欧洲正在失去在全球价值链中的竞争力，而中国却突飞猛进 2020-12-08 18:05 搜狐
作者：Alicia García-Herrero，David Martínez Turégano 来源：Bruegel 新冠大流行导致了源自中国的全球价值链的中断和关键医疗物资的全球短缺，而生产国加大出口限制更是雪上加霜。这些事态引发了一场关于经济体应对此类挑战经济弹性的辩论。对欧盟来说，这种讨论提出了一些重大问题：欧盟作为工业一体化程度最高、出口最大的地区，是如何在大量产品上如此依赖中国的？哪些行业受影响最大以及为什么？ 为了回答这些问题，我们在本文探讨欧盟在全球价值链中的作用，以及更广泛的外部竞争力。 欧盟是全球价值链参与程度最高的地区，但这种参与度正在迅速萎缩，这一现象可能与欧盟单一市场的一体化有重大关系。 欧盟在价值链中作用的下降与技术创新和人力资本有关，在这两方面，我们发现初步证据表明，中国正在迅速赶上。 欧盟参与全球价值链的变化 全球价值链参与的最广泛的技术定义是一个经济体出口中的国外附加值( FVA)和被他国用作出口投入的国内附加值( DVX)之和占出口总额的百分比，这个指标代表一个经济体在全球贸易网络中的地位。第一个组成部分(FVA)反映了一个经济体的出口活动对进口的依赖，而第二个组成部分(DVX)说明了一个经济体通过贸易一体化创造收入的能力。 根据这一定义， 图1显示了美国、欧盟、中国和除中国以外的亚洲经济体在2014年至2018年全球价值链的参与水平及其变化。欧盟是全球价值链参与程度最高的地区，但也是参与度下降最快的地区。最值得注意的是，欧盟参与全球价值链减少的很大一部分是在单一市场内，换句话说，欧盟区域内贸易一体化（图2中的RVC），至少以增加值来衡量，正在萎缩，而欧盟国家与世界其他地区的贸易一体化水平仍然稳定，尽管水平低得多。 与世界其他地区的稳定一体化，主要是由于欧盟国家与中国之间的贸易联系不断增加，这表现为中间产品贸易的不断增加。 然而，这种一体化的利益主要归于中国，换句话说，欧盟出口商在其产品中融入了越来越多的来自中国的中间品（图3中DVX增加），而欧盟对中国出口的中间品的出口量却下降了（图3中FVA下降）。 由此我们可以得出结论，中国对欧盟价值链的投入正日益占据主导地位，但由于中国对欧盟出口商的依赖正在下降，欧盟出口商正在遭受损失。然而，如果中国产品在同等质量下更具价格竞争力，这也意味着可能有福利收益。 对欧盟来说，特别令人担忧的是，中国的垂直一体化似乎对欧盟出口中间品能力的影响，要大于其对美国或亚洲其他国家的影响（图4中DVX份额的变化所示）。鉴于欧盟是一个巨大的中间品出口国，这应该是欧盟，特别是德国等继续运行出口导向模式国家的主要担忧。 中国的垂直一体化，将越来越多地挑战这种出口导向模式。 竞争力的丧失是一个关键因素 欧盟全球贸易一体化程度下降，最明显的解释是其在世界经济中的规模相对较小。然而，这似乎不是唯一的原因，虽然欧盟在制造业价值链中的全球作用下降的大部分原因是欧盟的国内需求增长比世界其他地区要弱得多，但有近25%的原因是由其他因素造成的，这体现在欧盟在制造业价值链不同生产阶段的市场份额下降， 可能与竞争力的丧失有关。在就业方面，欧盟在制造业价值链中的参与度下降，导致2000-2014年欧盟损失了约100万个工作岗位。 美国和日本也经历了类似的变化，与之形成鲜明对比的是，中国在所有制造业价值链的参与上都取得了显著进展。 上表显示了中国获得更多竞争力的制造业行业，与欧盟损失最大的制造业行业之间的强烈对应关系。 与中国相比，欧盟的食品和制药行业仍具有竞争力，但与大多数其它行业相比，无论其技术强度如何，欧盟都失利了。 欧盟竞争力的损失在纺织品和电子行业尤为显著。面对低工资经济体所具有的竞争优势，纺织业的这种趋势是可以预料的，但电子行业的情况应该引起欧盟的关注。来自非欧盟经济体（主要是中国）的竞争日益激烈，导致进口电子产品的份额大幅上升，而欧盟电子产品出口在非欧盟需求中的份额则有所下降。这些发展意味着，伴随着全球范围内电子产品使用量的急剧增加，欧盟制造商从中获得的利益比他们可能获得的要少。 此外，对电子价值链有贡献的欧盟商业服务的附加值也下降了。电子产品供应向非欧盟经济体，特别是中国的转移所引发的附加值的重新分配在数据中表现得非常明显（表1）。 这一发现并非欧盟独有，美国和日本也有类似情况。 中国成功的要素 针对上述趋势，一些分析人士指出中国可能存在不公平的成本价格竞争，并强调了中国改善竞争环境和市场准入的重要性。然而，只要欧洲的相对竞争力还存在问题，这可能只是部分答案。事实上，中国的工资和劳动力成本多年来一直在上升，这意味着中国与发达经济体之间的价格水平差距在过去20年里显著缩小，没有迹象表明中国失去了主要市场份额。此外，对高端行业而言，价格争论变得不那么重要了——虽然这或许可以解释欧盟在纺织业失去竞争优势的原因，但很难解释电子行业的同样损失。 人力资本和创新无疑是中国提高与欧洲出口产品竞争能力的主要因素。在教育方面，中国明显在与其他国家趋同，当然也在与欧盟成员国趋同。特别值得一提的是， 中国的平均受教育年限已经提高，而在STEM(科学、技术、工程和数学)领域，中国毕业生的绝对人数现在已经相当于美国、日本和欧盟的毕业生总和。Penn World Tables人力资本指数显示，中国正在迅速接近欧盟国家的水平(图6) 。 与此同时， 中国企业研发支出占GDP的比重已超过2%(图7)，与欧盟持平。考虑到中国的人均收入还不到欧盟的一半，这使得研发支出翻番更加令人印象深刻。自2000年以来，中国专利申请的全球份额也在稳步上升，欧洲专利局在2019年批准的中国专利申请在人工智能领域占6%，在信息和通信技术领域占11%。 另一个关键因素是中国产品在全球市场的准入范围扩大。当中国在2001年底加入世界贸易组织时，欧盟已经有13项有效的区域贸易协定。此后，中国签署了15项协议，欧盟又签署了29项。然而，欧盟的协议往往是针对较小的经济体。中国的表现明显好于其他国家，新贸易协议覆盖了世界经济规模和人口的30%，而欧洲只有15%。此外，中国协议涵盖的国家大多位于快速增长、人口密集的亚太地区，那里的中产阶级正在蓬勃发展(图8)。中国和其他亚洲国家之间的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)，进一步使天平向有利于中国的方向倾斜。 结论 欧盟在经济上的重要地位，很大程度上要归功于建立了一个庞大而高效的区域价值链，同时它还在继续融入全球价值链。但欧盟在全球价值链中的地位正在下降，这在很大程度上可以用欧盟在全球经济中的份额缩小来解释，但这显然不是全部。事实上，单一市场内的下降趋势尤其明显，而欧盟与中国的贸易一体化程度也在不断增强，不过这主要是对中国有利，却危及了欧盟的外部竞争力。 对此，各个政府和欧盟在许多领域都有空间在不扭曲公平竞争的情况下支持提高竞争力，例如，它们应该调整教育、终身学习和积极失业政策的方向，以建立采用技术和创新的知识能力和技能，并提高对冲击的适应力。其他非扭曲性政策应包括改进对研究、创新和数字基础设施领域项目收益的评估和协调，同时为发展这些活动提供坚实的法律和金融框架。
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发表于 2020-12-13 23:10:12
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