中国国务院办公厅发文要求，加强从事证券业务的会计师事务所监管，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任；加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。
据中国政府网网站周一刊登的“关于进一步规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展的意见”的全文 ，中国国办要求建立健全监管合作机制，开展跨境会计审计监管合作，维护国家经济信息安全和企业合法权益。
国办要求：“坚决纠正违反职业规范和道德规范的重大问题，严厉打击会计审计违法违规行为，发现一起、查处一起，做到‘零容忍’。”
意见指出，将上下联动、依法整治各类违法违规行为，特别是针对当前行业内较为突出的网络售卖审计报告、泄露传播涉密敏感信息等，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重大问题。
同时，出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚，建立自查自纠报告机制，强化会计师事务所责任。
今年5月中国银行间市场交易商协会暂停会所正中珠江业务资质一年，因涉康美药业财务造假。曾经贵为中国A股千亿“白马股”的康美药业，因涉嫌财务造假于2018年底被中国证监会立案调查，康美药业随后发布的会计差错更正公告显示，2017年货币资金多计近300亿元人民币（62.87亿新元）。
中国证监会上周召开系统年中监管工作会议指出坚决查办财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等违法违规案件。把好“入口”“出口”和公司治理关，持续推动提高上市公司质量。
国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见
国办发〔2021〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国注册会计师行业规模不断扩大，服务范围不断拓展，行业发展总体向好，在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等方面发挥了重要作用，但同时也存在会计师事务所“看门人”职责履行不到位、行业监管和执法力度不足等问题，企业财务会计信息失真、上市公司财务造假等现象时有发生。为深入贯彻党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，切实加强会计师事务所监管，遏制财务造假，有效发挥注册会计师审计鉴证作用，经国务院同意，现就进一步规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，严肃财经纪律，以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线。坚持监管与服务并重、治标与治本结合，树立系统观念，做好统筹谋划，努力构建部门协同、多方联动、社会参与的监管工作格局，有效解决突出问题，切实加强行政监管，逐步完善行业治理，显著优化执业环境，持续提升审计质量，为维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全提供有力支撑。
（二）工作原则。
——诚信为本，质量为先。将诚信建设作为行业发展的生命线，始终坚持质量至上的发展导向，持续提升注册会计师执业能力、独立性、道德水平和行业公信力。
——从严监管，从严执法。坚持问题导向，坚决纠正违反职业规范和道德规范的重大问题，严厉打击会计审计违法违规行为，发现一起、查处一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，树行业正气。
——归位尽责，协同发力。加强监管部门之间、政府部门和行业协会之间的沟通协作，进一步厘清职责边界，落实监管责任，加强统筹协调，完善工作机制，强化信息共享，形成监管合力。
——综合施策，多措并举。加强注册会计师行业监管的系统性、协同性，综合运用行政监管、市场约束、行业自律、社会监督等多种方式手段，优化执业环境，净化行业风气，督促会计师事务所提升内部管理水平，提高行业监管效能。
——着眼长远，常抓不懈。立足当前，强化法律法规和职业道德要求，狠抓审计职业规范，集中解决突出问题；着眼长远，与时俱进完善相关基础制度规范，形成长效机制，全面提升行业监管能力和治理水平。
二、依法整治财务审计秩序
（三）依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。行业主管部门严格履行职责，充实财会监督检查力量，推动形成专业化执法检查机制，对从事证券业务的会计师事务所开展有效日常监管。出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚，建立自查自纠报告机制，强化会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制，加强统筹协调，形成监管合力，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。
（四）严肃查处违法违规行为并曝光典型案例。上下联动、依法整治各类违法违规行为，特别是针对当前行业内较为突出的会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉密敏感信息等，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规范和道德规范的重大问题。梳理一批财务会计领域违法违规典型案件，形成各部门共同行动清单，区分不同情况依法依规严肃处理，坚决做到“零容忍”，对影响恶劣的重大案件从严从重处罚，对违法违规者形成有效震慑。加大典型案例曝光力度，对全社会、全行业形成警示。
（五）加快推进注册会计师行业法律和基础制度建设。制定注册会计师行业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建立健全制度化、常态化的长效机制。推动加快修订注册会计师法，进一步完善行政强制措施、丰富监管工具、细化处罚标准、加大处罚力度。合理区分财务造假的企业会计责任和会计师事务所审计责任，明确其他单位向注册会计师出具不实证明的法律责任。完善会计师事务所组织形式相关规定，明确公众利益实体审计要求。按照过罚相当原则依法处理涉会计师事务所责任案件，研究完善会计师事务所和注册会计师法律责任相关司法解释，进一步明确特殊普通合伙会计师事务所的民事责任承担方式。完善维护信息安全要求，明确境外机构和人员入境执业等相关监管规定。科学合理确定会计师事务所从事上市公司等特定实体审计业务的具体要求，统一公开相关标准。结合实际优化会计师事务所和注册会计师审计轮换机制。
（六）建立健全监管合作机制。建立跨部门合作机制，实现财会监督与其他方面监督有机贯通、协同发力。建立注册会计师行业年度工作会议和日常联席会议机制，整合力量、凝聚共识，切实形成监管合力，及时研究解决制约行业发展的突出问题，不断提升行业监管水平。针对财务会计领域跨区域、跨行业的突出问题，加强中央与地方之间、部门之间监管协调。依法依规开展跨境会计审计监管合作，维护国家经济信息安全和企业合法权益，增强国际公信力和影响力。
三、强化行业日常管理
（七）强化国家统一的会计制度贯彻实施。完善企业会计准则体系，修订相关指南、案例等，加强培训和实务指导，及时解决贯彻实施中存在的突出问题。制定推广会计数据标准，开展企业会计报表电子报送试点，推动部门间会计数据共享。推动加快修订会计法，进一步明确会计核算、内部控制、信息化建设等要求，丰富监管手段，大幅提高处罚标准，加大财务造假法律责任追究力度，推进会计诚信体系建设，全面提升企业会计信息质量。
（八）加强行业日常监管和信用管理。加强信息化建设，构建注册会计师行业统一监管信息平台，通过业务报备、电子证照和签章等手段加强日常监测，提升监管效率和水平。探索建立审计报告数据单一来源制度，推动实现全国范围“一码通”，从源头治理虚假审计报告问题。出台注册会计师行业严重失信主体名单管理办法，依法依规共享和公开相关信息并实施联合惩戒。畅通投诉举报渠道，建立统一的行业举报受理平台，完善投诉举报办理机制，做到“接诉必应、限时核查，查实必处、处则从严”。
（九）完善审计准则体系和职业道德规范体系。立足我国注册会计师执业实践，结合准则国际趋同等需要，及时修订完善审计准则体系并推动落地实施。加强职业道德守则宣传、培训和实施指导，针对职业规范和道德规范执行的薄弱环节，指导会计师事务所改进审计程序，增强审计独立性，提高应对财务舞弊的执业能力。
四、优化执业环境和能力
（十）引导会计师事务所强化内部管理。加强会计师事务所一体化管理，出台一体化管理办法，建立可衡量、可比较的指标体系，引导会计师事务所在人员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设方面实行统一管理，建立健全公开、透明、规范的一体化管理检查评估程序。进一步完善会计师事务所综合排名机制，将一体化管理检查评估结果作为排名的重要依据，引导会计师事务所对标对表加强内部管理。结合大、中、小型会计师事务所特点，每年从一体化管理、信息化管理、“专精特”发展等方面树立典型示范，推广先进经验。着力培育一批国内领先、国际上有影响力的会计师事务所，助力更多自主品牌会计师事务所走向世界。
（十一）推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。加强对企业内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计力量，增强审计监管合力。完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，压实企业审计委员会责任，科学设置选聘会计师事务所指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善报价因素评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制，从源头有效遏制恶性竞争。加强对选聘相关规定执行情况的监督，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。
（十二）提升会计师事务所审计风险承担能力。完善职业责任保险制度，修订《会计师事务所职业责任保险暂行办法》，根据资本市场发展和证券业务现状，充分考虑会计师事务所客户群体、风险状况等客观差异，完善保险金额等相关要求。加强职业责任保险和职业风险基金计提情况监督，规范职业风险基金管理和使用，督促会计师事务所提升风险防范能力。探索实行行业集中投保。
（十三）加强注册会计师专业培训教育。创新继续教育方式，围绕专业胜任能力、职业技能、职业价值、职业道德等重点，丰富完善教育内容。充分利用信息技术手段，上线继续教育相关应用，切实提高培训效果，持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守，提升审计质量。
（十四）进一步规范银行函证业务。加强银行函证数字化平台建设，加快推进函证集约化、规范化、数字化进程，利用信息技术解决函证不实、效率低下、收费过高等问题，支持提升审计效率和质量。开展银行函证第三方平台试点工作，总结试点经验，形成配套工作指引，完善业务、数据、安全等标准体系，推动银行函证数字化平台规范、有序、安全运行，并在上市公司年报审计中推广应用。规范银行函证业务及收费行为，对提供不实回函等违法违规行为依法依规严肃查处。
五、加强组织实施
（十五）加强党的全面领导。进一步落实行业党建工作责任，坚持会计师事务所党的组织和工作有形覆盖与有效覆盖相统一，推动会计师事务所将党建工作要求载入章程或协议，加强教育、管理、监督、服务，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为注册会计师行业健康发展提供坚强政治保证。
（十六）加强组织领导。各地区、各有关部门要从经济社会发展和全面深化改革开放的大局出发，充分认识推动注册会计师行业健康发展的重要性，将相关工作摆到重要议事日程，并作为巡视督导的重要内容。财政部门作为主管部门要牵头建立信息报送、督查考评等制度，发挥统筹抓总作用。强化行业自律，支持注册会计师协会依法履职，充分发挥协会作用。密切关注注册会计师行业发展重大问题，加强前瞻性、预判性研究，坚持问题导向，注重体系建设，制定完善基础制度，及时出台配套政策，精准施策，扎实推进各项重点工作。
（十七）加强宣传引导。建立行业舆情日常监测、会商研判以及中央和地方、政府部门和行业协会的分级分类响应机制。加强对注册会计师行业法律法规和监管制度的宣传，积极引导社会舆论和市场预期。
国务院办公厅
2021年7月30日
（此件公开发布）
昨天晚上，中央纪委国家监委通报：浙江省委常委、杭州市委书记周江勇涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
三天前，曾任杭州市委副书记、政法委书记的马晓辉，主动投案。
一个月前，退休近七年的浙江省委省政府接待办主任张水堂，主动投案……
一位名叫胡敏春的女律师，将这些案件串在一起。
2021年6月1日，胡的丈夫——宁波市海曙区委书记褚孟形案发。作为“宁波十佳律师”之一的胡敏春，开启了捞人行动。
褚孟形1966年9月生，浙江宁海人，在老家宁海工作长达27年，官至宁海县委副书记、政法委书记，随后经由宁波市环境保护局作为跳板，再先后担任宁波市海曙区区长、区委书记等职。
查询简历可知，54岁的周江勇与55岁的马晓辉、褚孟形，均为宁波人。
马晓辉与褚孟形同岁，两人曾长期搭档，相继担任宁海县委副书记、政法委书记。周江勇、马晓辉则是浙江大学公共管理学院96级老同学。
2006年6月开始，马晓晖在台州、温州、杭州任职；2018年2月就任湖州市委书记，开始主政一方；三年后调任浙江省人大常委会机关党组副书记。
比马、褚小一岁的周江勇，1985年9月在余姚师范学校毕业，由中学教师起步，在宁波鄞县呆了17年。借力于宁波杭州湾新区开发建设管委会主任（正厅长级）职务，官路亨通，先后担任舟山、温州、杭州市委书记，并跻身浙江省委常委。
褚孟形的妻子胡敏春，系浙江诚航律师事务所主任，在过去30余间她与马晓辉、周江勇等由宁波乡党而裙带再利益，一直保持亲密关系。
据公开信息，胡敏春先后担任几十个地方政府、企事业单位的法律顾问，主要把关审核政府重大项目招投标、合同等；她带领全所律师担任县域内大部分银行的法律顾问，金融业务占总创收的50%以上。
接近案情者称，在丈夫褚孟形被留置后，胡敏春四处运作，其中曾任浙江省委省政府副秘书长的张水堂，起到重要纽带作用；而周江勇、马晓辉等人，是胡敏春寄予厚望的保护伞。
未料周江勇马晓辉不顾床第之情，未有实质性援手，胡在绝望之际实名举报：
2020年11月，浙江一家金融科技公司的上市计划被紧急叫停。在IPO之前，周江勇家族耗资5亿元抢先购买股份，上市未成获退5.2亿元；余杭另一位领导干部家属购入5000万元股份，获退5200万元。
胡敏春熟知此事，她不仅代理了一些客户突击入股，也参与了上市失败的善后，甚至包括一些资金的路径安排。
浙江牵涉者众，尚不知蔓延何处。传闻此事还牵涉到一位宁海籍高级官员，他由从宁波起步，先后在湖州、温州等地担任主职，目前已是实权在握的外地副省级干部。
在有关部门核查过程中，张水堂、马晓辉选择了主动投案，周江勇则心怀侥幸试图闯关。最终，杭州官场地震。
周江勇担任杭州一把手时，一直高调力挺阿里巴巴发展。2019年9月7日，杭州市政府举行公开仪式，周江勇授予马云“功勋杭州人”的荣誉称号，并称这是“极高荣誉，是致谢，更是致敬。”马云在仪式致辞称，“我觉得杭州政府和阿里巴巴之间，代表了一种全新的政企关系，一种亲情关系。”现在，不知道马云会不会今晚连夜把证书还回去。
周江勇落马的当晚，浙江省委常委会连夜召开会议，传达中共中央对周江勇涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。省委书记袁家军主持会议并讲话。会议指出，“省委坚决拥护中央的决定。全省各级党组织和广大党员干部要切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，心怀‘国之大者’，坚决把思想和行动统一到中央决定精神上来，深刻汲取教训，举一反三、警钟长鸣。”
周江勇案背后的宁波政商震荡
记者/周群峰发于2021.9.13总第1012期《中国新闻周刊》
8月21日晚7时30分，中央纪委国家监委官网发布消息：浙江省委常委、杭州市委书记周江勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。周江勇是改革开放以来杭州首位被查的市委书记，也是继浙江省政协原副主席斯鑫良、宁波市原市长卢子跃之后，十八大后浙江省被查的第三位省部级官员。
现年54岁的周江勇是宁波人，他的求学和工作履历从未离开过浙江，在老家宁波有长约28年的工作履历。值得注意的是，在其被查前，宁波市海曙区委书记褚孟形、鄞州区司法局副局长徐光耀、东钱湖旅游度假区管委会副主任冯灿焕，以及曾长期在宁波任职的浙江省人大常委会机关党组副书记马晓晖纷纷被查。这轮反腐高潮还波及宁波多名商界人士，其中就包括，商业触角涉及多个领域的周健勇、周文勇。
浙江多名受访者告诉《中国新闻周刊》，周健勇是周江勇的亲弟弟，周文勇与他们生于同一村庄，但并无亲情关系。去年周江勇就被有关部门约谈过，其心存侥幸，并未如实交代个人相关问题。因此，这次其被查当晚，浙江省委常委会召开会议，特意强调“决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞”。
此轮反腐引发宁波政商圈震荡，至今余震不断。
象岩村里走出的省部级官员
象岩村位于宁波市鄞州区，离宁波市区约33公里。村南有一形似大象的山岩，因此村名“象岩”。1967年9月，周江勇生于该村，他有一个姐姐、一个弟弟（周健勇）。
2004年5月，象岩村和岭下村合并为章溪村。如今，章溪村年轻人多在外地打拼，留下的几乎都是老年人。该村多位老人告诉《中国新闻周刊》，周江勇的父亲早年在村里开拖拉机跑运输，非常能干。周江勇小时候不怎么爱说话，但很懂事，也非常爱学习。
1982年9月，15岁的周江勇进入余姚师范学校学习。三年后，成为鄞县（现“鄞州区”）姜山中学的一名教师。一位与周江勇的下属有亲戚关系的知情者告诉《中国新闻周刊》，周江勇走上仕途也算是有些“意外”。周江勇曾代表姜山中学去参加一次演讲比赛，表现出色，得到了一位领导的赏识。1988年12月，这名领导将其提拔到了鄞县团委常委、副书记、书记的位子上，从此开始了他的从政生涯。
周江勇之后历任鄞江镇党委书记、鄞县副县长、象山县县长、县委书记、宁波杭州湾新区开发建设管委会主任等职。2013年3月，他离开工作了接近28年的宁波，出任舟山市代市长，之后，又历任市长、市委书记、温州市委书记等职。2018年5月，出任浙江省委常委、杭州市委书记。
“周江勇没有任何背景，一个农家子弟走到这一步不容易。”有村民称。周江勇的父母都已去世十多年，周江勇每年清明时会回家扫墓，其余时间几乎不回村。周建方是周江勇的亲叔叔，也是唯一生活在该村的亲人。周江勇被查后不久，他去了上海的女儿家。《中国新闻周刊》给他打电话时，周建方表示，现在已经不愿多评论这个侄子。“他是他，我是我，他和我没多大关系。”
8月21日晚上7时30分，中央纪委国家监委官网发布关于周江勇被查的新闻。前述知情者称，2020年，周江勇就被约谈过一次，但是他没有如实交代个人问题。“省委常委会上提到的，政治投机说的就是这个事情。”
周江勇被查后，杭州市纪委监委迅速部署开展影响亲清政商关系突出问题专项治理。此次专项治理主要聚焦领导干部防止利益冲突事项自查自纠、领导干部违规借贷专项治理“回头看”以及规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为三个方面，覆盖全体在职以及近3年以来退休、离职的市管领导干部。全市各地各单位则同步开展本级管理领导干部自查自纠。
主政杭州期间，周江勇曾多次谈及良好家风和构建新型政商关系的重要性。他曾在《浙江日报》刊发的《找准深化清廉杭州建设着力点》一文中提到，以构建“亲”“清”新型政商关系为依托推动企业诚信廉洁、守法经营。要坚持清廉家庭、清廉家教、清廉家风一体建设，把家庭作为反腐倡廉的第一道防线。
但周江勇在个人家风和政商关系方面，却受到质疑。《中国经济周刊》曾援引宁波当地一家农商行的内部人士的话说，周江勇的妻子是宁波当地这家农商行的党委副书记、监事长。在那里就是挂个职，平时很少来，每年获利几千万元。这导致了银行内部职工的义愤填膺，他们一直在联名举报，已经持续了很久。去年10月中旬，中央第四巡视组进驻浙江，他们又再次实名举报，举报信就像雪花片一样。“这个事情，周是知道的。”
《中国新闻周刊》从一份上述农商行的“2012年度报告”中看到，周江勇的妻子于1965年2月出生，曾任宁波市鄞州区残疾人联合会理事长、党组书记。至少从2009年9月开始，就任该行监事长。天眼查显示，2021年8月7日，周妻在上述银行的职位，从监事变更为董事。
2016年5月26日，中国银保监会主管的中国金融思想战线网发文称，周妻重视干部队伍的党风廉政建设。“曾组织中高层前往慈城廉政教育基地培训，三次参观监狱，听狱警报告，开展警示教育活动，让每一位中高层领导身临其境得体会到犯罪离每个人并不遥远，切莫勿以恶小而为之”。
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全国人大常委会就“加强人民代表大会制度建设、发展中国特色社会主义民主”举行集体采访。 全国人大常委会供图
中新网北京9月24日电 (谢雁冰 梁晓辉)全国人大常委会预算工委日前对外表示，6年来，全国人大常委会推动审计查出问题整改金额累计达到2万亿元，问责处理2.13万人。
日前，全国人大常委会就“加强人民代表大会制度建设、发展中国特色社会主义民主”举行集体采访。
谈到做实“事后”监督，抓好决算审查和审计查出问题整改监督，全国人大常委会预算工委办公室主任刁义俊说，6年来，全国人大常委会推动审计查出问题整改金额累计达到2万亿元，完善各种规章制度1.8万项，问责处理2.13万人。
全国人大常委会预算工委办公室主任刁义俊回答记者提问。 全国人大常委会供图
针对预算审查监督问题，刁义俊表示，近年来，按照党中央改革部署要求，全国人大常委会以人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手，对政府预算开展全口径审查、全过程监管。刁义俊介绍，具体地讲：一是加强“事前”审查，将预算审查关口前移。二是聚焦“事中”监督，抓好预算执行“过程”监督。三是做实“事后”监督，抓好决算审查和审计查出问题整改监督。
刁义俊称，决算审查重点关注预算绩效，持续推动财政部增加报送全国人大常委会审查的重点项目绩效评价报告，扩大绩效审查范围。从2016年到2021年，全国人大常委会审查国务院提交的重点项目绩效评价报告从5个增加到25个，涉及资金规模从500亿元增加到1.7万亿元。2015年至2020年，全国人大常委会共围绕中央基建投资、生态环保、地方政府债务、减税降费等27项审计查出突出问题开展跟踪监督，涉及中央部门单位22个。
“通过跟踪监督审计查出问题整改情况，人大预算审查监督和审计监督形成合力，对推动建立健全整改长效机制发挥了重要作用。”(完)
2021年10月18日 13:38:43
来源：红星资本局
上周五，香港特别行政区财务汇报局在官网发布公告，将就中国恒大集团有关持续经营的汇报展开调查，并特别提及了对相关审计机构普华永道的审查。
普华永道
财务汇报局是香港特别行政区全面及独立的上市实体核数师监管机构，致力维持在港上市实体财务汇报的质素，从而加强对投资者的保障及提高投资者对企业汇报的信心。
根据安排，财务汇报局将从10月15日开始，一方面，就中国恒大集团2020年度账目和2021年中期账目的财务报表展开查讯；另一方面，对罗兵咸永道会计师事务所（简称“罗兵咸永道”，即普华永道）就2020年年度账目进行的审计展开调查。
红星资本局了解到，财务汇报局开展调查的原因是，该局通过监察市场活动，在中国恒大集团2020年年度账目、2021年中期账目，以及罗兵咸永道2020年年度审计的核数师报告中，发该集团在有关持续经营汇报的充分性方面存在问题。
据券商中国报道，财务汇报局还发现，截至2020年12月31日，中国恒大集团所报告的现金及现金等价物为1590亿元人民币，但未涵盖其流动负债15070亿元人民币；中国恒大集团于2022年到期的借款达1670亿元人民币；在2020年年度账目中，没有就实施缓解计划的影响之前或之后，是否会出现持续经营的重大不确定性作出明确声明。
同时，在2020年年度审计中，罗兵咸永道在核数师报告中发表了无保留意见，但并没有提及持续经营的重大不确定性。
香港财务汇报局官网截图
基于中国恒大集团2021年上半年的财务状况，财务汇报局表示，将对该集团2020年年度账目及2021年中期账目及相关披露，是否遵从适用的财务汇报准则展开查讯。
另外，财务汇报局还将就罗兵咸永道对2020年年度账目持续经营评估的审计工作，以及核数师报告是否遵从适用的审计准则展开调查。
红星资本局了解到，就在财务汇报局宣布对中国恒大集团和罗兵咸永道展开调查的当天，10月15日，央行也对恒大债务风险、房贷额度紧张等问题做出回应。
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近日，山东洪业集团原董事局主席余庆明网上实名举报称，在自己与公司高管涉诉期间，当地政府及相关企业将市值136.95亿元的洪业集团以50亿元价格“转手”一事,又有了新进展：4月26日，余庆明向上游新闻记者表示，目前山东省已成立调查组，并介入调查。
此外，记者调查获悉，洪业集团在进入破产程序后，参与其资产评估的审计机构和评估机构的注册地址不仅为同一地址，且两家公司的股东有重合。证券法规定，负责审计的会计师事务所和评估机构之间应该相互独立，不能有关联关系。中介机构必须秉承绝对公平和绝对中立的原则。
▲因在延安必康等年报审计项目中存在风险评估程序， 瑞华会计师事务所被证监会行政处罚。图片来源/网页截图
山东市值136亿民企被50亿贱卖
3月19日，山东洪业集团原董事局主席余庆明，通过视频平台实名举报称，中国信达资产管理股份有限公司（下称信达资产）等企业，联合菏泽市政府个别官员，恶意做空洪业集团资产，贱卖、侵吞优质民营企业资产，最终导致价值达136亿元的洪业集团被50亿元贱卖。
据上游新闻此前刊发的《山东市值136亿民企被50亿“贱卖”：资产评估大幅缩水高层曾被抓捕，菏泽市成立专班调查》报道显示，2017年8月，企业被托管后，山东玉皇化工委托瑞华会计师事务所山东分所审计并出具的《清产核资专项审计报告》显示，洪业集团化工、医药、农业三大板块33家企业总资产136.95亿元。余庆明表示，对洪业集团的资产进行清产核资，将洪业集团的资产由270余亿元，低评漏评至136亿元，直接隐匿了近一半资产。
在洪业集团对此资产评估提出异议后，瑞华会计师事务所最终出具报告，将洪业集团资产认定为136.95亿元，债务为215亿元，资不抵债，为后续洪业集团“被破产重组”埋下伏笔。
2018年7月25日，菏泽市中级人民法院根据审计报告，裁定受理洪业化工集团的破产重整申请后，同年10月31日，破产管理人再一次委托瑞华会计师事务所山东分所对洪业集团进行资产审计，根据该所出具的《合并重整专项审计报告》显示，洪业集团资产75亿元。
经过瑞华会计师事务所山东分所的两次审计，洪业集团的资产由270亿元被低评漏评至75亿元，并指定山东环周律师事务所担任企业的破产管理人。受破产管理人委托，山东汉光资产评估有限公司出具的《资产评估报告》中洪业集团的资产从第一次的136.95亿元，缩水到最后的81.3亿元，并最终以50亿元的价格被整体出售。
▲洪业集团曾多次入围“中国企业500强”。图片来源/受访者供图
负责审计的会计师事务所已注销 曾被证监会多次点名并处罚
企业被贱卖后，余庆明开始实名举报。在此期间，余庆明根据管理人制定的重整方案得知：起初托管时，就曾委托瑞华会计师事务所山东分所进行审计，然而洪业化工方面始终未见到被托管时正式的资产审计报告。
“我曾多次找瑞华要托管时的资产审计报告，当时给了几页未盖章的文件，显示总资产为270亿元。”余庆明说。
上游新闻记者了解到，瑞华会计师事务所山东分所已于2020年11月25日注销。而作为该分所“母公司”的瑞华会计师事务所，曾被证监会多次点名“多种财务造假形式”并被证监会多次处罚。
2022年4月，证监会公布了2021年证监稽查20起典型违法案例，案件类型包括信息披露违法违规、中介机构未勤勉尽责、操纵市场、内幕交易等典型违法行为。违法违规主体涉及瑞华会计所等中介机构。通报指出，瑞华会计师事务所代表了中介机构屡查屡犯的典型。2021年，瑞华所在千山药机、索菱股份、延安必康等年报审计项目中，因存在风险评估程序、内部控制测试程序、实质性审计程序执行不到位等问题先后多次被行政处罚，合计罚没1600余万元。
记者注意到，2013年，中瑞岳华与国富浩华合并设立了瑞华。当年，瑞华以24亿元营收金额赶超立信、安永和毕马威等会计师事务所，跻身前三，而冠军、亚军则分别是普华永道和德勤。
瑞华一度被业界视作国内资本会计师事务所冠军。然而*ST康得（即“康德新”）财务造假的曝光，可以说给了瑞华“致命一击”。
2019年，证监会认定，康得新涉嫌在2015年至2018年期间，通过虚构销售业务等方式虚增营业收入，并通过虚构采购、生产、研发费用、产品运输费用等方式虚增营业成本、研发费用和销售费用。通过上述方式，康得新共虚增利润总额达119亿元。除了虚增利润外，康得新2014年到2018年年度报告，还存在未披露控股股东非经营性占用资金的关联交易、未披露为控股股东提供关联担保、未如实披露募集资金使用等情况。
此外，瑞华先后审计的华泽钴镍、辅仁药业、大族激光等均“爆雷”。2016年12月、2017年1月，瑞华受到行政处罚，2017年2月被证监会要求暂停承接新业务，2020年上市公司审计客户仅有1家。
康得新造假事件败露之前，瑞华在业务高速发展期间，也屡屡受到证监会处罚。
中国注册会计师协会发布的文件显示，2016年至2018年，瑞华被证监会处罚5次，瑞华的CPA（注册会计师）被公开处罚16人次。
2019年11月，证监会披露《证券资格会计师事务所资本市场执业基本信息》，2016年1月1日至2019年6月30日，瑞华受到行政处罚的从业人员达到11人次，受到行政监管措施的从业人员达到28人次。
▲瑞华会计师事务所曾被央视“点名”。图片来源/央视截图
参与评估的审计机构与评估机构疑有关联
值得注意的是，在洪业集团进入破产程序后，破产管理人指定的审计机构为两家，分别是瑞华会计师事务所山东分所和山东牡丹会计师事务所。评估机构是山东汉光资产评估公司和另一家评估公司。
据工商登记信息显示，山东牡丹会计师事务所与山东汉光资产评估公司的注册地址为同一地址，且山东汉光资产评估公司的3名股东中，有2名为山东牡丹会计师事务所股东，其中一人疑似为山东汉光资产评估公司的实际控制人。
证券法规定，负责审计的会计师事务所和评估机构之间，应该相互独立，不能有关联关系。中介机构必须秉承绝对公平和绝对中立的原则。
“这明显是违法违规的。”余庆明表示，他还发现，瑞华会计师事务所曾多次因审计中未勤勉尽责被立案调查和处罚。其中，在2021年8月被处罚420万元。
而委托山东汉光资产评估公司的山东环周律师事务所和北京中银律师事务所也分别因行贿法院领导和出具虚假报告，被通报和处罚。
据《合并重整计划草案》显示，在洪业集团29家企业合并重整期间，产生的律师费用1亿元，审计、评估等“共益债务”约2.5亿元。对于破产管理人未尽职责，导致资产被低评漏评的情况，却拿走1亿元的律师费，余庆明在举报中也提出了质疑。
2016年9月，证监会通报，北京中银律师事务所作为振隆特产首次公开发行股票并上市项目法律服务机构，在出具法律意见书的过程中，违反《律师事务所从事证券法律业务管理办法》和《律师事务所证券法律业务执业规则》的规定，未勤勉尽责，导致其出具的法律意见书中存在虚假记载，中国证监会决定对中银律师事务所给予警告，没收中银律师事务所业务收入60万元，并处以120万元罚款。
据了解，中银律师事务所成立于1993年1月，是经司法部门批准的我国最早的合伙制律师事务所之一，也是我国最早从事证券法律业务的律师事务所，是以金融证券和法律风险管理为主业的大型专业化律师事务所。
2021年6月8日，山东省济南市天桥区人民法院对济南中院副院长孙永一涉嫌受贿罪一案作出一审判决。判决书显示，其受贿549万余元，涉25名律师，其中包括山东环周律师事务所一律师。
▲审计机构和评估机构两家企业注册地址相同，且有2名股东重合。图片来源/天眼查App截图
山东省成立调查组
余庆明举报后，菏泽市政府已成立工作专班。
另外，据余庆明提供的相关视频及短信截图显示，山东省也已成立工作组对此事介入调查。“4月15日，省工作组已和我视频见面，向我详细询问了解有关情况，我也提出了我的疑问和诉求。”余庆明说。
4月26日，上游新闻记者拨打时任菏泽市东明县洪业集团依法重整工作领导小组组长、副组长两位负责人的电话，他们均表示“已不再任职”并拒绝了记者的采访。
不过，山东省调查组工作人员对余庆明表示，一定会本着公正、公开、透明的态度，调查这件事情。
许浩还表示，负责审计的会计师事务所和评估机构之间，应该相互独立，不能有关联关系。中介机构必须秉承绝对公平和绝对中立的原则。财政部发布《关于改进和加强企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》第十五条规定，企业在审计年度内实施企业改革，需要进行整体资产评估或者财务咨询等，不得将年度会计报表审计业务委托给执行资产评估或者财务咨询业务的同一家会计师事务所或者相同出资人的会计师事务所。针对此事，北京市京师律师事务所许浩律师接受采访时表示，根据《企业破产法》和《刑法》的规定，企业进入破产程序后，负责资产审计、评估及法律服务等职责的中介组织及其人员，对企业资产进行资产评估。如果上述人员不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果，构成出具证明文件重大失实罪。情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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