴小罪也是该党所不能容忍的。该党说到做到,纵使格里洛本人也严格践行这一理念。五星运动党主张把每周工作的时间降低到20小时,着力推动经济绿色发展,积极呼吁减免税收,倡导彻底改革医疗健康保险制度,具有浓厚的理性主义情怀和明显的民粹主义色彩。此外,五星运动党反欧元、积极推动退出欧元区公投,甚至提出要就意大利退出欧盟进行全民投票,也使其民粹主义立场显露无遗。五星运动党民粹主义的一个重要表现还在于其对待移民及其子女的态度,以及五星运动党党员国籍身份限制的做法方面。五星运动党坚决反对外来移民,强调五星运动党要为意大利人谋福利,排斥为移民及其子女谋福利。

  五星运动党浓厚的民粹主义色彩喻示着其根本上的反对体制倾向。五星运动党反对意大利的现行体制,反对欧盟的现行体制和现状。由于该党成员成分复杂,来源广泛,其成员既有来自左派,又有来自右派,所以该党坚决反对政治联盟,也不愿意为了政治联盟而作出任何妥协。

  五星运动党坚决反对集权,反对政府官员使用公权力谋私和腐败。该党认为政府官员不能兼任职务,任何任职超过一个职位的政府官员都在五星运动党反对之列。五星运动党还认为从政应该是一项服务而不应该成为一个职业,更不能成为一个谋利的事业,因此,任何政府官员只能任职两届,期满后应该回到原先的工作中,参加社会生产,创造社会财富。以此价值理念为指导,五星运动党要求其党员当选后要自觉自愿主动降低薪酬,实践其政党价值观念。

  直接民主是五星运动党的重要政治诉求。这种诉求从其诞生到其运作再到各种政党政治活动的开展,从互联网直接民主就可见一斑。五星运动党可谓互联网民主的产儿。该党诞生的方式就非常特别,2009年10月4日格里洛在自己的个人网站上宣布成立五星运动党,该党就奇迹般地诞生了。而该党日后的冉冉上升,更离不开互联网上的造势和深度耕耘。到后来,该党干脆成立了一个网络运营团队,用网络传媒的方式来发布政见、管理政党、宣传主张、进行竞选、组织活动等开展各种政党政治活动。五星运动党的许多政见都通过互联网征集而来。

  五星运动党认为,传统的基于交通和信息沟通困难时代的代议民主制早已过时。互联网时代的人们可以轻松获得足够信息,加强对政治形势的判断和辨别。因此,直接民主就成为了时代的必然。为了实现直接民主,五星运动党提名的候选人产生的方式就是该党注册党员通过网络直接投票选举产生。此外,五星运动党的提案也在网络上由该党注册党员进行公开讨论,最后汇总广大党员支持或者反对的意见形成最终议案,产生实际效力。

五星运动党坚决主张实现直接民主,并积极推行和实践直接民主的价值理念。该党要求民众转变观念,改变做法,推动意大利民主形式由代表民主向参与民主转变,号召广大民众积极参与社会政治生活并与其共同发展。五星运动党还主张所有人都能自由上网、免费上网,力主为所有人提供免费网络,为所有学童免费提供平板电脑,保障人们自由上网的权利和在网络上充分表达自己意见的权利。

  五星运动党坚持环保主义,强力主张加强环境保护。该党针对现行政府推进水资源私有化的发展态势,认为水资源跟空气一样只能公有化,不能私有化,要加强水资源的合理保护和有效利用。为了推进和加强环境保护,五星运动党积极鼓励发展手工业、地方产业以及可再生能源产业,注重既有效发展经济又有效保护生态环境。为了加强环境保护,促进环境优化,五星运动党还主张政府应该更加重视旅游与教育等相关的第三产业的投资力度,因为在意大利这些方面的投入还远远不够。政府要扶持发展旅游产业,加大对教育和科研的投入和扶持。五星运动党认为,政府加大对旅游业、产业发展、义务教育、大学教育以及科学研究等方面的投资是必要的。同时,现行政府还应该拿出更多预算资金用于帮助和促进中小企业的发展。

  五星运动党一贯持疑欧的态度,既反对现存的欧盟,也反对已存的全球化。五星运动党曾经意图促使意大利像英国那样公投“脱欧”,但是由于意大利地处欧洲大陆,意大利人对欧盟的认同度远远高于英国人,所以五星运动党积极推动通过公投让意大利退出欧元区。尽管如此,意大利人对公投退出欧元区的支持率并不高。五星运动党推动意大利就“是否留在欧元区”进行公投的同时,也不断地批评欧盟的政策。尽管如此,五星运动党也并非要坚定地推动意大利像英国那样完全退出欧盟。

  综观整个欧洲对待欧洲一体化的态度,意大利可谓是欧洲大陆上“欧洲怀疑论”声浪最高的一个国家。在这种背景下,加上过去的20多年中,意大利国内政治基本状况是政府运作系统散漫低效,国家法律体系和司法系统几近失灵,左右政党执政长期摇摆,积淀了浓厚的官僚气息和失德腐败,经济形势也处于非常低迷的状态。正是这种大环境促进了远离政治、反对体制的五星运动党的不断发展。

  (作者单位:中国社会科学院马克思主义研究院)
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意大利大选在即 社会贫富分化成核心议题
环球网 18-03-0217:55

【环球网报道 记者 王战涛】据瑞士资讯3月1日援引法新社报道,目前为全球第九大经济体的意大利,正笼罩在贫富差距越来越悬殊的阴影之下。这种现象可能对意大利4日将进行的大选造成决定性影响。
财富分配在竞选期间成为经济辩论的核心,从反体制政党“五星运动”(Five Star Movement)提出的整体基本收入,到中间偏左的“民主党”提出的法定最低薪资,各主要政党都允诺了其对贫穷宣战的措施。
波隆那大学政治经济教授阿迪尼说,“在意大利,一小撮人赚一大堆钱,而大多数人的工作所得却很少。尽管专门技术工人的薪资过去几年有所提高,但非技术类工人的薪资却下降。”
欧盟统计局2017年12月指出,意大利贫困人口多达1040万人,是欧洲贫困人口最多的国家。
而意大利银行(Bank of Italy)在意大利中部托斯卡尼的一项研究显示,2014年当地收入最高的5个家族,有4个在15世纪就已是当地前3%最富有的人家。
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 楼主| 发表于 2019-3-25 01:22:06 | 显示全部楼层
透视意大利民粹主义政党
2018年06月20日10:00  来源:人民网-国际频道

意大利民粹主义政党在2018年3月议会选举中表现抢眼,其中五星运动以超过32%的支持率跃居第一大党,右翼民粹主义政党北方联盟党逆转了2013年的颓势,以近18%的支持率成为中右联盟第一大党;极右翼意大利兄弟党的支持率亦超过了4%。 民粹主义力量在意大利的风头之劲,在当下的欧洲恐怕绝无仅有。

事实上,自20世纪90年代至今,民粹主义政党一直是意大利重要的政治力量。这与该国经济社会环境的变迁和主流政党的合法性危机密切相关,而民粹主义本身的诱惑性,也是重要因素。民粹主义政党的每一次强势兴起,都推动了意大利进入新的政党政治和政治文化的转型期。当前,意大利主要民粹主义政党虽支持率颇高,但未来的发展仍存在不确定性,并将在很大程度上取决于它们能否在“主流化”与“反建制”之间找到平衡点。

意大利民粹主义政党的主张与演变历程

自20世纪90年代以来,多支民粹主义政党陆续登上了意大利政治舞台。其中以中右联盟内的右翼民粹主义政党最为“显赫”,而糅合了左右翼议题的社会民粹主义政党,一直处于相对弱势的地位。直到2013年,五星运动的强势兴起,才改变了这一格局。

一、右翼民粹主义政党的主张与演变历程

欧洲学者往往把意大利力量党、北方联盟(2017年更名为联盟党)、意大利兄弟—民族联盟党(简称兄弟党)都归为右翼民粹主义政党。这三支政党之间存在颇多相同点,但也存在差异。总体而言,它们的政治主张中,都糅合了新保守主义与新自由主义的思想。它们都反对“旧的”政党与政治阶级,但是不反对民主本身,反欧盟、反移民但并不持有种族主义主张,强调社会秩序与更为严厉的法律,推崇个体自主自由和私营经济的创造力。在2018年的竞选纲领中,意大利联盟党和意大利兄弟党提出了“意大利人优先”的口号,而力量党提出了“意大利人的意大利”的口号。

以意大利前总理贝卢斯科尼为核心人物的意大利力量党,更像一支借助于民粹主义捞取政治资本的右翼力量。20世纪90年代肃贪反腐的“净手运动”爆发后,除由意共更名而来的左翼民主党外,陷入丑闻的天民党及其盟友(包括意大利社会党、意大利社会民主党、意大利共和党和意大利自由党)均解体,第一共和时代的极化多党制随之崩解。贝卢斯科尼抓住了当时意大利民众对传统政党极度反感的情绪,以反建制、反“旧的政治阶级”的姿态赢得了大量支持者,从而使力量党成立短短几个月便一跃成为第一大党。必须指出的是,贝卢斯科尼所谓的“旧的政治阶级”,后来越来越多地指代意大利共产党的后继党左翼民主党和意大利重建共产党。贝氏借助电视媒体,以通俗易懂的语言进行政治宣传和动员的方式,被称为“电视民粹主义”。力量党的选民基础主要是企业主和专业人士,在意大利北部与北方联盟党结盟,在南部与民族联盟(由二战后即成立的新法西斯党意大利社会运动更名而来)结盟。力量党自诩代表“民意”,攻击政治对手——包括调查贝卢斯科尼及其盟友的司法机关、左翼政党、工会与和平主义运动者等违反民意,但不断改善与天主教会的关系。在经济与社会政策领域,一方面强调效率与自由,另一方面强调家庭在失业、贫困等社会风险面前的主要责任。从这个意义上而言,力量党并非真正的“信奉民众共识且旨在改变民众政治地位”的民粹主义政党,而不过是利用民粹的语言和动员方式,构建了意大利式的新保守—自由主义的右翼政党。随着人们对第一共和时代政党政治记忆的模糊,自2008年金融危机后,力量党逐渐成为新兴民粹主义力量所反对的建制派、“旧的政治阶级”和“腐败的精英”。

联盟党的前身为北方联盟,之所以被视为右翼民粹主义政党,一方面因其持有比较鲜明的排外、反移民和自由主义立场,另一方面则因其无论是否参加政府,都一贯坚持突出的民粹主义动员方式,以及坚定反建制、反“罗马的政党”的立场。 联盟党从20世纪90年代直到2018年3月议会选举之前,始终都是中右翼阵营的第二大党,支持者以北部地区工人、小企业主和小企业雇员居多。2013年,其因博西家族腐败丑闻的影响遭遇了滑铁卢。此后,北方联盟的新任总书记采取了更加激进的政治立场,同时推动该党由地区性政党向全国性政党转变。2018年的议会选举中,联盟党不仅巩固了在大本营的优势,还赢得了北部“红区”高达20%左右的支持率,甚至在南方各区也获得了5%到10%不等的支持率,一举超越了力量党成为中右翼联盟内第一大党。

意大利兄弟党,由原来参与组建自由人民党后分裂出的右翼力量民族联盟的主要成员及支持者组建于2012年。2014年更名为意大利兄弟—民族联盟党的同时,在党标中添加了三色火焰图,明确昭示了其与二战后一直活跃在意大利政坛边缘的新法西斯党意大利社会运动及其后继党民族联盟之间的渊源。不过,兄弟党虽主张捍卫“传统家庭”文化,持有福利沙文主义和坚定的反移民立场,但并不持有极端的种族主义主张;同时还持有降低企业税的主张;明确反对欧债危机后蒙蒂政府和中左翼政府实施的经济社会改革,坚定地反欧元和欧盟财政公约。该党与法国极右翼民粹主义政党国民阵线互动频繁,在对待欧盟、移民和传统价值观等问题上立场接近。

二、社会民粹主义政党的主张与演变

除了右翼民粹主义政党,意大利还出现了一度在中东欧兴起的社会民粹主义政党,如意大利价值党和五星运动。它们“与典型的民粹主义运动最为相似,其特点是领袖个人地位突出、组织相对薄弱、缺乏连贯一致的意识形态、在反建制的诉求下将左右翼的观点融合起来”,自称非左非右或超越了左与右。

意大利价值党,由肃贪反腐“净手运动”中的著名检察官迪·皮耶特罗创建于1998年,组织结构非常松散,近似于一种社会抗议运动。价值党认为“传统政治阶层是腐败的,不道德的”,持有坚定的反腐败立场,支持同性婚姻、主张控制公共行政开支和更严厉的法律以净化政治环境。价值党于2001年加入中左翼阵营,支持率在3%上下,2013年因腐败丑闻及五星运动的冲击,未能进入议会,此后,被完全边缘化。

五星运动创建于2009年,在2013年议会选举中强势兴起,赢得了大量的关注。五星运动主张直接民主,反对一切政治媒介和“旧的政治阶级”,包括腐败的政客以及与旧势力沆瀣一气的传统媒体、代议制机构等。五星运动也持有减税、保护“意大利制造”和反非法移民的主张,但立场并不似联盟党和兄弟党强硬。五星运动的反欧盟立场在近期也有所弱化。此外,除水资源公共化和环保主义主张外,五星运动还主张加强再分配,完善意大利的最低收入保障制度。 对2018年3月议会选举投票情况的分析表明,五星运动选民基础的广泛性可与第一共和时代的天民党比肩。其中,在中上阶层中的支持率为31.2%,失业者和工人中的支持率皆为37%左右,青年学生选民中的支持率为32.2%,退休群体中的支持率也达到了26%。此外,作为反建制党,五星运动还在公共部门中获得了41.6%的支持率。从地域上看,在意南部经济发展落后地区的支持率更高,为50%。

民粹主义政党在意大利兴起的背景与条件

二战后,意大利走向了“政党的共和国”。各群众型政党及其附属组织,与民众建立起了相对紧密的联系。到20世纪70年代,随着经济社会的发展,意大利社会阶层异质化程度提高,传统左翼力量与中右联盟的代表性开始弱化,为新社会运动和政治主体的出现提供了机遇。进入20世纪90年代后,传统政党及其所构成的极化多党格局的瓦解,新兴中左翼与中右翼的同质化,也为民粹主义政党的兴起提供了历史机遇。而民粹主义本身的“诱惑性”,亦是不可忽视的重要因素。

一、经济社会政治环境的变化与主流政党的合法性危机

新自由主义主导下的经济全球化和欧洲一体化,冲击了意大利作为主权国家对经济社会的控制与干预能力。尤其生产性资本对廉价且驯服劳动力的不断追逐,引发了“世界范围内工资与工作条件方面‘冲向底线的赛跑’”, 使得意大利主流政党在进行经济与社会政策调整时,不得不重视跨国资本的意愿。在此背景下,中左翼与中右翼达成了系列新自由主义改革共识,并因此不可避免地陷入了合法性危机。所谓合法性危机,并不是“不合乎法律”,而意味着愈来愈少地从理性或道德上获得民众的尊重和支持。政党本是代议制民主最为重要的中介组织,但却因同质化和腐败,被视为民众多元利益表达的障碍。

自20世纪90年代以来,意大利主流政党在欧盟的压力下,进行了紧缩福利支出,降低劳动力市场保护的灵活化改革。这一系列改革以逐步抛弃而非对传统社会团结模式进行“再校准”为特征,并没能缓解意大利劳动力市场一直存在的南北失衡、性别失衡与年龄失衡问题,反而恶化了以正规就业为基础的福利制度固有的双重失衡,即群体失衡和地域失衡。金融危机后,难民的大规模涌入以及恐怖主义威胁的阴影,也进一步加剧了边缘化群体的不安全感与对主流政党的不满。这也是在2018年竞选纲领中抛出“公民收入保障”计划的五星运动,在南部、青年和失业者中获得高支持率的重要原因。

必须指出的是,意大利主流政党的合法性危机中,还包含着显著的道德危机。20世纪90年代的肃贪反腐风暴使得意大利民众对本国政党和官僚阶层的道德水准,产生了极大的怀疑。意大利力量党、北方联盟和价值党正是通过对“腐败的旧党”的批判,赢得了民众的好感和支持。然而,富有讽刺意味的是,力量党、北方联盟、价值党等,却逐渐变成了它们一度极力反对的“腐败的、不道德的旧党”。意大利知名社会学家的一项统计调查表明,“净手运动”后意大利腐败依然在增长,其中1995年至2015年间最高法院针对政治腐败的580例判决和104个授权请求中,52%源自中右翼,29%出自中左翼。

此外,苏联解体和东欧剧变对意大利强大的左翼政治文化传统所造成的巨大冲击,也是新法西斯主义等极右翼意识形态反弹和社会民粹主义崛起的重要原因。20世纪90年代,传媒大亨贝卢斯科尼利用民众对天民党、社会党和共产党等传统政党的排斥心理,侵蚀上述政党引以为傲的反法西斯运动历史根基,公开宣称除了颁布种族主义法律这一严重错误,墨索里尼在“其他方面都做得不错”, 同时污蔑意共是意大利20世纪六七十年代多起恐怖活动的始作俑者,是“自由世界的一大威胁”。 此类言辞加剧了左翼政党及其意识形态的衰落,助推了右翼民粹主义力量的壮大,也在一定程度上为社会民粹主义政党的强势崛起扫除了来自左翼的阻力。

二、民粹主义政党本身的“诱惑性”

民粹主义本身的“诱惑性”,也是民粹主义政党强势兴起的重要原因。这种“诱惑性”,首先表现在民粹主义政党过于简单化的核心思想上,即主张“人民”与“精英”对立。各党对主流政党、政治人物、传统媒体等“精英”阶层的批判,迎合了相当部分民众的反建制情绪和心理需求。它们强调权力回归于人民,但“人民”却没有具体明确的所指。这种模糊性,既满足了各党不同的政治需求,也给予了大众以丰富的想象空间。

其次,这种“诱惑性”还表现在各党对底层民众需求作出的回应方式与内容上。相对于主流政党,民粹主义政党与“人民”的沟通更直接,更容易捕捉到底层关于生计和身份认同的“本土主义”诉求。民粹主义政党通过报纸、广播、电视和网络等方式直接诉诸于“人民”的方式,为其核心人物与支持者和同情者之间直接建立起了代言与被代言关系。无论是联盟党还是五星运动党的“运动文化”和直接民主式汇聚民意的方式,都给予了没有得到代表的选民以集体归属感和身份认同。而它们糅杂了多种元素的政治主张,不管内容是否相左——如增加福利支出、建立最低收入保障、同时减免税收等,总能从不同群体中得到支持。

民粹主义政党兴起的政治影响与未来发展空间

20世纪90年代以来,意大利出现了两轮民粹主义风潮。第一次风潮中,以贝卢斯科尼为核心人物的中右翼民粹主义政党,推动意大利进入了“第二共和时代”。2008年金融危机爆发后,滥觞于政治边缘的第二次风潮,不仅推动了又一轮政党政治的转型和重组,还助推了“民粹主义精神”在意大利的“常态化”。

自20世纪90年代“净手运动”后,意大利主流政治力量一直着意模仿美国,意在推动形成以民主党为核心的中左翼与力量党为核心的中右联盟之间相互制衡的准两党制。然而五星运动的崛起,打破了主流政党的两党制“美梦”。联盟党在2018年议会选举中所获得的高支持率,使得中右联盟内部再添变数。在此背景下,意大利进入“第三共和时代”的观点日盛。

在“民粹主义精神” “常态化”的背景下,中左翼民主党和激进左翼力量,也以其人之道还治之其人之身,以犀利的语言和方式反击民粹主义政党。民主党前任总书记伦奇,在最初自称传统政治阶层的“拆迁者”,并以一种锐意革新的姿态从佛罗伦萨迈入中央政治舞台时,曾因善于借助电视媒体进行政治动员,而被本国部分媒体和评论家与贝氏的电视民粹主义相提并论。意大利左翼党、民主与进步运动等激进左翼组建的“自由与平等”联盟,意大利重建共产党和意大利共产党等组建的“权力归于人民”联盟,均在2018年3月议会选举的竞选纲领中采用了激进的政治动员语言。前者主张要“为感觉不到被代表的数百万公民以及大多数拥有的太少而需要改变的人,而非为极少数拥有太多的人,重构民主的希望” ;后者认为,重建自由与平等的核心要义在于“重建人民主权”,重建“人民阶级对财富生产与分配的控制权” 。须注意的是,“自由与平等”联盟已经改组为政党,并明确将社会民主主义和生态社会主义作为自身的核心意识形态。意大利重建共和意共等更是与民粹主义政党有着本质区别。它们意在以更加吸引大众的方式运用马克思的思想与理论主张,推动更多普通民众认清本国经济与社会危机的本源,引导更多劳动者以进步主义的方式反资本主义和新自由主义。

民粹主义在意大利存在的条件不会消失。只要存在贫富分化、危机感和被剥夺感,民粹主义就会此起彼伏。但民粹主义政党,不完全等同于民粹主义。民粹主义是有效的政治动员方式和竞选策略,却未必是破解复杂经济与社会难题的良方。自3月份选举结束后,五星运动党和联盟党联合组阁的过程可谓一波三折。目前虽已组阁成功,但政局不稳的隐忧并未完全解除。新内阁与主要民粹主义政党的未来,将主要取决于它们能否在“主流化”与“反建制”之间找到平衡点,能否继续响应并塑造民众的“共识”,以及能够多大程度上满足民众的民族主义诉求与社会诉求。其中,难民、与欧盟关系、福利制度改革以及就业与生计安全问题等,都是持续性的挑战。如果应对不力,不能推动意大利走出危机泥潭,它们恐怕难以招架民主党和力量党等“以其人之道还治其人之身”式的反击。而意大利的未来,亦将在民粹主义政党与建制派的博弈中,充满不确定性。

(李凯旋    作者单位:中国社会科学院马克思主义研究院)
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190亿大单!意大利领头G7加入一带一路

2019年03月24日 19:29:45
来源:观察者网





原标题:意大利加入一带一路:中意签190亿务实合作协议引外媒关注

“协议价值25亿欧,潜在价值200亿欧!”“天经地义”的合作终于迎来“大单”。

当地时间3月23日,罗马城郊的马达马别墅吸引了上百位记者,中国和意大利领导人在这里举行会谈,共同见证了29项合作协议或意向书的签署。

与中国签协议,意政府高呼胜利

中意经贸合作近日受到全球媒体关注,尽管遭美国“反对”,意大利仍旧作出独立判断,于昨(23日)天正式成为首个签署“一带一路”倡议谅解备忘录的G7国家。

据新华网3月23日报道,应意大利共和国总统马塔雷拉邀请,中华人民共和国主席习近平于3月21日至24日对意大利进行国事访问,期间发布中意关于加强全面战略伙伴关系的联合公报。

公报强调了意大利重申奉行一个中国原则;双方一致同意,维护坚实、开放、包容的世界经济;双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录等立场。

另据法国国际广播电台(RFI)3月23日报道,意副总理迪马约(Luigi Di Maio)当天向媒体介绍称,中国领导人此次访意,双方签署的经贸合作协议共价值25亿欧元(约合人民币190亿),而这一数字在未来很可能随着更多双边合作协议的签署被提升至200亿欧元(约合人民币1520亿)。


                               
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路透社报道截图

他说:“对于我们来说这是非常重要的一天,在这天,意大利制造取得了胜利,意大利胜利了,意大利的公司们也都胜利了。”

据路透社报道,访问间隙,两国签署了29项合作协议或合作意向书,涉及基础设施建设、银行、贸易及旅游等领域,其中10项是与意大利企业展开合作,其他则是与政府部门及公共机构合作。


                               
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国家发改委主任何立峰与意大利副总理迪马约视频截图

《华尔街日报》还称,迪马约透露,两国正努力在意大利总理孔特(Giuseppe Conte)下月访华时敲定其他协议。

“意大利优先”

众多外媒注意到,周六(23日),中国国家主席习近平与意总理孔特共同签署了,意大利加入中方“一带一路”倡议的谅解备忘录。


                               
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3月23日,国家主席习近平在罗马同意大利总理孔特会谈。 新华社记者兰红光摄

法媒指出,意大利签署“一带一路”谅解备忘录预示着,身为欧盟、北约等重要欧洲及国际组织成员国的意大利,成为了首个加入这一中方倡议的西方工业发达国家组织七国集团(G7)的成员。

2019年,意大利的经济增速预测仅为0.6%,意政府迫切希望找到刺激经济和重振建筑业的方法。

此前,美国曾数次对意大利有意加入“一带一路”发出“警告”。《华尔街日报》就在《不顾美国愤怒,意大利签署了中国的全球基础设施建设计划》一文中声称,意大利与中国签署协议,将就“一带一路”展开合作,这令意大利的美欧盟友感到担忧。


                               
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“不顾美国愤怒,意大利签署了中国的全球基础设施建设计划” 《华尔街日报》报道截图


                               
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《华盛顿邮报》报道截图

《华盛顿邮报》则认为,意大利的参与为中国“进军”西欧提供了一条至关重要的道路,也象征性地推动了其与美国的经济角力。

23日,迪马约再次强调,“意大利仍将完全信守对西方盟友的承诺,但同时也应在贸易问题上将意大利的利益放在首位。就像一些美国人说的‘美国优先’一样,我也要继续重申:在商业关系上,‘意大利优先’。

另据央视新闻报道,习近平23日在会谈时指出,中国和意大利分处古丝绸之路两端,开展“一带一路”合作天经地义。在中国语言里,“天经地义”这四个字透着一股硬气。孔特总理回应说,意中两国有着上千年交往史,为双方友好合作长远发展奠定了重要基础。

习近平说,中意要以签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录为契机,推进各领域互利合作。孔特表示,我们很高兴抓住历史机遇,参加共建“一带一路”。天经地义的合作,自然是水到渠成。

“东西交往传佳话,中意友谊续新篇”

此次中意合作并不止于经贸。

据路透社3月22日援引消息人士报道,意大利足协(FIGC)和意甲方面将于24日与中国官员举行会谈,预计签署一份未来合作意向书,内容可能包括为中国媒体提供多媒体内容,以及为中国足球提供专业意见等。

另一位消息人士称,他们可能会探讨在中国举办一场意甲比赛的可能性。此举可能需要得到亚洲和欧洲足球联合会以及国际足联的批准。


                               
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《金融时报》报道截图

另据新华社3月23日报道,当天,在中意领导人共同见证下,双方代表交换关于796件套中国流失文物艺术品返还的证书。这是近20年来最大规模的中国文物艺术品返还,开创了中意两国文化遗产合作的新里程,更为国际合作开展流失文物追索返还树立了新的范例。


                               
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央视记者秦晓猛拍摄

正如国家主席习近平在意大利《晚邮报》发表署名文章《东西交往传佳话中意友谊续新篇》中所说:“回首50年,中意关系深耕厚植、硕果累累。展望新时期,中意合作欣欣向荣、前景广阔。中国人民期待着同友好的意大利人民携手努力,为两国关系发展培育更加艳丽的花朵,让中意友谊不断焕发新的生机活力。”






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