核心提示:印度、美国、日本和澳大利亚11月12日在东盟峰会间隙举行了“印度洋-太平洋+”的首次会议,以在战略地位重要的印度洋-太平洋地区谋求共同利益。
参考消息网11月14日报道 印媒称,印度、美国、日本和澳大利亚11月12日在东盟峰会间隙举行了“印度洋-太平洋+”的首次会议,对建设“自由、开放、繁荣、包容的印度洋-太平洋地区”表示了支持。
据《印度时报》网站11月12日报道,在这次四边会议上,印度的代表是负责东亚事务的联合秘书普拉奈·维尔马和负责南亚的联合秘书维奈·库马尔。美国派出了负责南亚事务的助理国务卿爱丽丝·韦尔斯。日本派出外务省综合外交政策局局长铃木哲参加对话。
报道称,消息人士表示,此次活动相当成功。印度外交部说:“讨论的重点是在共同的愿景和价值观的基础上展开合作,在一个相互联系度越来越高的地区推动和平、稳定与繁荣。”
报道称,一位不愿透露姓名的与会者说,此次磋商“具有建设性”。对话最重要的内容包括在印度洋-太平洋地区维护“基于规则的秩序”,对印度洋-太平洋地区和朝鲜发生的事件进行了回顾。
报道称,澳大利亚在会谈结束时发表声明说:“官员们探讨了实现共同目标和应对该地区共同挑战的方法。这包括在印度洋-太平洋地区维护基于规则的秩序、航行自由和飞行自由、加强连通性、打击恐怖主义和维护海上安全。”日本和美国也发表了类似的声明。
另据印度Zee新闻网站11月12日报道,印度、美国、日本和澳大利亚的官员11月12日举行了广泛的会谈,以在印度洋-太平洋地区谋求共同利益。
报道称,这次会议被视为四方安全对话形成的第一个大动作。在会议上,官员们除了深入探讨有效打击恐怖主义威胁和应对其他安全挑战的问题,还认真研讨了印太地区不断变化的安全形势。
报道称,印度外交部发表声明说,“印度的‘东向行动政策’是它参与印太地区事务的基石”。
报道称,这次会议是在东盟和东亚峰会召开前举行的。印度总理莫迪、美国总统特朗普、日本首相安倍和澳大利亚总理特恩布尔都已经抵达马尼拉参加峰会。
印媒还披露,举办印度、美国、澳大利亚和日本四方安全对话的建议大约在10年前首次提出,但是一直没有兑现。
在美国官方的外交表述中,越来越经常出现“自由和开放的印度洋—太平洋地区”这一概念。特朗普总统在刚结束的亚洲之行中多次提到了它,此外美日澳领导人三方会晤和美日澳印四国局长级会谈分别在菲律宾东盟峰会期间举行,引起了更多联想。
“印太”概念并非对美国亚洲战略传统框架的打破,但它与“亚太”相比,它预示了战略视角和侧重点的再规划。作为以美国为中心的战略构想,它们都是针对中国的,但印太更强调了印度的作用。此外“亚太再平衡”基本是侧重安全和经济的战略,“印太战略”尚未成形,但从美日迄今谈论的方向看,它包含了安全、经济合作、价值观共享等更广泛的内容。
然而“亚太再平衡”虽然蹩脚,但要干什么比较清楚,而且也闹出了一些动静。只是到头来美国战略界和舆论界的大多数声音都认为它没有奏效,未起到牵制、平衡中国崛起的作用,更谈不上遏制了。
“印太战略”在名称上让很多人眼睛一亮,但仔细看进去,至少现在显得空荡荡的。搞个美日澳印的开会机制?四国联合军演?这些都不太好搞,搞太大了中国会反对,到时印度、澳大利亚就会紧张。摆摆样子打点擦边球,美日又会觉得不过瘾。
最重要的是,这四个国家都与中国是紧密贸易伙伴关系,而且中国是它们每一个国家的第一大贸易伙伴。此外印太地区国家都在加强与中国经贸及人文联系,“一带一路”创造了大量发展机遇。在这一带大搞地缘政治将明显缺少抓手,愿意给美日当枪使的国家凤毛麟角,它们自己赤膊上阵又挺心疼损失的。
东南亚是个典型例子。那里是“亚太再平衡”的头号焦点,而且还有南海纠纷的难得抓手,但是华盛顿希望的“再平衡”就是往深了推不动,最后还出现菲律宾“倒戈”,骂奥巴马是“婊子养的”,几乎成了大笑话。
如果未来要打仗,“印太战略”有可能变得活灵活现。但大国战略摊牌的那种战争在21世纪不可思议,没有一个国家会像下赌注一样为迎接它做准备,以此牺牲国家经济社会发展的现实机会。连美国都不会那样干,安倍政府现在急于改善日中关系的劲头看上去不比它张罗四国对话下的力气小。
美日都三心二意的,怎么稳得住澳大利亚和印度?又如何可能把印太众多国家都给诓了?
全球化时代的中国崛起到底是什么性质的?这是新世纪国际政治中的一道核心命题。美日一些精英的解答太简单化并且脱离时代了,他们控制不了自己的担心、失落和妒忌,就推动国家针对中国搞出大而空的战略,其作用其实是安放自己的那些不良情绪。
所谓“印太战略”倒是从外部重新测量了中国影响力的尺度,奥巴马搞了五年“亚太再平衡”,反而把中国搞成了“印太国家”。
印度很有意思。新德里的主流媒体过去关心与中国攀比GDP增速,竞赛两国的实力增长和国际地位。现在它们变得热衷于与澳大利亚和日本比谁更得美国的宠。美国喊出“印太”之后,一些印媒狂喜印度成为美国这一战略的“重要支点”。而中国正成为与美国战略上平等的国家。
美国出个新词,媒体和智库都有事做了,外交官的出差经费也会增加,围绕“战略”将出现新一轮繁荣。然而真正影响未来格局的是各国接下来的发展能力。
中国只需认认真真谋发展,把“一带一路”做实,任凭外部把“战略”扩大到月球、太阳系中去,又奈我若何?
2017年11月16日 19:05:37
来源:邱永峥
那么在接近一年后,各方观察人士会给出什么评论呢?《凤凰大参考》将从战略、政治、军事、经济、外交等不同领域,陆续推出各领域专家学者的观点。本文为著名战略学者时殷弘的判断。
几个月前,美国传统基金会(美国保守派重要智库),研究东亚的一把手丹尼尔.布鲁门撒尔,写过一篇思考美国对外政治战略的文章,为美国政府出了一条毒计:在中国东面,即西太平洋坚决抵制中国,中国人搞任何武器系统,美国人都要顶住中国,以便让中国人把巨额金钱花在西太平洋;而在中国西面,美国人改变抵制“一带一路”,参加亚投行,让中国在中亚、中东、非洲这些地方耗钱。很显然,两面都耗钱,这是一条毒计。
特朗普会不会采取这个做法不得而知,但就加强美国战略军事力量来看,特朗普现在跟布鲁门撒尔在东边出的主意是一样的。
特朗普不是一个大战略家,但是,他有一点却对中国造成较大压力,因为他是个“亲军”人物。特朗普(左)与马蒂斯。自特朗普就任美国总统以来,其执政团队成员的变动频繁不已,但军方与安全系统高层却十分稳定。
美国亲军式工业复合体,实际上在其手下正在强劲开启美国战略军事力量的技术更新。也就是所谓第三次“补偿战略”。无论是技术代差的更新,还是战略力量的整体系列,包括核力量和核潜艇,以及航空母舰和最先进的战机等等,都在实施技术更新。这对中国来说,造成较大压力。因为前些年来看,中国军力得到井喷式发展,但现在差距有可能被进一步拉大,再加之美国反导系统的辅助跟进,所以压力会比较大。
在西太的力度显著超过奥巴马表面看来,按照传统基金会专家的说法,目前美国对中国的制衡和围堵,甚至比奥巴马时期还是要严酷,但这其实也不一定。
在奥巴马时期,美国在亚欧内陆没有核心战略利益。美方虽然不开心、嫉妒,但是中国在西面的经济存在,基本上不损害美国的利益。而在东面,奥巴马欲立起三个支柱,第一战略再平衡,包括加强美国在西太平洋本身的战略力量,同时加强美国在西太以及东亚的军事同盟体系;第二,外交再平衡,到处交朋友,奥巴马曾在缅甸以及中国周边交了一大批朋友,而中国那几年不管因为什么复杂原因,总之朋友少。第三,经济再平衡,TPP。特朗普的外交肯定不妙,因为他已经退出TPP。
但也要看到,相对于奥巴马的战略再平衡,特朗普在加强美国战略性武装力量上的力度并不弱。在西太平洋,他的力度显著超过奥巴马,特别是全面的战略力量技术更新。实际上,特朗普任总统只有一年,现在进行总体比较并不太恰当,但有一点肯定的是,他与奥巴马相比,不同的地方肯定比较多。
美国、日本、澳大利亚、印度组成的“民主菱形”。
特朗普结束亚洲行之行后,舆论提到一个概念——民主菱形,也称“印太战略”,即美国、日本、澳大利亚、印度联合起来制衡中国。其核心就在西太平洋和东印度洋地区,因为中国海军活动扩展,而且印度洋跟西太平洋的交界处,就是比较敏感的南海。具体分析可以看到,日本和印度都有强烈动机,澳大利亚也有动机,但犹豫不决。但问题在于,这个所谓“印太战略”要搞起来,并没有经济支柱。当然,美国、日本都有很大的潜在经济能量,他们也想在中国周围搞基础设施,帮助其他国家,同时也对付中国。可以预见,或许会取得一定成效,但成效不会非常大。其中每一个国家,甚至美国本身,都不足以阻止中国崛起。但是,如果他们合起来,而中国的朋又不够多的话,从长远讲仍是不利。
许多观察人士认为,特朗普就职将满一年,但他仍在总统学习期。但实际上,特朗普他“不学习”。
以其在朝鲜问题上的表现来观察:一年多时间里,美国国内越来越多战略家都认为,形势正变得很危险,包括蒂勒森(美国国务卿)、马蒂斯(美国国防部长)都不同意特朗普的观点。蒂勒森在北京曾表示,美国与朝对话仍然是一条可行之路。但无奈这并不是总统的观点。
特朗普不肯学习,在俄罗斯、欧洲和气侯变化等问题上不必多言,他展现出一些小聪明,以及一些策略调整,但到现在为止,他的策略调整多半都还没成功。从战略角度和世界观来讲,世界是极具变化的,但特朗普的心却是闭塞的,他不愿意学习,因此不能用一般人随着趋势变化而变化的逻辑来判断。
再看特朗普的团队,问题更麻烦。首先,团队不协调、分裂。特朗普有爱虚荣的特征,他绝对不能容忍下属,哪怕半公开式地对他加以批评。他的团队为此也议论纷纷。例如,班农已经离开政府,但有时还会跟他打电话,出些大体上的主意;蒂勒森也曾劝说他,但特朗普让对方不要浪费时间。
班农,曾任美国总统首席战略专家和高级顾问。
其实,全世界各国领导人都清楚,特朗普给出的东西,不管好的还是惩罚性的,都不一定可靠,因为他会变。特朗普虽然是美国总统,但政治上却不能充分代表美国,他得到的国内支持力量太少。
中美关系波动固然有客观原因,比如权势转移等等,但与特朗普个人品格有很重要的关系。包括日本首相安倍,他也很懂其中的关联,采取的策略也是拿到好处赶紧收,受到惩罚也不要大发脾气,因为一切都可能会变化。但总体来说,特朗普的“美国第一”,也就美国唯一,确实直接或间接伤害几乎所有各国利益。
2017年11月30日 01:12:57
来源:观察者网
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