参考消息网12月18日报道 美国世界政治评论网站12月5日刊登题为《在无序时代，美国必须将务实主义置于大战略之上》一文。作者为该网站总编辑朱达·格伦斯坦。
多种矛盾趋势并存
文章称，50年后，当历史学家回顾2014年，他们将为今天世界上似乎并存着这么多种相互矛盾的趋势而感到吃惊。即使一些相对来说比较积极的国际危机管理机制设法在其他地方威慑或遏制了冲突，乌克兰危机却显示，自由主义的国际秩序和它反对领土征服的共识受到了损害。全球反多元主义的民粹主义抬头导致民族主义复苏，但同时，国家主权却日益受到一个在全球水平上得以整合并在很大程度上超民族的经济秩序的包围。在亚洲，历史宿怨不时会让地区经济整合与政治和解的进程放慢，但却无法破坏这一进程。而在拉美、亚洲和非洲，不断壮大的中产阶级还在努力逃避腐败、不安全和不平等的国家叙事。
一个陷入矛盾的世界使得下结论都变得异常困难，更别提制定政策和进行战略规划。以乌克兰危机为例。对很多观察家来说，俄罗斯总统普京似乎获得了战术上的胜利。他吞并了克里米亚，又表明他不仅有能力藐视美国和欧洲的最后通牒，还能藐视当今的国际秩序。对另外一些人来说，这一战术胜利付出了巨大的战略代价，它将基辅更推向西方，同时暴露了俄罗斯经济在西方制裁下的脆弱性，并显示俄罗斯面临的同西方整合这条道路以外的替代选项非常有限。
判断哪种评估是正确的需要依靠时间。然而，即使现在不可能用一致的语言描述目前地缘政治的情况，考察影响今天地缘政治格局的这些趋势依然是可能和有用的。
三种趋势加剧冲突
首先，由于俄罗斯秘密入侵乌克兰，反对武装入侵的全球准则受到了削弱。这并不意味着自由主义的国际秩序马上面临崩溃的风险，但在俄罗斯吞并克里米亚之后，事实显示，对武装入侵作出强烈国际反应的可能性不是无懈可击的。
今天用国际武装冲突来解决领土或政治分歧的可能性远比一年前高得多。对于涉及大国利益的冲突，自由主义国际秩序遏制或解决它们的能力局限性已经暴露出来。当冲突涉及同大国利益关系不大的国家，事实或许会证明，干预的政治意愿会低于不干预。
第二种趋势是美国及其欧洲盟友越来越多地利用单边经济制裁作为一种运用强制力的手段。制裁的问题在于，它们非常清楚地显示，经济整合是把双刃剑。全球金融危机已经展示了全球化导致的经济弱点。更多使用制裁手段暴露了伴随经济整合的地缘政治弱点。目前，双边和地区贸易整合在继续推进。近期，全球贸易谈判也焕发了新生。美元作为全球储备货币的地位给美国银行体系赋予了权力。这一权力使得美国的制裁在很大程度上继续保持其效力。
但是，当可取代美元和美国支配的国际金融体系之外的货币与金融体系不断增加，大量使用制裁可能会让竞争性贸易集团或各种平行经济秩序的崛起变得更加具有吸引力。其结果是，美国影响全球发展的能力将进一步衰落。
第三种趋势会让前两种趋势的风险变得更大，那就是全球民粹主义的崛起。民粹主义的崛起是对全球相互融合的经济秩序的失败与短处的一种政治反应。同过去几十年来全球化的理论家支持的观点相反，民粹主义运动的这个新浪潮同崛起的中产阶级不是合不来的。它越来越吸引中产阶级选民，在土耳其和泰国等新兴市场国家是如此，在匈牙利和法国等发达国家也是如此。一些人假定，经济整合所导致的全球中产阶级的不断崛起将会让民粹主义带来的民族主义与反多元主义自动走向过时。然而，民族主义和反多元主义的言论及其对政治话语的影响会提高采用对抗性方式解决国际冲突的风险。
世界需要务实主义
美国应该如何应对这些趋势？所有这些趋势都提高了冲突与动荡的风险。它们矛盾的性质意味着，用于应对它们的各种政策和战略将是按情境制订的，并会受到特殊考虑的限制。联合国和地区多边机构将在一些情况下发挥作用。另一些情况下，特定的联盟将发挥作用。还有一些情况下，缺乏政治意愿和地缘政治兴趣可能会牵制唯一能奏效的方式。但是总体来说，将需要强调务实主义和多元方式，使得我们能在某些问题上同一些国家的政府合作。在另外一些问题上，这些国家的政府可能又是我们的对手。
这将让那些哀叹美国的全球接触缺乏一项大战略来引导的人感到失望。但是要发挥效用，大战略需要拥有一个连贯和可预测的世界秩序。但今天不存在这样的世界秩序。这样一个时期不需要单一的指导性行动框架，而是需要能力和意愿来适应环境和各种不受华盛顿决策者控制的情况。
发表于 2014-12-19 11:29:46
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