美国亚太再平衡“炮舰政策”为先 北京为何佯装不知？

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尹卓：美介入南海有深意 欲遏制中国经济发展

2015年10月15日 08:36
来源：人民网 作者：黄子娟

                               
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人民网北京10月14日电(记者黄子娟)据日本NHK电视台报道，美日以海洋安保为主题的研讨会11日在日本横滨举行。美国海军及日本海上自卫队相关人员参加此次会议，并围绕美日两国在维护南海等海洋安全方面所应发挥的作用展开了讨论。军事专家尹卓在接受央视《今日关注》采访时表示，美国依靠军事力量介入南海，是想让中国在安全形势上自顾不暇，迟滞中国经济发展。

报道称，此次美日海洋安全研讨会主要围绕中国不断加强海洋活动的南海局势等议题进行。日本海上自卫队护卫舰队司令山村浩海将在研讨会上强调称，美日两国进一步加深合作的重要意义。他表示：“海洋安全的主要威胁一度来自恐怖组织等非国家行为体，但近期，以国家为主体的威胁重新出现。”

军事专家尹卓表示，美国介入南海不是主要目的，而是切入点，是为了支撑其亚太再平衡战略。从长远看，美国不希望亚太的安全和经济发展由中国主导，或者由中国周边的朋友集团主导。中国与东盟形成10+1大市场后，美国感到害怕，想遏制中国的经济发展，并不惜依靠军事力量进行挑战。无论美国在钓鱼岛，还是今后在台湾问题上“找事”，都是想让中国在安全形势上自顾不暇，迟滞中国经济发展。

9月中旬，菲律宾军方举行代号为“Dagit 2015”司令部演习，目标瞄准“南海周边大国”。就在演习发起前，美军太平洋司令部司令哈里·哈里斯曾鼓励菲军“积极作为”，允诺保护菲军在南海的航行活动。对于美菲在南海的互动，海疆问题专家王晓鹏表示，从国际地缘政治的角度看，美国让日本介入南海问题，也是为菲律宾撑腰鼓气。美国希望菲律宾进一步满足美国在西太地区的地缘政治利益需要，不断挑起事端，让南海始终保持所谓的争议状态。虽然菲军事能力羸弱，但美国可以为其站台。

谈到美日是否派遣军舰以及海上保安厅的力量常驻菲律宾，尹卓指出，美国常驻菲律宾已经成为现实，美国与菲律宾经过两年半的谈判，虽没有取得像苏比克湾这样的大型作战基地，但是仍有三到五个菲军事基地可供使用。日本将可能借用美国在菲基地，或向菲再租界基地的方式，使其军事力量进入南海，这也指日可待。可以说，今后美国在南海的搅局行动，会更加倚重日本和菲律宾。

相关链接：政治局第二十七次集体学习

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港媒:中国决心打造全球治理新体制 发挥更大作用
2015-10-16 09:55:52 来源：参考消息网 分享

核心提示：报道称，习近平在集体学习中还要求推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则。袁景东说，北京想要一个反映世界经济格局变化的秩序。

参考消息网10月16日报道 港媒称，分析人士说，中国国家主席习近平一再呼吁推进全球治理体制变革，这显示他决意让中国和美国在管理全球事务上平起平坐。

据香港《南华早报》网站10月14日报道，分析人士认为这些言辞也显示出，北京将追求一个能更好反映其扩大的经济影响力的新秩序。

报道称，习近平12日在中共中央政治局集体学习时强调要改变这一现状。他在近期访美时也说过同样的话，他与美国总统奥巴马举行了会谈，还在联合国总部发表了演讲。

澳大利亚悉尼大学国际安全研究中心副教授袁景东（音）说：“中国希望被视为一支重要的力量，而且新秩序也要反映发达经济体和新兴经济体之间的平衡。”

总部设在北京的研究咨询公司中国政策研究所的调研部负责人本杰明·赫尔斯科维奇说，习近平的愿景“蕴涵中美之间的一种平等关系”。

赫尔斯科维奇说，习近平想要一个“华盛顿不再高高在上地在人权、网络安全和领土纠纷等问题上训诫北京，而是承认中国按照它认为合适的方式处理本国事务的合法权利”的世界。

报道称，习近平在集体学习中还要求推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则。袁景东说，北京想要一个反映世界经济格局变化的秩序。

他说，虽然美国经济实力大幅下降，但华盛顿仍在全球金融秩序中拥有巨大主导权。他提到了美元作为储备货币和美元利率变动对全球经济的影响。

袁景东说，中国想要“一个既承认国际社会内部的权力分散又承认各种政治、社会和经济体制多样性的秩序”。

赫尔斯科维奇说，习近平的改革要求与中国一贯持有的看法一致，即国际机构要真实反映当今世界秩序多极化的特点。

分析人士称，习近平努力通过“一带一路”战略等打造新陆地和海上经济走廊的倡议把中国变成了发展中国家的代言人。

报道称，习近平近期加倍努力让中国作为全世界发展中国家的领袖发声。自上任以来，习近平一再要求中国重新定义同美国的关系和全球秩序规则。

报道称，在2008年金融危机后，中国的许多战略分析人士认定，中国已变得相对强于美国，而美国被认为处在一个不可避免的加速衰退轨道上。

袁景东说，新秩序意味着70年前在布雷顿森林和旧金山书写的规则要被改写。中国要“审查、修改和更新规则”。

焦典

占豪：习总对世界局势5点判断解读
2015-10-16 09:23:48  来源：占豪微信  作者：占豪

习近平对国际局势做出5点最新判断

　　据人民日报客户端前天文章透露，习总在12日下午的中央政治局的第27次集体学习中对国际局势给除了5个最新判断。认真研读这五个判断，可以说是切中了当今世界局势的要害，抓住了当前世界的核心矛盾。看完这五个判断，再看习总上任来的系列战略布局，我们就能更加深刻地理解中国当前的大国战略。


　　为了战友们看懂世界趋势，读懂中国大国战略和政策方向，今天我们就习总的这5个判断进行一些百姓视角的剖析和解读。

　　判断一：

　　全球治理体制变革正处在历史转折点上，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对。

　　习总第一个判断是“全球治理体制变革正处在历史转折点上”。那么，这个“全球治理体制变革的历史转折”到底是个什么转折呢?对读者来说，只有充分理解了这个“转折点”的论述，才能充分理解当前国际局势以及这种局势背后酝酿的时局变化和其中蕴含着的战略机遇。而且，对中国来说，只有将这一“历史转折”和中华民族的伟大复兴放在一盘棋中考量，我们才能借力打力、事半功倍地实现真正复兴的中国梦。

　　在占豪(微信号：zhanhao668)看来，习总所说的“全球治理体制变革的历史转折点”，实际上是在说当今世界正在进行一次全球政治、经济秩序的大洗牌进程。这一进程的产生，根本原因在于，世界经济的发展、人类社会的进步及地缘力量的变化使得世界需要构建新的世界性的生产关系秩序。在这一进程中，谁能以更高的理念、更强的力量凝聚更多的共识，并在共识上构建出符合共同利益的新秩序，谁就是未来世界发展的引领者。

　　这次全球政治、经济秩序的大洗牌，既是一次500年级别的秩序重组，也是一次100年级别秩序洗牌，是两个级别重组和洗牌在一个时间点上爆发，正在形成一次对未来数百年都会产生重大影响的秩序重组共振。

　　500年级别的洗牌，我们要从西方的15世纪下半叶开始的所谓“地理大发现”算起。自那时起，世界进入了西方主导时代。大航海时代开始后，西方将他们之前不知道、当地有原住民的地方称作“无主之地”，然后谁发现就扔个标记占为己有。在“大发现”过程中，若原住民强大自己不足以挑战，他们就和原住民交朋友通商，自己强大之后再择机征服奴役对方;若原住民弱小，则直接灭了，将地方占为己有，然后奴役原住民族。从所谓“地理大发现”最快的16世纪到第二次世界大战结束的大约四百多年时间里，世界是列强通过武力进行殖民、划分势力范围的时代。在这个时代里，列强之外的民族莫说人权，生存权都非常堪忧，在此期间不少拥有优秀文明的民族都被灭绝了，譬如玛雅人、印第安人。

　　从第一次世界大战开始，实际上西方的殖民文明已经开始进入衰退期。经过一战、二战，虽然世界依然在西方的统治之下，但因为两次世界大战西方受到重创，殖民地纷纷独立，世界权力的中心也由传统的西欧转到了北美。与此同时，以苏联为首的东方也开始崛起，世界一度出现了四十多年的东西方对立的“冷战”。“冷战”，实际上是人类社会近几百年来第一次开始有了独立于西方控制之外的发展体系。

　　“冷战结束”后，世界虽然呈现美国一家独大的局面，但从两次世界大战到“冷战”，再到21世纪的今天，世界已经变了模样，各国推动世界多极化的意愿在不断增强。如今，随着美国实力的衰退及世界其它国家势力的崛起，美国对全球的控制力在不断减弱，美国霸权体系已岌岌可危，濒临崩溃。

　　世界从20世纪初的秩序大重组开始，到今天新一轮秩序大重组，又是一个百年级别的重组。百年级别的重组与五百年级别的重组形成大共振，这意味着这次秩序重组，对未来世界影响的周期将会长达数百年。影响未来数百年的世界秩序重组，在现阶段这第一个百年，哪个大国取得优势地位，谁就能成为最重要的领导者之一。

　　所以，习总的“历史转折点”的判断，是基于大历史、大纵深“长焦镜头”下的战略判断，是结合中华民族伟大复兴的现实观察的结果。考虑到当前全球化下世界各国经济、政治、文化的融合程度，当前人类的治理一定程度上已超过国家层面，所以“历史转折点”前就有了“全球治理体制变革”的定语。

　　在世界经济、政治秩序进行500年级别和100年级别的共振重组进程中，很显然我们应从战略视角去看待国际和国内问题，应国际国内一盘棋去考量决策，让国内和国际的决策能形成良性的互动与循环，由国内至国际，再由国际到国内，让其成为有机的整体。

　　在这种整体考量下，很多国内、国际的挑战的解决都很难在一国层面解决，而是需要进行多层次的国际合作。那么，在此周期内，谁能构建出一条符合整个人类利益的全球治理逻辑，谁就能引领未来世界秩序的构建，谁就能成为人类社会治理的领导者。

　　恰恰又是在这个时机点上，中国迎来了中华民族伟大复兴的最重要的阶段，中国也有了推动世界发展和治理改革的能量及能力。在这种时候，中国人应有担当和勇气承担重任。这应该正是习总给出这一判断，并阐释这一判断的深意所在。

　　判断二：

　　推进全球治理体制变革已是大势所趋，事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向。

　　有了上述第一个判断，那么在全球治理体制变革的历史转折点上，新秩序的构建、新的国际体系的确立必然是先定方向、立规矩。在这个阶段，世界主要大国必然会提出自己治理全球的战略并加以推进，这种推进就形成了当今世界发展模式的竞争，这也是世界政治、经济秩序重组的过程。

　　以中国为例，习总分别在在2013年9月和10月提出了“丝绸之路经济带”战略和“21世纪海上丝绸之路”战略。中国的战略，是建立在开放、包容、平等、互相尊重、互惠互利、合作共赢基础上的，是能给相关参与国家带来足够利益的一个大国战略。在这一战略中，参与各国可以“国就其位”、“国尽其力”和“人尽其能”，各国都能充分发挥自己的优势并获得相应的利益，不存在强制。中国在提出“一带一路”战略后，先后获得了俄罗斯、欧盟和四个大洲六七十个国家的响应、参与，基于“一带一路”战略的亚投行成员国更是高达57个。

　　美国也推出了自己的治理发展模式，以跨太平洋伙伴协定(TPP)为例，美国竟然将亚太第二大经济体、第一大增长推动力——中国派出在外，并刻意设置不利于中国的门槛，试图将中国孤立出来。而美国正在推动的类似TPP的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)，也将最大的欧洲国家俄罗斯排除在外。正是美国的战略缺乏包容性，TPP才12个国家参与，谈了整整7年才取得成果。而在美国之前，中国早已和东盟构建成了中国东盟自贸区，并正在推进2.0版的升级。

　　很显然，中美两国无论治理理念还是推出的治理世界的路线都差异巨大甚至说完全不同。这种不同模式，必然面临着激烈竞争，这种竞争就是对未来国际体系规则、方向的竞争。

　　对中国来说，如果在这一轮竞争中未能按照中国的发展逻辑推动世界发展，那么中华民族伟大复兴的高度将会大打折扣，中国将不会是世界性强国，而只能是地区强国，人类社会将会继续维系西方统治下的高级殖民模式;对美国来说，如果在这一轮竞争中不能维系其霸权，那么美国的世界霸权逻辑将瓦解，处在欧亚大陆之外的美国将会变成地区强国而非世界强国。

　　由上述我们可以看出，习总在此时提出这样的战略判断对中国的指引作用是多么的强。我们只有在这种节骨眼上从战略视角去观察和判断世界发展方向，然后顺势而为，才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现“两个一百年”的伟大目标。

　　判断三：

　　当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。

　　很显然，联合国宪章是基于公平正义制定的，联合国是融合了世界最大共识的组织。联合国的宗旨是维持世界各地和平;发展国家之间的友好关系;帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由;成为协调各国行动，实现上述目标的中心。

　　但是，在过去一二十年，联合国的宗旨和宪章时常被践踏，而践踏联合国宗旨和宪章的行为最终引发了地区的混乱，带来了战乱、贫困、疾病和成千上万的难民。

　　2003年，美国不顾世界各国的反对，绕过联合国以“大规模杀伤性武器”为借口入侵了伊拉克。美国践踏联合国宪章宗旨的一意孤行，最终没有给伊拉克人民带来福祉，却带来了战乱、贫穷、疾病和恐怖分子。2011年，美国、法国、英国为首的北约再次践踏联合国宪章宗旨，超过联合国允许的范畴发动了对利比亚的战争，推翻了卡扎菲政权。一个非洲最为富有、社会相对稳定的利比亚，在4年后的今天已千疮百孔，与索马里的无政府状态已相差无几。

　　再看当今被IS肆虐的伊拉克和叙利亚地区，数百万难民已无家可归，带来了巨大的人道主义灾难。然而，哪怕在这种情况下，美国为首的西方竟然还要重蹈伊拉克、利比亚的覆辙，要推翻叙利亚巴沙尔政权。

　　这一切的一切，都表明世界的乱象之根源不是联合国宪章宗旨和规则过时，而是有些大国、强国不遵守联合国宪章宗旨和规则，并为一己之私蓄意破坏这一规则，才有今天的地区乱局和人道主义灾难。

　　所以，从根本上说，要解决当今世界问题，各国要遵守联合国宪章宗旨和规则，要维护联合国的权威和发挥联合国更大的作用，才能推动人类社会治理的更大进步。

　　中国为此正在以身作则，一方面不干涉他国内政，另一方面为相关国家提供力所能及的帮助。习总这次在联合国大会上提出训练8000人的联合国维和部队，就是要提升联合国维护世界秩序的能力，这是一种建设性极强又及时有效措施。

　　判断四：

　　要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

　　什么是“全球治理制度中的不公正不合理的安排”?譬如，一国可以不经过联合国允许就践踏他国主权侵略他国，干涉他国内政，这些显然都是不合理的安排;一国不经过联合国就简单粗暴地将其它国家划为“邪恶轴心”，并准备灭之而后快，这些显然也是不公正不合理的安排;一国将自己国家凌驾于其它国家之上，并胁其它国家孤立、围堵甚至是制裁群殴不合己意的国家，这些显然更是不公正不合理的安排······

　　以当前美国发展针对中国制定规则、将中国排除在外的TPP为例，这就是不公平不合理的安排;在国际货币基金组织和世界银行，美国一家独大拥有否决权，在这两个国际组织代表性已经不足的情况下美国竟然阻挠国际机构的改革，这就是不公平、不合理的安排。

　　中国作为发展中国家代表，自然应该推动全球治理体制更加平衡，能够更多地反应大多数国家的意愿和利益，使得人类社会的发展体现出足够的平等公正性、包容共享性，这才是符合人类发展方向，才是真正的普世价值。

　　判断五：

　　全球治理规则体现更加公正合理的要求，离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。

　　人类是不断在发展中融合，在融合中发展，人类就是各民族不断彼此吸收对方的优秀文明成果才发展到今天的，这是人类发展的基本规律，也必然是未来发展过程中应该遵循的规律。那么，未来全球治理规则要体现出更加公平公正与合理，就必须充分吸收各种优秀文明、优秀文化和文明发展成果。这种融合，既体现了人类文明的包容性，又体现了人类发展的共享性。而且，也只有充分吸收人类优秀文明的发展成果，才能更加体现出各国、各民族的发展意愿，从而推动人类的共同进步。

　　21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，是中国开始新一轮崛起的世纪，在人类治理大变革的历史转折节点，中国作为拥有5000年灿烂文明的文化大国、强国，应该有足够的历史承担，应该扮演新世纪赋予给中国人的历史责任和历史角色。中国应该推动全球治理向更加公平、公正、合理的方向发展。习总在此时提出这五个判断，不但是在凝聚国内的共识，更是在凝聚国际的共识，推动世界秩序向更加公正、更加合理、更加有序的方向发展，这是一种当仁不让的历史担当，是一种舍我其谁的勇气!

焦典

范长龙：即使涉及领土主权 中国也决不轻言诉诸武力
2015-10-17 15:55:36  来源：环球时报  作者：记者
　　原标题：范长龙：即使涉及领土主权中国也决不轻言诉诸武力 力避擦枪走火

　　【环球时报报道记者郭媛丹】10月17日上午，中央军委副主席范长龙上将在香山论坛开幕式上表示，即使在涉及领土主权的问题上，我们也决不轻言诉诸武力，力避擦枪走火，始终通过与直接当事方的友好协商解决分歧争端。
　　范长龙强调，中国一贯倡导以和为贵，主张通过和平方式处理争端，我们同绝大部分邻国协商解决了陆地边界问题。今年以来，大家比较关注中国南海岛礁建设，感到建设进度快了点，担心影响南海的航行自由等。事实上，这些建设是以民事功能为主，不但像我们承诺的那样不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共服务。几天前在我国驻守的华阳礁、赤瓜礁上新建的航行灯塔，开始为各国船舶提供导航助航服务。即使在涉及领土主权的问题上，我们也决不轻言诉诸武力，力避擦枪走火，始终通过与直接当事方的友好协商解决分歧争端，始终致力于与有关国家共同维护地区安全和稳定。
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顽石：请问范长龙副主席
2015-10-17 21:05:14  来源：红歌会网  作者：顽石
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范长龙：即使涉及领土主权 中国也决不轻言诉诸武力[现场原声视频]

　　10月17日上午，中央军委副主席范长龙在北京出席第6届香山论坛，围绕“亚太安全合作：现实与愿景”发表主旨演讲，代表习近平主席和中国人民解放军，向香山论坛的召开表示热烈祝贺，向关心支持香山论坛发展的各个国家和国际组织的朋友们表示感谢，对中国—东盟防长非正式会晤取得的积极成果表示祝贺。(以上消息来源于国防部官网)
　　范长龙副主席在演讲中着重申明：即使在涉及领土主权的问题上，中国也决不轻言诉诸武力，力避擦枪走火。
　　从网上反应看，很多人听了范长龙这个话深感震惊，顽石也不例外。
　　涉及领土主权，换言之就是领土被侵犯(不受侵犯也就无从谈起)，不要说诉诸武力，就是“言诉诸武力”都不能，而且是“决不轻言”。语气何其强烈!态度何其坚决!立场何其鲜明!
　　顽石愚钝，理解不了范副主席大气磅礴高屋建瓴高瞻远瞩的重要讲话，特请问范副主席及诸主宰中国命运的人：
　　不保卫领土主权，武力干什么用?
　　武力仅仅用于维稳?
　　领土主权被侵犯都不诉诸武力，什么情况下诉诸武力?
　　领土主权被侵犯，不诉诸武力也就罢了，“言诉诸武力”都不行吗?
　　中国领土主权的底线在哪里?
　　无视领土主权就是中国的和平发展大战略?
　　美国军舰马上就要开到南海，而且扬言要开进中国岛礁12海里以内，范副主席是不是要告诉美国人(参加香山论坛的就有美国代表)，美国军舰可以在南海畅行无阻?
　　2015.10.17

外一篇
　　仅仅是语文水平问题吗
　　今天上午，军委副主席范长龙在有49国代表参加的北京香山论坛开幕式上强调：今年以来，大家比较关注中国南海岛礁建设，感到建设进度快了点，担心影响南海的航行自由等。事实上，这些建设是以民事功能为主，不但像我们承诺的那样不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共服务。几天前在我国驻守的华阳礁、赤瓜礁上新建的航行灯塔，开始为各国船舶提供导航助航服务。(以上内容引自国防部官网)
　　稍有常识的人都知道，像这种重要外交场合的书面讲话，演讲者一定不是代表个人，遣词造句也一定会慎之又慎。顽石拜读范副主席重要讲话的时候，感觉其中的“驻守”一词就大有讲究。
　　驻守，即驻屯防守，是个常用词，比“谣诼”、“负轭”一类的词语要容易理解得多。一个国家的军队可以在自己主权范围内的任何地方驻守，但反过来说，驻守的地方并不代表驻守方就拥有主权。比方说，当年志愿军驻守朝鲜诸多阵地，那些阵地的主权都不属于中国;中国维和部队到国外维和，所驻守的地方，主权也不属于中国;美国军队驻守阿富汗、伊拉克，那些地方的主权同样不属于美国。
　　根据范长龙的表述和驻守的词义分析是不是可以推出：中国并不一定拥有华阳礁、赤瓜礁的主权，或者说，范副主席并未承认中国对华阳礁、赤瓜礁拥有主权?
　　如果认为中国对这两个岛礁拥有主权，在外交场合就应该这样表述：几天前在我国的华阳礁、赤瓜礁上新建的航行灯塔，开始为各国船舶提供导航助航服务。
　　在范副主席的讲话中，只要去掉“驻守”这个词，华阳礁、赤瓜礁的主权归属就不会引起任何歧义;而加上这个词，两个岛礁的主权归属就大有疑问了。这难道仅仅是语文水平问题吗?或者说，与语文水平有关系吗?
　　2015.10.17

焦典

美军若“进12海里”，中国能怎么办？
胡波 联合早报 2015年10月11日
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近日，据《金融时报》等多家媒体反映，美国国防部的匿名官员透露，美国海军预计将在2周内进入中国最近在南海（注：南中国海）实施建设工程的岛礁的12海里以内，并声称此项行动或即将得到白宫的授权。

需要指出的是，此类消息已非头一次被炒作。早在今年5月上旬，就有美国媒体透信，“美国国防部长卡特已经要求他的部下考虑介入南海的选项，其中就包括派遣军舰和侦察机进入到中国宣称拥有主权的岛礁12海里以内范围。”

对此，白宫发言人乔什?欧内斯特8日在例行记者会上并未直接证实有关报道，但是他表示，“美国军舰进入有争议岛礁12海里内的这一行动不是挑衅行为”。迄今未止，其他美国官员也没有正面回应此类消息的真假，不过据称美国国防部一直在向白宫争取该行动的授权，而美国主管亚太事务的助理国防部长施大伟9月17日在美国国会参议院军事委员会9月17日举行的听证会上表示，“美军未来会考虑进入12海里的有关做法”。

目前，我们无法确认美国是否就会这么做，只能说可能性很大，这类消息或是媒体误读，或是烟幕弹，或是政策试探。然而，本着底线思维和防患于未然的考虑，中国还是应该做好应对“美军进中国控制的岛礁内12海里”的打算和准备。

就现场力量对比来看，在12海里的和平对抗方面中美各有海空优势。美军在南海的常驻力量只有LCS-3“沃思堡”号濒海战斗舰，该舰武力值并不高，然后就是一些不定期经过南海的过航船只，这些军舰通常战力强大，但南沙岛礁附近海域水文条件复杂，并不适合大型船只执行此类任务。况且，若美军通过临时部署的方式派遣其他力量执行该任务，也难以逃脱中国的监视，中国必然会相应增加在相关海域的力量存在。空中的形势则有较大不同：一方面，由于南沙岛礁上的机场还未建成，南沙岛礁又远离大陆腹地，离最近的西沙群岛也在600公里左右，中国海南岛附近的机场与美军嘉手纳机场相比有距离优势，但远不如美军在菲律宾等南海周边地区的机场距离近，一旦有事，中国飞机的驰援效率不如美国；另一方面，飞机飞越南沙岛礁的时间会很短，应对窗口期有限，除非中国有飞机恰好在附近空域进行巡航，否则远处空域或机场上的中国空中力量根本无法对此做出快速反应。

对于美国而言，海上进入与空中进入各有利弊。海上进入遭到中国船只近距离管制或阻扰的可能性很大，行动较为困难，但持续时间长，视觉冲击力和演出效果更好。空中进入容易实现且行动迅速，但滞空时间短，航行自由的宣示效果可能达不到预期；而且风险更高，因为中国军队在没有空中力量进行驱离的情况下，只能依靠附近海域的舰船进行应对，手段相对有限，语音警告无效外，就得用舰炮和导弹进行示警了。

为了应对美军可能的进入，中国应加强对南沙岛礁及其附近海空域的日常巡航和管控，适当增加现场的力量部署，严密监视美军海空兵力的动向，并视情采取针对性因应措施。

如果美军军舰或飞机真的进来了，中国的现场反应也应视情况而定。若美国舰机只是偷偷的来，或打擦边球式的快进快出，没有其他挑衅性动作，那么斗争的重点实际上在舆论及外交上，中国力量的主要任务是进行监视取证，现场以警告威慑为主；若美国舰机大张旗鼓的逼近相关海域，中国应采取音频警告、航向管制、紧贴外逼甚至是警告射击等强制性措施进行驱离，并根据美方的反应采取进一步行动。只是，既然是航行自由宣示，第一种进入方式是象征性的，显得美方信心底气不足，观众效果也不会好，这有违美军行动的初衷，意义不大，因此，美军采取第二种方式进入的可能性更大。

在此过程中，可以确定的是，无论是美国的进入还是中国的反进入，都会非常克制，因为双方都不希望因此导致对抗升级。这样，只要双方一线官兵处置较为专业，倒也不至于擦枪走火。问题是，双方军事力量在保持克制的同时，还得向对方及世界展示坚强决心和意志，这就使得局势的掌控变得非常困难。鉴于中美南海摩擦已经演变成一场涉及双方权力、规则和荣誉在内的综合博弈，中美都很难做让步，美军进入南沙岛礁12海里势必引发中美南海对抗的升级。

退一步讲，即便美军成功在中国来不及有实质反应的情况下就成功完成了所谓的航行自由宣示行动，后面的结果也绝非美国所愿。美军的此类行动必然会刺激中国强化在南沙岛礁及其附近海域的力量部署，加强对美军舰机的反制，由此双方可能会在南海进行长期的军事对峙。

另一大很可能的后果是中国会加快扩建岛礁的军事部署，而这是美国非常不愿意看到的。本来，中国在岛礁军事化的问题上非常克制，在岛礁的支持民生、提供国际公共品和军事防御三大职能上，军事防御工程的建设已经排在了其他职能之后。6月底，中方宣布完成陆域吹填，并向外界透露，“下一步将逐步建设主要用于公益目的的设施，包括综合性灯塔、海上应急救捞设施、气象观测站、海洋科研中心以及医疗和急救设施等”。

进入南沙岛礁12海里对美军而言可能不是太难，关键问题是进行此行动后美国在南海的境况将只会比目前更差而不是相反。设若进入事件果真发生，眼下的中国无论如何都不太可能让美国轻易从该事件抽身或“解套”。

（作者胡波系北京大学海洋研究院 研究员）

焦典

在南中国海问题上再展善意 中国表明绝不轻言动武
联合早报 2015年10月18日
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蔡永伟

北京特派员

chuaew@sph.com.sg

在南中国海争端升温之际，中国继前天倡议在该海域加强与亚细安的防务合作后，昨天又展示善意，表明绝不轻言诉诸武力，力避擦枪走火。

南中国海（中国称南海）问题再引关注，因为中国在部分岛礁的扩建行动引发了邻国的疑虑，美国则多次强调要维护该海域的航行自由，并频放话美军将进入扩建岛礁的12海里范围。

为管控风险，中国国务委员兼国防部长常万全前天在中国－亚细安（中国称东盟）国防部长非正式会晤上提议，明年同亚细安在南中国海举行“《海上意外相遇规则》联合训练”和“海上搜救、救灾联合演练”，并共同推进防务安全机制建设。

昨天在探讨地区安全问题的第六届香山论坛上，中国中央军委副主席范长龙发表主旨演讲时，主动谈及南中国海。他向与会的各国代表承诺：“即使在涉及领土主权的问题上，我们也绝不轻言诉诸武力，力避擦枪走火。”

范长龙并强调，中国将始终坚持同直接当事方友好协商，并致力与有关国家共同维护地区安全稳定。

他也试图消除外界对中国扩建岛礁的担忧。“今年以来，大家比较关注中国南海岛礁建设，感到建设进度快了点、担心影响南海的航行自由等。事实上这些建设是以民事功能为主，不但像我们承诺的那样不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共服务。”

他举例，中国数天前在驻守的华阳礁、赤瓜礁上新建的航行灯塔，已为各国船舶提供导航助航服务。

不过，一些参会外国代表仍对中国的扩岛工程存疑。

美国前海军作战部长拉夫黑德认为，中国建设港口和跑道的规模所引起的关注是合理的。他直言：“我并没有看见旅客蜂拥到这些偏远的岛礁旅游。”

马来西亚防长希山慕丁则担心被夹在中美之间，并强调眼前的最佳办法是尽快完成《南中国海行为准则》的磋商。

黄永宏：中国两天表态将有助建立战略互信

路透社引述他说，美国已向他通报进入扩建岛礁12海里范围的计划。“我的忧虑是海上意外事故尤其是中美这两大国间的事故，最终将影响如马来西亚的小国。”

但他仍认为，范长龙昨天的整体讲话让人安心。

我国防长黄永宏医生同意说，中国过去两天的表态将有助建立战略互信。

黄永宏会后受访时形容，中国前天在防长非正式会晤上提出的倡议都具操作性，是好的成果，新加坡将予以支持。

他透露，常万全在会晤中具体点出南中国海问题，彰显中国解决争端的意愿，也表明中国意识到该海域对大家都是至关重要的区域并容不下任何不确定性。

被问及当前最严峻的挑战时，黄永宏说，不论挑战大小，也不管威胁是恐怖主义或网络犯罪，它们都跨越国界，无法由单一国家有效解决，须各国加强合作和分享情报，军队间也要提高开放度以及与他国合作意愿。

他因此对中国同意参加新加坡明年主办的海事反恐演习，表示非常感激。

他说：“不管有的人喜不喜欢，中国战略力量庞大，已然是区域的领导者。你可以想象它在经济和安全领域不是领导者吗？”

他接着表示，本区域向来的愿望是建立具包容性的安全架构，如果没有中国或美国这个常驻力量的参与，很难想象框架的明确规则将如何制定出来。

黄永宏因此在论坛上致辞时表示，新加坡支持中国在促进亚洲稳定安全方面发挥领导作用。

谈及新加坡的角色时，黄永宏重申新加坡不是南中国海的主权声索国，在领土争议上不偏袒任何一方。

但他指出，新加坡今年作为亚细安与中国关系协调国，可在建立战略互信方面扮演建设性角色。

黄永宏昨天已结束三天访华行程回国。

焦典

美退役上将抛“南海军事化” 香山论坛散发“火药味”
2015年10月17日 23:52
来源：人民网
原标题：美国退役上将抛“南海军事化”概念，香山论坛散发“火药味”

人民网10月17日消息，第六届香山论坛当日在北京国家会议中心举行，上午进行的第一次全体会议主题为“亚太安全趋势：机遇与挑战”。俄罗斯、美国、马来西亚等多国代表发言，代表们就亚洲防务和安全话题发表看法，献策分忧。在谈到南海问题时，美国前海军作战部长、退役海军上将加里·拉夫黑德提出“南海军事化”的概念，引发了中方代表关注，让与会者嗅到一丝“火药味”。

美国前海军作战部长、退役海军上将加里·拉夫黑德在发言时表示，目前海上所面临的挑战值得关切，尤其是南中国海近年出现争端，并提出“没有必要把这一地区军事化。”

尽管只有寥寥数语，拉夫黑德的言论还是让与会者敏感地嗅到了一丝“火药味”。在接下来的互动环节中，军事科学院中美防务研究中心主任姚云竹少将就“如何界定南海地区军事化这一概念”向拉夫黑德提问，并连续问道：“在该地区军演是否算军事化？派驻军舰驻守南海是否算军事化？”

拉夫黑德回答说：“我认为某一事物的特点和性质是用于军事目的的话，就应该是军事化，比如该地区的基础设施建设是为了确保军事目的，那就是军事化。”

对于美国代表提出的“南海军事化”概念，中国的军事专家们在接受人民网记者采访时发表了他们各自的看法。

中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援指出，中国在南海岛礁的建设首先是民用。“我们可以想象，当年在马航370失踪事件中，如果我们在南海拥有这些灯塔和救援设施，国际社会在救援行动中必定会减少很多成本。”他还说，“如果要‘非军事化’，首先是美国的军机军舰不要到别国的领海领空进行抵近侦察。”

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽人认为，美国这是在搞“双重标准”，完全是按照美国的意愿定义“军事化”。中国在南海进行基础设施建设算“军事化”，而美国军舰进入南海却不算军事化。美军计划60%的舰机都要部署到亚太地区，这明明就是在强化亚太地区的军事色彩。美国越是这样辩护，越让自己显得滑稽。

军事科学学会国际军事分会秘书长、香山论坛秘书处成员陈学惠表示，中国在自己的岛礁上建设必要的防卫设施属于岛屿防卫，这是世界各国共同的做法，怎能将岛屿防卫视作是“军事化”呢？

近日，美宣称军舰将在中国南沙群岛建造的部分岛礁周边12海里内水域航行，并称美国海军已经做好准备，正等待奥巴马政府的最后批准。“美国此举算不算军事化呢？这实际上是在表示，美国可以军事化，而中国必须非武装，这就是美国的双重标准，对此中美无法达成共识。”陈学惠如是说。

焦典

美国选择此时“进入12海里”哪些霸权诉求？
2015年10月17日 09:15
原标题：美“进入12海里”实属霸权诉求
来源：国际先驱导报

作者：胡波凤凰国际智库高级研究员 北京大学海洋战略研究中心研究员

自2015年以来，围绕中国南沙岛礁扩建工程，美国已撇下在南海问题上“不选边、不站队”的“虚伪中立的外衣”，从幕后走向前台，动用外交、舆论、国际法及军事等手段直接向中国发难。其中，最过火的莫过于宣称美国海军舰机将进入中国控制岛礁的12海里内进行航行自由宣示。

早在今年5月上旬，就有美国媒体透露，“美国国防部长卡特已经要求他的部下考虑介入南海的选项，其中就包括派遣军舰和侦察机进入到中国宣称拥有主权的岛礁12海里以内范围。” 近日，据《金融时报》等多家媒体反映，美国国防部的匿名官员透露，美国海军预计将在2周内进入中国最近在南海实施建设工程的岛礁的12海里以内，并声称此项行动或即将得到白宫的授权。而据美国《纽约时报》10月12日报道，美国已知会其亚洲盟友该国军舰驶入南海进行巡逻的具体计划。随着美国在南海问题上日渐对中国有些无计可施，国内外某些压力日益增大，美军进入12海里的可能性正在不断增大。

众所周知，美国远在万里之外，南海争端本与其没有任何关系。按照美国自己的表态，美国介入南海问题主要是为了“防止中国使用胁迫手段改变地区现状”，“维护南海地区的航行自由”，进入12海里“则是为了以行动迫使中国在南海保持克制”。这些冠冕堂皇的措辞当然不值一驳，“进入12海里”的行为之所以有如此诱惑，是因为美国的霸权思维作祟，而非是中国真的“破坏了航行自由”或是“危及地区和平”。

事实上，美军“进入12海里”有三大霸权诉求：

首先，是为了巩固其在南海地区霸权的地位。近年来，中国依然致力于维护地区和平与稳定，奉行睦邻友好的外交政策，但更注重“维稳”与“维权”的平衡，在主权相关问题上立场愈发坚定。而美国将南海当成是与中国“掰手腕”的重要区域，极不愿意看到中国在南海有所作为，认为中国的终极目标是在亚太地区取美国而代之。中国南沙岛礁扩建工程更是被美国视为改变游戏规则和力量平衡的重大动作，美国采取“航行自由宣示行动”在内一切措施，正如有人指出的那样，就是为了阻止中国在南沙岛礁的进一步军事化，特别是要确保中国不在岛礁上部署先进武器。

其次，是为了捍卫美国例外式海洋霸权的规则。美国国会尚未批准《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），但却经常对其他国家是否遵守《公约》指手画脚，在航行自由问题上，美国有个“航行自由宣示计划”（FON），意在通过军事和外交行动打压其他沿海国的“过分海洋主张”，该计划不分亲疏，曾针对包括日本、韩国、菲律宾等盟国在内的数十个国家。值得一提的是，该计划并不符合国际法，完全是美国在《公约》制度之外另起炉灶的产物，其实质是希望弱化或削弱各沿海国的主权主张以扩大公共海洋空间，为美军在他国周边进行测量、监听、侦察等非法活动提供便利。具体到南海，该地区的航行自由一直不存在任何问题，中国岛礁扩建的主要目的就是为了更好地为该地区提供包括航行自由在内的国际公共物品。美国醉翁之意并不在航行自由问题，而是希望通过炒作该问题，推动航行自由行动来削弱中国在南沙岛礁附近的领海、专属经济区和历史性海洋权益主张。

另外，也是为了维护其作为海洋霸权的脸面。美国的国内国际环境、长期的“老大”意识决定了美国无法在南海方向“示弱”，不能丢了面子。无论对内对外而言，美国都亟须在南海上演一场好莱坞式的大戏。但问题是，中国毕竟不同于一般国家，仅靠外交手段不可能使之屈服，而使用武力的风险和代价又都非常之高，美国国防部军事行动的实际选项不多——“进入12海里”似乎成了其中之一。

焦典

中国驻美大使：反对任何激化南海局势的行动
2015年10月17日 10:18
来源：中国新闻网

中新社纽约10月15日电(记者阮煜琳)中国驻美国大使崔天凯14日晚在纽约出席美中关系全国委员会成立49周年晚宴期间接受记者采访时表示，我们反对任何人在南海采取可能会激化局势的行动。

14日晚，崔天凯大使应邀出席在纽约举行的美中关系全国委员会成立49周年晚宴并发表主旨演讲。有记者在现场向崔天凯大使提问“有外国媒体援引美国国防部官员的话说，美国海军计划在两周内进入距离中国最近在南海实施建设工程的岛礁12海里水域内航行，你对此有何评价？”

崔天凯回答说，到现在为止，我们看到的都是媒体的报道，还没有任何官方的表态。“我们的立场非常清楚，我们反对任何人在南海采取可能会激化局势的行动”。

崔天凯明确表示，比如在海上安全问题上，中美两国应共同维护航行自由，但同时必须铭记，航行自由并不赋予任何人以挑衅的特权。

崔天凯今年8月在美国《国家利益》杂志上公开撰文谈中美合作时指出，即使在双方存在分歧的问题上，合作也比对抗更有助于解决问题。美国承认在南海没有领土主权声索，根本上看，美方与中方在维护南海航道开放与安全以保证商贸活动问题上拥有共同目标。中国一贯坚持与南海争议当事方通过直接对话协商解决问题。希望美方发挥建设性作用，为对话谈判营造有利氛围。(完)

焦典

习近平访英前说了这8句提气话
2015年10月18日 23:46
来源：人民日报客户端

人民日报客户端 岳小乔

19日，习近平访英大幕就将拉开。在这场全球瞩目、被视为将开启中英关系“黄金时代”的国事访问前一天，习近平接受了路透社采访。在采访中，习近平以大国领导人坦荡自信的话语，回应了诸多热点问题。其中有八句话尤其让国人倍感提气，一一梳理如下。

谈南海：南海诸岛是老祖宗留下的，不容任何人侵犯

【背景】近来南海颇不平静。菲律宾请求美国实时监控南海、印度在南海争议区建钻井平台、日本表示欲太空监视中国东海南海、美军舰拟进中国南海岛礁附近领海……一些国家各自打着小算盘，在南海蠢蠢欲动。与此同时，我国在南海美济礁建设机场跑道、启用南沙华阳礁和赤瓜礁灯塔等正常举动，却引来个别国家的无端指责和抗议。

【回应】在回答南海领土主权相关问题时，习近平指出，南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。

习近平强调，中国在南海采取的有关行动，是维护自身领土主权的正当反应。对本国领土范围外的土地提出主权要求，那是扩张主义。中国从未那么做过，不应当受到怀疑和指责。

谈反腐：任何国家都不应成腐败“避风港”，腐败分子可在部分国家逍遥法外不能理解

【背景】十八大以来，中央重拳反腐，拍蝇打虎成效显著。以前一些贪官“贪饱就跑，一跑就了”，如今在强有力的海外追逃下，这已成为奢望。仅去年的“猎狐2014”行动，就有疑犯680人被抓获，30多亿元赃款被追回。不过，还有一些腐败分子仍在利用各种手段对抗追逃，依旧大摇大摆、冠冕堂皇地活跃在国外，一些国家消极应对中国的国际反腐行动、以种种借口拖延或拒绝引渡遣返腐败犯罪外逃人员，中国反腐败国际追逃面临不小的困难。

【回应】在谈及反腐败国际合作相关问题时，习近平说，任何国家和地区都不应成为腐败分子和腐败资金的“避风港”，不应成为他们的“避罪天堂”。中国人民最不能理解的是，一些罪行确凿的腐败犯罪分子可以在一些国家逍遥法外，以各种借口逃避法律惩处。

习近平表示，由于各国在法律制度等方面存在差异，通过国际合作打击腐败犯罪需要解决一些法律技术性问题。这需要有关各方共同探讨解决方案，特别是要加强反腐败机构和执法机构在个案调查和信息交流等方面合作。相信只要有打击腐败的政治意愿，反腐败国际合作一定能够取得更多成果。

谈中国经济：国家经济增长有快有慢是正常的，中国经济的前景十分光明

【背景】去年中国GDP增长7.4%，低于7.5%的预计。于是乎一些质疑中国经济的声音冒了出来：什么中国经济不行了，中国经济增长到极限了，中国经济将要崩溃了等等。今年一季度GDP增速降至7%。外界唱衰中国经济的声音时有出现。

【回应】在回答中国当前经济形势相关问题时，习近平说，今年上半年中国经济增长7%，符合全年增长预期目标，也是全球主要经济体中增长最快的。一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律。上半年中国经济增长7%，是在经济总量10万多亿美元的基础上实现的，相当于一个中等国家全年的国内生产总值，带来的增量比前几年两位数增长还要多。

习近平表示，中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛，但中国经济稳定发展的基本面没有改变。他强调，中国经济的前景十分光明。

谈中国足球：期待中国足球跻身世界强队，中国足球一定会得到更大发展

【背景】10月9日，中国男足客场0比1输给卡塔尔，国足距离世界杯预选赛12强赛越来越远。上一次国足成功晋级世界杯决赛圈，已是14年前的事了。虽然10月1日国际足联官网公布的最新一期男足国家队世界排名，国足列世界第81亚洲第7，但这排名与中国的国家实力和世界地位显然差的太多。中国足球何时雄起？好消息是，随着《中国足球改革总体方案》的出炉和各项措施的推出，有评论指出，中国足球的“黄金十年”即将到来。

【回应】在谈及中国足球话题时，习近平说，我对中国足球的最大期待，就是中国足球能跻身世界强队，使足球运动为增强人民体质、激励人们顽强奋斗精神发挥重要作用。

习近平表示，未来5年，中国将建成2万所足球特色学校，中英两国在足球人才培养、教练和裁判员培训等领域合作潜力巨大。

习近平说，我相信，中国足球一定会得到更大发展，也将为世界足球运动作出自己的贡献。

谈世界和平：中国不是想成为“世界警察”，世界的事情要由世界各国人民商量决定

【背景】帮助推进南苏丹和平进程、在也门内战中为需要撤离的外国人员提供帮助，中国在国际事务中发挥着越来越积极的作用。随着中国经济实力和世界影响力持续增长，一些人认为中国将更多需要在全球范围内寻求保护自身权益，质疑中国越来越强势、有挑战甚至重塑国际规则的意图，担心中国有朝一日将取代美国，成为世界警察。

【回应】在回答及如何看待未来10年中国在全球事务中的角色变化时，习近平指出，中国为世界和平与发展作出更多努力，不是想成为所谓的“世界警察”，更不是要取代谁。我们历来主张，各国的事情要由各国人民自己决定，世界上的事情要由世界各国人民商量决定。

习近平表示，中国已经多次宣布，中国奉行防御性的国防政策，中国永远不称霸、永远不搞扩张、永远不会把自己的意志强加于人。

谈中国企业：不要带着偏见看待中国企业，没人会把市场拱手让给对手

【背景】伴随中国经济的发展，一些中国企业实力壮大后纷纷走向海外发展。然而，由于诸多原因，中国企业在拓展海外市场遇到不少阻力。一些国家带着“有色眼镜”看待中国企业尤其是中国国有企业的市场行为，在不了解实际情况的背景下，臆断中国企业对其安全造成威胁。中国企业在海外频频遭遇贸易摩擦。

【回应】在回答中国企业走出去相关问题时，习近平指出，在商言商，不能把企业在经营过程中产生的矛盾政治化，不要带着偏见看待中国企业。企业发展当然要竞争，没有人会把市场拱手让给竞争对手。我们希望这种竞争是良性的、符合市场规律的，而不要设置一些非经济、非市场的“弹簧门”、“玻璃门”。

习近平表示，未来10年，中国对外投资将持续增长，有关机构测算将超过1.25万亿美元，这将为中英合作提供更多宝贵机遇。两国企业还可以加强在发展中国家的三方合作，把全球价值链的上、 中、下游结合起来，共享发展机遇。

谈气候变化：各国责任不同，用统一尺度限制车速不适当也不公平

【背景】作为世界上最大的温室气体排放国，中国一直致力于节能减排。“严控”高耗能、高排放行业扩张，2014年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%，煤炭消费量出现本世纪以来的首次下降。然而，仍有一些国家和外媒质疑中国在应对气候变化上的作为，认为中国应该承担更多责任。

【回应】在谈到应对气候变化相关问题时，习近平指出，气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发，这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的，也是不公平的。

习近平表示，坚持共同但有区别的责任等原则，不是说发展中国家就不要为全球应对气候变化作出贡献了，而是说要符合发展中国家能力和要求。中国已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

谈中英合作：打开门就要热情接待四方来客，英国对华开放是明智的战略选择

【背景】近来，中英两国交往合作日益升级。去年，中英双边贸易额首次突破800亿美元，中国自英国进口额5年内增长了两倍。去年，英国对中国投资同比增长87.6%，增速位居欧盟大国首位。今年，中国发起成立亚投行时，英国作为第一个西方大国宣布加入；习近平访英前，英国王室和政府高度重视、精心安排。但是一些英国人对中国仍然抱有疑虑，认为英国政府不应急于讨好中国。

【回应】在回答中英合作相关问题时，习近平表示，当今世界，任何国家都不能关起门来搞建设。打开门，就要热情接待四方来客。对客人热情周到，是世界公认的待客之道。英国表示愿做对华最开放的西方国家，这是一个明智的战略选择，也完全符合英国自身的长远利益。中国期待着同英国在更大范围、更高水平、更深层次上开展合作。