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豪言壮语写未来史不光顾 底层人民也是人 外卖

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发表于 2021-11-24 02:04:01 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
以身试药,背女儿送外卖,底层人的生存空间还有多少?

2021-11-23 11:53:26  来源: 红歌会网   作者:红色卫士




  笔者在快手上刷到了一则视频:江苏一位31岁的父亲独自带半岁的女儿每天跑12小时的外卖。

  小孩被无奈地绑在他身后,看着都感觉难受。天气好还好说,刮风下雨时不知道怎么办。

  他的妻子患有精神疾病,父母均已去世,奶奶失去自理能力和大伯一起生活,也没有什么兄弟姐妹。

  由于生活所迫,他还从事过兼职的“试药员”,拿自己的身体当小白鼠,冒着生命危险去赚几千块钱。

  有人评论道:既然穷,为什么要结婚生孩子,自己一个人不好吗?

  虽然残酷了些,但的确如此。现在年轻人的结婚率和生育率下降,不少人已经躺平,根本原因是什么?无非是结不起、生不起。真的是要“穷不过三代”了。

  可底层人民也是人,他们也要追求属于自己的幸福,即便是一无所有也要拼尽全力。

  但即便每天工作12个小时以上,抽最便宜的烟和嚼槟榔提神,也只能在生存线上苦苦挣扎。而且生存空间似乎越来越小,承担不起任何风险,一场病、一次车祸甚至多几个差评都可能使他们奔溃。前几天武汉的一位女骑手不就是因为电动车被没收而跳江吗?

  那些月收入不足1000元的6亿底层百姓,他们生活得究竟如何呢?

  无独有偶,前几天有新闻报道江苏常州另一位带娃送外卖的小哥,他的女儿已经在外卖箱里长大了。


  刚过3岁的小姑娘已经和她的父亲李园园送了两年多的外卖。2019年,三四个月大的女儿突患肺炎,住院欠了5000块钱,李园园不得不从支付宝借钱,因为他连5000块钱都拿不出手。

  为了挣钱,他的妻子也只好去打工。

  李园园上午带孩子跑外卖,不敢跑快,下午把娃送到工作不忙的妻子那里,他才敢放开跑。父女俩奔波在路上时,哪怕是下雨天,女儿李霏儿也很少哭闹,送外卖时,李园园跑得飞快,女儿也跟着紧张,不停地问,“超时了吗?爸爸快一点!”

  刚懂人事的小朋友也在担心超时,可见美团、饿了么这样的资本将劳动者压榨到何等地步了。

  这样的故事往往会有一个正能量结局:李元元坐在不到10平方米的出租屋里,微笑着看向镜头:“虽然日子过得比较清苦,但我相信美好的生活,正会伴着孩子的成长慢慢向我们走来,阳光也会照进每一个努力的人。”

  我不知道,他们究竟会有怎样的未来。

  我只想问一问,为什么像他们一样如此辛勤工作的底层人民,却依旧生存的如此艰难?

  他们创造的财富,都被谁拿走了?

  不消灭那些不劳而获的寄生虫,底层人民如何才能拥有一个光明的未来呢?

  当做牛做马也不能维持自己生存的时候,我们又该怎么办呢?


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 楼主| 发表于 2021-11-24 02:07:40 | 只看该作者
一个外卖小哥的国庆迷思:为什么祖国强大了,而我们的工钱却越来越少?

2021-10-04 09:40:00  来源: 青年骑手之家   作者:骑手微联盟



  作为一名外卖小哥,今年的国庆节和其他的节日并没有太多不同。

  对我们这一行来说,尤其是专送骑手,每一个节日和假期,每一个风沙天和暴雨天,都是必须要坚守的工作日。

  和往常的大多数节假日一样:

  街上的人群和车流超多,纵使有交警坚守岗位,车辆仍然频频堵死,道路阻塞,增加了我们配送超时的风险。

  商圈里的餐厅堂食爆满,商家卡餐把我们卡到哭,不得不又和“忘记”做外卖餐的大厨对骂:“20多分钟了连一个小炒肉都搞不定,赶快回湖南老家种田吧!”


                               
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  爆满的商场,消费的人群

  出租屋里的顾客又睡到自然醒,打多少电话Ta都听不见,楼下门又关着,需要不断地重复拨打乃至于冲着高楼大喊“XXX,你的外卖到了,请赶快下楼来取!”

  站长和他的小弟继续把监工的任性发挥到极致:“任何人,即使单量达标,也不得早于20:30下线,谁早退,下个月底工资发少了,你不要来找我!”

  ……

  但这毕竟是举国欢庆的日子:

  小区里多了一些歌舞场面,很多本地的阿叔阿姨们,平日里大概收租收得手麻了,此刻便争相亮起了嗓子、摇起了身子:“歌唱我们亲爱的祖国,从今走向繁荣富强。”

  商场和大路边披挂着各种“与国同庆”的红色宣传,有点过年的感觉,欢迎着源源不断的消费大军。

  手机里则不断弹出“欢度国庆,畅享假期”和“这盛世,如你所愿”等喜庆讴歌的新闻。

  ……

  可是,面对眼前种种欢快的盛世景象,我们的脸上却始终难以挤出一个笑容来,也完全无法融入到这欢腾里去。

  不仅仅是因为今天我们的订单量少、难送、意外情况多发,更由于在国庆这样一个彰显国家实力与主人翁尊严的重要节日,我们这些坚守岗位的辛苦打工人,且不说得到“三倍工资”、竟连哪怕1毛钱之类的补贴都完全没有,这不得不令人心寒。


                               
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  9月以来广东一些地区外卖行业进入淡季,平均单量仅20出头,70%的人收入仅四五千元,但仍然有新人源源不断涌入

  在前年以及更早的时候,节假日单价补贴还是相对普遍的事情。就连去年国庆、中秋双节当天,深圳很多地区的饿了么骑手仍有4倍单价,无数蓝骑士为之拼命冲单。今年,就只剩一地鸡毛了。

  尤其是想起最近几年我们单价持续下降、工伤社保问题一直不被解决、罚款金额翻了4倍从50涨到200、站点近期又强迫我们每个人注册个体户……这些恶性的变化一直在发生着,使我们的工作越来越艰难、日子越来越没有奔头。

  但毕竟职业门槛低,你不做就有其他人做,谁都不敢轻易得罪平台,新老员工利益差别大、人心很难拧到一块,我们无能为力,也没有人和单位实际中为我们出头。

  ……

  这些“负能量”的事实竟然在光天化日之下持续发生着,与祖国越来越强大这一现实的落差实在是太大了,就像一盆盆夹冰的冷水一样,浇在我们对未来充满热情和渴望的脑门上。


                               
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  上午,淋了一场暴雨

  所以,认知有限的我们不得不困惑:

  众所周知,打工人是我们国家的主人,国家强大不就是为了让我们这些打工的日子越过越好吗?

  我们遇到的这种直观层面上的“反比”,到底是因为什么呢?

  对此,有的兄弟说,这一切都是由于我们还不够努力,错过了人生中太多的机会,堕落到外卖这个苦逼的行业,想要改变命运,必须加倍努力,向“单王”们学习,每天干足14个小时,一定能熬到钱,毕竟机会只留给愿意努力的人。

  有人立即提出反对意见,说我们地区的总单量由顾客决定,都是固定的,如果所有人都努力哪怕连干18个小时,挣的钱也不会多的,一些人挣得反而会变少。

  有的兄弟则从国际形势上分析,说这是美帝为首的国际反华势力的一个大阴谋,它们从股权上控制了国内外卖平台,利用它们使坏,让它们一边口口声声喊共同富裕,一边明目张胆干反对共同富裕的无耻勾当。如果不是汉奸,有良心的中国人能干出这种事情来?它们强奸法律,制造矛盾,所有爱国的人都应该警惕。


                               
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  平台老板傲慢的奇葩名言被广泛转发

  有人反对说:这种汉奸行为连你一个送外卖的都能看出来,国家难道会不知道?国家认为属实的话不早就修理它们了?难道还留着过年吗?

  而有的兄弟则一脸严肃地阐述起来,说这是每一个国家走向强大的必经之路,当年的南泥湾,当年的大庆油田,还有无数人艰苦奋斗搞出来的两弹一星,都需要大家自觉勒紧裤腰带用血汗去创业,为子孙后代享福奠定基础,这是一个先苦后甜的必然过程……

  一个大姐打断他:那为啥王思聪、许家印他们的裤腰带怎么那么松啊?

  众人哈哈大笑。

  另一个姐妹发言:天下老板一般黑,只不过有的面子上和和气气,有的张牙舞爪、凶相毕露,只是方法不同罢了,羊毛毕竟出在羊身上,不管中国老板还是美国老板,不管是汉奸还是美奸,他们作为镰刀,不使劲儿割韭菜怎么可能赚得盆满钵满?还有可能被其他镰刀抢了生意哟!这种矛盾在哪都是无法改变的。

  ……

  面对同行们的这些说法,盯着新买的飘扬在车把上的五星红旗,我越听越激动,越听越难受,也越听越迷茫。

  总之,这道题实在是太难了!

  有谁知道正确答案吗?

  有热心人能够告诉我们吗?

  但是我想,全天下上千万骑手,大多数人应该也不会傻傻地去等待答案吧?

  毕竟打上几年工、挨过几顿社会的毒打之后,应该都会学到一个教训:很多答案只有傻子和怂人才会靠“等”,真正有种的能人都是靠“争”。

  只希望不久之后某一年的国庆,我们外卖大军脸上的笑容能够像雨后的野草一样噗噗噗地从泥土深处冒出来。而当安家婚配、爹妈养老、娃的教育……都不再压得我们喘不动气时,或许我们才有底气去感受这艰苦盛世之中的喜庆。


                               
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  天空很窄,但是很亮



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 楼主| 发表于 2021-11-24 02:09:05 | 只看该作者
劳动关系认定越来越难 外卖员的雇主去哪儿了?
2021-09-25 08:40:18  来源: 工人日报   作者:记者

  劳动关系认定越来越难,外卖员的雇主去哪儿了?

  近几年,外卖员劳动关系认定越来越难,外卖平台和配送商、众包服务公司的法律隔离效果明显。劳动关系认定难,也直接影响外卖员在工伤、社保方面的待遇。

  9月17日,北京致诚农民工法律援助与研究中心发布《外卖平台用工模式法律研究报告》,这份报告指出,通过对从2016年4月至2021年6月期间产生的1907份涉及认定外卖员劳动关系的司法判决进行分析,发现平台企业正在将外卖员的人力成本和用工风险向外剥离,通过一系列表面的法律安排以及配合其中的配送商、众包服务公司和灵活用工平台,将骑手的劳动关系一步步打碎,外卖平台的劳动关系认定率不到1%。

  致诚中心研究员徐淼表示,近几年,外卖员劳动关系认定越来越难,外卖平台和配送商、众包服务公司的法律隔离效果显著。劳动关系认定难,也直接影响外卖员在工伤、社保方面的待遇。


  用工模式错综复杂

  致诚中心主任佟丽华,还记得他们在2019年底接手的一起外卖员维权案,这名骑手工作中摔伤造成伤残,外卖员辗转两地起诉应诉上诉,迄今已经走完四道司法程序,依然无法确认劳动关系,进而无法获得工伤赔偿。

  这个案件只是冰山一角,“案件让律师几次感到绝望,但也让我们意识到,这个案子背后,是一个复杂严峻的问题。”佟丽华说,“外卖平台通过精心设计的系统让劳动者权益得不到保护。”更为关键的是,隐藏在外卖系统中错综复杂的法律关系,一直没有得到充分揭示和讨论,也使得有关方面难以介入。

  徐淼向《工人日报》记者介绍,仅仅10年的时间,外卖平台用工模式经历了快速变化,发展出了3大类8种主要模式。第一大类是传统模式,在外卖平台出现之前,餐馆是自雇员工从事配送工作,外卖平台创业早期,平台自行雇佣骑手或劳务派遣骑手,这是传统模式下的3种具体用工模式,餐厅自雇、平台自雇和平台劳务派遣。第二大类是众包模式,外卖平台发展之后,各大平台引入“接单自由、可在多平台兼职”的众包模式,外卖平台最初是直接招募众包骑手,很快外卖平台开始与众包服务公司合作,将成本和风险转嫁给众包服务公司,这是众包模式下的两种用工模式,平台招募众包骑手和众包服务公司招募骑手。第三大类是专送模式,平台联合配送商将传统模式转为“表面外包、实际合作用工”的专送模式,由于平台掌握着下游配送商的绝对定价权,因而专送模式又形成网络状外包和个体工商户模式,这就对劳动者劳动关系认定和权益保护形成了严峻挑战。

  通过对1907个司法判决进行分析,会发现平台自营和劳务派遣这样的用工方式在司法判决中已经非常少见,众包模式亦然,案件主要集中于专送模式。

  谁来承担雇主责任

  复杂的用工模式,自然令外卖员的劳动关系认定困难。徐淼表示,通过分析显示,专送模式下,外卖员劳动关系认定比例从传统模式的100%降低至45%~60%,配送商通过网络状外包和个体工商户模式,将劳动关系认定比例从81.62%降低至46.89%和58.62%。在侵权案件中,外卖平台原本需要承担的雇主责任几乎全部转移给配送商和众包服务公司,自身担责率从100%降低到15%之内。但是,大量的配送商和众包服务商自身风险承受能力有限,一旦需要担责,其担责能力堪忧。

  在这样的情况下,法院开始视“场景”严重程度,比如人身损害、财产损害和伤残等级等认定是否存在劳动关系,工伤案件的认定比例明显高于工作报酬或社保纠纷案件。

  对于这点,南安普顿大学法学硕士朱玥表示,平台依靠劳务合同将用工企业分包在其体系之外,转嫁了用工成本和用工风险。近几年劳动争议判例所体现的,只能在各种转包和分包的“雇主”之间寻找承担具体案件的雇主责任的主体。

  劳动法专家、中国人民大学教授常凯表示,雇主责任谁来承担,这个问题和平台经济的用工现状直接相关。“目前,平台用工的特点和传统企业显然不同,其一是‘去劳动关系化’,通过个体工商户注册,让劳动者变成独立的小个体工商户。另一个劳动关系上的特点就是雇主隐身化、雇主分散化:劳动者找不到谁是雇主。这就造成了平台经济没有劳动关系的假象。”而这样的做法得以广而行之,不仅“荒唐”,而且连“常识都颠覆了”。

  明确新就业形态劳动关系认定规则

  对于外卖员找不到谁是雇主的情况,佟丽华建议,应当尽快完善相关法律,明确平台企业的用工主体责任。“平台是用工规则的制定者,通过算法和数字化的管理对骑手有实质性的控制。平台也是平台用工的最大受益者,把用工主体责任全部推卸给别人是不合适的,是权责利不统一的”。

  “平台上这么多骑手以此为主要生活来源,怎么能不适用劳动法来保护呢?”常凯说,“目前社会上很多提法忽视了现有的劳动法律资源和劳动法律规制。这个问题其实没有那么复杂,应该回归基本。”

  9月10日,人社部会同多部门召开平台企业行政指导会,就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对10家头部平台企业开展联合行政指导。行政指导会后数日,有头部外卖平台对外称,已经面向上千家合作商发出倡议,明确要求禁止骑手注册成为个体工商户。

  9月23日,最高人民法院副院长贺荣在国新办新闻发布会上表示,明确新就业形态劳动关系认定规则,“把引导规范平台经济健康发展和保护劳动者合法权益统一起来”。

  赵昂
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 楼主| 发表于 2021-11-24 02:11:59 | 只看该作者
子午:外卖员成个体户老板的黑色隐喻

2021-09-18 11:04:49  来源: 子夜呐喊   作者:子午




  近日,一则批判某外卖平台要求骑手注册成为“个体工商户”的短视频引起了广泛关注,很多人误以为这是外卖平台为了应对“强制社保”新规的新举措。


                               
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  事实上,不仅仅是美团、饿了么等外卖平台,还有快递行业的“四通一达”、顺丰,滴滴为代表的网约车行业,恒大为代表的地产业,甚至是顶着国企招牌的石油、电信等行业的企业,早在两年多前就已采取类似的“个体工商户模式”的外包“创新”。

  前些年,“装修工”们在大媒体上乐此不疲地鼓吹“企业家精神”。企(资)业(本)家们的确很有“精神”,不仅有一颗躁动不安的心:


                               
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  更在于它们有着一颗颗永不停歇的“创新”之心——这“创新”不是科技创新(那是留给雇工干的,专利上写自己的名字就行了),而是制度“创新”。

  真正应了马克思的那句,“如果有10%的利润,资本就会保证到处被使用;有20%的利润,资本就能活跃起来;有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险。”

  前几天,公益法律平台“致诚劳动者”的深度调查文章《骑手谜云:法律如何打开外卖平台用工的「局」?》为我们揭示了资本平台“创新”推出“个体工商户模式”的奥秘:

  在我国法律框架下,一旦成为“自担风险、自负盈亏”的个体工商户,就意味着被剥夺了“劳动者”的主体资格,不再可能受到劳动法的保护。实际上,对于任何一位稍微懂点公司法和劳动法的律师来说,“个体工商户”都可能意味着一场同时“避税”和“避社保”的架构操作。

  在巨大的群众舆论压力之下,9月14日晚,美团向所有的合(劳务)作(外包)商发送通知,“严禁诱导和强迫骑手注册成个体工商户”;9月15日,饿了么也下发了类似的通知。

  “严禁诱导和强迫”——遣词造句一点毛病没有,至于懂的都懂,你们“自愿”的总怪不了我吧。

  外卖员从一个个没有任何身份的临时工,摇身一变成了个体户“老板”,从此以“老板”对接老板的业务,虽然收入不会有任何增加,但身份一下子就“高贵”起来了。

  不过,从类似“9527”这样的一串串数字为名注册的个体工商户来看,这样的“老板”依旧是卑微的,卑微到连个响亮的名字都不配有。


                               
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  15世纪的资本家通过“圈地运动”消灭了小农和个体手工场,将人类社会推进到了社会化大生产的阶段;五百年的社会主义运动史,亿万工人的不懈斗争,迫使资产阶级的政府不断完善各种法条,保障工人阶级的基本权益、要求资本家对雇员承担起最基本的责任,维持劳动力的再生产,避免“涸泽而渔”的不可持续的局面。

  没想到,技术和生产工具已经高度发展到互联网时代之后,在互联网技术加持的“最先进”的社会化大生产体系内部,却又重新诞生了“个体工商户”,这算是一种“返祖”吗?

  不过,与资本主义史前时代的个体户松散到仅仅有初级的市场交换作为联系纽带不同的是,今天个体户却通过精密的算法编织到了社会化大生产体系内部了,成了社会化大生产体系的组成部分。

  雇佣劳动者从“临时工”变成“个体户”,仅仅是法律身份的转换。而这样的转化,仅仅是为了规避法律对资本家应负的最低责任的规定。从此以后,是“老板”自己压榨自己:不交社保的是个体户的“老板”,超长工时的是个体户“老板”,违反劳动法的也是个体户“老板”。

  如果法律继续“睁一只眼闭一只眼”,甚至富士康的流水线也可以采用这样的“个体承包制”,拉长下课、AI上线。

  如果把一个国家看作一个企业,把劳动者看作是这个企业的员工,我们就会发现,“联产承包、自负盈亏”,其实并不是当代这些富有开拓精神的企业家的原创。

  农民个体承包之后,生产队不需要再为农民的生老病死“负责”。个体承包之后,“农村教育劣质”被批斗得体无完肤,知青们回城了、社办中学大量破产,“水平不高”的代课老师和学生集体回家种地了,北大清华的农村生源逐渐绝迹了;“泥腿子”出身的赤脚医生裁撤了,就算不裁撤也没生产队发工分了,各种传染病在80年代一度卷土重来;紧跟着是水利设施没人维护了,沟渠被侵占,就连水泥板都被背回去造猪圈……

  工厂承包之后,厂长一把手说了算,生产任务又被承包给班组,各种权力寻租、以权谋私,辛辛苦苦30年积攒的工厂就被一步步蛀空;工厂连年亏损,然后就有足够的理由批斗起了“企业办社会”,曾经的工业化“功臣”一夜之间成了吃大锅饭的“懒汉”;然后就是改制、下岗,工厂给了私人老板,终于不用再对工人全面“负责”……

  人类社会总是向前发展的,社会化大生产也不可能真的“返祖”到“个体户”,“个体承包制”直白地讲,就是企业主的“脱责金牌”。

  历史就是这样惊人的相似。笔者以前讲毛泽东时代的文章被网友转发到知乎,总是会招来一批人的谩骂。而今从个体承包制再现的现实逻辑出发,总该能理解毛泽东时代的历史逻辑了吧?

  至于某些还要坚持为许老板操心、拿“越南遥遥领先朝鲜”说事的打工人,笔者奉劝一句,许老板的山顶豪宅跟你有屁的关系,你就是一个“房奴”打工仔。



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以第三次分配助推共同富裕
2021-11-25 08:19:00中国社会科学网  郑功成

伴随第一个百年奋斗目标的如期实现,在高质量发展中促进共同富裕已经成为新时代国家发展进程中的重要议题,而第三次分配也引起了社会各界的高度关注。第三次分配是促进共同富裕的途径之一,我们有必要重视发挥第三次分配在促进共同富裕中的功能作用,并寻求促进慈善事业健康持续发展的新思路。

第三次分配应当且只能是社会分配的有益补充

一般而言,共同富裕须以日益丰厚的物质基础为前提,根本在于有能够促进和维护社会公正的收入分配制度。因此,将“分好蛋糕”摆到与持续不断地“做大蛋糕”同等重要的位置上,是迈向共同富裕的必由之路。而构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排是关键所在,其核心要义是突出分配制度作为共同富裕的基础性制度安排的重要地位和必须协调配套的行动取向。

“第三次分配”是基于国民收入的视角,就社会财富分配的不同环节而言的。总体来说,当社会财富被创造出来后,首先在劳动者、资本所有者和政府之间进行分配,劳动者获得报酬,资本所有者获得利润,政府获得税收,这被称为“初次分配”。由于初次分配应有利于财富创造与效率提升,因而市场机制发挥着主导作用。“再分配”是指通过合理配置来自税收等途径的财政资金,建立健全社会保障、转移支付等制度安排,使改革发展成果公平地惠及全体人民,是公权力介入社会财富分配的基本形式与途径。由于很大一部分财政资金要通过社会保障制度惠及人民,而人民群众的转移性收入又主要来自各种社会保障项目,因此社会保障在再分配中扮演着最为重要的角色。“第三次分配”主要是指个人在初次分配与再分配中获得合法财富后,再通过自愿向公益慈善组织或有需要的困难群体捐献款物或购买公益彩票等方式回报社会,是由道德力量或公益精神主导的社会成员之间互助友爱的集中表现形式。

在走向共同富裕的进程中,初次分配因系对当年整个社会财富进行分配,份额最大,最为重要,它决定着城乡居民收入的初始状态,构成了社会财富分配格局的基座;再分配是关键,它构成城乡居民又一重要收入来源,并伴随社会保障制度不断健全而对社会财富分配格局产生直接且重大的影响,可以使初次分配及收入差距得到实质性缩小。第三次分配主要体现在以自愿捐献为基础的慈善公益事业方面,其份额较小,对调节社会财富分配格局只起有益的补充作用。因此,将第三次分配纳入共同富裕基础性制度安排,与其说是为了对分配格局进行经济意义上的调节,不如说是为了发挥其社会价值。因为它在实践中以自愿捐献为准则,形成的是自愿共享、人心向善、互助友爱的氛围,这恰恰是初次分配与再分配环节所不具备的独特功能。



第三次分配对促进共同富裕具有三重效应

事实上,第三次分配对促进共同富裕至少具有三重效应:一是弥补初次分配与再分配之不足,形成先富帮后富、有能力者帮助有需要者的良好社会分配格局,这是其调节社会财富分配的直接效应。如新冠肺炎疫情发生后,社会各界捐献的款物有效弥补了政府财政拨款和物资储备的不足,为支持抗疫和保障民生作出了贡献。再如,近年来一些大病求助平台通过筹集善款救助众多大病患者,确实发挥了重要的个人财富调节作用。二是通过支持慈善组织发展促使再分配得到更好的落实。实践表明,法定社会保障制度特别是社会救助与社会福利事业的发展,客观上离不开慈善事业的有力配合,这是第三次分配对促进共同富裕的再分配机制的强化效应。如慈善组织开展扶贫济困恤孤等活动是对政府部门社会救助的有益补充,慈善组织提供的养老、育幼、助残等各种社会公共服务则构成了社会福利事业的有力支撑,进而显著增强了这些制度的再分配功能。三是能够弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,进而形塑扎实推动共同富裕的良好社会氛围,这是第三次分配发挥的独特扩散效应。

第三次分配及其支撑的慈善事业在实践中的上述三重效应,与扎实推动共同富裕是正相关关系,其对共享发展具有不可替代的重要作用,是走向共同富裕必不可少的分配机制。

第三次分配支撑慈善事业发展

慈善事业是建立在社会捐献基础之上的社会公益事业,充分发挥第三次分配的作用可以有力支撑慈善事业发展。第三次分配事实上构成了慈善事业最重要的物质基础,但慈善事业又不能简单地等同于第三次分配。现代慈善事业是大众参与的社会事业,作为第三次分配主体的个人捐献构成了核心支撑力量,但也离不开政府、市场主体与社会力量的参与。其中,政府通过税收减免、财政补贴和购买服务等方式直接支持慈善事业发展,政府资源处于再分配环节;市场主体通过税前列支捐赠款物或税后捐赠利润,为慈善事业提供重要的资金来源,兼有初次分配与第三次分配之份额;社会力量通过慈善组织等载体直接实施资源配置并为社会提供公益服务,是落实第三次分配的重要途径。因此,现代慈善事业实质上是一种以第三次分配为主体,且包含了初次分配与再分配份额的混合型分配机制。弄清楚这一点,就掌握了促进慈善事业发展的“金钥匙”。

伴随国家鼓励、政策支持和《公益事业捐赠法》《慈善法》的先后实施,我国慈善事业不断发展,第三次分配的作用亦在一定程度上得到了发挥。然而,与中高收入群体规模不断扩大、个人财富积累快速增长的现实相比,第三次分配的规模仍很有限。造成这种状况的主要原因是慈善组织发展不足、资源动员能力偏弱,关键是税收、财政等支持力度还不够,配套措施不健全,来自民间的彩票公益金亦未成为促进慈善事业发展的重要资金来源,从而无法真正激励慈善事业朝着组织化方向发展壮大。

有效发挥第三次分配的作用

首先,大力发展慈善组织,使第三次分配具有高效的运行机制与发达的组织载体。为进一步培育和发展慈善组织,应进一步理顺政慈关系,高度重视社区型慈善组织的培育,支持枢纽型慈善组织发挥带头作用,最终形成覆盖全国城乡的慈善组织网络。这是促进慈善事业大发展的前提条件,也是有效发挥第三次分配作用的重要条件。

其次,将激励个人捐献摆到突出位置并加大政策支持力度。严格意义上讲,第三次分配应集中体现出社会成员的互助友爱,其主体是个人,是个人获得合法收入后回报社会的基本途径。但在目前的慈善捐献中,企业是最重要的主体,个人次之,这并非理想的第三次分配格局。要改变这种局面,关键是要着力打造正向激励个人捐赠的政策体系。如取消个人慈善捐赠的免税限额,将慈善领域的志愿服务纳入社会公共服务范畴并加以计量,对长期参与公益慈善事业的先进个人给予应有的精神褒奖与社会尊重,适时出台遗产税、赠与税等新税种,这将有利于形成人人向善、人人行善的社会环境,进而促使慈善事业全面发展,第三次分配的作用也会得到充分发挥。

再次,加强法定社会保障制度与慈善事业的有机衔接。全民共享是实现共同富裕的内在要求,而共享的实现途径包括法定的社会保障制度和自愿共享的慈善机制,决定了慈善事业与社会保障制度的使命殊途同归。因此,在扎实推动共同富裕的进程中,需要进一步健全这两种共享机制并确保其有效衔接。如网络平台提供的大病求助渠道,构成了减轻乃至化解贫困求助者重大医疗支出负担的有效补充;疫情防控中慈善组织的积极参与,能够确保救助对象获得全面有效的救助服务,但目前尚未实现有机联动。在社会福利事业发展中,慈善组织具有显著优势,如果能够在组织建设、资源配置等方面采取有力措施,不仅能够放大社会福利政策的效应,而且可以满足不同群体个性化的福利需求。因此,将慈善事业纳入中国特色社会保障体系,可以全面释放其潜力与活力。

通过上述措施促使慈善事业大发展,第三次分配的作用将会得以进一步发挥,进而为扎实推动共同富裕作出独特贡献。

  (作者系中国人民大学教授、中国社会保障学会会长)

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