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特朗普政府强力推动全球供应链去中国化
时间:2020-05-05 17:16内容来源:联合早报
路透华盛顿5月4日 - 据多名知情官员透露，美国政府正在“强力推动”一项倡议，欲将全球工业供应链撤离中国，美方正在考虑实施新关税措施，对中国在新冠病毒疫情方面的处理过程以示惩儆。
美国总统特朗普长期以来一直承诺要让制造业回流国内，在11月3日美国总统大选逐渐临近之际，近来特朗普也加大对中国的攻击火力。
数名现任及卸任的美国政府高层官员表示，在疫情严重打击经济及造成大量死亡病例后，美国政府正全面推动降低美国生产及供应链对中国的依赖程度，即使不回流，也要转往其他较亲美的国家也无妨。
“过去几年我们一直在努力减少美国供应链对中国的依赖，但现在更是在强力推动这个计划，”主管经济增长、能源及环境事务的美国国务次卿Keith Krach向路透表示。
“我认为至关重要的是，了解关键地区在哪里以及关键瓶颈在哪里，”Krach表示，并称这事关美国安全，政府可能很快宣布在这方面的新行动。
美国商务部、国务院和其他机构正在寻找方法，推动美国企业将采购和制造业务都撤离中国。现任和前任的一些官员告诉路透，税收激励和潜在的回归补贴是正在考虑的用于促进这种变化的措施之一。
“整个政府都在推动此事，”一位政府人士说，各机构正在调查哪些制造业务应被视为“必需的”，以及如何在中国以外生产这些商品。
特朗普的对华政策是由亲贸易顾问与对华鹰派之间的幕后争斗结果所决定的；现在后者说他们的时机来了。
“这一刻是一场完美风暴；这场疫情使人们对与中国做生意的种种忧虑具体化了，”另一位美国高级官员说。
“人们认为那些以前通过与中国做交易赚到的所有钱财，如今在冠状病毒所造成的经济损失面前不值一提，”这位官员说。
**经济繁荣网络**
特朗普一再表示，除了目前已对3,700亿美元中国产品课征多达25%关税之外，他还可以实施新的关税。
现有关税已经让支付关税的美国企业抱怨连连，特别是在新冠病毒疫情导致销售锐减的情况下。
但官员们称，这并不意味着特朗普就会对于实施新关税有所迟疑。其他惩罚中国的方法包括对官员或企业实施制裁，以及拉近与台湾的关系。
但关于转移供应链的相关讨论进行得具体又热烈，而且对特朗普政府来说不同寻常的是，这样的讨论还是多边的。
一名官员指出，美国正在推动建立一个名为“经济繁荣网络”(Economic Prosperity Network)的“信任伙伴”联盟。他说，联盟成员将包含企业及民间社会团体，将在所有领域遵循同一套标准，涵盖数字业务、能源、基础建设、研究、贸易、教育及商务等等。
美国国务卿蓬佩奥4月29日表示，美国政府正与澳洲、印度、日本、新西兰、韩国及越南合作，来“推动全球经济前进”。
蓬佩奥表示，相关讨论包括“如何重整...供应链，以避免类似事件再度发生”。
拉丁美洲也可能扮演一定角色。
哥伦比亚大使桑托斯(Francisco Santos)上个月表示，他正与美国白宫、国家安全委员会、美国财政部以及商务部讨论一项计划，以鼓励美国企业将部分供应链移出中国，挪到离美国更近的地方。
**难以说服企业接受**
许多美国企业对中国制造业投资巨大，且有大部分营收来自中国的14亿人口。
“有鉴于疫情暴露出来的风险程度，将供应链多元化并进行一些裁员是说得通的，”美中贸易全国委员会(USCBC)发言人Doug Barry说。“但我们没有看到在中国做生意的企业成批赶忙退出。”
美国商会的国际政策资深副总裁John Murphy表示，美国制造商现已满足当前70%的医药需求。
Murphy说，在美国新建工厂可能得花上五至八年时间。“我们关切的是，官员需先了解正确的事实情况，之后再开始考虑替代方案。”
特朗普信誓旦旦要惩罚中国，但常常是只说不做。
比如，特朗普政府内部鹰派支持阻止全球向中国电信巨擘华为出口芯片，且自去年11月以来就一直考虑这个问题，但至今仍无定案。(完)
编译 蔡美珍/张涛/张明钧;审校 白云/艾茂林 |
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